Все лекции УУП. Тема 1 Общие положения и организация работы ууп. Административная деятельность ууп
 Скачать 0.52 Mb.
|
|
5-й учебный вопрос: Правовая основа, порядок установления и осуществления УУП доверительных отношений с гражданами. Порядок оформления и использования сведений, полученных в ходе доверительных отношений. Для успешного выполнения задач борьбы с преступностью необходимо максимальное использование граждан в осуществлении мероприятий, направленных на предупреждение правонарушений, укрепление правопорядка, раскрытие преступлений или их предупреждение. С этой целью устанавливаются и осуществляются УУП с гражданами доверительные отношения. Правовую основу установления и осуществления доверительных отношений с гражданами составляют: Закон РФ «Об оперативно-розыскной деятельности в Российской Федерации», Федеральный закон РФ «О полиции», Закон РФ «О внутренних войсках министерства внутренних дел Российской Федерации». Участковые уполномоченные привлекают граждан, с которыми установлены доверительные отношения, для решения основных задач: - своевременного обнаружения, предупреждения преступлений в том числе в сфере потребительского рынка и их раскрытия; - выявления причин и условий способствующих совершению правонарушений; - получения информации об образе жизни и поведении лиц, состоящих на учете или находящихся в розыске; - обнаружения мест нахождения преступных элементов и мест хранения, сбыта имущества и ценностей, добытых преступным путем; - оказания профилактического воздействия на лиц, состоящих на учете в территориальных органах внутренних дел в целях своевременного предупреждения и пресечения возможных с их стороны противоправных действий; - выявления фактов нарушения общественного порядка, а также установления свидетелей и очевидцев правонарушений и преступлений. Работу по осуществлению доверительных отношений с гражданами организует начальник территориального ОВД и руководитель подразделения УУП на которых возлагается: - организация работы УУП по привлечению граждан к доверительным отношениям; - обучение участковых уполномоченных по вопросам установления доверительных отношений с гражданами; - контроль за работой по установлению данных контактов; - учет работы по линии установления доверительных отношений с гражданами и оценка результатов этой деятельности; - обобщение и внедрение передового опыта по установлению вышеуказанных отношений; - обеспечение конфиденциальности. Доверительные отношения – это деятельность сотрудников по установлению и осуществлению с отдельными гражданами с их добровольного согласия сотрудничества с сохранением, по их желанию, конфиденциальности для решения задач по выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию преступлений и розыску преступников. Доверительные отношения могут устанавливаться с совершеннолетними дееспособными лицами, независимо от их национальности, пола, социального, должностного, имущественного положения, образования и принадлежности к общественным объединениям. Запрещается устанавливать доверительные отношения с депутатами, судьями, прокурорами, адвокатами, священнослужителями и полномочными представителями официально зарегистрированных религиозных объединений. Служебная деятельность УУП и граждан, вступивших в доверительные отношения, оформляются рапортом о проделанной работе и регистрируются в специальном журнале учета оперативной работы. Ведение учета работы возлагается на старшего инспектора отдела, отделения или службы, занимающегося осуществлением доверительных отношений с гражданами. Обобщение системы учета, его полноты и порядка прохождения информации возлагается на отдел по организации работы участковых уполномоченных полиции ОВД. В процессе осуществления доверительных отношений с гражданами сотрудники полиции согласовывают время и место последующих встреч для получения информации и дачи поручений, развивают у них наблюдательность, способность располагать к себе лиц, состоящих на учетах в органах внутренних дел и находящихся в учреждениях, исполняющих уголовные наказания, умение входить к ним в доверие, давать правильную оценку действиям правонарушителей. По каждому поручению сотрудники разъясняют гражданам, состоящим в доверительных отношениях, способы их выполнения и линию поведения, исключающие нарушения законности, провоцирование на совершение преступлений, а также недопустимость разглашения сведений, ставших известными, в ходе сотрудничества. Поручения должны быть конкретными и понятными. Получение информации от доверительного лица и встречи с ним должны быть не менее одного раза в месяц. Количество доверенных лиц, необходимое сотруднику полиции, определяется исходя из реальной потребности, и согласовывается с непосредственным начальником. Наиболее важные сведения сотрудник полиции немедленно докладывает рапортом руководству и принимает неотложные оперативно-розыскные мероприятия по предупреждению и раскрытию преступления. Фактические данные, полученные от лиц, состоящих в доверительных отношениях с сотрудниками полиции, могут быть использованы для подготовки и осуществления следственных действий, проведения мероприятий по предупреждению, пресечению и раскрытию преступлений, а также в качестве доказательств по уголовным делам после их проверки в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством. Эффективность использования сведений, полученных в процессе доверительных отношений, определяется по результатам проверки. 3а предоставление сведений, которые способствовали выявлению, предупреждению, пресечению и раскрытию преступлений, установлению и задержанию преступников, граждане, с которыми установлены доверительные отношения, могут быть поощрены. Решение о целесообразности и формах поощрения граждан, с которыми установлены доверительные отношения, принимается соответствующими руководителями, либо их заместителями на основании мотивированных рапортов сотрудников полиции, непосредственно осуществляющих эту работу. Запрещается давать гражданам, состоящим в доверительных отношениях, поручения, исполнение которых может привести к совершению преступлений, либо соучастию в них, а также сопряженные с риском для их жизни или здоровья; способные вызвать противоправные действия со стороны других лиц: не связанные с выполнением задач по выявлению, предупреждению, пресечению и раскрытию преступлений, а также розыску лиц, скрывшихся от органов дознания, следствия и суда, уклоняющихся от уголовного наказания, и без вести пропавших граждан. Одним из эффективных средств предотвращения и раскрытия преступлений, розыска преступников УУП, является умелое использование возможностей доверенных лиц. Сотрудничество с ними осуществляется для решения следующих основных задач: - своевременного обнаружения, предупреждения и полного раскрытия правонарушения; - розыска лиц, скрывшихся от следствия и суда, подозреваемых в совершении преступления; - выявление причин и условий способствующих совершению преступлений; - установление лиц, замышляющих, подготавливающих или совершивших преступления, организаторов преступных групп, подстрекателей, а также лиц, занимающихся самогоноварением, изготовлением и реализацией подпольной водки, изготовлением или незаконным хранением огнестрельного, холодного оружия; - выявлением нарушителей регистрационного режима, лиц, злоупотребляющих спиртными напитками и наркотическими веществами, систематически нарушающих общественный порядок и правила социального общежития; - выполнение отдельных поручений по наблюдению за образом жизни ранее судимых, лиц, находящихся под административным надзором; - получение информации об образе жизни и поведении несовершеннолетних, других лиц, состоящих на списочном учете и т.п. Для того чтобы эта работа была эффективной, УУП должен обеспечить качественный подбор доверенных лиц. Он обязан провести ряд мероприятий по изучению личных и деловых качеств кандидатов и их возможностей. С учетом складывающейся оперативной обстановки и особенностей административного участка, УУП решает вопрос о приобретении необходимого количества доверенных лиц, в том числе для наблюдения за правонарушителями, состоящих на списочном учете, определяет места, где должны быть установлены доверительные отношения с гражданами. Особое внимание необходимо уделять приобретению доверенных лиц в молодежных общежитиях, клубах, танц. площадках, магазинах, рынках, среди владельцев автомашин, лиц, ранее судимых и ведущих антиобщественный образ жизни, и других лиц, от которых можно ожидать совершения преступлений. УУП, работающие в сельской местности, должны иметь доверенных лиц, прежде всего там, где возможны случаи злоупотреблений или хищений сельскохозяйственной продукции (в полеводческих бригадах; заготовительных и строительных организациях; на фермах; в пунктах хранения зерна, хлопка, шерсти, овощей, фруктов и пр.) Заслуживает внимания опыт тех УУП, которые имеют доверенных лиц в каждом доме, в каждом населенном пункте сельской местности, что позволяет им быть в курсе всех происходящих событий, своевременно принимать меры к предупреждению преступлений и задержанию преступников. Кроме того, важно иметь хорошо продуманную систему двусторонней связи с доверенными лицами. Это на случай необходимости во внеочередной (срочной) встречи, а также сообщения сведений, проверка и реализация которых требует принятия незамедлительных мер. Встречи с доверенным лицом должны проводиться в удобных для этого местах, в условиях, исключающих расшифровку характера доверительных отношений данного лица с УУП. Задания (поручения) доверенному лицу, связанные с предупреждением и раскрытием преступлений, должны быть конкретными и выполнимыми. В том случае, если доверенное лицо изберет неверный или малоэффективный способ действия, УУП должен разъяснить ему как наиболее целесообразно поступить, чтобы успешно справиться с выполнением задания. Таким образом: доверительные отношения с гражданами дают положительные результаты по предотвращению и раскрытию преступлений, положительному воздействию на лиц, состоящих на учете. 6-й учебный вопрос: Осуществление УУП розыскной деятельности на административном участке. Объекты розыска. Понятие, цели, виды и этапы проведения УУП разведывательного опроса. В соответствии с требованиями приказа МВД РФ № 1166-2012 г. участковый уполномоченный в ходе розыска отдельных категорий лиц, должен: 37.12. Оказывать в пределах компетенции содействие сотрудникам подразделений территориального органа МВД России, других федеральных органов исполнительной власти в установлении на административном участке местонахождения лиц, находящихся в розыске; совершивших преступления или подозреваемых и обвиняемых в их совершении; скрывшихся от органов дознания, следствия или суда; уклоняющихся от исполнения назначенных судом принудительных мер медицинского характера или принудительных мер воспитательного воздействия; уклоняющихся от принудительной госпитализации, назначенной судом в связи с наличием психического расстройства; пропавших без вести, а также розыске похищенного имущества; в идентификации неопознанных трупов, обнаруженных на административном участке. 37.13. Оказывать в пределах компетенции содействие учреждениям и органам уголовно-исполнительной системы в осуществлении розыска и задержании лиц, совершивших побег из-под стражи; лиц, уклоняющихся от отбывания уголовного наказания 76. Участковый уполномоченный полиции на административном участке при получении информации о месте нахождения лиц, находящихся в розыске, устанавливает сведения, имеющие значение для их розыска и задержания. Незамедлительно информирует инициаторов розыска об установлении места нахождения разыскиваемого и при необходимости принимает участие в его задержании. Розыскная работа делится на следующие ВИДЫ: МЕСТНЫЙ РОЗЫСК – это комплекс оперативно-розыскных, поисковых, информационно-справочных и иных действий ОВД направленных на обнаружение разыскиваемого лица в пределах территории субъекта РФ. Розыскные карточки на лицо помещаются в оперативно-справочную картотеку ИЦ ГУВД по месту объявления розыска и в ГИЦ МВД РФ, а сторожевой листок направляется в адресное бюро. ФЕДЕРАЛЬНЫЙ РОЗЫСК – это комплекс таких же действий ОВД как и при местном розыске, направленных на обнаружение разыскиваемого лица в пределах территории РФ. Федеральный розыск объявляется, когда меры местного розыска исчерпаны, а его цель не достигнута (пропавшие без вести через 3 мес., все остальные через 6 мес. С начала местного розыска). МЕЖДУНАРОДНЫЙ РОЗЫСК – это комплекс оперативно-розыскных и информационно-справочных мероприятий правоохранительных органов России и зарубежных стран, направленных на обнаружение разыскиваемых лиц, находящихся за пределами государства (инициатора розыска), осуществляемых через посредничество национальных бюро Интерпола. Понятие, цели и тактика проведения УУП личного сыска. Международный розыск осуществляется при наличии достоверных данных о выезде разыскиваемых лиц из РФ в другие страны, а также при поступлении запроса НЦБ Интерпола о розыске лиц, въехавших на территорию России из других стран (по инициативе правоохранительных органов зарубежных стран – членов Интерпола). В своей оперативно-служебной деятельности УУП осуществляет следующие оперативно-розыскные мероприятия: Личный сыск – это одно из направлений оперативно-розыскной деятельности, выраженное в непосредственно личном применении сотрудниками полиции гласных и негласных методов для решения поставленных перед органами внутренних дел задач по защите конституционных прав и свобод граждан. Особенностью непосредственного осуществления личного сыска является то, что сотрудник лично разыскивает, распознает и задерживает лиц, совершивших правонарушения; подозреваемых в совершении преступлений; скрывающихся от органов правосудия; без вести пропавших лиц, а также лично обнаруживает похищенное или пропавшее имущество, места его хранения и сбыта. Личный сыск в зависимости от числа лиц, осуществляющих данное розыскное мероприятие, можно разделить на две разновидности, индивидуальный и групповой. Значение личного сыска в деятельности полиции заключается в следующем: - сотрудники осуществляющие личный сыск, могут своевременно вмешаться в ход события, чтобы предотвратить готовящихся, пресечь начавшееся преступление, по «горячим следам» обнаружить и задержать преступника; - сотрудник не обнаруживая себя, может активно работать в местах массового скопления людей (рынки, парки, вокзалы), а также скрыто наблюдать за криминогенными точками и лицами, представляющими оперативный интерес. УУП применяет инициативный личный сыск лишь в тех пределах, которые возможны при несении службы в форменной одежде. В полной мере он применяется сотрудниками в составе специальных групп по борьбе с квартирными и карманными кражами, незаконным оборотом наркотиков и др. Осуществление личного сыска УУП не имеет каких-либо существенных различий от аналогичной деятельности всех других служб ОВД и заключается в следующем: - изучение обслуживаемой территории; - наблюдение за объектами, представляющими оперативный интерес вследствие их функционального назначения (банки, пункты обмена валюты, ломбарды, рынки, гостиницы и т.д.) - выявление и осмотр мест концентрации или возможного появления преступного элемента, мест хранения и сбыта похищенного имущества; - выявление и предупреждение готовящихся правонарушений и преступлений; - пресечение правонарушений и преступлений на ранней стадии; - выявление лиц, замышляющих преступления; - выявление и задержание лиц, подозреваемых в совершении преступления; - выявление и задержание лиц, скрывающихся от органов дознания, следствия или суда, лиц, уклоняющихся от исполнения уголовного наказания, а также без вести пропавших лиц; - преследование задержание преступников по «горячим следам»; - выявление орудий совершения преступлений (оружие, колюще-режущие предметы, окровавленные палки, металлические прутья, камни и т.д.) и иных предметов, которые могут служить доказательством противоправной деятельности лица (фальшивые документы, наркотики, одежда со следами крови, отмычки, «фомки» и т.д.); - выявление свидетелей, очевидцев преступления и потерпевших; - добывание информации путем опроса граждан; - четкое и сложенное взаимодействие с оперативными службами, сотрудниками других служб ОВД. Важными элементами эффективности проведения личного сыска являются: - высокий уровень профессиональной подготовки сотрудника; - активность, целеустремленность, наиболее полное использование личных и деловых качеств каждого сотрудника; - умение достоверно и всесторонне выявлять факты, способствующие раскрытию преступления и изобличению преступника; - знание психологических основ общения с различными категориями населения, тактики проведения разведывательного опроса; - строжайшее соблюдение законности и этических норм; - наблюдательность, развитое внимание, быстрота ориентировки. Применение личного сыска требует от сотрудника терпения, выдержки, хладнокровия, находчивости. Таким образом, личный сыск – это один из видов оперативно-розыскной деятельности органов внутренних дел в целях предупреждения, пресечения и раскрытия преступлений, выявления лиц, причастных к ним; это направление поисковой деятельности сотрудника полиции, в котором отчетливо проявляются его личные профессиональные и разведывательные качества. Тактика и методы проведения личного сыска. В процессе личного сыска УУП используют различные тактические приемы и методы, способствующие наиболее эффективному предотвращению и раскрытию преступлений, розыску скрывшихся преступников и без вести пропавших лиц. Для решения данных задач путем личного сыска существуют следующие методы его проведения: - оперативное наблюдение; - распознание и прогнозирование поведения лиц, представляющих оперативный интерес; - методика словесного портрета; - криминалистическая тактика (умение «читать» следы»; - разведывательный опрос граждан. Оперативное наблюдение – длительная, монотонная работа, требующая от сотрудников полиции хорошую зрительную память на лица. Распознание лица по поведению, по уловкам – также кропотливый процесс, требующий от сотрудника соответствующих профессиональных навыков. Лица, представляющие оперативный интерес, как правило, имеют беспокойный взгляд, неуверенную походку, они часто осматриваются по сторонам, часто меняют направление движения, стремятся затеряться в толпе, у них повышенная нервозность, они прибегают к различным уловкам. Нередко распознание лица, представляющего оперативный интерес происходит по таким признакам, как неопрятный внешний вид, стоптанная обувь, грязная одежда, несоответствие в сочетании одежды и других признаков внешности. Распознание лица, представляющего оперативный интерес, возможно по особенностям речи, по «жаргону», по татуировкам. В связи с этим сотрудником полиции для повышения результативности личного сыска необходимо уделять внимание изучению жаргонных слов и выражений, употребляемых в преступной среде, татуировок, расшифровка которых помогает определить причастность лица к определенной группе правонарушителей, наличие судимостей за определенные виды преступлений, его наклонности. Методика словесного портрета означает, что каждый сотрудник обязан владеть навыками идентификации человека по признакам внешности путем: - сопоставления внешности лица с фотографией или фотороботом; - сопоставления внешности лица с описанием признаков внешности полученных на инструктаже либо от инициаторов розыска; - сопоставления внешности лица с признаками подозреваемых, описание внешности которых дали потерпевшие или очевидцы, если розыск ведется по «горячим следам». Идентификация начинается с фиксацией взгляда сотрудника на облике и внешнем виде граждан, находящихся в поле его зрения, а затем сравнения отложившихся в памяти образом разыскиваемых лиц с приметами граждан, находящихся в зоне поиска. Сличение происходит по аналитическим и функциональным признакам по правилам составления словесного портрета («сверху вниз»). Аналитические признаки - это пол, возраст, рост (низкий, средний, высокий), телосложение (крепкое, среднее, слабое), голова (волосы, лоб, лицо, брови, глаза, ушные раковины, нос, рот, подбородок, зубы), спина, конечности. Функциональные признаки - это осанка, походка, мимика, жестикуляция, голос, манеры (прикуривать, смеяться, поправлять прическу), особые приметы, признаки (бородавки, родинки, татуировки), одежда и личные предметы, вещи. Криминалистическая тактика включает в себя навыки и умение сотрудников выявлять преступников по следам (отпечатки пальцев, следы ног, отпечатки протекторов колес машин), по предметам, оставленным на месте преступления (пуговицы, зажигалки, окурки, пачки от сигарет и т.д.), а также по способам совершения преступления. Тактика личного сыска многоаспектна, но в целях наилучшего ее осмысления целесообразно подразделить ее на две основные части: 1. Общая тактика личного сыска (включает в себя весь комплекс приемов и способов для решения оперативно-розыскных задач ОВД). 2. Тактика личного сыска по каждому конкретному преступлению (включает в себя обнаружение преступников по приметам внешности, поведению, повадкам и ведение скрытого наблюдения за подозреваемым лицом с целью выявления доказательств его преступной деятельности). Таким образом, для определения тактики применения личного сыска УУП должны избрать оптимальные приемы ее осуществления с учетом специфики несения службы в форменной одежде. Понятие опроса граждан и тактика его проведения Сотрудникам органов внутренних дел для выполнения возложенных на нее обязанностей, согласно Закона РФ «О полиции», предоставлено право получать от граждан и должностных лиц необходимые объяснения, сведения и информацию, а при проведении оперативно-розыскных мероприятий, согласно ст.6 Федерального Закона «Об оперативно-розыскной деятельности» применять опрос граждан. Опрос граждан (разведывательный опрос) – это один из наиболее распространенных методов розыскной деятельности, который выражается в сборе информации в процессе беседы, непосредственного общения работника полиции с гражданами, осведомленных о лицах, фактах и обстоятельствах, представляющих оперативный интерес, в целях получения сведений, которые в дальнейшем могут быть использованы в интересах борьбы с преступностью. Опрос граждан необходимо отграничивать от допроса, так как между ними существуют определенные различия. Допрос – действие процессуальное. Объектом допроса являются не просто граждане, как при разведывательном допросе, а граждане, имеющие процессуальный статус свидетеля, потерпевшего, обвиняемого и т.д., о чем имеется соответствующее постановление следователя, лица, производящего дознание, судьи. Информация, полученная в ходе проведения допроса, является источником доказательств по уголовному делу. Допрашиваемое лицо предупреждается об уголовной ответственности за отказ или уклонение от дачи показаний (ст.308 УК РФ), а также за дачу ложных показаний (ст.306 УК РФ). Допрос производится только в рамках возбужденного уголовного дела и по конкретному преступлению или обстоятельствам, имеющим к нему отношение. Опрос целесообразнее всего применять в отношении тех лиц, о которых есть достаточные основания полагать, что они располагают сведениями, представляющими оперативный интерес. Таких лиц (источников информации) условно можно разделить на две группы. 1 группа – лица, склонные к совершению преступлений или связанные с преступной средой. К ним относятся: - ранее судимые; - осужденные к наказанию, не связанным с лишением свободы, условно осужденные, осужденные с отсрочкой исполнения приговора; - БОМЖи; - доверенные лица. 2 группа – лица, не связанные с преступной средой, т.е. свидетели, очевидцы преступления, ими могут оказаться граждане, находившиеся на месте совершения преступления или вблизи него. Информация, полученная сотрудниками в результате опроса граждан, используется для предупреждения, предотвращения и раскрытия преступлений; розыска скрывшихся преступников и похищенного имущества, пропавших без вести лиц. Опрос граждан имеет важное значение для получения информации и раскрытия латентных преступлений (убийство новорожденных, криминальные аборты, преступления, связанные с наркотиками, взяточничество и др.), заявления и сообщения, о которых в ОВД практически не поступают. Всегда имеются граждане, в определенной степени осведомленные о совершенных преступлениях, неизвестных сотрудникам ОВД. Метод разведопроса по своей сущности неоднороден, его условно можно разделить на три составные части: 1. Гласный разведопрос – это основная форма проведения личного сыска в повседневной службе УУП, когда сотруднику нет необходимости конспирировать факт беседы перед окружающими применяется, как правило, для выявления очевидцев и свидетелей на месте совершения преступления и получения от них информации о приметах скрывшихся преступников, их количеств, направлении их движения и т.п. Одной из форм гласного разведопроса, является поквартирный обход. 2. Негласный разведопрос – предполагает сокрытие как факта принадлежности опрашиваемого к полиции, так и целей проведения опроса. 3. Зашифрованный опрос – характеризуется сокрытием, зашифровкой только цели опроса и сведений, подлежащих выяснению, причем скрывать от окружающих свою принадлежность к полиции необязательно. Общими условиями успешной тактики проведения опроса граждан является: - обоснованный выбор намеченной для этой цели личности опрашиваемого; - всесторонней (специальной, психологической) подготовкой сотрудника к его проведению; - соблюдение законности, вежливость, корректность; - условия проведения опроса (место, выбранные для беседы). Опрос граждан составляет часть мероприятий по раскрытию преступлений по «горячим следам». Перед опросом УУП не всегда знает, кто конкретно может располагать интересующей его информацией. Прежде всего, он должен опросить потерпевших (если таковые имеются) и очевидцев, причем желательно, чтобы содержание беседы не было известно посторонним лицам (отойти в сторону, уединиться с источником информации), т.к. не исключено, что на месте происшествия могут находиться лица, причастные к совершению преступления. В случаях, когда свидетели неизвестны, УУП до прибытия следственно-оперативной группы целесообразно опросить лиц, находящихся вблизи места происшествия (продавцов киосков, пассажиров на остановке транспорта, прохожих, и т.д.), которые могут владеть определенной информацией, представляющей оперативный интерес. Если выявлен и задержан подозреваемый, опрос его лучше всего проводить в присутствии очевидцев, потерпевшего, что дает возможность изобличить преступника на месте преступления. Установление психологического контакта - необходимое условие эффективности опроса, под которым подразумевается умение сотрудника расположить, опрашиваемого, вовлечь его в разговор, подготовить к желанию беседовать. От установления психологического контакта во многом зависит достоверность полученной информации и желание опрашиваемого в дальнейшем сотрудничать с правоохранительными органами. Особое значение это имеет, когда опрашиваемый уклоняется от разговора, являясь потерпевшим либо очевидцем преступления. Поэтому сотрудники должны уметь пользоваться следующими тактическими приемами: - необходимо успокоить опрашиваемого, привести в хорошее расположение духа; - обратиться с просьбой помочь в раскрытии данного преступления; - подготовить опрашиваемого к тому, чтобы лон все вспомнил в мельчайших подробностях, оказался в состоянии разумно мыслить; - придать опрашиваемому уверенности в себе; - проявлять доброжелательность, быть вежливым и корректным. Психологический контакт это не самоцель, на его основе должны быть получены нужные сведения, т.е. достигнута цель опроса, для достижения которой необходимо: - создать у опрашиваемого желание сообщить необходимые сведения; - переключить разговор на конкретные события; - вникнуть в реальный смысл слов и выражений, следя за интонацией голоса опрашиваемого, его взглядом, жестом, мимикой; - преодолеть при необходимости противодействие опрашиваемого. При получении какой-либо информации не следует забывать, что: - для женщин характерно восприятие мелких событий как крупные; - перебивая своей фразой «Не может быть», вы провоцируете опрашиваемого на откровенность; - ошеломляя человека, иной раз можно получить довольно неожиданные результаты опроса; - активнее на опрос идут дети, подростки, пожилые люди. - в ответе на фактическое утверждение Вы порой получаете большие сведения, чем на обычный вопрос; - проводить опрос надо быстро, записи делать кратко и только о том, что трудно запомнить (Ф.И.О., адрес, номер телефона и т.д.). Важным моментом является окончание опроса. Завершать беседу рекомендуется тактично, постепенно, не обрывать резко разговор, даже если цель его достигнута и получены необходимые сведения. По окончании опроса нужно поблагодарить собеседника за информацию Таким образом, опрос граждан, является одним из наиболее эффективных и распространенных методов розыскной деятельности органов внутренних дел. Чтобы успешно проводить личный сыск УУП необходимо уметь пользоваться основными приемами определения внешности по приметам, т.е. по признакам словесного портрета, знать повадки, привычки, уловки, жаргон преступников, уметь «читать» татуировки. С помощью словесного портрета УУП на административном участке выявляют разыскиваемых лиц по броским признакам их внешности, устанавливают личности задержанных преступников по приметам, входящим в систему словесного портрета. Розыск требует большой концентрации внимания и развитой зрительной памяти. Анализ передового опыта показывает, что наибольший эффект личного сыска по приметам достигается при розыске в места появления и пребывания лиц, представляющих оперативный интерес, при розыске среди граждан, проживающих на маршруте патрулирования, в том числе путем их опроса, проведения по квартирного обхода; при розыске в «криминогенных группах» (среди бомжей, наркоманов, антиобщественно настроенных групп несовершеннолетних и молодежи). В практике УУП успешно применяется метод преследования преступников по «горячим следам». Личный сыск по приметам является одним из критериев оценки работы, личного участия и активности УУП по предупреждению и пресечению преступлений и административных правонарушений, задержанию преступников. Документирование информации полученной в ходе проведения личного сыска и разведывательного опроса Эффективное использование результатов личного сыска и опроса граждан сотрудниками, предполагает их правильное и обязательное документальное оформление. Полученная информация, в зависимости от вида опроса, характера полученных сведений, фиксируется либо заявлением потерпевшего, либо объяснением опрашиваемого, либо справкой сотрудника полиции, в которой отражается: - вид проведенного опроса; - в связи с чем проводился опрос; - биографические данные опрашиваемого; - под каким предлогом ( если цель опроса была зашифрована); - место опроса; - информация, полученная в ходе опроса. Наряду с вышеперечисленными способами документирования результатов опроса, для более быстрой и точной фиксации оперативными работниками, применяется аудио-видео запись, которая может быть гласной либо негласной. Негласная запись применяется если необходимо в тайне от опрашиваемого зафиксировать содержание разговора для последующего анализа. Гласная звукозапись применяется на месте происшествия, когда необходимо за короткий срок опросить большое количество очевидцев. УУП результаты личного сыска и разведывательного опроса оформляют рапортом на имя начальника территориального органа внутренних дел. Тема № 5: «Взаимодействие УУП при выполнении служебных обязанностей с иными службами ОВД, органами власти и местного самоуправления, предприятиями, учреждениями, организациями, общественными объединениями и гражданами» 1-й учебный вопрос: Взаимодействие участковых уполномоченных полиции с подразделениями территориальных органов МВД России и другими федеральными органами исполнительной власти Участковый уполномоченный полиции при несении службы осуществляет взаимодействие с подразделениями территориальных органов МВД России, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, учреждениями, организациями, общественными объединениями и гражданами. В соответствии с пунктами 80 и 81 приказа МВД РФ № 1166 от 31.12.2012 «Об утверждении наставления по организации деятельности УУП» участковый уполномоченный полиции, осуществляя взаимодействие с сотрудниками территориальных органов МВД России и других федеральных органов исполнительной власти, должен учитывать специфические особенности организации данной деятельности. 80. С учетом характеристики закрепленного за ним административного участка и полномочий федеральных органов исполнительной власти участковый уполномоченный полиции взаимодействует: 80.1. С сотрудниками территориальных органов и уголовно-исполнительных инспекций ФСИН России в целях предупреждения совершения преступлений и других правонарушений осужденными, которым назначено наказание, не связанное с лишением свободы, или наказание в виде лишения свободы при условном осуждении, состоящими на учете уголовно-исполнительных инспекций, а также лиц: находящихся под административным надзором; условно-досрочно освобожденных из мест лишения свободы; отбывших уголовное наказание и имеющих непогашенную или неснятую судимость. Информирует уголовно-исполнительные инспекции ФСИН России о поведении осужденных, которым назначено наказание, не связанное с лишением свободы, или наказание в виде лишения свободы при условном осуждении, состоящих на учете уголовно-исполнительных инспекций и проживающих на административном участке. 80.2. С сотрудниками территориальных органов Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков в целях предотвращения и пресечения незаконного оборота наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов. Информирует заинтересованные подразделения ФСКН России при выявлении на административном участке мест незаконного посева и культивирования наркосодержащих растений, притонов для потребления наркотических средств и психотропных веществ, их организаторов либо содержателей, а также лиц, вовлекающих несовершеннолетних в употребление одурманивающих веществ, и принимает в установленном порядке и в пределах своей компетенции меры по пресечению их деятельности. 80.3. С сотрудниками территориальных органов ФСКН России и Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, а также подразделений вневедомственной охраны полиции принимает участие в периодическом комиссионном обследовании объектов Министерства здравоохранения Российской Федерации, на которых осуществляется производство, хранение, оборот наркотических веществ и психотропных средств, расположенных на административном участке. 80.4. С должностными лицами территориальных органов Федеральной миграционной службы в целях обеспечения реализации законов Российской Федерации от 19 февраля 1993 г. № 4530-I «О вынужденных переселенцах», от 25 июня 1993 г. № 5242-I «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», федеральных законов от 19 февраля 1993 г. № 4528-I «О беженцах», от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», от 18 июля 2006 г. № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» и иных нормативных правовых актов, а также по вопросам выявления нарушений правил пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства в Российской Федерации; Информирует о выявленных нарушениях в установленном порядке территориальный орган ФМС России. 80.5. С должностными лицами территориальных органов МЧС России в соответствии с законодательством Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами в целях обеспечения пожарной безопасности. Участковый уполномоченный полиции при выявлении в пределах своих полномочий на административном участке нарушений правил обеспечения пожарной безопасности, установленных законодательством Российской Федерации, должен информировать об этом соответствующий территориальный орган МЧС России. 81. С учетом полномочий подразделений полиции взаимодействует: 81.1. С сотрудниками полиции линейных управлений (отделов) МВД России на водном, железнодорожном и воздушном транспорте, осуществляющих оперативное обслуживание объектов транспортной инфраструктуры, которые являются объектами повышенной опасности (речные и морские порты, железнодорожные вокзалы и автовокзалы, аэропорты), руководствуясь при этом, в частности, положениями Федерального закона от 9 февраля 2007 г. № 16-ФЗ «О транспортной безопасности». 81.2. С сотрудниками органов внутренних дел в проведении оперативно-разыскных мероприятий в порядке, предусмотренном приказом МВД России от 13 мая 2003 г. № 323дсп «Об утверждении Наставления о порядке взаимодействия сотрудников подразделений криминальной милиции, милиции общественной безопасности, следствия, дознания и дежурных частей органов внутренних дел по предупреждению безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защите их прав и законных интересов». 81.3. С сотрудниками подразделений лицензионно-разрешительной работы полиции и подразделений вневедомственной охраны полиции в процессе реализации прав полиции, предоставленных Федеральным законом «О полиции», а также Законом Российской Федерации от 11 марта 1992 г. № 2487-I «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации», федеральными законами от 13 декабря 1996 г. № 150-ФЗ «Об оружии» и от 14 апреля 1999 г. № 77-ФЗ «О ведомственной охране». 81.3.1. Участвует в осуществлении контроля за условиями хранения владельцами гражданского, служебного и наградного оружия и боеприпасов к нему. При выявлении нарушений порядка его хранения, регистрации (перерегистрации) или сроков постановки на учет составляется протокол об административном правонарушении и докладывается рапортом на имя начальника территориального органа МВД России. 81.3.2. Принимает участие в пределах административного участка в решении вопросов выдачи лицензии на приобретение гражданского и служебного оружия гражданам и организациям при наличии оснований, предусмотренных Федеральным законом «Об оружии»; разрешения на хранение или хранение и ношение гражданского и служебного оружия, на хранение и ношение наградного оружия, на транспортирование, ввоз на территорию Российской Федерации и вывоз с территории Российской Федерации указанного оружия и патронов к нему. 81.3.3. Ведет в установленном порядке в служебной документации учет лиц, имеющих гражданское и наградное оружие. 81.3.4. Участвует по поручению руководства территориального органа МВД России в организации работы частных охранных предприятий, расположенных на административном участке, по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности, в том числе в период проведения культурно-массовых, спортивных и иных мероприятий, организуемых государственными и иными органами и проходящих на административном участке. 2-й учебный вопрос: |