Тема 1 БАК 2016. Тема 1 общие положения института несостоятельности (банкротства). Понятие и источники конкурсного
 Скачать 438.5 Kb.
|
|
Реестр требований кредиторов. Это единая система записей о кредиторах, размере и очередности удовлетворения каждого из их требований к должнику, основании их удовлетворения, дате погашении и т.д. 13 РТК ведется в отношении каждого должника арбитражным управляющим 14 Требования кредиторов первой и третьей очередей включаются в РТК и исключаются из него арбитражным управляющим или реестродержателем на основании определения суда, рассматривающего дело о банкротстве,о включении требований в РТК. Требование кредитора — инициатора производства по делу включается в РТК на основании определения о признании требования заявителя обоснованным. , но по решению временного управляющего или собрания кредиторов к ведению РТК может быть привлечен реестродержатель. Арбитражный управляющий — лицо, утверждаемое судом для проведения процедуры в деле о банкротстве и осуществления иных полномочий, установленных Законом о банкротстве. Арбитражный управляющий является центральной фигурой судебного этапа банкротства, от его профессиональных и личных качеств во многом зависит результат проведения процедур, а значит — продолжение функционирования должника и имущественное положение кредиторов. 13 См.: п. 1 Общих правил ведения арбитражным управляющим реестра требований кредиторов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 09.07.2004 № 345. 14 См.: приказ Минэкономразвития России от 01.09.2004 № 233 «Об утверждении Типовой формы реестра требований кредиторов». Требования к кандидатуреарбитражного управляющего включают общие (для всех арбитражных управляющих) и специальные (в делах о банкротстве отдельных категорий должников). Они устанавливаются нормами законодательства о банкротстве и СРО, членом которой является арбитражный управляющий. По общему правилу, арбитражный управляющий — гражданин Российской Федерации, но при банкротстве банков, привлекавших во вклады средства граждан, им является Агентство по страхованию вкладов. Арбитражный управляющий обязан быть членом одной из СРО, а значит — соответствовать ее требованиям к членам СРО даже в те периоды времени, когда он не участвует в делах о банкротстве. Обязательные требования перечислены в ст. 20 Закона о банкротстве. Они касаются образования и стажа работы; сдачи теоретического экзамена и стажировки в качестве помощника арбитражного управляющего 15 Виды арбитражных управляющих ; внесения взносов в СРО; обязательного страхования ответственности арбитражного управляющего за причинение убытков в связи с ненадлежащим исполнением возложенных на него обязанностей в деле о банкротстве; отсутствия дисквалификации, судимости и исключения из СРО. Наименование арбитражных управляющих Проводимая процедура в деле о банкротстве Временный управляющий Наблюдение Административный Финансовое оздоровление Внешний управляющий Внешнее управление Конкурсный управляющий Конкурсное производство Финансовый управляющий Процедуры в деле о банкротстве гражданина 15 См.: Приказ Минэкономразвития России от 18.12.2012 № 799 «Об утверждении Федерального стандарта деятельности саморегулируемых организаций арбитражных управляющих “Правила проведения стажировки в качестве помощника арбитражного управляющего”». Саморегулируемая организация арбитражных управляющих — некоммерческая организация, включающая не менее 100 членов, соответствующих требованиям, предъявляемым ею к арбитражным управляющим. Цели деятельностиСРО: 1) регулирование деятельности арбитражных управляющих. 2) контроль деятельности арбитражных управляющих. 3) привлечение арбитражных управляющих к ответственности. 4) обеспечение деятельности арбитражных управляющих. 5) возмещение убытков, причиненных членами СРО при проведении процедур в делах о банкротстве.Арбитражный управляющийнередко оперирует многомиллионными активами, поэтому средств, полученных по договору обязательного страхования ответственности арбитражного управляющего, может оказаться недостаточно для возмещения убытков, причиненных им кредиторам или должнику. Дополнительным источником возмещения убытков является компенсационный фонд, который формируется в каждой СРО за счет взносов ее членов (взнос составляет не менее 50 тыс. руб., а минимальный размер фонда — 20 млн руб.). Цель формирования такого фонда — не только возмещение убытков, но и стимулирование профессионального сообщества к исключению из своих рядов недобросовестных и некомпетентных членов. Ведь за их неправомерные действия «расплачивается» каждый член СРО. В случае выхода арбитражного управляющего из СРО, взнос в компенсационный фонд ему не возвращается, поэтому исключение из СРО для арбитражных управляющих невыгодно. Максимальный размер выплаты из средств такого фонда по одному случаю причинения убытков арбитражным управляющим, который соответствует всем предъявляемым требованиям, — 5 млн руб. 6) ведение реестра арбитражных управляющих — членов СРО, обеспечение свободного доступа к сведениямо результатах проверок, применении к арбитражным управляющим мер дисциплинарного воздействия, компенсационном фонде и др. 7) проведение аккредитации страховых организаций, аудиторов, оценщиков, операторов электронных площадок и иных лиц, привлекаемых арбитражным управляющим для обеспечения исполнения возложенных на него обязанностей. Заинтересованные лица в отношении субъекта — это лица, определенным образом связанные с ним (родственными узами, совместным участием в корпоративных отношениях), способные оказывать влияние на его действия или, наоборот, находящиеся под его влиянием (табл. 2.2). При этом внешне они кажутся независимыми. Такие лица, как правило, не допускаются к участию в конкурсных отношениях, а сделки, заключенные с ними, можно признать недействительными. Например, не должны быть заинтересованными по отношению к арбитражному управляющему, должнику и его кредиторам реестродержатель, аудитор, оценщик, организатор торгов (ст. 20.3 Закона о банкротстве). Органом по контролю (надзору) является Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр), осуществляющая: — ведение единого государственного реестра СРО и сводного государственного реестра арбитражных управляющих, которые размещены на официальном сайте Росреестра (https://rosreestr.ru). По состоянию на июнь 2015 г. в него включены 56 действующих СРО; — контроль (надзор) за деятельностью СРО. ДОСУДЕБНЫЕ МЕРЫ ПО ПРЕДУПРЕЖДЕНИЮ НЕСОСТОЯТЕЛЬНОСТИ Досудебный (внесудебный) этап банкротства — это первая часть процесса банкротства должника. Для юридических лиц он начинаетсяс момента возникновения одного из юридических фактов, перечисленных в п. 1 ст. 9 Закона о банкротстве: 1) неплатежеспособность должника, под которой понимается прекращение исполнения должником части денежных обязательств или обязанностей по уплате обязательных платежей, вызванное недостаточностью денежных средств. Недостаточность средств предполагается, если не доказано иное; 2) недостаточность имущества должника, т.е. превышение размера денежных обязательств и обязанностей по уплате обязательных платежей должника над стоимостью имущества (активов) должника; 3) удовлетворение требований кредитора приводит к невозможности исполнения денежных обязательств илиобязанностей по уплате платежей перед другими кредиторами в полном объеме. Имеются в виду обязательства, срок исполнения которых наступил 16 4) на имущество должника обращено взыскание, что существенно осложнит или сделает невозможной его хозяйственную деятельность. Обращение взыскания на имущество включает: изъятие имущества и (или) его реализацию, осуществляемую должником самостоятельно, или принудительную реализацию либо передачу взыскателю. ; Виды мер по предупреждению банкротства. Закон о банкротстве называет только одну из возможных мерпо предупреждению банкротства — это санация, под которой понимается предоставление должнику финансовой помощи в размере, достаточном для погашения денежных обязательств, требований о выплате выходных пособий и об оплате труда, обязательных платежей и восстановления платежеспособности(ст. 31). Иные меры установлены только применительно к финансовым организациям.Так, временная администрация финансовой организации — специальный временный орган управления финансовой организации, назначаемый Банком России в случаях, перечисленных в п. 1 ст. 183.5 Закона 16 См.: Постановление Семнадцатого ААС от 22.04.2011 № 17АП-2419/2011-ГК. о банкротстве. Она действует за счет средств финансовой организации, самостоятельно или под контролем представителей ЦБ РФ. Цели назначения временной администрации: восстановление платежеспособности и (или) обеспечение сохранности имущества финансовой организации. Последствия назначения временной администрации: 1) полномочия исполнительных органов финансовой организации (например, правления и председателя правления) ограничиваются. При этом функции временной администрации схожи с функциями арбитражного управляющего в судебной процедуре финансового оздоровления обычных (нефинансовых) организаций. Временная администрация участвует в разработке оздоровительных мер, контролирует как их выполнение, так и совершение целого ряда сделок финансовой организации (по распоряжению недвижимостью, имуществом стоимостью более 1% активов, получением и выдачей займов (кредитов), сделок с заинтересованностью, и др.); 2) полномочия исполнительных органов финансовой организации приостанавливаются. В этом случае временная администрация сама руководит финансовой организацией, разрабатывает и применяет меры по предупреждению банкротства, контролирует решения иных органов управления финансовой организации (например, те, которые могут повлечь увеличение суммы долга), выявляет кредиторов, взыскивает задолженность с дебиторов. Здесь функции временной администрации схожи с функциями арбитражного управляющего в судебной процедуре внешнего управления. Интересно, что в период действия такой временной администрации приостанавливается государственная регистрация сделок, перехода и ограничения права на недвижимое имущество, принадлежащее финансовой организации или находящееся у нее в залоге. Срок деятельностивременной администрации — от трех до шести месяцев, а в некоторых случаях до девяти месяцев. В случае если в период деятельности временной администрации возбуждено дело о банкротстве финансовой организации, временная администрация осуществляет свои функции до утверждения конкурсного управляющего. Сообщение о назначении и прекращении деятельности временной администрации публикуется на сайтах ЦБ РФ ( http://www.cbr.ru ), ЕФРСБ (http://bankrot.fedresurs.ru) и в иных источниках. ОСОБЕННОСТИ РАССМОТРЕНИЯ ДЕЛ О БАНКРОТСТВЕ В АРБИТРАЖНОМ СУДЕ Рис. 1. Стадии рассмотрения дел о банкротстве 17 17 Юлова Е.С. Правовое регулирование несостоятельности (банкротства) : учебник и практикум для бакалавриата и магистратуры / Е. С. Юлова. — М. : Издательство Юрайт, 2016. — 413 с. Меры по предупреждению банкротства кредитной организации Финансовое оздоровление Назначение временной администрации Реорганизация Принятие заявления о признании должника банкротом Рассмотрение обоснованности заявления о признании должника банкротом. Подготовка дела к судебному разбирательству Судебное разбирательство, в ходе которого дело рассматривается по существу Процедура в деле о банкротстве (за исключением наблюдения). Продолжение производства по делу о банкротстве. Данная стадия в зависимости от вводимых процедур может повторяться несколько раз Процедура в деле о банкротстве «наблюдение». Подготовка дела к судебному разбирательству Принятие заявления о признании должника банкротом (или возбуждение производства по делу о банкротстве) — это первая стадия судебного этапа банкротства. Подведомственность и подсудность дел о банкротстве. Дела о банкротстве юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, а также граждан, которые прекратили деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, но их денежные обязательства возникли в результате осуществления предпринимательской деятельности, рассматриваются только арбитражным судом. Исключительная подсудность — по месту нахождения должника (ст. 33, 38 АПК РФ). Форма обращения в арбитражный суд— заявление о признании должника банкротом. Это заявление не является исковым (ст. 4 АПК РФ). Заявление может быть подано через систему «Мой Арбитр» (https://my.arbitr.ru/ ) 18 Правом на обращение в арбитражный суд с заявлением о признании должника банкротом обладают: должник, конкурсный кредитор, уполномоченный орган, а также работник и бывший работник должника. Лицо, подавшее такое заявление, законом именуется «заявитель» (рис. 2). Рис. 2. Распределение инициирования дел о банкротстве в 2012 г. 19 18 См.: Постановление Пленума ВАС РФ от 08.11.2013 № 80 «Об утверждении Порядка подачи документов в арбитражные суды Российской Федерации в электронном виде». 19 По данным ВАС РФ, изложенным в Докладе Российского союза саморегулируемых организаций арбитражных управляющих // URL: http://galaxy.interfax.ru/Report_RSSOU.pdf (д ата обращения: 06.08.2015). 19% 49% 32% Должник Конкурсный кредитор Уполномоченный орган Условия принятия арбитражным судом заявления о признании должника банкротомразличаются в зависимости от вида заявителя и от категории должника. Условиями принятия заявления кредитора (конкурсного кредитора, работника, бывшего работника должника) и уполномоченного органа о признании должника — юридического лица банкротом (заявления кредитора)по общему правилу являются следующие: 1) минимальный размер требований заявителя(или нескольких заявителей в совокупности) к должнику составляет не менее 300 тыс. руб. (на дату подачи заявления). Принимаются во внимание требования по денежным обязательствам, о выплате выходных пособий и оплате труда, об уплате обязательных платежей; 2) c рок, в течение которого должник не исполняет требования заявителя(с даты, когда они должны были быть исполнены), составляет не менее трех месяцев; 3) требования заявителя-кредитора должны быть подтверждены решением суда(или судебным актом о выдаче исполнительного листа на принудительное исполнение решения третейского суда), вступившим в законную силу.Исключение: требование кредитной организациине нуждается в таком подтверждении, но при условии включения в Единый федеральный реестр сведений о фактах деятельности юридических лиц уведомления о намерении обратиться с таким заявлением не менее чем за 15 календарных дней до обращения в арбитражный суд. Требования заявителя— ФНС об уплате обязательных платежей вместо решения суда могут быть подтверждены решением налогового или таможенного органа о взыскании задолженности за счет денежных средств или иного имущества должника, но с даты принятия такого решения должно пройти не менее 30 дней (ст. 6, 7 Закона о банкротстве). Следует обратить внимание на то, что кредитор, прежде чем инициировать в суде процесс банкротства своего должника, обязан предварительно обратиться с исковым заявлением о взыскании задолженности в суд общей юрисдикции, арбитражный или третейский суд. В отношении отдельных категорий должников установлены особые условия возбуждения производства по делу о банкротстве (табл. 5.1). Таблица 5.1 Условия принятия судом заявления кредитора о признании банкротом различных категорий должников 20 Должник Минимальны й размер требований заявителя к должнику Срок неисполнени я требований заявителя Подтвер- ждение требова- ний заявител я решение м суда Отзыв лицензии у должник а Иные условия Стратегическ ая организация 1 млн руб. 6 месяцев + – – Субъект естественной монополии 1 млн руб. 6 месяцев + – Требования не удовлетворе- ны в ходе исполнитель- ного производства Финансовая организация 100 тыс. руб. 14 дней – 21 – – – – – – Недостаточ- ность имущества – – + – Решение суда о взыскании денежных средств не исполнено в течение 14 дней – – – – Платежеспо- собность должника не восстановле- на в период временной администра- ции 20 Юлова Е.С. Правовое регулирование несостоятельности (банкротства) : учебник и практикум для бакалавриата и магистратуры / Е. С. Юлова. — М. : Издательство Юрайт, 2016. — 413 с. 21 См.: Постановление ФАС Московского округа от 10.09.2013 по делу № А40- 14751/13-95-33. Кредитная организация 1000 МРОТ 14 дней + + – – – – + Недостаточ- ность имущества Сельскохо- зяйственная организация 500 тыс. руб. 3 месяца + – – Ликвиди- руемый должник – – – – Недостаточ- ность имущества Отсутствую- щий должник – 3 месяца – – – Иные юридические лица 300 тыс. руб. 3 месяца + – – Физическое лицо 500 тыс. руб. 3 месяца + – – ОБРАЗЕЦ ЗАЯВЛЕНИЯ О ПРИЗНАНИИ ДОЛЖНИКА БАНКРОТОМ В Арбитражный суд города Москвы Кредитор: Индивидуальный предприниматель Букин А. А адрес: дата рождения: 143978, г. Санкт-Петербург, ул. Лесная, д. 8, кв. 9, место рождения 24.12.1977 г. дата и место государственной регистрации в качестве предпринимателя: : г. Тула, ул. Вольная, д. 17, кв. 19, телефон: 10.05.2010, МИФНС № 15 по Санкт-Петербургу, (918) 123-45-67 , факс: адрес электронной почты: (918) 123-45-68, bukin@mag.ru Должник: ООО "Оптовик" адрес: телефон: 105118, г. Москова, ул. Пятницкая, д. 75, (495) 987-65-43, факс: адрес электронной почты: (495) 987-65-52 ОГРН optovik9845@mail.ru 1135011111249 , ИНН 4009876531 Госпошлина: |