Главная страница

Ррр. Тема 9. Тема 9 Современный Казахстан. Провозглашение независимости Казахстана и создание снг


Скачать 97.7 Kb.
НазваниеТема 9 Современный Казахстан. Провозглашение независимости Казахстана и создание снг
Дата27.04.2023
Размер97.7 Kb.
Формат файлаdocx
Имя файлаТема 9.docx
ТипДокументы
#1093084
страница1 из 5
  1   2   3   4   5

Тема №9 Современный Казахстан.

1. Провозглашение независимости Казахстана и создание СНГ

2. Государственное строительство Республики Казахстан

3. Социально-экономическое развитие Республики Казахстан

4. Общественно-политическое развитие Республики Казахстан

5. Республика Казахстан во внешнем мире

6. Транзит власти и преемственность


  1. Провозглашение независимости Казахстана и создание СНГ

Перестройка, вызвавшая к жизни широкую гласность и в извест­ной мере демократизацию общественной жизни, не оказала серьез­ного влияния на улучшение условий жизни и быта миллионов со­ветских людей. С различных трибун раздавались пустые обещания, заклинания, разрабатывались всякие концепции, программы. Чтобы удержаться на плаву, печатались денежные знаки, повышались раз­меры заработной платы рабочим и служащим, пенсий и пособий, издавались все новые декреты об улучшении материального поло­жения населения, но они не выполнялись, не подкреплялись кон­кретными делами, росла инфляция, происходило снижение уровня жизни народа. Во всех этих действиях «верха» обнаруживались не­решительность, колебания, неуместные компромиссы, зигзаги в по­литике и практике, допускались серьезные упущения в определении четкой стратегии и ошибки в тактике осуществления преобразований в обществе.

Инициаторы перестройки не признавали своих ошибок, а тем временем в обществе нарастал экономический и политический кри­зис. Перелом в политическую жизнь страны внесла мощная волна забастовочного движения, в т.ч. события в Жана Озене, забастовка в Караганде. Забастовщики требовали самостоятельности, права тру­дового коллектива самостоятельно распоряжаться частью продукции и т.д. В 1989 г. из органов власти только Верховные Советы поль­зовались доверием народа, остальные институты, включая КПСС, испытывали значительное недоверие народа. Впервые вопрос об отмене идеологической и политической монополии КПСС возник весной 1989 г., в дни выборов народных депутатов. В начале 1990 г. настроения в пользу отмены 6-й статьи Конституции о монополии КПСС приняли массовый характер. И созванный в марте 1990 г. вне­очередной III съезд народных депутатов СССР отменил 6-ю статью Конституции.

Основным вопросом III съезда стал вопрос об учреждении по­ста Президента СССР. На съезде М.С. Горбачев, сохранив пост Генерального секретаря ЦК КПСС, стал первым и последним Президентом СССР Избрание президента СССР сопровождалось на политическом уровне идеей экономического суверенитета союзных республик. На выборах местных органов власти, прошедших в большинстве союзных республик вес­ной 1990 года, а в республиках Закавказья во второй половине 1989 года, вопрос о суверенитете республик становится главным. Часть из них приняла закон о государственном языке. В том числе 22 сентя­бря 1989 г. был опубликован проект закона «О языках», принятого на внеочередной четырнадцатой сессии Верховного Совета Казахской ССР. После обсуждения закон был принят в следующей редакции: «Закон Казахской Советской Социалистической Республики «О языках» в Казахской ССР». Закон позволил стабилизировать обще­ственно-политическую обстановку и значительно улучшить состоя­ние межнациональных отношений. Государственным языком Казахс­кой ССР был объявлен казахский, русский же получил статус меж­национального языка. В дополнение к закону в том же 1989 г. была принята Государственная программа возрождения казахского языка, предусматривающая поддержку, в первую очередь материальную, для возрождения языка. За один год, с июля 1990 г. по июнь 1991 г., количество детских садов с казахским языком увеличилось на 482, всего их в республике стало 1677. Было открыто 155 общеобразова­тельных школ, 4 профессионально-технических училища. В респу­блике появилось первое ГПТУ, готовящее делопроизводителей и ма­шинисток на казахском языке.

Была воссоздана картина 20—30-х годов. Разоблачение стали­низма сопровождается реабилитацией его жертв. В 1988 году по­становлением ЦК Компартии Казахстана народу были возвращены имена славных представителей народа, репрессированных и осуж­денных в 1920—1950-е годы: Ш. Кудайбердиева, А. Байтурсынова, М. Жумабаева, Ж. Аймауытова, М. Дулатова. Был отменен целый ряд постановлений ЦК Компартии Казахстана по вопросам идеологии и науки, принятых во второй половине 40-х — начале 50-х годов.

24 апреля 1990 г. Верховный Совет утвердил пост Президента и избрал Первого секретаря ЦК Компартии Казахстана Н. Назарбаева первым Президентом республики. В 1990—1991 гг. Верховный Совет принял законы «О совершенствовании государственной вла­сти и управления» и «О местном самоуправлении и местных Советах народных депутатов Казахской ССР», которые положили начало существенным изменениям в системе органов власти и управления республики. Правительство республики приняло ряд очень важных экономических законов, которые позволяли ей более самостоятель­но вести свою внешнюю политику,— «О собственности в Казахской ССР», «Об основных принципах внешнеэкономической деятельно­сти Казахской ССР», «О свободных экономических зонах в Казахской ССР», «Об иностранных инвестициях в Казахской ССР» и т.д. Все это положительно сказалось на росте встречной торговли, объем которой только за 1990 г. увеличился в 1,5 раза. Рост деловой активности со­провождался созданием новых банковских структур: коммерческих, инновационных и т.д.

25 октября 1990 г. на сессии Верховного Совета республики при­нята «Декларация о государственном суверенитете Казахской ССР». В частности, в Декларации провозглашалось, что отношения между СССР и КазССР строятся на договорной основе; республика само­стоятельно решает все вопросы, связанные с административно- территориальным устройством, политическим, экономическим, со­циальным и культурно-национальным строительством; республика имеет право приостанавливать на своей территории действие законов СССР, нарушающих законы Казахской ССР; территория Казахстана объявляется неприкосновенной, неотчуждаемой в существующих границах и не может быть изменена без ее согласия; без согласия Верховного Совета Казахской ССР на ее территории не могут быть размещены воинские формирования других государств, их военные базы; Казахстан имеет право иметь собственные внутренние войска, органы государственной и общественной безопасности. Казахская ССР самостоятельна в международных отношениях, в своих инте­ресах определяет внешнюю политику.

Суверенизация Казахстана положила начало развитию двусторон­них связей республик в обход союзного центра. Союзные республики стали готовить преобразование СССР в союз суверенных государств. В начале августа 1990 г. на совместном заседании Президентского со­вета и совета Федерации Верховного Совета СССР было принято ре­шение о создании Подготовительного комитета по разработке нового союзного договора из представителей республик и их руководителей при участии Президента СССР Обсуждалось два варианта договора. Первый исходил из сохранения существующей союзной вертикали управления, но при условии ее реформирования. Второй предполагал ликвидацию союзных органов, установление горизонтальных связей между республиками и на этой основе создать новый союз.

Реальные политические условия и общественное мнение были на стороне второго варианта. В общественном сознании уже было сфор­мировано негативное отношение к союзным структурам. В декабре 1990 г. IV съезд народных депутатов обсудил идею Союзного дого­вора и принял решение о проведении референдума по вопросу о со­хранении Союза ССР 17 марта 1991 г. на референдуме за сохранение Союза высказались 76,4% принявших участие в голосовании.

23 апреля 1991 г. в загородной резиденции Президента СССР в Ново-Огарево состоялась встреча руководителей девяти республик и М.Горбачева, во время которой было сделано «совместное заявле­ние». В нем говорилось о том, что для преодоления кризиса первоо­чередной задачей является заключение с учетом итогов референдума нового союзного договора. 17 июня Подготовительный комитет за­кончил подготовку текста нового союзного договора и направил его Верховным Советам республик и парламенту Союза. Вокруг проекта разгорелись споры.

Согласованный в конечном итоге проект предусматривал, что госу­дарства, образующие союз, являются полноправными членами меж­дународного сообщества. Государства могут входить в состав союза непосредственно или в составе другого государства. Участники до­говора признавали границы друг друга. Договор закреплял собствен­ность республик на землю, недра, воды. Таким образом, Советский Союз как единое государство фактически переставал существовать. На 20 августа было назначено его подписание.

Предложение Казахстана о формировании обновленного Союза — Союза Суверенных Государств и создании единого экономическо­го пространства впервые было обнародовано в ходе рабочего визита Президента России Б.Н. Ельцина в Казахстан 17—18 августа 1991 года, в форме совместных заявлений «О гарантиях стабильности Союза Суверенных Государств» и «О едином экономическом про­странстве». В этих документах Президенты Казахстана и России об­ратились к руководителям всех республик с предложением согласо­вать время и место проведения рабочей встречи с целью обсуждения всего комплекса экономических и социальных проблем, связанных с формированием нового единого рынка. Далее предполагались раз­работка и подписание Договора о Союзе Суверенных Государств, заключение Экономического союза и учреждение межреспубликан­ского Экономического совета. Однако последовавший вслед за этим августовский путч в Москве усложнил возможность постепенного и, следовательно, более обдуманного обустройства нового сообщества.

Намеченное на 20 августа 1991 г. подписание нового союзного договора подтолкнуло консерваторов на решительные действия. И в ночь на 19 августа Президент СССР М.С. Горбачев, находивший­ся в это время на отдыхе в Крыму, был насильственно отстранен от власти. Группа высокопоставленных чиновников (вице-президент СССР ГЯнаев, председатель КГБ СССР В.Крючков, министр обо­роны СССР Д.Язов, премьер-министр СССР В.Павлов) образовала Государственный комитет по чрезвычайному положению в СССР (ГКЧП).

Началось открытое противостояние ГКЧП и российского руко­водства. Главные события этих дней развернулись в Москве. Жители Москвы открыто поддержали российское руководство. В результате лидеры ГКЧП были арестованы и отданы под суд.

23 августа на встрече с депутатами Верховного Совета РСФСР М.Горбачеву фактически было предъявлено ультимативное требо­вание о роспуске КПСС, которое он принял. После этого президент России Б.Ельцин подписал Указ о приостановлении деятельности КПСС.

Августовские события ускорили окончательный распад Советского Союза. М.Горбачев всеми силами стремился возобновить новоогаревский процесс, составляя еще один вариант союзного договора. Однако с союзными структурами больше никто не считался. В кон­це августа о своей независимости объявили прибалтийские респу­блики, Украина, Белоруссия, Молдова, Азербайджан, Киргизия и Узбекистан.

После Августовского путча в Москве 25 августа 1991 года вы­шел указ Президента Казахстана «Об имуществе КПСС на терри­тории Казахской ССР», согласно которому имущество КПСС, на­ходящееся на территории Казахстана, объявлялось собственностью государства. 28 августа состоялся Пленум ЦК КПК, на котором Н. Назарбаев сложил с себя обязанности Первого секретаря ЦК КПК. 29 августа 1991 г. Президент Казахской ССР подписал указ о закрытии Семипалатинского полигона.

Внеочередной чрезвычайный съезд Компартии Казахстана от­крылся 7 сентября 1991 г. в 10 часов утра в городе Алматы. После дол­гих дебатов съезд принял решение о роспуске Компартии Казахстана и создании новой партии. Вновь созданная партия стала теперь на­зываться Социалистической. В октябре 1991 г. прошел внеочередной XVIII съезд ЛКСМ Казахстана, где было принято решение об из­менении названия. Ленинский Коммунистический Союз Молодежи Казахстана стал просто Союзом молодежи Казахстана. Таким обра­зом, вслед за партией прекратил свое существование и комсомол, а вслед за ним и пионерская организация. Профсоюзы тоже распались на ряд отдельных независимых организаций. Они полностью осво­бодились от партийного диктата, но чрезмерная обюрокраченность организации не позволила им найти широкую поддержку в массах.

В общественно-политической жизни Казахстана произошло важ­ное событие — 2 октября 1991 года в космос вышел первый казах космонавт Токтар Аубакиров.

В своем постановлении от 16 октября 1991 г. Верховный Совет Казахской ССР назначил провести выборы 1 декабря 1991 г. В назна­ченный срок состоялись первые выборы Президента Казахской ССР. За Нурсултана Назарбаева проголосовало 8 681 276 избирателей, или 98,78% от числа принявших участие в голосовании. В результа­те Н. Назарбаев получил мандат первого избранного всем народом Президента Казахстана. 10 декабря 1991г. сессией Верховного Совета республики было принято решение о переименовании КССР в Республику Казахстан.

8 декабря 1991 г. в Беловежской Пуще под Минском Президент России Б.Ельцин, президент Украины Л.М. Кравчук и Председатель Верхнего Совета Белоруссии С.С. Шушкевич объявили: «Союз ССР как субъект международного права и геополитическая реальность прекращает свое существование». Они также заключили соглашение, согласно которому Россия, Украина и Белоруссия объединились в со­дружество независимых государств.

Для преодоления негативного варианта развития событий 13 де­кабря 1991 г. в Ашхабаде собрались руководители центральноазиат­ских государств — Н.А. Назарбаев, С. Ниязов, И. Каримов, А. Акаев, Р. Набиев.

В связи с распадом СССР 16 декабря 1991 г. был принят консти­туционный Закон «О государственной независимости Республики Казахстан», этот день был объявлен Днем независимости. Статья 1 принятого документа определяет Республику Казахстан как не­зависимое, демократическое и правовое государство. Территория Казахстана объявлялась целостной, неделимой и неприкосновенной. Во 2-й главе закона отмечено, что граждане республики всех нацио­нальностей, объединенные общностью исторической судьбы с ка­захской нацией, составляют вместе с ней единый народ Казахстана, который является единственным носителем суверенитета и источни­ком государственной власти. 3-я глава определила структуру орга­нов государственной власти и управления. Государственная власть осуществляется, гласит закон, исходя из принципа ее разделения на законодательную, исполнительную и судебную.

Главой Республики Казахстан и ее исполнительной власти являет­ся Президент. В главе 4-й, где определены экономические основы го­сударственной независимости республики, подчеркнуто, что она об­ладает самостоятельной экономической системой, соответствующей статусу независимого государства, и основывается на многообразии и равенстве всех форм собственности. Земля и ее недра, воды, воздуш­ное пространство, растительный и животный мир, другие природные ресурсы объявлены исключительной собственностью государства. Поскольку суверенное государство является носителем атрибуций, утверждающих его суверенитет, Республика Казахстан подтвердила их созданием Конституции, государственного флага, герба и гимна, а также созданием собственных Вооруженных Сил.

Образование Содружества Независимых Государств неразрывно связано с событиями последних лет существования СССР. В усло­виях экономического кризиса, переживаемого всеми постсоветски­ми государствами, на тот период в высшей степени были актуальны их согласованные действия, конструктивное сотрудничество, по­иск взаимоприемлемых компромиссных решений.

Поэтому создание Содружества Независимых Государств явля­ется отражением объективных и общих закономерностей развития суверенных государств после распада СССР. Основная цель содру­жества — обеспечение интеграции постсоветских республик с целью совместного решения политических, экономических и социальных проблем на взаимовыгодных условиях.

По предложению Н.А.Назарбаева, 21 декабря 1991 г. руководите­ли Азербайджана, Армении, Белоруссии, Казахстана, Кыргызстана, Молдовы, России, Таджикистана, Туркменистана, Узбекистана и Украины встретились в столице Казахстана, где подписали Алма-Атинскую декларацию и Протокол о создании Содружества Независимых Государств. В связи с прекращением существования СССР 25 декабря Президент СССР М.С.Горбачев сложил свои пол­номочия.

В основу Алма-Атинской декларации легли идеи Президента Казахстана о том, что взаимодействие участников СНГ будет осу­ществляться на принципах равноправия, уважения территориальной целостности друг друга и нерушимости существующих границ по­средством ряда координирующих структур, формируемых на пари­тетной основе, в целях обеспечения международной стратегической стабильности и безопасности, сохранения единого оборонного про­странства и единого контроля над ядерным оружием.

На начальном этапе отношение республик бывшего Союза к со­трудничеству было неоднозначным, а порой и противоречивым. Если Россия, Беларусь, Узбекистан и Кыргызстан активно поддер­живали идеи Содружества, то Украина занимала, скорее, негативную позицию, а Туркменистан относился к ним сдержанно. Молдова в целом была согласна с принципами Содружества, но на позицию ее руководства серьезное влияние оказывали внутриполитические факторы. Армения стремилась укреплять связи в рамках СНГ, одна­ко в силу географического положения и вовлеченности в конфликт с Азербайджаном ее роль в интеграционных процессах была суще­ственно ослаблена.

Мотивы таких отношений вполне понятны: это опасение утратить обретенную политическую независимость и экономический сувере­нитет; сильное давление со стороны политических партий и движе­ний; острые идеологические и межнациональные противоречия, а порой и амбиции.

Анализ принятых документов того времени показывает, что до марта 1992 г, когда шел процесс размежевания и разделения бывшего СССР, государства-участники Содружества были единогласны в при­нятии решений, а в дальнейшем, когда был необходим скоординиро­ванный подход к решению тех или иных проблем в сотрудничестве, из-за отсутствия механизмов реализации подписанных соглашений многие решения не выполнялись и зачастую носили декларативный характер.

Реальную оценку положению дел в Содружестве того времени дал Президент Республики Казахстан Н.А. Назарбаев в своей книге «На пороге XXI века». Он пишет: «По мере развития ситуации я все боль­ше понимал, что Содружество Независимых Государств превраща­ется в орган «цивилизованного развода» государств-участников. Все попытки направить процесс в иное, интеграционное направление не дали результатов».

Казахстан с момента создания Содружества постоянно прилагал большие усилия по его укреплению, выступая одним из инициаторов принятия ряда соглашений по организационному оформлению и соз­данию координирующих органов, способствующих сохранению об­щего экономического пространства, совершенствованию хозяйствен­ных связей коллективной безопасности. Практика сотрудничества в рамках СНГ доказала правомерность и жизнеспособность позиции Казахстана в отношении данной организации.

  1. Государственное строительство Республики Казахстан

После обретения Казахстаном независимости начался динамич­ный процесс развития суверенной государственности. В политичес­кой сфере был взят курс на формирование сильной президентской республики с последующей реформой парламентской власти, пред­полагающей профессиональный Верховный Совет. На основании Закона «О местном самоуправлении в областях, городах и районах» проведена реформа исполнительной власти. На переходный пери­од введены должности глав администраций, на которых возложена вся полнота ответственности за состояние экономики, выполнение президентских и правительственных решений на местах. Назначение и досрочное освобождение глав администраций осуществляется стро­го по вертикали: Президентом республики и главами вышестоящих администраций. За Советами было оставлено право разрабатывать и утверждать бюджет, контролировать ход его выполнения, вести рабо­ту с депутатами, руководить деятельностью постоянных комиссий, разрабатывать стратегические направления развития регионов, со­трудничать с различными общественными организациями.

В январе 1992 года для организации работ по подготовке новых государственных символов и атрибутики Верховным Советом была организована рабочая группа. Летом 1992 года группа завершила свою работу, рассмотрев 453 эскиза, 42 письменных предложения по проекту флага, 51 вариант музыкального и 132 варианта тексто­вого оформления проекта гимна. В конечном итоге 4 июня 1992 г. Верховным Советом были утверждены Государственные флаг, герб и гимн Республики Казахстан. Государственные символы являются от­ражением истории, культуры, они демонстрируют неповторимую са­мобытность страны и служат выражением самосознания ее граждан.
  1   2   3   4   5


написать администратору сайта