Оценка уровня профессионального риска. Тема 2. Оценка уровня профессионального риска выявленных. Тема Оценка уровня профессионального риска выявленных
 Скачать 1.01 Mb.
|
|
РЕЕСТР ИДЕНТИФИЦИРОВАННЫХ РИСКОВ Наименование рабочего места/ подразделения № карты оценки рисков Трудовая функция Код опасности Наименование идентифицированных опасностей Итоговый результат оценки рисков Значимость риска 1 2 3 4 5 6 7 Специалист по охране труда «_ »_ 2022 г. 14 УТВЕРЖДАЮ Руководитель подпись ФИО " " 20 г. Наименование РМ/подразделения N Карты Производственные процессы (виды и содержание выполняемых работ) Код опасности Наименование опасности Оценка риска Значимость риска 15 Приложение 7 Примерная форма УТВЕРЖДАЮ Руководитель подпись ФИО " " 20 г. План мероприятий по управлению рисками наименование структурного подразделения Код опасности Наименование опасности Уровень оценки риска Результат сравнительной оценки риска Запланированные мероприятия Срок выполнения Ответственный (подразделение, должность, ФИО) Плани- руемый Факти- ческий 1 2 3 4 5 6 7 8 16 Приложение N 7 (продолжение) УТВЕРЖДАЮ Руководитель подпись ФИО " " 20 г. План мероприятий по управлению рисками Наименование рабочего места Код опасности Наименование опасности Уровень оценки риска Результат сравнительной оценки риска Запланированные мероприятия Срок выполнения Ответственный (подразделение, должность, ФИО) Плани- руемый Факти- ческий 1 2 3 4 5 6 7 8 9 Вопрос 3. Информирование работников о результатах оценки профессиональных рисков. Использование результатов оценки профессиональных рисков в инструктажах, подготовке по охране труда, обеспечение СИЗ и других процессах охраны труда. Согласно новой редакции ст. 216 и новой ст. 216.2 ТК РФ, в сфере охраны труда каждый работник имеет право на получение актуальной и достоверной информации: об условиях и охране труда на его рабочем месте; существующих профессиональных рисках и их уровнях; мерах защиты от воздействия вредных и/или опасных производственных факторов на рабочем месте; положенных ему гарантиях, компенсациях и средствах индивидуальной защиты (СИЗ); об использовании приборов, устройств, оборудования и/или их комплексов (систем) для дистанционной видео-, аудио- или иной фиксации рабочих процессов в целях контроля за безопасностью работ. В итоге с 1 марта 2022 года вступил в силу Приказ Минтруда России от 29.10.2021 № 773н "Об утверждении форм (способов) информирования работников об их трудовых правах, включая право на безопасные условия и охрану труда, и примерного перечня информационных материалов в целях информирования работников об их трудовых правах, включая право на безопасные условия и охрану труда", который утвердил: формы (способы) информирования работников об их трудовых правах, вкл. право на безопасные условия и охрану труда; примерный перечень информационных материалов для этой цели. Формы информирования: 1 Ознакомление при приеме на работу с условиями трудового договора, в котором указывают трудовые права работника и информацию об условиях труда (ст. 57 ТК РФ) 2 Ознакомление с результатами спецоценки условий труда на их рабочих местах (ст. 5 и 15 Федерального закона от 28.12.2013 № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда) 3 Ознакомление с информацией о существующих профессиональных рисках и их уровнях (ст. 218 ТК РФ) 18 4 Ознакомление работника: с требованиями должностной инструкции; инструкций по охране труда (с визуализацией при необходимости опасных зон и участков оборудования); перечнем выдаваемых на рабочем месте СИЗ; требованиями правил (стандартов) по охране труда; других локальных актов работодателя. Такое ознакомление происходит под роспись работника, в т. ч. с выдачей ему на руки указанных нормативных актов для изучения при проведении инструктажа по охране труда на рабочем месте (ст. 214 и 219 ТК РФ). При наличии у работодателя электронного документооборота ознакомление работников допустимо в электронной форме с учетом установленных для ЭДО требований закона (в частности подтверждения факта ознакомления с документами электронной подписью). Вопрос 4. Рекомендации по выбору методов оценки уровней профессиональных рисков и по снижению уровней таких рисков. При выборе метода оценки уровня профессиональных рисков рекомендуется учитывать наличие у выбираемого метода следующих свойств: 1 соответствие особенностям (сложности) производственной деятельности работодателя; 2 предоставление результатов в форме, способствующей повышению осведомленности работников о существующих на их рабочих местах опасностях и мерах управления профессиональными рисками; 3 обеспечение возможности прослеживания, воспроизводимости и проверки процесса и результатов. Метод оценки уровня профессиональных рисков также рекомендуется выбирать с учетом: 1 основного вида экономической деятельности, в частности, наличия или отсутствия у работодателя производственных процессов, травмоопасного оборудования, вредных производственных факторов, установленных по результатам проведения специальной оценки условий труда; 2 уровня детализации, необходимой для принятия решения о мерах управления или контроля профессиональных рисков; 19 3 возможных последствий опасного события; 4 простоты и понятности; 5 доступности информации и статистических данных; 6 потребности в регулярной модификации/обновлении оценки риска. Перечень опасных работ, выполняемых работниками, рекомендуется определять с учетом особенностей осуществляемой работодателем производственной деятельности. Оценку уровня профессиональных рисков рекомендуется выполнять с различной степенью глубины и детализации с использованием одного или нескольких методов разного уровня сложности. Выбор конкретных методов оценки уровней профессиональных рисков осуществляется работодателем самостоятельно, исходя из их приемлемости и пригодности. При выборе метода оценки уровня профессиональных рисков рекомендуется учитывать различные факторы, в том числе доступность ресурсов, характер и степень неопределенности данных и информации, сложность метода. Доступность ресурсов зависит от следующих данных: 1 наличие практического опыта, навыков и возможностей группы оценки риска; 2 наличие ограничений по времени, которым располагает работодатель для реализации процедуры; 3 наличие необходимых ресурсов у работодателя; 4 наличие доступного бюджета, если необходимы внешние и дополнительные ресурсы. Неопределенность включает в себя: 1 неопределенность относительно достоверности допущений о том, как люди или системы могут себя вести; 2 изменчивость параметров, на которых должно основываться решение; 3 отсутствие знаний о чем-либо; 4 непредсказуемость; 5 неспособность распознавать сложные данные, ситуации с долгосрочными последствиями, судить без предвзятости. В целях учета неопределенности рекомендуется внедрять системы раннего предупреждения для выявления изменений и реализовывать мероприятия в целях повышения устойчивости к непредвиденным обстоятельствам. Характер и степень неопределенности информации зависит от качества, количества и полноты информации о рассматриваемом риске, исходя из достаточности полученной информации о риске, его источниках и причинах, его последствиях для достижения установленных целей. Неопределенность также обуславливается недостатком достоверных данных вследствие неприменения на местах эффективных методов сбора данных об идентифицированном риске. Лицам, выполняющим оценку риска, рекомендуется учитывать тип и характер неопределенности и оценивать ее значение для достоверности оценки риска. Рекомендуется поддерживать постоянный обмен информацией о риске с лицами, принимающими решение. При оценке риска для сложной системы проводится оценка риска для ее компонентов с учетом их взаимодействия между собой. А также с учетом связи последовательных действий и риска с целью недопущения ситуации, при которой действия по управлению одним риском в одном компоненте сложной системы приводят к катастрофической ситуации в другом компоненте сложной системы. При выборе метода оценки профессиональных рисков рекомендуется учитывать возможность адаптации и область применения, а также рекомендуется предоставлять требуемую информацию для заинтересованных и причастных сторон. При принятии решения об использовании качественного или количественного метода оценки риска рекомендуется учитывать не только достоверность данных, но и форму представления результатов оценки риска с учетом того, что при использовании количественных методов для представления более точных результатов необходимы более достоверные исходные данные, чем при использовании качественных методов. При выборе метода оценки профессионального риска рекомендуется учитывать следующие аспекты области их применения: 1 результаты оценки и их использование; 2 любые нормативные и контрактные требования; 3 значимость решения (например, последствия, если принимается неправильное решение); 4 любые заданные критерии принятия решений; 5 время, доступное на принятие решения; 6 информация, которая доступна или может быть получена; 7 сложность ситуации; 8 имеющийся опыт или тот, который может быть получен из открытых источников (публикаций, сайтов, статистических бюллетеней и т.п.). Методы оценки профессиональных рисков по масштабам применения разделяются на используемые для всей организации в целом, используемые на уровне отдельного проекта или структурного подразделения и используемые на уровне конкретного производственного процесса или оборудования. Выбор метода оценки риска также зависит от временного диапазона проявления оцениваемого риска: риск краткосрочный (например, при выполнении однократных заданий), среднесрочный (например, при внедрении нового оборудования, проходящего апробацию), долгосрочный (например, поэтапное изменение технологической системы) либо, что бывает чаще всего, применимым к любому временному диапазону. В зависимости от временного диапазона действия риска различаются и уровни принимаемых решений, направленных на реализацию мер управления риском: стратегический уровень (высшее руководство), операционный (уровень структурного подразделения) или тактический (сам работник или его непосредственный руководитель). Методы оценки профессионального риска требуют от специалистов, которые ими пользуются, различного уровня предварительной подготовки и знаний: от самого простого знания и практического опыта до специального обучения в рамках повышения квалификации. Методы оценки профессиональных рисков различаются по стоимости и продолжительности времени их использования. Для использования некоторых методов оценки риска необходимо специальное программное обеспечение, специальное оборудование или приборы, обеспечивающие выполнение длительных вычислений. В целях оценки риска повреждения здоровья работников могут применяться методы, содержащиеся в национальных стандартах Российской Федерации. Указанные методы рекомендуется применять в дополнение к законодательным и другим обязательным требованиям. Метод(ы) оценки уровня профессиональных рисков рекомендуется выбирать с учетом: 1 цели проведения оценки рисков; 2 типа и диапазона анализируемого риска; 3 возможных последствий опасного события; 4 степени необходимых экспертиз, человеческих и других ресурсов (простой правильно примененный метод обеспечивает лучшие результаты, если он соответствует области применения оценки, чем сложная процедура, выполненная с ошибками); 5 доступности информации и данных; 6 потребности в модификации/обновлении оценки риска; 7 обязательных и иных требований. Рекомендуемые методы оценки уровня профессиональных рисков. При выборе метода оценки рисков рекомендуется учитывать размер предприятия, сложность производственных процессов и оборудования, а также особенности объекта оценки. Приведенные ниже методы оценки профессионального риска сгруппированы по следующим основаниям: 1 методы оценки уровня профессиональных рисков, рекомендуемые для предприятий малого и микробизнеса, - самые простые по использованию, не требующие специальных знаний, позволяющие обеспечить соблюдение базовых требований безопасности при малой численности персонала и количестве рабочих мест и при отсутствии оборудования, способного причинить вред здоровью значительного количества работников; 2 наиболее распространенные методы оценки профессиональных рисков - простые в использовании и не требующие специальных знаний методы, которые рекомендуется использовать на предприятиях любой численности и вида деятельности, и которые наиболее широко используются в практике предприятий Российской Федерации; 3 методы оценки рисков производственных процессов и технологических систем - методы, которые рекомендуется использовать для оценки рисков в отношении отдельных наиболее опасных производственных процессов или оборудования (в том числе объединенного в технологическую цепочку); 4 методы оценки рисков, связанных с безопасностью продукции, оборудования и производственных процессов, - методы, используемые для оценки рисков отказа ключевого оборудования и для оценки рисков, связанных с обеспечением безопасности определенного вида продукции; 5 иные методы, применяемые для оценки профессиональных рисков, - методы оценки рисков, не связанные с эксплуатацией оборудования и травмированием работников, которые рекомендуется использовать для оценки различных аспектов, связанных с обеспечением безопасности и здоровья работников. Третья и четвертая группы методов непосредственно не связаны с опасностью травмирования работников и их рекомендуется использовать для оценки рисков отказа или сбоя в работе оборудования. Методы оценки уровня профессиональных рисков, рекомендуемые для предприятий малого и микробизнеса: - контрольные листы; - матричный метод (методы представлен в Рекомендациях по выбору методов оценки уровней профессиональных рисков и по снижению уровней таких рисков, утв. Приказом Минтруда России от 28.12.2021 N 926) Матричный метод на основе балльной оценки: Матрица рассматриваемого метода оценки риска строится на соотношении вероятности причинения ущерба от выявленной опасности и тяжести последствий ущерба, где вероятность и тяжесть имеют свои весовые коэффициенты (баллы), а уровень риска рассчитывается путем перемножения баллов по показателям вероятности и тяжести по каждой идентифицированной опасности, что отличает данный метод от матричного метода на основе экспертных заключений. Данный метод, не требующий значительных временных и финансовых затрат, а также углубленного обучения использующих его специалистов (в случае необходимости достаточно краткосрочного повышения квалификации), рекомендуется применять для оценки рисков на любом уровне: организации в целом, на уровне проекта/отдела, а также для конкретного оборудования или процесса. Метод также рекомендуется использовать для принятия решений на любом уровне (от стратегического до операционного), для любого временного диапазона наличия профессионального риска. Анализ "галстук-бабочка" (Bow Tie Analysis). Данный метод оценки риска рекомендуется использовать после того, как все опасности и/или опасные ситуации вместе с их источниками были выявлены, перечислены и расставлены в порядке приоритета, чтобы разработать наиболее эффективные меры управления наиболее значимыми профессиональными рисками. Анализ "галстук-бабочка" представляет собой способ описания пути развития опасного события от причин до последствий при помощи схемы с указанием барьеров (мер управления и/или контроля) между причинами и опасными событиями, а также опасными событиями и их последствиями. Данный метод оценки риска рекомендуется выполнять группе специалистов работодателя, например, назначенными работниками подразделения, которые владеют информацией об оцениваемой опасной ситуации или выполняемой работе, в том числе с привлечением работников, непосредственно связанных с данной опасностью (опасной ситуацией, выполняемой работой) на рабочих местах (в рабочих зонах), с участием службы охраны труда, а также в случае необходимости - с привлечением экспертов сторонних организаций. Метод рекомендуется реализовывать пошагово с выполнением следующих процедур: 1 определение опасного события, выбранного для анализа, и отображение его в качестве центрального узла "галстука-бабочки"; 2 составление перечня причин события с помощью исследования источников опасности, опасной ситуации; 3 определение и описание механизма развития опасности до критического события (тяжелой травмы, аварии, катастрофы и т.п.): 4 графическое проведение линии, отделяющей причину от события (центрального узла "галстука-бабочки"), что позволяет сформировать левую сторону диаграммы. Дополнительно могут быть идентифицированы и включены в диаграмму факторы, которые могут привести к эскалации (увеличению вероятности наступления события, либо повышению степени тяжести его последствий) опасного события; 5 нанесение на диаграмму при помощи вертикальных линий- преград, соответствующих барьерам, установленным на пути причин возникновения нежелательного события, - определение и описание в правой стороне "бабочки" различных последствий опасного события и проведение линий, соединяющих центральное событие с каждым возможным последствием; 6 графическое изображение при помощи вертикальных линий- преград барьеров для предотвращения негативных последствий; 7 отображение под диаграммой "галстук-бабочка" вспомогательных функций управления, относящихся к средствам управления (таких как обучение и проверки), и соединение их с соответствующим средством управления. Данный метод, не требующий значительных временных и финансовых затрат, а также углубленного обучения использующих его специалистов (в случае необходимости достаточно краткосрочного повышения квалификации), рекомендуется применять для оценки рисков на уровне проекта/отдела, а также для конкретного оборудования или процесса. Метод также рекомендуется использовать для принятия решений на тактическом или операционном уровнях, для рисков, действующих в среднесрочном и краткосрочном временном диапазоне. |