Все лекции УУП. Тема 1 Общие положения и организация работы ууп. Административная деятельность ууп
 Скачать 0.52 Mb.
|
|
2-й учебный вопрос: Общая профилактика преступлений и административных правонарушений на административном участке Предупреждение правонарушений в целом базируется на решении обществом значительных социально-экономических и культурно-воспитательных задач его дальнейшего развития, т. е. оно зависит от возможностей общесоциальной профилактики. Чем эффективнее будет осуществляться общесоциальная профилактика, тем меньшая необходимость в применении специальной профилактики. Общесоциальное предупреждение – это деятельность государственных и общественных организаций, направленная на прогрессивное развитие общества, улучшение жизнедеятельности населения в экономической, политической, социальной, духовной, семейно-бытовой и других сферах. Данная профилактика проводится применительно ко всему населению. Важнейшим направлением общесоциального предупреждения правонарушений является социально-правовой контроль. Социально-правовой контроль – это целенаправленная организация жизнедеятельности людей на основе законов, за нарушение которых неотвратимо следует гражданско-правовая, дисциплинарная, администра-тивная и уголовная ответственность. Основные общесоциальные меры предупреждения: - устранение деформаций в структуре российской экономики, преодоление спада производства, обеспечение занятости населения; - активизация государственного контроля – сокращение экономической и должностной преступности, ограничение возможностей «отмывания» преступно нажитых средств и т.д.; - своевременная выплата зарплаты, пособий, пенсий; - определение прожиточного минимума в соответствии с реалиями; - мероприятия по поддержке развития образования и культуры в обществе, сохранению и развитию духовно-нравственного наследия. Субъекты предупредительной деятельности – это те органы, организации и отдельные граждане, которые должны осуществлять предупредительную деятельность. Субъектами предупредительной деятельности являются государство и все общество, они организуют, направляют, осуществляют в целом борьбу с правонарушениями: профилактику, предотвращение, пресечение преступлений. По степени специализации в сфере предупреждения правонарушений выделяются: 1) законодательные органы, их задача – развивать правовое регулирование предупредительной деятельности. Это органы государственной власти (Государственная Дума, Совет Федерации, Правительство, Верховный и Конституционный Суды, Президент РФ и аналогичные структуры на местах); 2) Органы исполнительной власти (губернаторы); 3) Хозяйствующие структуры, некоммерческие организации, общественные и религиозные объединения, СМИ, учебные и трудовые коллективы, общественные формирования и др. 4) Органы социальной помощи и защиты. Задача – моральная, психолого-педагогическая, материальная и правовая поддержка и помощь лицам, попавшим в криминогенные условия жизни. 5) Органы и учреждения здравоохранения. Они наделены полномочиями по противодействию распространения заболеваний, представляющих опасность для окружающих. Наличие психического заболевания у лиц может способствовать их преступному поведению. 6) Органы и учреждения образования наряду с основными задачами по формированию у учащихся общей и профессиональной культуры, адаптации личности к жизни в обществе, воспитанию гражданственности должны противодействовать формированию у учащихся отклонений в развитии и поведении. 7) Контрольно-ревизионные органы, нотариат, аудит. Осуществляя проверки, оказывают дисциплинарное воздействие на должностных лиц и других служащих. 8) Частные охранные и детективные предприятия. 9) Правоохранительные органы – ОВД, ФСБ, органы прокуратуры, юстиции, суда, таможенного комитета. отдельные граждане – предприниматели, администрации предприятий и учреждений, которым предоставлены определенные права в этой деятельности и которые несут ответственность за поведение тех, кто у них работает. Особое место здесь занимают, конечно же, ОВД, относящиеся к ветви исполнительной власти в стране. В их компетенции находятся многие вопросы профилактики и почти все вопросы предотвращения и пресечения правонарушений. Таким образом, в качестве субъекта профилактики правонарушений в целом выступает система государственных, общественных организаций и граждан, целенаправленно осуществляющих на различных уровнях и в различных масштабах руководство и планирование мероприятий по предупреждению правонарушений, их непосредственную реализацию, обеспечение этой реализации. Объектом предупреждения правонарушений являются происходящие в обществе явления и процессы, влияющие на преступность, воздействуя на которые государство и общество стремятся достигнуть желаемого результата. Ими могут быть процессы и явления экономического, идеологического, демографического, социально-психологического и иного порядка, находящиеся в прямой либо косвенной связи с преступностью, обусловливающие ее состояние и динамику. К объектам могут относиться и индивиды как носители общественных отношений и связей. К объектам предупредительной деятельности ОВД относятся: 1). Причины и условия, способствующие совершению преступления. 2). Юридические лица и граждане, которые нарушают правила, стандарты, нормативы. 3). Лица, подготовленные на совершение преступления. 4). Лица с устойчивым противоправным поведением. 5). Лица, являющиеся жертвами преступлений. К предмету предупредительной деятельности относится: 1. Взаимодействие субъектов предупреждения. Данное взаимодействие должно охватывать деятельность правоохранительных и государственных органов и учреждений, учебных заведений и различных общественных объединений. 2. Определенное соотношение и взаимосвязь общих и специальных мер предупреждения преступности. Чем эффективнее будет осуществляться общее предупреждение, тем меньше необходимость в применении специальной профилактики. 3. Разработка профилактических мероприятий и целевых программ для различных уровней, масштабов и субъектов предупредительной деятельности как преступности в целом, так и отдельных ее видов. 4. Совершенствование системы индивидуальной профилактики преступлений, которая позволяет выделить нам так называемые «группы риска» – лиц, более предрасположенных к совершению преступлений, чем другие, поэтому им необходимо уделять больше внимания. 5. Планирование и координация мер предупреждения преступности. Система правоохранительных органов разнообразна. Каждый орган действует в пределах своих полномочий и разными методами. Поэтому, объединив усилия, можно достичь лучших результатов. 6. Разработка методического инструментария предупредительной деятельности. Здесь отражается накопленный положительный опыт предупреждения преступности. Объекты профилактики – это причины и условия преступности, криминальные ситуации, правонарушители, либо антиобщественная среда. Что касается воздействия на людей, то можно сказать, что к объектам профилактики будут относиться: общий объект профилактики – всё население страны; социальная среда, в которой находится личность (макросреда); объект индивидуальной профилактики – непосредственно личность. Объектом предупреждения всегда является общество, в том случае, например, если принимаются законы, рассчитанные на всю страну, или глобальные экономические решения. Объектами могут быть отдельные регионы страны, федеральные округа и субъекты Российской Федерации. Предупредительные меры могут быть распространены на отдельные сферы общественной жизни, например, на сферу досуга или сферу учебы. Самостоятельным объектом являются те или иные отдельные социальные слои населения. 3-й учебный вопрос: Индивидуальная профилактика преступлений и административных правонарушений на административном участке Индивидуальное предупреждение преступлений и административных правонарушений – это деятельность государственных и негосударственных органов, организаций и отдельных граждан по выявлению лиц, от которых, судя по их негативному социальному поведению, можно ожидать совершения преступлений, и оказанию на них позитивного воздействия. При этом индивидуальное предупреждение включает в себя оздоровление микросреды профилактируемой личности, устранение отрицательного влияния со стороны ближнего окружения: оказание ему реальной помощи в обретении социально полезных связей, в решении и других жизненно важных вопросов; применение предусмотренных законом надзорных, принудительных и воспитательных мер в случаях продолжения противоправного поведения. При осуществлении индивидуальной профилактики решаются следующие задачи: - определение круга лиц, склонных к совершению преступлений; - выявление лиц и факторов, оказывающих негативное воздействие на них; - прогнозирование индивидуального преступного поведения; - планирование индивидуальной предупредительной работы; - применение предусмотренных законом мер, обеспечивающих активно-корректирующее воздействие. Основной является первая задача, а остальные являются производными. Меры индивидуального предупреждения в отношении личности играют роль такого социального инструмента, который призван нейтрализовать или устранить негативные внутренние черты этой личности и ее поведения. Когда же воздействие направленно на социальную микросреду, то нейтрализуются негативные внешние элементы, деформирующие личность (бедность, неблагоприятные бытовые условия, отрицательные межличностные отношения и др.). Объектами индивидуального предупреждения правонарушений являются: - антиобщественное поведение и образ жизни лица, склонного к совершению преступления; - личностные характеристики человека, определяющие деформацию его поведения; - неблагоприятные условия жизнедеятельности личности в бытовом окружении; - элементы неблагоприятной жизненной ситуации, имеющие криминогенный характер. Объектом же индивидуальной профилактики, проводимой в отношении личности, являются лица: - не совершившие преступление, но находящиеся в неблагоприятных условиях и могущие совершить такое деяние. В основном это подростки, поживающие в неблагополучных семьях; - ведущие антиобщественный образ жизни, совершающие административные правонарушения (алкоголики, наркоманы, бомжи и др.); - которые готовятся совершить преступление, либо уже начали его осуществлять, но не довели преступный умысел до конца по независящим от них обстоятельствам; - совершившие преступление и могущие допустить рецидив. Практика показывает, что основная масса преступников, вышедших из мест лишения свободы, совершили преступление либо были задержаны по данному поводу в течение трех лет после освобождения. Поэтому особо пристальное внимание необходимо уделить именно этому периоду времени. Исходя из вышеизложенного мы видим, что индивидуальная профилактика направлена на конкретную личность, характеризующуюся антиобщественной направленностью. Этому предшествует деятельность по выявлению таких лиц и постановка их на учет. Согласно, приказа МВД России № 1166 от 31.12.2012 «Об утверждении наставления по организации деятельности УУП», профилактическая работа ведется со следующей категорией граждан: 1. Освобожденными из мест лишения свободы и имеющими непогашенную или неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, в отношении которых судом установлены временные ограничения прав и свобод и обязанности, предусмотренных федеральными законами (то есть поднадзорными лицами), а также освобожденными из мест лишения свободы и имеющим непогашенную или неснятую судимость за совершение тяжкого и особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего (то есть формально, подпадающими под административный надзор). 2. Больными алкоголизмом или наркоманией, состоящими на учете в медицинской организации и представляющими опасность для окружающих. 3. Совершившими правонарушения в сфере семейно-бытовых отношений, и представляющими опасность для окружающих. 4. Совершившими административные правонарушения против порядка управления и (или) административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность при проведении общественно-политических, спортивно-массовых, культурно-массовых, религиозных и иных общественно-значимых мероприятий. 5. Входящими в неформальные молодежные объединения противоправной направленности, совершившими административные правонарушения против порядка управления и (или) административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность. 6. Которым, назначено административное наказание за незаконный оборот наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, а также за их потребление без назначения врача. При невыполнении лицом, освобожденным из мест отбывания лишения свободы, обязанностей, связанных с соблюдением ограничений, установленных в отношении его судом в соответствии с федеральным законом, влечет предупреждение или наложение административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток (в ред. Федерального закона от 22.06.2007 № 116). В целях обеспечения эффективности индивидуального предупреждения преступного поведения важно соблюдать следующие требования. Законность. Подучетная категория граждан ограничивается в правах, свободах и законных интересах только в той мере, в какой это допускается законом. Последовательность. Индивидуальное воздействие должно оказываться так, чтобы его интенсивность нарастала или убывала последовательно в зависимости от результатов. Вначале используются профилактические беседы, оказание помощи в бытовом и трудовом устройстве, нейтрализация влияния отрицательной микросреды. Если это не дает результатов, то используется влияние родственников, других лиц, организуется посещение подучетного по месту жительства, учебы, работы. В предусмотренных законом случаях готовятся материалы для ограничения дееспособности, лишении родительских прав, наложения запретов и др. Реальность. Меры воздействия должны объективно соответствовать возможностям их реализации. Например, иногда достаточно сложно обеспечить трудовое устройство лиц, освобожденных из мест лишения свобод. Во-первых, многие такие лица просто не желают работать. Во-вторых, им психически и физически тяжелее найти себе работу, чем законопослушным гражданам. В этих условиях вопросы трудоустройства предлагается решать с помощью органов власти и местного самоуправления путем экономического стимулирования (снижение процента отчисления от прибыли в местный бюджет и др.) предприятий, которые принимают освобожденных на работу. Своевременность. Несвоевременное выявление и принятие мер воздействия влекут формирование привычки к антиобщественному поведению, значительно увеличивают вероятность совершения лицом преступления. В процессе изучения личности анализируются: - противоправное поведение; - факторы, обусловливающие преступное или иное противоправное поведение; - социально-демографические признаки; - индивидуально-психологические особенности; - склонности антиобщественного характера; - признаки наличия преступного опыта; - физиологические особенности и заболевания; - условия жизни и ближайшее окружение. В целях всестороннего изучения личности применяются методы ознакомления с различными документами; анализ поступков изучаемого лица, беседы с его знакомыми, изучение окружающей его среды и т.п. При индивидуальной профилактике следует различать следующие стадии: 1. Ранняя профилактика – это когда удается выявить источники антиобщественных влияний на лицо до того, как это влияние устойчиво повлияло на его поведение. Она направлена на предупреждение формирования антиобщественной ориентации личности, характеризующейся отрицательно, но еще далекой от совершения правонарушения. Задача – пресечь действия источника негативного влияния и разъяснить профилактируемому лицу опасность таких контактов. При осуществлении ранней профилактики наиболее важными являются психолого-педагогические меры предупреждения, под которыми понимается система специальных учебно-воспитательных психологических мероприятий, направленных на формирование в личности нравственных начал, уважения и признания прав и свобод других лиц. 2. Непосредственная профилактика применяется, когда поведение лица свидетельствует о развитии у него негативных интересов, привычек, совершении правонарушений. Задача – удержать лицо от дальнейшего совершения правонарушений и перехода его на преступный путь. 3. Профилактика на этапе преступного поведения, т.е. в условиях далеко зашедшего процесса криминализации личности, когда количество и характер правонарушений в сочетании с образом жизни указывают на вероятность совершения преступлений в ближайшем будущем. Задачей является удержание от преступления путем демонстративных мер контроля и жестких разъяснений правовых последствий преступлений. Принимаются меры разобщения криминальной микросреды и привлечение к ответственности ее лидеров. Этим будет ликвидирован источник криминальных влияний на профилактируемых лиц и показана необоснованность расчетов на безнаказанность преступной деятельности. 4. Профилактика рецидива – еще одно, относительно самостоятельное направление работы по борьбе с преступностью – это исправление осужденных. Ее специфика связана с тем, что объектом воздействия являются лица, осужденные к наказаниям, не связанным с лишением свободы, или вернувшиеся из исправительных учреждений. Задача данной профилактики идентична с предыдущим этапом и проводится в зависимости от характера поведения профилактируемого лица. В процессе изучения личности осуществляется прогнозирование индивидуального преступного поведения. Чем точнее и полнее прогностическая информация о лице, тем эффективнее будет воздействие мер предупреждения преступления. Для работников ОВД одной из важнейших задач является решение вопроса о постановке лица на профилактический учет. При этом важно всесторонне оценить всю имеющуюся информацию, и убедится в достаточности фактических оснований, поскольку постановка на учет может оказать сильное влияние на судьбу человека и иметь серьезные последствия для его дальнейшей жизни. Это делает необходимым применение интенсивных мер воздействия. Неоценимую помощь здесь могут оказать планы индивидуальной работы. Планирование мероприятий должно соответствовать следующим направлениям: 1. Знакомство с личностью подучетного лица: его криминальные связи, социально-бытовые условия, место работы, учебы, проведение досуга, беседы с его родственниками, с товарищами по работе. 2. Реализация мер индивидуального предупреждения: регулярные встречи с подучетным и проведение воспитательных бесед, социальный контроль за его поведением, оказание социальной помощи, оказание профилактического воздействия с помощью родственников, друзей, знакомых подучетного лица. 3. Принятие мер по предотвращению и пресечению правонарушений непреступного характера и малозначительных преступлений: выявление и нейтрализация ситуаций, способствующих совершению преступлений. 4. Принятие мер по предотвращению замышляемых и подготавливаемых преступлений: склонение лица к отказу от совершения преступлений путем воздействия на само лицо, на окружающую его отрицательную микросреду; привлечение лица к ответственности за незначительные преступления с тем, чтобы предотвратить тяжкие преступления; защита объектов возможного преступного посягательства; устранение обстоятельств, способствующих совершению преступления. 5. Контроль и проверка эффективности мер индивидуального предупредительного воздействия: запрос о поведении лица по месту жительства, работы; опрос соседей; прогнозирование индивидуального преступного поведения; иные меры информационного характера. 6. Подготовка материалов для изменения статуса подучетного: снятия с учета; направления в суд, в лечебные учреждения; установления или отмены ограничений. Конечно же, объектом предупредительной деятельности является личность, те в ней особенности, которые могут стать причиной преступного поведения. Однако очень часто воздействие должно оказываться не только на самого человека, но и на малые группы, трудовые и учебные коллективы, в которые он входит. Таким образом, не только личность является объектом предупредительной деятельности, но и ее формальное и неформальное окружение. Личность является, пожалуй, самым сложным объектом предупредительного воздействия, поскольку она всегда индивидуально неповторима. В индивидуальном предупреждении преступного поведения применяется система различных методов, обеспечивающих позитивную коррекцию личностных характеристик, социальной микросреды лица и процессов их взаимодействия. Выделяются следующие методы индивидуального предупредительного воздействия на человека: убеждение, оказание помощи, принуждение, разобщение и переориентация. Метод убеждения – это комплекс воспитательных, разъяснительных мероприятий, осуществляемых в целях изменения антиобщественной направленности личности и закрепления ее положительной социальной ориентации. Основными формами реализации метода убеждения являются: индивидуальные и коллективные беседы, обсуждение поведения лица, установление над ним шефства, стимулирование участия в общественно полезной деятельности. На практике положительно себя зарекомендовали беседы. В индивидуальном предупреждении используются беседы трех видов: - ознакомительная, - предупредительная, - воспитательная. Ознакомительная беседа – ответственное мероприятие, от которого зависит ход дальнейшей воспитательной работы. Психологическая атмосфера такой беседы должна отражать сочетание доброжелательности, заинтересованности в судьбе человека и с требовательностью к нему. Перед ее проведением необходимо собрать как можно больше информации о самом лице, его поведении, окружении. Предупредительная беседа проводится либо в порядке повседневной работы, либо по факту антиобщественного поведения профилактируемого лица. Ее цель – оказание воспитательного воздействия и контроля за поведением подучетного. Воспитательная беседа схожа с предупредительной. Однако она проводится в неофициальной обстановке, как правило, представителями общественности. Для этого используются приемы разъяснения, опровержения, моральной поддержки, поощрения, сопоставления и противопоставления. Наряду с беседой проводится вовлечение лиц в социально полезные занятия трудового, общественного, спортивного и иного характера. Метод оказания помощи является, как правило, одним из самых эффективных в деятельности по предупреждению преступлений. Он касается трудового устройства, улучшения бытовых условий, направления на учебу, организации досуга, получения необходимых документов, выбора жизненных целей, установления социально полезных контактов и др. Конечно, наибольшую значимость представляют первые два вида оказания помощи, особенно для лиц, освобожденных от отбывания наказания. Когда применение указанных мер затруднено, для их реализации предлагается использовать возможности спонсоров, различных фондов, церкви, службы социальной защиты населения, центров социальной реабилитации и других подобных структур. Меры помощи должны реализовываться также путем оказания воздействия на окружение подучетного лица. Отрицательное влияние может быть во всех сферах микросреды: в семье, школе, трудовом коллективе. Для исключения отрицательного влияния лицо может быть переведено в другой класс, школу, трудовой коллектив. Метод принуждения дает возможность не допустить противоправную деятельность лиц, находящихся под контролем, защитить граждан от их противоправных посягательств. Данный метод реализуется путем применения различных мер воздействия. Однако данные меры должны регламентироваться соответствующими правовыми нормами различных отраслей права – гражданского, семейного, трудового, административного, уголовного, уголовно-исполнительного. К основным мерам, имеющим предупредительное значение относятся следующие: - предупреждение либо официальное предостережение; - административный арест или задержание для предотвращения антиобщественного поведения лица и защиты граждан, членов семьи от противоправных посягательств; - штраф, т.е. материальная ответственность лица за его антиобщественное поведение, налагается с целью предупреждения более серьезных правонарушений; - конфискация предмета правонарушения; - принудительное лечение хронических алкоголиков и наркоманов, наряду, с медицинскими целями преследующее цель уберечь лицо от дальнейшей деградации, от совершения преступлений на почве этих пристрастий; - контроль за исполнением ограничений и запретов, определенных судом в отношении подучетной категории лиц. Такие ограничения (которые более подробно разберем в следующих темах) будут затруднять возможность вести антиобщественный образ жизни; - уголовно-правовое воздействие. По нашему мнению, метод убеждения необходимо применять преимущественно при раннем предупреждении, а метод принуждения (принудительные меры уголовно-правового либо медицинского характера) – при непосредственном. Метод разобщения применяется при проведении профилактики преступного поведения в неформальной группе. Он предполагает создание таких условий, при которых исключается или существенно ограничивается общение и совместная деятельность членов группы. В этих целях наиболее эффективным приемом выступает изоляция от группы самых активных ее членов. Для разобщения групп антиобщественной направленности, либо совершающих преступления, необходимо: – установить роль каждого члена группы с целью отрыва его от антиобщественного влияния группы, с учетом его взаимоотношений в семье, в учебно-воспитательном учреждении, трудовом коллективе и иной окружающей его микросреде; – выявить фактических и потенциальных лидеров и разработать меры по пресечению их лидерской деятельности в подобных группах; – разработать тактику индивидуальной работы с лицами, входящими в группу; – включить профилактируемых в коллективы с положительной направленностью. Метод переориентации представляет собой более универсальный способ воздействия и заключается в изменении содержания деятельности и общения участников группы при сохранении ее основного состава. Изменение содержания деятельности группы может осуществляться как путем изменения направленности ее лидера или включения в группу нового лидера, так и путем включения большинства участников в новый коллектив с социально полезными целями. Этот прием основывается на такой психологической особенности лиц, как склонность к подражанию. Однако если изменить направленность лидера невозможно или очень сложно, то следует искусственно создать ситуацию, при которой наиболее ярко показывается его несостоятельность. Методы разобщения и переориентации следует дополнить социальным контролем за деятельностью профилактируемых лиц, ранее входивших в преступную группу, чтобы не допустить возрождения преступной группы на новой основе. Такой контроль особенно нужен в тот период времени, когда они не заняты трудом или учебой, либо, например, в первые 2-3 года после освобождения от наказания. Обеспечение их общественно полезной деятельностью и разумного досуга – необходимые условия успешности планируемых индивидуальных предупредительных мер. Таким образом, одним из условий эффективности индивидуальной профилактики является комплексный подход к решению этой проблемы, для чего должно быть задействовано все общество. Специфично индивидуальное предупреждение преступного поведения в тех случаях, когда отсутствует информация о лицах, которые уже совершают преступления, но эти преступления еще не раскрыты, и лица могут продолжать преступную деятельность. Источниками такой информации служат прежде всего: - книги (журналы) учета сообщений, задержанных и доставленных в дежурные части ОВД; - уголовные дела, материалы об отказе в возбуждении уголовного дела или о его прекращении; - материалы об административных правонарушениях; - приговоры судов; - сообщения, извещения, иные материалы полиции, исправительных учреждений, суда, прокуратуры; - заявления, жалобы и письма граждан; - сообщения в печати, по радио, телевидению и другое. Выявление лиц, которые могут совершить преступление и продолжают преступную деятельность, основано на осведомленности о тех людях, вероятность криминального поведения которых прогнозируется как высокая. 4-й учебный вопрос: Понятие, объекты, цели и задачи виктимологической профилактики Виктимологическая профилактика является неотъемлемой частью системы предупреждения преступлений и входит в специально-криминологическое предупреждение. Виктимологическая профилактика – это специфическая деятельность государственных органов, общественных организаций и граждан, направленная на снижение уровня виктимности в обществе и создание условий устранения и нейтрализации факторов, ситуаций, формирующих виктимное поведение, а также внедрение в социальную практику средств защиты государства, общества и конкретных граждан от преступлений. Цели данной профилактики являются общими целями борьбы с преступностью, которыми являются стабилизация, сдерживание и последующее снижение уровня виктимизации населения. Достижение поставленных целей возможно путем решения виктимологических задач: - противодействие виктимогенным процессам в обществе; - создание и укрепление в обществе атмосферы виктимологической безопасности, спокойствия и стабильности; - недопущение повторной виктимизации; - выявление и устранение виктимных факторов; - создание виктимологического учета потенциальных жертв, опасных объектов и местности; - обеспечение личной (виктимологической) безопасности жертв, в том числе и потенциальных. Объектом виктимологической профилактики на общесоциальном уровне выступает все население страны (т.к. любой человек может стать жертвой преступления); на уровне специального предупреждения объектом является отдельные лица, группы населения, склонные к виктимному поведению (бомжи, безработные, проститутки, наркоманы, алкоголики, подростки); на уровне индивидуального предупреждения – потенциальная жертва преступления. В настоящее время учеными криминологами предлагается создание подразделений в системе МВД России, которые были бы ответственны за виктимологическую профилактику преступлений, и осуществляли бы виктимологическое обследование населения. При осуществлении виктимологической профилактики необходимо собирать и анализировать информацию о месте, времени, способе совершения преступлений, о наиболее типичных преступниках и их жертв. Эта информация позволяет выявить типичных потенциальных жертв. Субъектами виктимологической профилактики должны выступать: 1) на общесоциальном уровне – штабные подразделения ОВД; 2) на специально-групповом уровне – отдельные службы и подразделения ОВД (УУП, ПДН, ОРЧ и т.п.); 3) на индивидуальном уровне – сотрудники ОВД, осуществляющие мероприятия по индивидуальной виктимологической профилактике. Выявление потенциальных жертв может строиться в трех направлениях: от ситуации, когда, выявляя и анализируя обстановку, выходят на потенциально уязвимых в этой обстановке лиц; от преступника, когда путем изучения его связей или типичного поведения определяется круг возможных потенциальных жертв от него; от жертвы, когда выход на конкретное лицо обнаруживает в нем повышенные виктимные качества. Виктимологическая профилактика преступлений органами внутренних дел разделяется по кругу лиц на следующие виды: общая и индивидуальная. Важным направлением общей профилактики являются: - правовое воспитание, так как в обществе имеют место быть правовая неосведомленность жертв; - разъяснительная работа среди населения. Здесь важно использовать сведения о лицах, ставших по своей неосмотрительности жертвами преступлений, активнее использовать средства массовой информации, распространять знания о способах совершения преступлений, рассчитанных на неосмотрительность и излишнюю доверчивость потерпевших; - выступая с лекциями, беседами, рекомендовать быть более бдительными, соблюдать правила предосторожности, критичнее относится к поступкам. Индивидуальная виктимологическая профилактика состоит в выявлении лиц с повышенной виктимностью и проведении с ними защитно-воспитательных мероприятий, направленных на снижение риска стать жертвой преступления. Однако на практике такая работа не ведется. В процессе совершения преступлений (особенно при мошенничестве, карманных кражах, изнасилованиях, причинении вреда здоровью, убийствах) важную роль играют определенные свойства личности жертвы либо ее провоцирующее, легкомысленное поведение. Методы индивидуального виктимологического воздействия можно разделить на два вида: убеждение и помощь. В качестве методов убеждения выступают беседы, разъяснения о виктимном поведении. Это и профилактика пьянства, пропаганда установки сигнализаций, использование технических и защитных средств личной виктимологической безопасности. К методам помощи относятся организация виктимологических консультативных пунктов, центров социально-психологической защиты граждан от преступлений. При оказании помощи необходимо организовать консультации с потенциальными жертвами, оказывать им социально-психологическую помощь, прогнозировать их индивидуальное виктимное поведение, нейтрализовать виктимные особенности поведения и черты личности. При этом целесообразно использовать возможности психологической службы ОВД. Таким образом, в данной деятельности должны участвовать все службы ОВД. Только путем взаимодействия и координации деятельности служб и подразделений ОВД можно добиться эффективной виктимологической профилактики преступлений. Следует признать, что сейчас отсутствует полная виктимологическая информация, скудно используются данные о жертвах преступлений. Действующая статистика преступности содержит некоторые виктимологические сведения: - количество преступлений, по которым имеются потерпевшие; - мотивы преступных посягательств; - количество погибших и пострадавших в результате преступлений. Введена в действие статистическая карточка о потерпевшем (Форма № 5), содержащая ряд сведений о личности жертвы преступления. Итак, основные направления виктимологической профилактики ОВД следующие: - воспитательная работа с использованием защитных возможностей потенциальных жертв (обучение приемам самозащиты, половое воспитание); - правовое воспитание о пределах необходимой обороны, крайней необходимости и необоснованного риска; - развитие и использование приоритета виктимологической оперативно-розыскной профилактики. |