Тема 1 БАК 2016. Тема 1 общие положения института несостоятельности (банкротства). Понятие и источники конкурсного
 Скачать 438.5 Kb.
|
|
СУБЪЕКТЫ ПРАВООТНОШЕНИЙ, СВЯЗАННЫХ С БАНКРОТСТВОМ Субъект правоотношений, связанных с банкротством — это непосредственный участник конкурсных правоотношений, лицо, которое может быть носителем прав и обязанностей, закрепленных нормами института банкротства. Должник — это физическое или юридическое лицо, оказавшееся неспособным удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам, о выплате выходных пособий или оплате труда, или исполнить обязанность по уплате обязательных платежей в течение трех месяцев. Для некоторых категорий должников этот срок может быть иным. Лица, которые не могут участвовать в правоотношениях банкротства в качестве должника и признаваться банкротами: а) Российская Федерация, субъекты РФ, муниципальные образования; б) казенные предприятия, учреждения, политические партии, религиозные организации (ст. 65 ГК РФ); в) фонды, если это установлено законом (например, Фонд перспективных исследований ); г) определенные законом государственные корпорации и государственные компании ( например, Внешэкономбанк, Федеральный фонд содействия развитию жилищного строительства, Российская корпорация нанотехнологий, государственная компания «Российские автомобильные дороги», Государственная корпорация по атомной энергии «Росатом» и иные ) 6 6 См., например, федеральные законы от 17.05.2007 № 82-ФЗ «О банке развития», от 24.07.2008 № 161- ФЗ «О содействии развитию жилищного строительства», и др. Контролирующее должника лицо — это лицо, имеющее либо имевшее в течение менее чем два года до принятия арбитражным судом заявления о признании должника банкротом право давать обязательные для исполнения должником указания или возможность иным образом определять его действия, в том числе путем принуждения руководителя или членов органов управления должника либо оказания определяющего влияния на них иным образом (ст. 2 Закона о банкротстве). Группа должника — должник,руководитель должника, контролирующие должника лица; — участники должника или собственник имущества должника; — представитель участников или собственника имущества должника; — заинтересованные лица по отношению к должнику Группа кредиторов — кредиторы, собрание кредиторов и его представитель, комитет кредиторов и его представитель; — представитель работников должника; — заинтересованные лица по отношению к кредитору Группа арбитражного управляющего — арбитражные управляющие (АУ); — саморегулируемые организации АУ (СРО); — национальное объединение СРО; — реестродержатель, заинтересованные лица по отношению к АУ Органы публичной власти — арбитражный суд; — регулирующий орган — Минэкономразвития России; — орган по контролю (надзору) — Росреестр; — иные органы публичной власти (ФСБ России, ЦБ РФ и др.) Субъекты конкурсных правоотношений Во-первых, это руководитель, участники (за исключением миноритариев 7 ) или собственник имущества, члены органов управления и ликвидационной комиссии должника. Во-вторых, это широкий круг лиц, которые формально не имеют полномочий по управлению должником, но фактически ими обладают, либо обладали в течение двух лет до начала судебного этапа банкротства. Например, бывший генеральный директор, уволившийся накануне банкротства; лицо, которое вправе распоряжаться более 50% акций должника либо совершать сделки от имени должника по доверенности; рейдер, заставивший генерального директора подписать невыгодный для его организации договор 8 Понятие и классификация кредиторов. Понятие кредитора по законодательству о банкротстве имеет специфическое значение, существенно более широкое по сравнению с гражданско-правовым (ст. 307 ГК РФ). Кредитор — лицо, имеющее по отношению к должнику права требования: по любым обязательствам, об уплате обязательных платежей, о выплате выходных пособий и об оплате труда (ст. 2 Закона о банкротстве). В зависимости от характера требований кредиторы подразделяются на следующие виды: 1) кредиторы по денежным обязательствам и по уплате обязательных платежей («денежные» кредиторы) и кредиторы по иным обязательствам (« неденежные» кредиторы).Только «денежные» кредиторы вправе инициировать судебный процесс банкротства, а после их включения в реестр требований кредиторов (далее — РТК) участвовать в этом процессе, влиять на его развитие, контролировать его ход. «Неденежные» кредиторы таких прав не имеют. Некоторые их них — кредиторы по неденежным обязательствам имущественного характера (о передаче имущества в собственность, выполнении работ и оказании услуг) — могут такие права приобрести только в конкурсном производстве, где их 7 См.: Постановление ФАС Московского округа от 18.02.2013 по делу № А40-64071/11-103-6Б. 8 Юлова Е.С. Правовое регулирование несостоятельности (банкротства) : учебник и практикум для бакалавриата и магистратуры / Е. С. Юлова. — М. : Издательство Юрайт, 2016. — 413 с. требования после денежной оценки включаются в РТК 9 2) кредиторы различных очередей(ст. 134 Закона о банкротстве). Отнесение к определенной очереди зависит от основания возникновения обязательства должника перед кредитором. Например, причинение вреда здоровью кредитора — это основание включения его требования в первую очередь РТК, а неуплата арендатором арендной платы — основание включения кредитора-арендодателя в третью очередь РТК . Интересно, что закон выделяет очереди не только среди требований, включенных в РТК, но и среди внеочередных требований; . Особый правовой режим у неденежных требований о признании права собственности, об истребовании имущества из чужого незаконного владения, о признании недействительными ничтожных сделок (ст. 94, 95, 126 Закона о банкротстве). 3) кредиторы, срок исполнения обязательств перед которыми наступил на дату введения наблюдениялибо не наступил. До признания должника банкротом у первого вида кредиторов прав значительно больше, в частности есть права быть включенными в РТК и голосовать на собрании кредиторов, а значит — влиять на ход банкротства. У второго вида такие права появляются только в конкурсном производстве, а до этого есть только права лиц, участвующих в деле (ст. 41 АПК РФ). В зависимости от момента возникновения обязательства должника перед кредитором выделяются: 1) кредиторы по текущим платежам (или «текущие» кредиторы). Текущие платежи (ст. 5 Закона о банкротстве) — это: — денежные обязательства, требования о выплате выходных пособий, об оплате труда, обязательные платежи, возникшие после даты принятия заявления о признании должника банкротом; — требованиякредиторов об оплате поставленных товаров, оказанных услуг и выполненных работ, возникшие после даты возбуждения 9 См.: п. 34 постановления Пленума ВАС РФ от 22.06.2012 № 35 «». производства по делу о банкротстве. Имеются в виду ситуации, когда договоры были заключены до этой даты, а сама поставка, выполнение работ или оказание услуг произошли после. Такие кредиторы занимают привилегированное положение среди остальных, поскольку их требования удовлетворяются вне очереди. Они вправе взыскивать задолженность путем подачи иска к должнику, вне рамок дела о банкротстве. Если им выдан исполнительный документ, то он должен исполняться несмотря на введение в отношении должника процедуры банкротства; 2) « реестровые» кредиторы— кредиторы, требования которых включены в РТК в одну из трех очередей. Обязательства перед ними возникли до возбуждения производства по делу о банкротстве. Рис. 2.2. Реестровые кредиторы и очередность удовлетворения их требований Реестровые кредиторы Кредиторы первой очереди. Требования: — о возмещении вреда жизни или здоровью; — компенсации сверх возмещения вреда Кредиторы второй очереди. Требования: — об оплате труда и выплате выходных пособий (задолженность, образовавшаяся до принятия судом заявления о признании должника банкротом); — о выплате вознаграждений авторам результатов интеллектуальной деятельности; — проценты за нарушение срока причитающихся работнику выплат Кредиторы третьей очереди: — конкурсные кредиторы (в том числе залоговые кредиторы и кредиторы по нетто-обязательствам); — уполномоченные органы Конкурсные кредиторы — кредиторы по денежным обязательствам (ст. 2 Закона о банкротстве). Например, это займодавец, банк-кредитор, арендодатель, поставщик, подрядчик, с которыми не расплатился должник Исключение: участники должника по обязательствам, вытекающим из такого участия. Из судебной практики Участник ООО написал заявление о выходе из состава участников ООО и о выплате ему действительной стоимости его доли. ООО не выплатило требуемую сумму по причине своей несостоятельности. Участник подал в суд заявление о включении этой суммы в РТК. Суды указали, что суммы долга по выплате действительной стоимости долей заявителя в уставном капитале ООО не подлежат включению в реестр, не учитываются в деле о банкротстве, а кредиторы по ним не являются конкурсными кредиторами (постановление ФАС Дальневосточного округа от 03.06.2013 № Ф03-2088/2013). Но если ООО имеет задолженность перед своим участником по возврату займа, то по такому обязательству (заемному) участник становится конкурсным кредитором. Разновидностью конкурсных являются залоговые кредиторы. Это: — кредиторы, требования которых обеспечены залогом имущества должника ( например, банк, выдавший кредит заемщику, впоследствии ставшему несостоятельным, под залог имущества заемщика ); — залогодержатели по договорам залога, заключенным должником в обеспечение исполнения обязательств иных лиц (п. 5 ст. 138 Закона о банкротстве). Например, банк, выдавший кредит заемщику под залог имущества третьего лица, впоследствии ставшего несостоятельным Для залогового кредитора установлены как специальные права 10 Уполномоченные органы — это: , так и ограничения. В частности, только с его согласия должник вправе распоряжаться предметом залога. — Федеральная налоговая служба, представляющая в деле о банкротстве и его процедурах требования об уплате любых обязательных платежей и требования Российской Федерации по денежным обязательствам. Для этого в структуре ФНС России действуют Управление по работе с задолженностью, а также отделы обеспечения процедуры банкротства управлений ФНС России по субъектам РФ. Например, если у организации есть задолженность по любым налогам или административным штрафам, то в деле о ее банкротстве в качестве кредитора будет выступать ФНС ; — органы исполнительной власти субъектов РФ и органы местного самоуправления, уполномоченные представлять в деле о банкротстве и в его процедурах требованиясубъектов РФ и муниципальных образованийпо денежным обязательствам. Такие органы не вправе в процессе банкротства требовать от должников уплаты налогов. Так, уполномоченным органом г. Москвы является Департамент городского имущества г. Москвы. Если организация, арендующая помещение у г. Москвы, имеет трехмесячную просроченную задолженность по арендной плате, то Департамент вправе инициировать судебный процесс ее банкротства и участвовать в нем в качестве кредитора. Важно помнить, что у реестровых кредиторов правомочия, предусмотренные институтом банкротства, в том числе право на удовлетворение требований за счет имущества должника,возникаеттолько с момента включения в РТК. Исключение составляет процедура наблюдения, где кредиторы третьей очереди приобретают права лиц, участвующих в деле, раньше — с даты принятия судом такого заявления. 10 См. подробнее: постановление Пленума ВАС РФ от 23.07.2009 № 58 «О некоторых вопросах, связанных с удовлетворением требований залогодержателя при банкротстве залогодателя». Для включения в РТК реестровым кредиторам первой и третьей очередей необходимо направитьзаявление о включении требования в РТКв суд, рассматривающий дело о банкротстве, должнику и арбитражному управляющему. В случае пропуска срока предъявления требования (направления заявления после закрытия РТК), кредитор становится « зареестровым». Это значит, что его требование не включается в РТК, и с ним будут рассчитываться за счет имущества должника, оставшегося после удовлетворения требований реестровых кредиторов. Некоторые льготы предусмотрены только для «зареестровых» кредиторов первой и второй очереди. Для реестровых кредиторов введение процедуры в деле о банкротстве влечет ряд ограничений. Они не вправе обращаться к должнику с исками о взыскании суммы долга, проводить с должником зачет взаимных требований. После введения процедуры в деле о банкротстве они не могут взыскать долг, даже имея вступившее в силу решение суда о взыскании долга или исполнительный лист. Их путь к получению причитающихся им средств лежит только через включение в РТК. Исключение составляют некоторые кредиторы первой и второй очереди. кредиторы дифференцируются и по статусу в процессе банкротства. По этому критерию выделяют: а) кредиторов, имеющих право участвовать в процессе банкротства и оказывать влияние на его развитие. Это кредиторы последней (третьей) очереди. Их шансы на удовлетворение требований минимальны, поэтому они в наибольшей степени заинтересованы в поиске способов повышения платежеспособности должника. Они, как правило, осуществляют предпринимательскую деятельность, осведомлены в вопросах экономики и менеджмента, имеют компетентных специалистов, поэтому способны принять обоснованные решения о виде и плане мероприятий, которые следует применить в отношении должника. Именно такие кредиторы «должны иметь возможность управляющего воздействия на ход процедур банкротства» 11 К этой группе кредиторов относятся конкурсные кредиторы и уполномоченные органы (т.е. кредиторы третьей очереди). Им предоставлены наиболее широкие полномочия в судебном процессе банкротства: — обращаться в суд с заявлением о признании должника банкротом; — участвовать в собраниях кредиторов с правом голоса; — участвовать в деле о банкротстве. Исключение: с 29 сентября 2015 г. право на обращение с заявлением о признании должника банкротом получили и работники должника, в том числе бывшие. Степень влияния на ход банкротства во многом зависит от размера требований кредитора к должнику. Крупный кредиторимеет больше голосов на собрании кредиторов, а значит, имеет возможность проводить выгодные для себя решения, не учитывая интересы «мелкого» кредитора; б) кредиторов, не имеющих права участвовать в процессе банкротства. Прежде всего это «привилегированные кредиторы», которым закон предоставил право на приоритетное удовлетворение их требований, взамен прав конкурсных кредиторов. К этой группе относятся: — внеочередные кредиторы: кредиторы по текущим платежам, а также работники должника, задолженность перед которыми по заработной плате возникла после возбуждения производства по делу о банкротстве (п. 1 ст. 134 Закона о банкротстве); — кредиторы первой очереди. Их дополнительная привилегия заключается в том, что введение процедуры в деле о банкротстве не приостанавливает исполнение должником предъявленных такими кредиторами исполнительных документов, если они выданы на основании 11 Дорохина Е. Г. Кредиторы — субъекты управления в системе банкротства // Арбитражный и гражданский процесс. 2008. № 5. судебных актов, вступивших в законную силу до введения процедуры (за исключением процедуры конкурсного производства); — кредиторы второй очереди. Однако, начиная с сентября 2015 г., правовое положение таких кредиторов второй очереди, как работники и бывшие работники должника, несколько приближено к положению конкурсных кредиторов, поскольку им предоставлено право подавать заявление о признании работодателя-должника банкротом. Работникам и бывшим работникам должника предоставлены следующие дополнительные привилегии: — они наделены правом инициировать процесс банкротства своего работодателя, но защищены от отнесения на них судебных расходов; — в ходе любой процедуры банкротства требования работников о взыскании с должника задолженности по оплате труда или выплате выходного пособия независимо от даты их возникновения могут быть предъявлены в суд в порядке, определенном трудовым и гражданским процессуальным законодательством. По таким требованиям (независимо от даты вступления в законную силу судебного акта о взыскании задолженности по ним) в ходе любой процедуры банкротства, кроме конкурсного производства, допустимо осуществление исполнительного производства 12 — работникам должника не нужно обращаться в суд с заявлением о включении их требования в РТК (п. 6 ст. 16 Закона о банкротстве); ; — представителю работников должника предоставлены отдельные правомочия по участию в процессе банкротства (участие в собрании кредиторов без права голоса и в процессе по делу о банкротстве). Полностью лишены права участвовать в судебном процессе банкротства и претендовать на часть имущества должника неустановленные кредиторы: 12 См.: п. 34 постановления Пленума ВАС РФ от 22.06.2012 № 35 «О некоторых процессуальных вопросах, связанных с рассмотрением дел о банкротстве». — кредиторы, не предъявившие требования в деле о банкротстве, либо «зареестровые» кредиторы, предъявившие требования с нарушением установленного срока; — кредиторы, требования которых признаны необоснованными судом, рассматривающим дело о банкротстве; — некоторые «неденежные» кредиторы (по требованию о признании права собственности и др.). |