Лекция. Лекции 2 - Методические основы ЭБ. Тема 2 методологическое обеспечение экономической безопасности
 Скачать 333.5 Kb.
|
|
2.6. Системы индикаторов экономической безопасности государства Несмотря на то, что методы рейтинговой оценки достаточно популярны и просты, широкого практического применения при решении задач управления экономикой (в силу ряда объективных причин) они не получили. Наоборот, на практике стремятся к созданию унифицированной системы общедоступных индикаторов экономической безопасности, которые бы отражали важнейшие социально-экономические характеристики, уровни и динамику проявления различных угроз экономической безопасности с минимальным участием экспертов на стадии формирования значений индикативных показателей и их привлечением преимущественно для анализа получаемых результатов, интерпретации и выработки практических рекомендаций. Поэтому в настоящее время наибольшее практическое применение для оценки экономической безопасности получили следующие подходы, использующие методы индикативного анализа: • наблюдение основных макроэкономических показателей и сравнение их с некоторыми заранее определенными пороговыми (критическими) значениями; • оценка темпов экономического развития страны по динамике изменения основных макроэкономических показателей. Сообразно этому в российской науке и практике большинство исследователей при построении системы индикаторов экономической безопасности придерживаются названных выше принципов. В то же время состав индикаторов у различных авторов может существенно отличаться. Рассмотрим подходы к формированию системы индикаторов экономической безопасности наиболее известных отечественных авторов. Одной из авторитетных систем индикаторов экономической безопасности России стала система С.Ю. Глазьева (табл. 5). Диагностика и мониторинг экономической безопасности государства проводятся на основе 22 индикативных показателей, для каждого из которых определены индивидуальные пороговые значения. Превышение этих значений ведет к нарушению состояния по безопасности (в основном пороговые значения задавались экспертным путем). Индикаторы экономической безопасности, представленные в системе Глазьева, охватывают различные ее сферы: производственную, финансовую, внешнеэкономическую, социальную и др. Это, в свою очередь, позволяет судить о комплексном характере получаемых оценок, что очень важно при выборе управленческих решений. Таблица 5. Показатели экономической безопасности Глазьева
* В число стран «семерки» входят США, Великобритания, Германия, Франция, Япония, Канада, Италия. ** Международная организация труда. Как альтернативу системе индикаторов экономической безопасности Глазьева, Институт экономического анализа (ИЭА) под руководством А.Н. Илларионова во второй половине 1990-х годов предложил свою систему, основанную на использовании 11 ключевых индикативных показателей (табл. 6). Однако по сравнению с системой индикаторов, представленной в табл. 5, она имеет следующие недостатки: • в основном охватывает только производственно-финансовые индикаторы, в то время как индикаторы социальной сферы и самочувствия населения в ней отсутствуют; • в системе отсутствуют заранее определенные пороговые значения индикаторов. В результате при практическом использовании этой системы проводится мониторинг текущих значений показателей экономической безопасности, но интерпретация результатов остается на усмотрение эксперта, работающего с показателями. Таблица 6. Система индикативных показателей экономической безопасности ИЭА
Одной из наиболее известных систем показателей экономической безопасности государства является система, разработанная под руководством В.К. Сенчагова и предложенная Минэкономики России. Состав показателей данной системы достаточно широко и полно охватывает различные аспекты деятельности, связанные с обеспечением экономической безопасности. В качестве важного достоинства системы следует выделить блочную структуру формирования показателей экономической безопасности, в соответствии с которой все они группируются по следующим шести блокам (сферам): способности экономики к устойчивому росту; поддержке научного потенциала страны; воспроизводству стратегических ресурсов; устойчивости финансовой системы; социальной сфере; зависимости экономики от импорта важнейших видов продукции и продовольствия. Вместе с тем отметим, что многие из показателей экономической безопасности нельзя назвать полноценными индикаторами, поскольку они не носят критериального характера, а, скорее, являются обычными макроэкономическими показателями. Среди работ других российских авторов выделим системы индикаторов экономической безопасности, подготовленные под руководством СВ. Степашина и в ИСПИ РАН (И.Я. Богданов, Г.В. Осипов). В целом анализируя представленные системы показателей экономической безопасности различных отечественных авторов, следует отметить один общий недостаток: их нельзя назвать полноценными методиками оценки (диагностики) экономической безопасности, так как в данных системах отсутствуют алгоритмы определения значений индикаторов (хотя во многих случаях такие алгоритмы вытекают напрямую из названия индикатора); схемы взаимодействия между индикаторами и правила получения синтетических оценок на основании совокупности индикативных показателей; общие правила оценки состояний по безопасности; подходы к оценке взаимовлияния различных факторов и показателей и т.д. 1 Лаг — «показатель, отражающий отставание или опережение во времени одного явления по сравнению с другим, связанным с ним» 1 Криворотов, В.В. Экономическая безопасность государства и регионов: учеб. пособие /В.В. Криворотов, А.В. Калина, Н.Д. Эриашвили. –М. :ЮНИТИ-ДАНА, 2012. – 351 с. |