Экология. Учебник. Н.И. Николайкин. Технические науки и по специальностям в области 650000 Техника и технологии е издание, стереотипное москва 2004
 Скачать 4.61 Mb.
|
|
10.8. Переход к устойчивому развитию Развитие Человечества в прошлом веке было ориентировано на быстрый рост экономики, что привело к беспрецедентному по масштабам вредному воздействию на биосферу. Возникли противоречия между всевозраставшими потребностями мирового сообщества и ограниченными возможностями биосферы по их удовлетворению. Богатства, способность обеспечивать развитие вида Homo sapiens и возможность самовосста навливаться оказались у Природы достаточно ограниченными. Было доказано, что устранение возникших противоречий и дальнейшее улучшение качества жизни людей возможно только в рамках стабильного социально-экономического развития, неразрушающего естественный биотический механизм саморегуляции Природы. Термин «sustainable development», переведенный с английского как устойчивое развитие, впервые был применен в 1980 г. в докладе Всемирная стратегия охраны природы, подготовленном Международным союзом охраны природы и природных ресурсов. Однако всеобщее внимание к идее ста ким названием было привлечено только в 1987 г. после пуб- Весьма неточный перевод. Более правильно смысл термина передается переводами развитие, которое поддерживает само себя, «самопод держивающееся развитие или сбалансированное развитие. 1 0.8. Переход к устойчивому развитию 5 7 3 ликации доклада Наше общее будущее, представленного в ООН Комиссией по окружающей среде и развитию 1 На Конференции ООН в Рио-де-Жанейро (см. разд. 10.7.3) теория устойчивого развития составила концептуальную основу принятых решений. В ее документах устойчивое развитие определяется как развитие, позволяющее на долговременной основе обеспечить стабильный экономический рост, не приводящий к деградационным изменениям ОС. В конце XX в. понятие устойчивое развитие стало распространенным во всем мире, широко используемым в научной и популярной литературе, часто звучащим в выступлениях государственных и политических деятелей. Тем не менее осмысление этого понятия, поиск его определения продолжаются. Понятие устойчивое развитие в наши дни трактуется как в узком, таки в широком смыслах. В узком смысле подчеркивается его экологическая составляющая, акцентирующая внимание на необходимости оптимизации хозяйственной деятельности человека в биосфере. Таков подход специализированных учреждений ООН. Например, специалисты ФАО связывают выход на уровень устойчивого развития с созданием такого аграрного сектора, который обеспечивал бы полноценное удовлетворение потребностей настоящего и будущих поколений при сохранении природно-ресурсного потенциала биосферы, существующего в настоящее время. В широком смысле устойчивое развитие понимается как процесс, соответствующий новому типу функционирования цивилизации, с экономическими, социальными, экологическими, культурными параметрами, радикально отличными от сложившихся исторически, те. ставится задача оптимизации управления не только природно-ресурсным потенциалом, но и всей совокупностью природно-социокультурного богатства. По существу, речь идет о комплексной системе показателей, определяющей динамику устойчивого развития цивилизации, или о современной трактовке учения о ноосфере (см. разд. 7.4.2.4), тек достижению гармонии Общества и Природы. Сроки, полнота и, главное, — цена перехода Общества к устойчивому развитию в соответствии с современным экологическим императивом (всеобщим обязательным законом) зависит отрешения четырех основных задач современности 1 Создана ООН в 1983 г. В состав комиссии входили представители около 100 стран, в том числе акад. В. Е. Соколов (СССР, руководитель Г. X. Брундтланд (Норвегия. 574 Глава 1 0. ПУТИ И МЕТОДЫ СОХРАНЕНИЯ БИОСФЕРЫ сохранение уцелевших и восстановление до уровня естественной продуктивности ряда деградировавших экосистем рационализация потребления • «экологизация» производства нормализация численности населения. Поскольку биосфера, являясь регулятором состояния ОС, представляет собой единую систему, то полноценный переход к устойчивому развитию возможен только в масштабах мирового сообщества при эффективном международном сотрудничестве. Тем не менее особую роль играет ряд стран, одной из которых является Россия, обладающая большими территориями, фактически незатронутыми хозяйственной деятельностью и являющимися резервом устойчивости биосферы в целом. В наши дни часто встречается мнение, что современное экономическое положение России не дает возможности всерьез заниматься проблемами охраны ОС, поэтому можно (а значит, и нужно) подождать. Сначала следует решить острые задачи выхода из экономического кризиса, а потом можно будет заняться и долгосрочными экологическими проблемами. Нельзя забывать и о том, что наша страна географически расположена водной из самых суровых частей планеты — на Севере Евразии. Даже в Канаде самый северный город расположен на широте Курска, ау нас большая часть территории имеет более сложные климатические условия. В частности, в России вегетационный период растений минимум на сто дней короче, чем во Франции. Тем не менее наш народ не только смог выжить на этой суровой земле, но и создать великую культуру, великую науку, стать одной из ведущих стран мира. В связи с этим при поиске верного (и желательно оптимального) пути перехода к устойчивому развитию следует обратить внимание на точку зрения, высказанную В. И. Даниловым-Да- нильяном и К. С. Лосевым (1996, 2000): Для России переход к устойчивому развитию может быть осуществлен даже менее болезненно, чем для весьма многих других стран, и не только по той причине, что у нас сохранилось беспрецедентно много естественных экосистем. В России сохранились огромные территории ненарушенных хозяйственной деятельностью экосистем, к которым относятся прежде всего восточносибирская тайга, включая оз. Байкал и Камчатку, значительный массив Западной евроазиатской тайги и почти полностью сохранившиеся Высокоарктическая и Южная тундры. 10.8. Переход к устойчивому развитию 57 5 весьма вероятно, что слом стереотипа технологического оптимизма и перепотребления (для развитых стран, например, США) или преодоление установки на многодетную семью для развивающихся стран — задача еще более трудная, чем реконструкция хозяйства, воспитание деловой активности и рачительности (хотя, конечно, как и у наших соседей по планете, наши проблемы не сводятся к одной или двум. В апреле 1996 г. Указом Президента № 440 утверждена Концепция перехода Российской Федерации к устойчивому развитию, а на заседании правительства в г. одобрена Государственная стратегия устойчивого развития РФ. Особое внимание в Концепции уделяется тому, что вывод Конференции ООН (Рио-де-Жанейро, 1992) чрезвычайно актуален для России. Удельное (в расчете на единицу производимого продукта) негативное воздействие на ОС в нашей стране существенно выше, чем в технологически развитых странах, большая часть производственных фондов отечественной экономики не отвечает современным требованиям. Более половины населения России сосредоточено на 16% территории, которые характеризуются как экологически неблагополучные. Тем не менее при глобальной оценке состояния ОС в России, по мнению Его Королевского Величества принца Филиппа, почетного президента Всемирного фонда дикой природы (WWF): | « . . . только Россия еще способна потрясти богатством своего природного наследия. Сберечь эту удивительную природу вот шанс выжить будущим поколениям. С высокой степенью вероятности можно считать, что антро погенно ненарушенная часть составляет около 65% территории нашей страны, тогда как для всей суши Земли в целом (без учета ледяных, скальных и оголенных поверхностей) она составляет, поданным спутниковых наблюдений, всего около 27% . Груз накопленных в прошлом проблем и специфика переживаемого переходного периода в экономике — предопределяют сложность и болезненность необходимых преобразований. Авторы Концепции исходят из того, что устойчивое развитие — это такое развитие общества, при котором все воздействия на ОС остаются в пределах хозяйственной емкости биосфе- 5 7 6 Глава 1 0. ПУТИ И МЕТОДЫ СОХРАНЕНИЯ БИОСФЕРЫ ры, так что не разрушается природная основа для воспроизводства жизни. В Концепции, в частности, утверждается, что механизмы разработки и принятия решений должны быть ориентированы на соответствующие приоритеты, основанные наследующих критериях никакая хозяйственная деятельность не может быть оправдана, если выгода от нее не превышает вызываемого ущерба ущерб ОС должен быть на столь низком уровне, какой только может быть разумно достигнут с учетом экономических и социальных факторов. Предусматривается последовательное решение следующих принципиальных задач в процессе выхода страны из нынешнего кризиса обеспечить стабилизацию экологической ситуации добиться коренного улучшения состояния ОС за счет экологизации экономической деятельности, широкого распространения экологически ориентированных методов управления ввести хозяйственную деятельность в пределы емкости экосистем путем массового внедрения современных экологически оптимальных технологий, изменением структуры экономики, а также структуры личного и общественного потребления. В Концепции предполагается следующий поэтапный переход России к устойчивому развитию I — стабилизация социально-экономического развития и создание нормативно-правовой базы для экологизации хозяйственной деятельности и оздоровления ОС на экологически неблагополучных территориях II — достижение нормативного уровня состояния ОС III — гармонизация развития Общества и Природы. Переход к устойчивому развитию требует скоординированных действий во всех сферах жизни нашего общества, адекватной переориентации социальных, экономических и экологических институтов государства. Он предполагает строгое соблюдение ряда ограничений, следовать которым будет нелегко, особенно на начальных этапах. Важный фактор обеспечения этого процесса — создание системы всеобщего, комплексного и непрерывного экологического воспитания и образования как всех слоев общества, таки тех, чья хозяйственная деятельность связана с воздействием на ОС (см. разд. 10.9). 10.9. Экологическое воспитание, образование и культура 577 Концепция перехода к устойчивому развитию ставит перед современной Россией небывало сложные и ответственные задачи, но решать эти задачи необходимо, и иного просто не дано Отражением идеи устойчивого развития явилось включение проблем экологической безопасности в Концепцию национальной безопасности РФ, утвержденную Указом Президента от 17.12.97 № 1300, где одной из основных задач в области обеспечения национальной безопасности России признано коренное улучшение экологической обстановки в стране. Правительство РФ на своем заседании 12.11.98 г. одобрило Национальный план действий по охране окружающей среды Российской Федерации на 1999—2001 гг.» и предложило органам исполнительной власти руководствоваться этим документом в их повседневной деятельности. В 2002 г. принята Экологическая доктрина Российской Федерации, в соответствии с которой стратегической целью государственной политики РФ признано поддержание целостности природных систем и их жизнеобеспечивающих функций для устойчивого развития общества, здоровья населения и обеспечения экологической безопасности страны. 10.9. Экологическое воспитание, образование и культура Воспитание и образование молодежи — приоритетное направление развития любого общества вне зависимости от политического устройства и экономических формаций. Назревший еще на пороге третьего тысячелетия глобальный экологический кризис современной технологической цивилизации вынуждает человечество создать систему непрерывного экологического воспитания и образования, результатом которых являлось бы формирование экологического мышления — способности оценивать результаты своей деятельности сточки зрения воздействия на Природу. При этом должно оцениваться не только каждое непосредственное (сиюминутное) воздействие, но и их отдаленные последствия, сказывающиеся на последующих поколениях. В наши дни образование в целом и экологическое образование в частности не только эффективный, но и наиболее дешевый способ предотвращения экологической катастрофы, перехода к устойчивому развитию. 578 Глава 10. ПУТИ И МЕТОДЫ СОХРАНЕНИЯ БИОСФЕРЫ Экологическая нравственность и экологическая этика будущих поколений формируются сегодня. Только с детских лет может быть воспитано понимание, что все живое на планете самоценно и эта ценность не зависит от полезности для человека. Человек — пусть и выдающийся, но по значимости для биосферы не подавляющий вид. Экологическое образование молодежи должно начинаться в семье, продолжаться в детских учреждениях (детских садах и т. п, школах и вузах. Красивые игрушки и книжки по экологии, личный пример родителей, экологические мультфильмы, предмет Экология в школе, экологические лицеисту денческие экологические конференции и симпозиумы, наконец, обязательный предмет Экология в высшем учебном заведении, — вот звенья цепочки, формирующие экологически ответственного человека. В вузах должны подготавливаться экологи-педагоги, специалисты, занимающиеся различными разделами этой науки. Об особой роли и значении экологического воспитания, образования, а также научных исследований в нашей стране свидетельствуют разделы XII и XIII Федерального закона от 10.01.02 № 7-ФЗ Об охране ОС, где, в частности, отдельной статьей (ст. 73) оговаривается необходимость экологической подготовки руководителей организаций и специалистов, ответственных за принятие решений при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, которая оказывает или может оказать негативное воздействие на окружающую среду. В соответствии с современной Экологической доктриной РФ экологическое воспитание, образование и просвещение признаны одним из средств реализации государственной экологической политики нашей страны. В настоящее время происходит формирование и экологической культуры, которая, по определению Н. Ф. Реймерса, является составной частью развития общемировой культуры, характеризуемой острым, глубокими всеобщим осознанием насущной важности экологических проблем в жизни и будущем развитии человечества. Экологическая культура — это в какой-то степени возврат Человека к единству с Природой. Древнейшие религии мира основаны на обожествлении природных явлений и признании всего живого равным себе — участь сынов человеческих и участь животных — участь одна как те умирают, так умирают и эти, и одно дыхание у всех, и нету человека преимущества перед скотом Книга Екклесиаста. Гл. 3, стих 19. Ветхий Завет. 10.9. Экологическое воспитание, образование и культура 5 7 9 Современная экологическая культура, конечно, не может слепо основываться на вере, составляющей важнейший момент элемент) религии. Она базируется на приоритетном научном изучении закономерностей взаимодействия Человека и Природы. Руководствуясь современными знаниями она у к е и технике, экокультура должна способствовать гармоничному существованию антропогенных и природных экосистем. Контрольные вопросы и задания 10.1. Назовите объекты и субъекты экологического права в нашей стране. 10.2. Какие меры могут быть приняты в случае, если хозяйственная деятельность осуществляется с нарушением природоохранного законодательства 10.3. Являются ли антропогенные объекты объектами охраны ОС от загрязнения, порчи и уничтожения 10.4. Как экологическое право подразделяет территории, находящиеся в экологически неблагополучной ситуации 10.5. Перечислите особенности правовой охраны атмосферного воздуха. 10.6. На какие виды принято делить территории и объекты, находящиеся под охраной государства, и каковы особенности деления особо охраняемых территорий в Российской Федерации 10.7. Как развивались взгляды на окружающую среду и природные ресурсы в экономической теории 10.8. Перечислите экономические механизмы охраны ОС. В чем сложность определения экономического ущерба от загрязнения ОС 10.9. Какие требования должны обязательно содержаться в государственных стандартах, разрабатываемых для продукции, работ или услуг, затрагивающих вопросы охраны ОС 10.10. Что такое качество природной среды и какова цель его нормирования 10.11. Почему создание совершенных очистных сооружений не решает проблему загрязнения ОС 10.12. Возможна ли реклама и реализация товаров, подлежащих обязательной экологической сертификации, ноне имеющих сертификата соответствия 10.13. Что означает термин мониторинг Какие основные задачи решают системы мониторинга ОС 10.14. В чем необходимость международного сотрудничества в области охраны среды Какие организации работают в этой области 10.15. Что такое устойчивое развитие Каковы особенности перехода России к устойчивому развитию Заключение Изменение биосферы идет одновременно по многим направлениям. Человек настоящего времени представляет из себя геологическую силу, и сила эта сильна именно тем, что она возрастает, и предела ее возрастания нам невидно отмечал в конце XIX — начале XX в. В. И. Вернадский. К началу третьего тысячелетия изменения природной среды, вызванные антропогенными факторами, стали заметны уже не только специалистам. Сегодня проблема защиты окружающей среды признается одной из глобальных проблем, стоящих перед Человечеством. Одна из главных причин, ведущих к обострению взаимоотношений Человека и Природы и создающих серьезные проблемы, — быстрый рост населения Земли — неоднократно обсуждалась в трудах многих ученых. Еще Т. Мальтус (конец XVIII в, обратившийся к математическому моделированию этого процесса, сформулировал популяционный принцип геометрически растущее население будет опережать линейно растущее производство пищи Идеи Мальтуса оказали серьезное воздействие на общественную мысль, привлекли внимание к выяснению причини первым попыткам обосновать пути преодоления кризиса. Вначале х годов XX в. демографический взрыв вновь привлек внимание к прогнозами сценариям дальнейшего развития жизни на Земле (работы ученых Римского клуба и др. Возможности и пути решения продовольственной проблемы, способность биосферы прокормить растущее население, емкость природной среды оказались в центре внимания Человечества. В итоге научных исследований и дискуссий стало ясно, что наша планета уже превратилась в единую экономическую и единую социальную систему, вне которой не может выжить ни одно государство. Мы все вместе оказались у предела допус- Заключение 5 8 1 тимой численности человечества и допустимого уровня потребления. К началу XXI в. человеком было разрушено около 65% естественных экосистем суши, значительно нарушены и загрязнены водные экосистемы. Учеными-экологами (работы В. Г. Горшкова и др) убедительно доказано, что качество ОС может поддерживать только биота, механизм управления которой основан на отобранных в процессе эволюции видах, содержащих необходимую генетическую информацию. По этой теории потенциал биотической регуляции вполне достаточен для глобальной компенсации современных антропогенных возмущений ОС при непременном условии сохранения естественной биоты на больших территориях. I I Сохранение естественной биоты Земли — главная экологическая задача Человечества. Сохранение должно сопровождаться полным прекращением дальнейшего освоения естественной биоты, в частности, биоты открытого океана, и восстановлением утраченной биоты на значительной части суши. Естественное стремление людей к жизненным условиям, максимально удовлетворяющим их материально-бытовые и культурные потребности, диктует необходимость дальнейшего совершенствования хозяйственной деятельности при обязательном учете экологических последствий. Тысячелетиями усилия Человечества преимущественно были направлены на преобразование природы. Человек пытался не вписаться в природу, а использовать ее в своих интересах, даже не задумываясь о том, что он сам — часть природы. Однако только одно осознание Человеком, что такой подход к биосфере являлся ошибкой, еще не предотвращает движение вида Homo sapiens к гибели в недалеком будущем. Человек разумен, он должен изменить свое отношение к природе, иначе он обречен. Уникальность нашей планеты в том, что на ней существует жизнь, включающая разумные существа — людей. Подобных планет во Вселенной пока не обнаружено, поэтому сохранение на Земле разума и жизни во всех ее проявлениях — основная задача человечества. Человечеству необходимо вернуться в выделенный ему законами устойчивости биосферы коридор для развития, грани 582 Заключение цы которого в глобальном масштабе уже научно оценены и обоснованы. И только тогда движение человечества к устойчивому развитию в конечном счете приведет к формированию предсказанной В. И. Вернадским сферы разума (ноосферы, когда мерилом национального и индивидуального богатства станут духовные ценности и знания Человека, живущего в гармонии сок iiружающей средой. Из Концепции перехода РФ к устойчивому развитию, 1996.) Список литературы основной |