Лекций. Тема 2 Основы конституционного права рк
 Скачать 18.46 Kb.
|
|
Тема 2 Основы конституционного права РК. Понятие и сущность конституционного права Особенности Конституции РК (от 30.08.1995 г.) Источники конституционного права 1 Понятие и сущность конституционного права Конституционное право - это совокупность правовых норм, регулирующая общественных отношений складывающихся в сфере конституционного права. Эти общественные отношения являются предметом конституционного права Система конституционного права - это совокупность составных частей и элементов конституционного права, характеризующих его внутреннее строение и обособляющих его от других отраслей права. В системе конституционного права выделяют следующие правовые институты: основы конституционного строя; права и свободы человека и гражданина; административно-территориальное устройство; избирательная система; президентская власть; законодательная власть; исполнительная власть; судебная власть и прокуратура; местное государственное управление; местное самоуправление; порядок изменения Конституции Субъекты конституционного права - это участники конституционно-правовых отношений. Субъектами конституционно-правовых отношений выступает: человек – вступая в отношения сам или через соответствующие органы с государством; государство - вступая в отношения с другим государством или человеком. Конституционную основу общественного строя Республики Казахстан составляют: суверенитет, государственный суверенитет, народный суверенитет, республиканская форма правления, народовластие, светский характер государства, верховенство права, социальный характер государства, унитарность, политический и идеологический плюрализм, экономический плюрализм, права и свободы человека и гражданина, приоритет норм международного договора над нормами закона, государственный язык, государственные символы - флаг, герб и гимн, в которых в своеобразной форме выражается государственный суверенитет Казахстана, а также ее столица - город Астана. Конституционные (основные) права и свободы человека и гражданина - это его неотъемлемые права и свободы, принадлежащие ему от рождения или в силу гражданства, защищаемые государством и составляющие ядро правового статуса личности. Понятие «права человека» и «права гражданина» не тождественны. Права человека - это совокупность естественных и неотчуждаемых прав и свобод, таких, как право на жизнь, свободу и личную неприкосновенность, которыми человек обладает в силу рождения и которые не зависят от его принадлежности к государству. Права гражданина - это права и свободы, закрепляемые за лицом только в силу его принадлежности к государству. В данном случае действует принцип - каждый гражданин является человеком, но не каждый человек является гражданином. Система конституционных права, свобод и обязанностей человека и гражданина состоит из пяти элементов: личные права и свободы человека и гражданина; политические права и свободы человека и гражданина, экономические права и свободы человека и гражданина, социальные права и свободы человека и гражданина, культурные права и свободы человека и гражданина. Основные (конституционные) обязанности человека и гражданина - это конституционно закрепленные и охраняемые правовой ответственностью виды и мера общественно - необходимого поведения лиц, находящихся на территории государства, либо только собственных граждан, независимо от места их нахождения, в связи с необходимостью их участия в обеспечении интересов общества, государства, других граждан. 2 Особенности Конституции Республики Казахстан Начало же конституционной истории Казахстана связано с нашей страной. В 19 веке эти территории были присоединены к Российской империи. С утверждением советской власти, в 1920 году в составе РСФСР была образована соответствующая автономная республика. В 1936 году она получила статус союзной республики уже в составе СССР. Как и в других союзных республиках, в Казахстане были приняты советские Конституции 1937 и 1978 годов. В конце 80-х – начале 90-х годов в Казахстане происходили те же общественно-политические изменения, что и во всем Советском Союзе. В 1990 году была принята Декларация о государственном суверенитете КССР, а в 1991 году – Конституционный закон «О государственной независимости Республики Казахстан». Эти документы содержали совершенно новые, демократические принципы. На их основе была разработана и принята Верховным советом в 1993 году первая Конституция независимого Казахстана. Однако конституционное регулирование не было совершенным, отличалось противоречиями, демократическая практика не была еще наработана. Все это привело к конфликтам между высшими органами государственной власти, к парламентским кризисам и необходимости разработки новой Конституции. Проект новой Конституции был разработан под руководством Президента Нурсултана Назарбаева и был одобрен на референдуме осенью 1995 года. Конституция Казахстана является довольно краткой и включает всего 98 статей. Она имеет структуру, вполне стандартную для конца 20 века, состоящую из небольшой преамбулы и 9 разделов. Разделы последовательно посвящены основам общественного строя, правам и свободам, высшим органам государственной власти (начиная с Президента и заканчивая Конституционным советом и судами), местным органам власти, заключительным и переходным положениям. 3. Источник конституционного права - юридическая форма норм, то есть акты, в которых находят закрепление нормы конституционного права. Источниками конституционного права РК являются: 1. Конституция РК. 2. Конституционные законы РК. 3. Законы РК. 4. Акты, издаваемые Президентом РК. 5. Акты Парламента РК 6. Акты Правительства РК 7. Регламенты палат Парламента РК. 8. Международные договоры и соглашения РК с другими странами. 9. Общепризнанные нормы международного права. 10. Акты Конституцинного Совета РК 11. Акты органов местного государственного управления. 12. Акты органов местного самоуправления. Конституционное право, являясь частью единой правовой системы, само является сложной системой и состоит из элементов отрасли - правовых институтов. Конституционно-правовой институт - совокупность норм конституционного права, регулирующих однородные и взаимосвязанные общественные отношения и образующих относительно самостоятельную группу. В системе конституционного права выделяют следующие правовые институты: 1. Основы конституционного строя 2. Права и свободы человека и гражданина 3. Административно-территориальное устройство 4. Избирательная система 5. Президентская власть 6. Законодательная власть 7. Исполнительная власть 8. Судебная власть и прокуратура 9. Местное государственное управление 10. Местное самоуправление 11. Порядок изменения Конституции Характеристика системы отрасли конституционного права предполагает не только выявление составных частей отрасли, ее главных элементов, но и обоснование их соотношения, место каждого из них в системе отрасли. Это соотношение заключается в том, что между конституционно -правовыми институтами существует правовая форма взаимодействия, в силу которой нормы одного института создают необходимые предпосылки для действия норм другого. Так, нормы института, который закрепляет основы конституционного строя, занимают первое место в системе отрасли, поскольку в них содержатся исходные начала, определяется направленность правового регулирования, осуществляемого нормами других правовых институтов. |