эконом теория. КЛ_Экон.теор. Тема 10. Измерение результатов национальной экономики 10 Модель кругооборота ресурсов продукта и дохода в смешанной экономике
 Скачать 105.22 Kb.
|
ТЕМА 14. БЮДЖЕТНО-НАЛОГОВАЯ ПОЛИТИКА14.1. Государственный бюджет, его дефицит и профицит. Структура госбюджета. Финансы- это система денежных ресурсов государства, фирм, местных органов власти и общественных организаций. Отношения по поводу образования, распределения и использования денежных средств называют финансовыми отношениями. Государственные финансы – это все финансовые средства государственных организаций. Они включают в себя государственный бюджет и внебюджетные денежные фонды, которые находятся в ведении государства (пенсионный фонд, фонд социального страхования, фонд обязательного медицинского страхования). Ведущим звеном финансовой системы является бюджет государства. Государственный бюджет - это финансовый план правительства, сопоставляющий ожидаемые доходы с необходимыми расходами. Консолидированный бюджет – это свод бюджетов всех уровней бюджетной системы государства на соответствующей территории. Так, консолидированный бюджет страны включает в себя государственный бюджет, бюджеты субъектов федерации и бюджеты муниципальных образований. Структура доходов и расходов бюджета принципиально одинакова во всех странах со смешанной экономикой.  8 При сбалансированном бюджете доходы равняются расходам. В том случае, когда доходы больше расходов, превышение называется профицитом бюджета или положительным сальдо бюджета. Бюджетный дефицит (отрицательное сальдо) существует при превышении расходов над доходами. 14.2. Налоговая система, ее основные элементы: налог, налогооблагаемая база, налоговая ставка, налоговые льготы. Прямые и косвенные налоги. Пропорциональный налог. Прогрессивный и регрессивный налоги. Чистые налоги Доходная часть госбюджета формируется в основном из налогов. Налог - это обязательный, принудительный и безэквивалентный платёж в денежной форме, взимаемый государством с домохозяйств и фирм, с физических и юридических лиц. Налоги выполняют стимулирующую, регулирующую, распределительную и фискальную функции. Каждый налог содержит следующие элементы: субъект налога (налогоплательщик) – физические или юридические лица; объект налогообложения – то, что облагается налогом (доход, товары и услуги, собственность, капитал); налоговая ставка – величина налоговых начислений на единицу объекта налога (денежная единица доходов, единица земельной площади и т. д.) налоговые льготы – полное или частичное освобождение от налогов в соответствии с действующим законодательством. Например, необлагаемый минимум (пороговая величина объекта, полностью освобожденная от налога) и инвестиционный налоговый кредит (отсрочка налогового платежа, предоставляемая в целях стимулирования инвестиционной активности и обновления основного капитала). В практике налогообложения используются различные виды налогов. По способу платежа различают прямые и косвенные налоги. Прямые налоги взимаются непосредственно с дохода, капитала и собственности физических и юридических лиц (прямая форма обложения). Косвенные налогивзимаются через надбавку к цене товара или услуги и являются налогами на потребителей. Например, это НДС, налог с продаж, акцизы, фискальные монопольные налоги, таможенные пошлины. |
| Методы бюджетно-финансовой политики | Период спада. Стимулирующая бюджетно-финансовая политика. | Период подъема. Сдерживающая бюджетно-финансовая политика. |
| 1. государственные расходы; | увеличиваются | уменьшаются |
| 2. налоговые поступления; | уменьшаются | увеличиваются |
| 3. соотношение доходов и расходов | бюджетный дефицит | бюджетный профицит |
Например, правительство планирует увеличить реальный объем внутреннего производства на 20 млрд. долл., МРС =0,8. Как должны измениться а) государственные расходы; б) налоговые поступления?
а) ∆ВВП=20 млрд.долл.,
М=1/(1-МРС)= 1/(1-0,8)=5
Эффект мультипликатора выражается формулой: ∆ВВП = ∆АЕ*М или для нашего случая ∆ВВП = ∆G *М. Отсюда ∆G =∆ВВП/М. Подставим соответствующие значения и получим ∆G=20/5= 4 млрд. долл.
Ответ: для того чтобы увеличить реальный объем внутреннего производства на 20 млрд. долл., государственные расходы нужно увеличить на 4 млрд. долл.
б) Очевидно, что для того чтобы увеличить ВВП на 20 млрд. долл. необходимо при М=5 увеличить потребительские расходы на 4 млрд. долл. (∆С =∆ВВП/М, ∆С= 20/5= 4 млрд. долл.).
Государство влияет на увеличение потребительских расходов через уменьшение налогов. Чтобы потребительские расходы возросли на 4 млрд. долл., располагаемый доход должен увеличиться на 5 млрд. долл, так как%
∆DI = ∆С/ МРС. Подставим соответствующие значения:
∆DI= 4/0,8=5 млрд. долл.
Для увеличения располагаемого дохода на 5 млрд. долл. государство должно уменьшить налоговые поступления на 5 млрд. долл.
∆Т= -5 млрд. долл.
Ответ: для увеличения реального объема внутреннего производства на 20 млрд. долл. государство должно уменьшить налоговые поступления на 5 млрд. долл.
Сдерживающая бюджетно-финансовая политика проводится в период подъема для борьбы с инфляцией, поэтому для графического анализа выбираем классический отрезок кривой АS ( рис. 14-5.).
Причины возникновения бюджетного дефицита:
Экономический спад, в ходе которого доходы госбюджета снижаются, а расходы остаются на прежнем уровне или возрастают, в том числе за счет трансфертов;
Изменение структуры государственного бюджета, например рост расходов при неизменных доходах или уменьшение доходов при неизменных расходах.
Для сокращения бюджетного дефицита необходимо сокращение государственных расходов или рост налоговых поступлений.
14.4. Недискреционная бюджетно-финансовая политика: встроенные стабилизаторы.
Недискреционная бюджетно-финансовая политика – непредусмотренное воздействие так называемых встроенных стабилизаторов на дефицит и профицит государственного бюджета.
Встроенные стабилизаторы – любое воздействие, которое может изменить состояние государственного бюджета (увеличить дефицит или уменьшить профицит в период спада, и увеличить профицит или уменьшить дефицит в период подъема) без специальных мер со стороны государства.