Все лекции УУП. Тема 1 Общие положения и организация работы ууп. Административная деятельность ууп
 Скачать 0.52 Mb.
|
|
3-й учебный вопрос: Общая характеристика и тактика проведения первоначальных и последующих оперативно-розыскных мероприятий проводимых УУП по раскрытию преступлений. Роль УУП по раскрытию преступлений превентивной направленности. В ходе работы по происшествиям, имеющим признаки преступления до возбуждения уголовного дела, а также в ходе работы по возбужденным уголовным делам по отдельным поручениям следователей и дознавателей, участковые уполномоченные осуществляют оперативно - розыскную деятельность в соответствии с Законом Российской Федерации «Об оперативно - розыскной деятельности». Раскрытие преступления - это установление лица, совершившего преступление и других сведений, имеющих важное значение для привлечения виновного к уголовной ответственности, а также задержание такого лица. Важное значение в раскрытии преступления имеет информация, поступающая от граждан. Информация от граждан может поступать открыто, а может и конспиративно. В соответствии с ведомственными приказами участковый уполномоченный полиции не осуществляет оперативно -розыскную деятельность в полном объеме, не занимается агентурной работой, но это не является препятствием для установления доверительных отношений с гражданами. При получении информации о преступлениях, о лицах их совершивших участковый уполномоченный обязан, заботится о безопасности лиц, передающих такую информацию. Принимая меры к получению информации о происшествии, участковый уполномоченный устанавливает очевидцев происшествия. Под термином очевидец следует понимать лицо, которому известны, какие либо сведения об обстоятельствах происшествия, о лицах его совершивших, о похищенном имуществе, о лицах, владеющих другой информацией, важной для раскрытия преступления. Свидетелем в соответствии со статьей 56 УПК РФ является лицо, которому могут быть известны какие-либо обстоятельства, имеющие значение для расследования и разрешения уголовного дела, и которое вызвано для дачи показаний. Работа участкового уполномоченного по установлению очевидцев происшествия это составная часть оперативно - розыскной деятельности. Приемы поиски очевидцев выбираются в зависимости от обстоятельств совершения преступления и от того направления, в котором будет осуществляться поиск. По кругу лиц, среди которых будет осуществляться поиск можно выделить следующие направления поиска: - Поиск очевиднее среди лиц, которые проживают или часто находится неподалеку от места происшествия. Поиск таких очевидцев осуществляется путем поквартирного или подворного обхода, путем опроса сотрудников предприятий, расположенных неподалеку от места происшествия, а также путем установления и опроса лиц, которые могли единовременно находится неподалеку от места совершения преступления. - Поиск очевидцев среди близких, родственников потерпевшего, среди лиц, общавшихся с потерпевшим после совершения преступления. Часто потерпевший умышленно или, неумышленно неточно излагает события происшествия. Он может пытаться выставить себя в более выгодном свете, скрыть свое противоправное поведение. В этом случае, возможно, что сотруднику он расскажет одну версию событий, а родственникам, друзьям - другую. Кроме того важна, будет та информация, которую пострадавший расскажет врачу медицинского учреждения при изложении анамнеза болезни. Вся эта информация должна быть использована при построении версий при выборе направлений работы по раскрытию преступления. - Поиск очевидцев среди близких, родных лица, подозреваемою в совершении преступления. Этих следует разделить на две категории - «друзей» подозреваемого и лиц, испытывающих к подозреваемому негативные чувства. Именно от последних, можно получить наиболее полную информацию о происшествии. Установленные очевидцы подлежат опросу с целью получения информации о преступлении. Правовой основой получения объяснения от граждан о происшествиях, имеющих признаки преступления являются Закон «О полиции» и Закон «Об ОРД». В отличие от допроса свидетеля при получении объяснений гражданин не обязан отвечать на вопросы сотрудника полиции. Предоставить информацию о преступлении это его гражданский долг. При получении информации от доверенных лиц, с которыми происходит долговременное общение, необходимо еще внимательнее относится к человеку, при опросе, беседе не торопится с «вытрясанием» нужных сведений, а потолковать, поговорить по душам, узнать, не нуждается ли в чем, при случае помочь. Самое важное в полученной информации это то, что она должна быть незамедлительно использована для раскрытия преступления, а также процессуально приобщена к материалам уголовного дела. Процессуальное закрепление оформляется протоколами следственных действий. Участковый уполномоченный имеет право проводить отдельные следственные действия до возбуждения уголовного дела при работе по проверочному материалу, а по возбужденному уголовному делу - те следственные действия, которые поручены ему лицом, осуществляющим предварительное расследование в отдельных поручениях. Кроме того, для раскрытия преступления участковый уполномоченный может принимать другие меры в пределах своих полномочий: - Проверка лиц, ранее судимых за совершение аналогичных преступлений или совершавших преступления схожим способом из числа лиц проживающих на территории административного участка. - Проверка лиц, в отношении которых есть другая информация о причастности к совершению преступления. - Проверка мест, где могут скрываться преступники, проверка мест, где может находиться похищенное имущество, другие вещественные доказательства. Одним из основных показателей эффективности деятельности органов внутренних дел по предупреждению преступлений в целом, является такой критерий, как количество выявленных преступлений, превентивной направленности: ст. ст. 112, 117, 119, ч. ч. 1, 2 ст. 213 и др. Уголовного кодекса РФ. Выявление преступлений, превентивной направленности и привлечение виновных в них к уголовной ответственности предупреждают совершение более тяжких преступлений против жизни и здоровья как субъектом угрозы (частная превенция), так и иными лицами (общая превенция). В целях совершенствования деятельности органов внутренних дел по предупреждению преступлений 17 января 2006 г. был издан Приказ МВД России N 19 от 17 января 2006 г., которым была утверждена Инструкция по организации деятельности органов внутренних дел по предупреждению преступлений. Ряд функций по предупреждению преступлений возложен на подразделения УУП. Пункт 7.3 указанной Инструкции обязывает УУП выявлять на административном участке лиц, участвующих в незаконном обороте наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, (ст. 228 УК РФ, ст. 230 УК РФ, ст. 233 УК РФ); лиц занимающихся незаконным посевом или выращиванием запрещенных к культивированию наркотикосодержащих растений (ст. 231 УК РФ); согласно п. 7.4 Инструкции УУП устанавливают организаторов либо содержателей притонов (ст. 232 УК РФ, ст. 241 УК РФ); согласно п. 7.5 Инструкции УУП принимают меры превентивного характера в целях предупреждения тяжких и особо тяжких преступлений против жизни и здоровья граждан, общественного порядка и общественной безопасности. Деятельность УУП по осуществлению мероприятий частной и общей превенции регламентирует Приказ МВД РФ № 1166-2012 г., где определен круг обязанностей УУП в рамках выявления, предупреждения и раскрытия преступлений и административных правонарушений. Подразделения участковых уполномоченных полиции являются субъектами предупредительной деятельности на специально-криминологическом и индивидуальном уровнях. Профилактика на специально-криминологическом уровне состоит в целенаправленном воздействии на криминогенные факторы, связанные с отдельными видами и группами преступного поведения. Индивидуальная профилактика преступлений включает в себя деятельность в отношении конкретных лиц, поведение которых вступает в конфликт правовыми нормами. В зависимости от стадии генезиса личности преступника индивидуальная профилактика подразделяется на 4 вида: 1. Ранняя профилактика преступлений – осуществляется в отношении объектов, находящихся на начальном этапе криминализации личности, совершающие правонарушения непреступного характера, образующие в целом своеобразный вид антиобщественной деятельности; 2. ИПП в отношении лиц, совершивших или совершающих преступления – профилактическая работа состоит в том, чтобы склонить лицо к отказу от совершения преступления, пресечь его на стадии приготовления, а случае совершения преступления способствовать формированию у лица чувства раскаяния, желания способствовать раскрытию преступлений; 3. ИПП охватывает лиц, совершивших преступления и приговоренных к мерам уголовно-правового воздействия – осуществление контроля соблюдения поднадзорными ограничений наложенных судом; 4. ИПП охватывает лиц отбывших уголовное наказание, но подлежащих надзору с целью предупреждения рецидива – позволяет УУП реализовать обязанность по контролю за соблюдением лицами, освобожденными из мест лишения свободы, ограничений установленных для них законодательством; проверке на причастность к ранее совершенным преступлениям; других категорий правонарушителей состоящих на профилактическом учете; а также жителей административного участка с противоправным поведением. В соответствии с Приказом МВД РФ № 1166 - 2012 г. деятельность УУП по выявлению обстоятельств, способствующих совершению преступления заключается: 1. В изучении и анализе складывающейся оперативной обстановки на административном участке; 2. В знании территории административного участка, его особенностей; 3. В знании количества совершенных на участке преступлений, их разделение по видам, способам, месту и времени совершения, обстоятельств способствующих их совершению, лиц поведение которых контролируется ОВД, приметы разыскиваемых преступников и лиц подозреваемых в совершении преступлений, похищенные вещи, находящиеся в розыске транспортные средства, данные о потерпевших; 4. В знании мест концентрации лиц, с противоправным поведением, мест, где чаще всего допускаются правонарушения и совершаются преступления. Кроме того для получения дополнительной информации о своем административном участке УУП проводит поквартирный (подворовый) обход, полученную информацию анализирует и систематизирует, заносит в паспорта. Использует информацию полученную: в результате личного наблюдения; общения с населением; при рассмотрении материалов по сообщениям и заявлениям граждан; оперативно-розыскных и информационно-справочных и иных учетов. Выявляя причины способствующие совершению преступлений УУП принимает меры по их устранению в соответствии с ст. 13 п. 12 ФЗ «О полиции» имеет право вносить в соответствии с законодательством руководителям и должностным лицам организаций обязательные для исполнения представления об устранении причин и условий способствующих реализации угроз безопасности граждан и общественной безопасности, совершению преступлений и административных правонарушений. В соответствии со ст. 150 УПК РФ существует две формы предварительного расследования: предварительного следствия и дознания. Производство предварительного следствия обязательно по всем уголовным делам, за исключением уголовных дел о преступлениях указанных в части третьей настоящей статьи. По поступившим в ОВД сообщениям, УУП осуществляя проверку, выясняет все обстоятельства происшествия, при наличии состава преступления приступает к мероприятиям по раскрытию преступления, установлению лиц его совершивших, розыску похищенного имущества. 4-й учебный вопрос: Участие УУП в раскрытии преступлений, по делам о которых производство предварительного следствия обязательно. Участковый уполномоченный при раскрытии преступлений, по делам о которых предварительное расследование производится в форме дознания и отнесенных федеральным законодательством к компетенции органов внутренних дел, по поручению начальника органа дознания осуществляет предварительное расследование в форме дознания. При обнаружении на административном участке деяний, содержащих признаки преступлений, по делам о которых предварительное расследование производится в форме дознания органами внутренних дел, самостоятельно принимает по ним предусмотренные уголовно-процессуальным законодательством меры, направленные на установление обстоятельств, подлежащих доказыванию по делу, а в исключительных случаях, вызванных отсутствием следователя, по поручению начальника органа дознания - по уголовным делам о преступлениях, отнесенных к подследственности органов предварительного следствия. Собранные материалы УУП незамедлительно докладывает начальнику органа внутренних дел либо его заместителю для производства по ним дознания либо предварительного следствия. В ходе розыска отдельных категорий лиц, установление местонахождения которых отнесено к компетенции полиции, участковый уполномоченный должен по письменным запросам военных комиссариатов осуществлять мероприятия по установлению места нахождения лиц, уклоняющихся от воинского учета, призыва на военную службу, прохождения военных сборов или альтернативной гражданской службы. При выявлении на административном участке по приметам и другим данным лиц, объявленных в розыск, участковый уполномоченный устанавливает через родственников и знакомых разыскиваемых лиц, если они ранее проживали на административном участке, сведения, имеющие значение для их розыска и задержания. При установлении места нахождения разыскиваемого он незамедлительно информирует инициаторов розыска и при необходимости принимает участие в задержании таких лиц. Участковый должен оказывать содействие сотрудникам уголовного розыска и органов предварительного следствия в преследовании и задержании лиц, подозреваемых в совершении преступления, проверке на территории административного участка мест возможного нахождения лиц, скрывающихся от органов дознания, следствия и суда, уклоняющихся от исполнения уголовного наказания, без вести пропавших. При прибытии на место происшествия раньше следственно-оперативной группы участковый уполномоченный должен принять меры по охране места происшествия. А в случае невозможности прибытия на место происшествия следственно-оперативной группы или сотрудников подразделений уголовного розыска участковый уполномоченный самостоятельно проводит предусмотренные уголовно-процессуальным законодательством неотложные следственные действия по установлению и закреплению следов преступления и иных обстоятельств, имеющих значение для раскрытия и расследования преступления. По указанию непосредственного начальника в пределах своей компетенции на территории административного участка участковый должен: 1) исполнять письменные поручения лиц, производящих дознание, следователя, прокурора и суда о приводе лиц, уклоняющихся от явки по вызову, оказывать им содействие в производстве отдельных процессуальных действий; 2) в случаях и порядке установленных уголовно-процессуальным законодательством исполнять письменные поручения следователей о производстве отдельных следственных действий и исполнении постановлений о задержании, приводе, аресте, производстве иных процессуальных действий, а также осуществлять содействие при их проведении. Предварительноеследствие - это основная форма предварительного расследования.В соответствии со ст.ст. 150, 151 УПК РФ по подавляющему большинству преступлений предварительное следствие обязательно. Данная форма расследования обязательна по делам о тяжких и особо тяжких преступлениях. Предварительное следствие также обязательно по делам о преступлениях средней тяжести, совершенных при отягчающих обстоятельствах, либо когда преступление средней тяжести посягает на личность и собственность. По письменному указанию прокурора уголовные дела, относимые к компетенции дознания (п. 1 ч. 3 ст. 150 УПК РФ), могут быть переданы для производства предварительного следствия (ч. 4 ст. 150 УПК РФ). После производства неотложных следственных действий, но не позднее 10 суток со дня возбуждения уголовного дела, орган дознания направляет уголовное дело прокурору, который затем передает его для дальнейшего производства следователю (п. 3 ст. 149 УПК РФ). После направления уголовного дела прокурору орган дознания может производить по нему следственные действия и оперативно-розыскные мероприятия только по поручению следователя. В случае направления прокурору уголовного дела, по которому не обнаружено лицо, совершившее преступление, орган дознания обязан принимать розыскные и оперативно - розыскные меры для установления лица, совершившего преступление, уведомляя следователя об их результатах (ч. 4 ст. 157 УПК РФ). Предварительное следствие как уголовно-процессуальная деятельность, протекающая во времени, заключается в производстве различных следственных и иных процессуальных действий. Данная деятельность складывается из относительно самостоятельных этапов, которые сменяют друг друга, что характерно для структуры любой стадии уголовного процесса. Совокупность соответствующих этапов образует систему предварительного следствия. Предварительное расследование, являясь самостоятельной стадией уголовного судопроизводства, т.е. циклом деятельности, образует систему из четырех элементов - этапов, последовательно сменяющих друг друга: 1) подготовительного; 2) первоначального; 3) последующего; 4) заключительного. Таким образом, система предварительного следствия - это совокупность его условных этапов, характеризующихся наличием конкретных задач, разрешаемых в порядке и последовательности, установленными законом. Взаимодействие УУП по раскрытию преступлений со следственными подразделениями. В соответствии с требованиями приказа МВД РФ № 1166-2012г. участковый уполномоченный при оказании содействия сотрудникам оперативных подразделений полиции и органов предварительного следствия в исполнении возложенных на них обязанностей должен: 75. Участковый уполномоченный полиции на административном участке при выявлении и раскрытии преступлений: 75.1. При получении сообщения о преступлении устанавливает обстоятельства его совершения (место, время, способ совершения, приметы подозреваемого), выясняет состояние пострадавшего, устанавливает данные заявителя, возможных очевидцев. О происшествии немедленно сообщает оперативному дежурному. 75.2. При непосредственном обнаружении преступления либо прибытии на место происшествия раньше следственно-оперативной группы территориального органа МВД России принимает меры к пресечению преступления и задержанию (преследованию) подозреваемых, незамедлительно информирует оперативного дежурного, оказывает помощь пострадавшим, устанавливает очевидцев и в дальнейшем принимает меры по охране места происшествия, сохранению следов преступления и иных предметов, имеющих значение для дела, которые могут стать вещественными доказательствами. 75.3. В случае невозможности прибытия на место происшествия следственно-оперативной группы территориального органа МВД России самостоятельно проводит неотложные следственные действия в целях обнаружения и фиксации следов преступления, требующих незамедлительного закрепления, изъятия и исследования, в порядке, установленном уголовно-процессуальным законодательством. 75.4. При прибытии на место происшествия следственно-оперативной группы информирует ее руководителя о характере и месте совершения преступления, о пострадавших, возможных очевидцах и лицах, которые могут быть причастны к совершению преступления. 75.5. Исполняет поручения руководителя следственно-оперативной группы по получению справок, установлению, опросу, вызову к следователю, дознавателю очевидцев и иных лиц, располагающих сведениями о преступлении и лицах, его совершивших. 75.6. Осуществляет на административном участке самостоятельно и совместно с сотрудниками подразделений уголовного розыска проверку мест возможного нахождения лиц, скрывающихся от органов дознания, следствия и суда, уклоняющихся от исполнения уголовного наказания, без вести пропавших. 76 Участковый уполномоченный полиции на административном участке при получении информации о месте нахождения лиц, находящихся в розыске, устанавливает сведения, имеющие значение для их розыска и задержания. Незамедлительно информирует инициаторов розыска об установлении места нахождения разыскиваемого и при необходимости принимает участие в его задержании. |