1.1. Основы рыночной экономики. Тема Основы рыночной экономики
 Скачать 1.68 Mb.
|
|
Классификация собственности Под типом собственности понимается особый этап в развитии собственности, под формой - принадлежность факторов (ресурсов) и результатов производства субъектам. Тип и формы собственности находятся в непосредственной зависимости. Они определяются конкретными историческими условиями и развиваются в рамках той или иной социально- экономической системы. Каждому типу собственности соответствуют свои особые формы собственности. Выделяются два типа собственности: частная и общая. Частная собственность предполагает, что отдельные лица относятся к средствам производства (ресурсам) и результатам производства как лично своим. Она произошла от частного производства (ремесла, торговли и т.д.). Объектами частной собственности являются одежда, обувь, продукты питания и т.д, то есть, предметы индивидуального пользования. Частная собственность бывает двух видов: трудовая частная собственность и нетрудовая частная собственность. Трудовая частная собственность – это, личная собственность. Ее субъектами являются крестьяне, ремесленники, фермеры, работники различных сфер и отраслей, предприниматели- мелкие производители. Они одновременно являются и собственниками, и работниками. Все они присваивают результаты своего труда, за счет которого они приумножают свою собственность и живут. Однако нигде трудовая частная собственность не является ни господствующим, ни преобладающим видом собственности. Нетрудовая частная собственность, напротив, предполагает разъединение труда и собственности. Факторы производства принадлежат немногим лицам, в связи с чем возникает имущественное неравенство. Общество раскалывается на противоположные классы и социальные группы, одни из которых монопольно владеют и распоряжаются факторами и результатами производства, а другие – их лишены. Неимущие вынуждены работать на собственника и находятся в полной экономической зависимости от последнего. Примером этого вида частной собственности являются азиатская, античная, феодальная и капиталистическая общественно- экономические системы. Общая собственность представляет собой совместное достояние, т.е. принадлежность тех или иных объектов семье, общине, ассоциации, коллективу, народу, государству, обществу. Все субъекты имеют реальное и равное право владеть, пользоваться и распоряжаться объектами собственности с учетом личных, коллективных и государственных интересов. Общая собственность может переходить в частную собственность и наоборот. Например, семейная собственность из общей переходит в частную (долевую) при выделении доли сыну, и, наоборот, собственность жены (приданое) вливается в общую собственность. Отдельные объекты общей собственности могут находиться в совместном пользовании (дом, квартира и т. д.), а другие - в индивидуальном (личные вещи). В современных условиях вряд ли можно найти страну, где бы в чистом виде существовал только один тип собственности - частная или общая. Поэтому современную экономику называют смешанной, т.е. в ней можно обнаружить оба типа собственности. В Российской Федерации согласно существующему Гражданскому кодексу (1995 г.) существуют следующие формы собственности: Частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности (совместная, коллективная, интеллектуальная, собственность общественных организаций (объединений), иностранных государств, юридических лиц и граждан). Частная собственность – это, собственность граждан на земельные участки, Жилье, дома, садовые домики, гаражи, предметы домашнего хозяйства и личного потребления, денежные средства, ценные бумаги, предприятия в сфере производства товаров, бытового обслуживания и торговли, транспортные средства и иные имущества. Частными объектами собственник может распоряжаться по своему усмотрению (продавать, завещать, сдавать в аренду и т.д.). Частная собственность создается и приумножается двумя путями: - за счет личного (собственного) труда и труда в общественном хозяйстве, в предпринимательской деятельности, от денежных бумаг, имущества по наследству; - за счет использования разрешенного наемного труда и антизаконодательных деяний (коррупции, взяточничества, вымогательства и т. д.). Частная собственность может быть коллективно-долевой и индивидуально-долевой. Государственная собственность выступает в виде федеральной собственности и собственности субъектов (краев, областей, республик) Федерации. Ею распоряжаются комитеты по управлению государственным имуществом на соответствующих уровнях. Объектами федеральной собственности являются имущество органов власти и управления РФ (здания, сооружения, оборудования, культурные и исторические ценности страны, воздушный, речной, наземный транспорт, средства Госбюджета, пенсионные, страховые и другие фонды, связь, топливно-энергетические комплексы и т. д.), которые необходимы для осуществления задач на уровне страны. В собственности субъектов РФ находятся имущества органов власти и управления краев, областей и республик (здания, сооружения, культурные и исторические ценности народов, населяющих эти территории, банки, предприятия, транспорт и т.д.). В России доля государственной собственности не столь велика, как во Франции, Китае, Израиле, Австрии и других странах. У нас государственная вместе с муниципальной собственностью составляет 11,4%, частная - 82,8%, смешанная - ,5,8%. Муниципальная собственность – это собственность местных органов власти и управления, т. е. ею управляют местные органы самоуправления. К ней относятся городское, районное, поселковое имущество и имущество сельских населенных пунктов. Ее объектами являются средства местного бюджета, жилищный фонд, объекты тепло-, водо-, газо-, электроснабжения, транспорт, коммунальное обслуживание, промышленные и строительные объекты, учреждения образования, культуры и здравоохранения. Совместная собственность – это собственность совместных предприятий, создающихся с участием российских юридических лиц и граждан, а также иностранных юридических лиц и граждан на территории РФ в форме АО, и других хозяйственных обществ, и товариществ. Коллективная (кооперативная) собственность – общая собственность, создаваемая путем объединения имуществ частной, государственной, муниципальной собственности и собственности общественных организаций (объединений). Имущество одновременно принадлежит нескольким лицам с определением доли каждого из них (долевая собственность) или без определения долей (совместная собственность). Рисунок 3. Классификация форм собственности Собственность общественных организаций (объединений) собственность профсоюзов, спортивных обществ, культурно просветительных учреждений молодежных организаций, различных партий и движений и т. д. К этой же категории собственности относится собственность религиозных организаций, объекты Культа, производственного, социального и благотворительного назначения, денежные средства, благотворительные фонды и т. д. Эти организации могут заниматься и предпринимательской деятельностью. Интеллектуальная собственность – собственность творческих работников. Ее объектами являются произведения литературы, науки, искусства и другие виды творческой деятельности, а также научные открытия, изобретения, промышленные образцы, программы для ЭВМ, ноу-хау, торговые секреты, товарные знаки, фирменные наименования и знаки обслуживания. Формы собственности меняются в соответствии со сложившимися условиями как эволюционным, так и революционным путем. Эволюционный путь развития собственности предполагает, что преимущественное развитие получают те формы собственности, которые доказывают свою жизнеспособность. Революционный путь смены форм собственности заключается в насильственном утверждении господства новых форм собственности. Разгосударствление и приватизация. Формы и методы приватизации Для перехода к рынку необходимо приблизить производителя к собственности, а это возможно при разгосударствлении и приватизации объектов государственной собственности. Разгосударствление – процесс преобразования находящихся в государственной и муниципальной собственности предприятий в коллективные (арендные, акционерные, кооперативные и другие формы хозяйственной деятельности) предприятия. Если в 1990 г. государству принадлежало до 92% всех производственных фондов народного хозяйства страны, то сегодня - не более пятнадцати. С 1992 г. госпредприятия начали переходить в собственность трудовых коллективов. Разгосударствление является исходным этапом процесса приватизации. Приватизация – это превращение объектов государственной и муниципальной собственности в частную собственность. Национализация - обратный процесс: из частной - в общественную(государственную) собственность. В приватизации государственных предприятий могут участвовать и иностранные инвесторы. Однако их доля, как правило, четко определена законодательством в интересах защиты и поддержания конкурентоспособности национальной экономики. Следует отметить, что приватизация не всегда сопровождалась продажей государственного имущества. Нередко государственная собственность «разбавлялась» частным капиталом, образуя смешанные предприятия. При этом практиковалась аренда, когда физические или юридические лица приобретали часть государственного имущества в пользование на определенный срок за определенную плату. Приватизации в отличие от разгосударствления подлежат предприятия сферы услуг, торговли, общественного питания и производственные предприятия небольших размеров. Многие предприятия приватизируются только с разрешения правительства. Это предприятия по добыче и использованию минеральных и земельных ресурсов, электроэнергетики, теле радио центры, железные дороги, военные сооружения, предприятия по производству медикаментов и т. д. Основными принципами (методами) приватизации являются: - сочетание возмездной и безвозмездной передачи государственной собственности; - равенство прав граждан на получение установленной доли собственности; - преимущественное право членов трудового коллектива на получение части имущества; - гласность проводимых мероприятий; - государственный и общественный контроль за проведением приватизации. Рисунок 4. Цели приватизации Приватизация осуществляется в таких формах: - преобразование предприятий в акционерные общества, в товарищества, в арендные предприятия и другие формы хозяйствования с приобретением работниками данных предприятий акций АО; - приобретение населением акций акционерных обществ и других хозяйствующих субъектов с последующей их продажей. Распределение доходов от продажи акций приватизированных предприятий, находящихся в федеральной собственности, происходит таким образом: в федеральный бюджет - 55, в республиканский - от 10, в местные - 4, самим приватизированным предприятиям - 14%; - выкуп имущества арендатором или арендным предприятием по истечении срока аренды. При этом выкуп может осуществляться не только за наличные средства, но и за счет банковских кредитов. Доходы от функционирования таких предприятий с лихвой покрывают взятые в кредит ссуды; - продажа на конкурсе (коммерческом, некоммерческом инвестиционном) и на аукционе. Продажа на конкурсе – это приобретение физическими или юридическими лицами в частную собственность объектов приватизации. При этом в течение определенного срока могут быть сохранены профиль предприятия и численный состав прежнего трудового коллектива. Рисунок 5. Формы приватизации Коммерческий конкурс проводится в виде открытых акционерных торгов или закрытого тендера. При этом право приобретения принадлежит покупателю, предложившему максимальную цену. Инвестиционный конкурс проводится на инвестиционных торгах. Продаются государственные и муниципальные предприятия, от покупателя требуется осуществление инвестиционных программ. При этом право собственности передается покупателю, предложившему максимальный объем инвестиций. Продажа на аукционе – это приобретение физическими или юридическими лицами в частную собственность на открытых торгах объектов приватизации. При этом не требуется выполнения каких-либо условий по отношению к объекту приватизации. Право собственности передается покупателю, предложившему в ходе торгов максимальную цену. Следовательно, приватизационный объект используется по усмотрению покупателя. Особенности приватизации в России В России разработаны три варианта приватизации: Рисунок 6. Варианты приватизации Первый вариант (рис. 5, а) предполагает безвозмездную передачу всем работникам приватизируемого предприятия привилегированных (не голосующих) акций в размере 25% уставного капитала АО. Они не дают права голоса на собраниях акционеров, но имеют приоритетное право на доходы по акциям по сравнению с простыми акциями. Например, АО плохо сработало, и дивиденды в этом случае могут быть начислены лишь по привилегированным акциям. Если АО обанкротилось и его имущество идет с молотка, то приоритетное право на получение своей доли имеют привилегированные акции. Работники, кроме того, могут купить до 10% обыкновенных, простых акций со скидкой до 30% их номинальной стоимости с предоставлением рассрочки до 3 лет. Должностным лицам (руководителю, его заместителю, главному инженеру, главному бухгалтеру) предоставляется право на приобретение обыкновенных акций по номинальной стоимости в пределах до 5% уставного капитала. Остаток акций (60%) поступает в фонд Госкомимущества, который со временем организует их продажу. Следовательно, за государством сохраняется возможность контроля за деятельностью АО. Второй вариант (рис.1, б) предусматривает приобретение всеми членами трудового коллектива предприятия обыкновенных (голосующих) акций до 51 % уставного капитала АО. Безвозмездная (продажа) передача отсутствует. При этом до 50% стоимости акций могут оплатить приватизационными чеками. Оплата должна быть произведена в течение 3 месяцев, оставшиеся 49% акций поступают в Госкомимущество для дальнейшей их реализации. Этот вариант является наиболее выигрышным для трудового коллектива, так как он обеспечивает трудовому коллективу контрольный пакет акций (51%). Поэтому большая часть трудовых коллективов выбрала именно этот вариант приватизации. Третий вариант (рис.1, в) предполагает право приобретения всеми работницами обыкновенных акций до 20 % уставного капитала АО по номинальной стоимости, а также до 20% акций со скидкой 30% с рассрочкой до 3 лет. При этом размер первоначального взноса не может быть менее 15% номинальной стоимости акций. Оставшиеся 60% акций поступают в Госкомимущество для последующей реализации и контроля со стороны государства. В России в целях безвозмездной передачи всем гражданам части общегосударственной собственности в 1992 г. была введена система приватизационных чеков. Приватизационными чеками могла оплачиваться полностью или частично стоимость объекта приватизации. Российский фонд федерального имущества принимал приватизационные чеки по их номинальной стоимости в качестве платежного средства. С 1994 г. начался второй этап приватизации с переходом от безвозмездной передачи государственной собственности к продаже по рыночным ценам, что, несомненно, увеличивает поступление денег в госбюджет страны. О преимуществах и недостатках процесса приватизации в России будет изложено в главе «Переходная экономика». Процесс производства в народном хозяйстве Производственная функция Экономика в широком смысле – это, совокупность сфер, отраслей и видов производства народного хозяйства страны. В силу общественного разделения труда различаются следующие виды экономики: - экономика сфер народного хозяйства (сферы производства, сферы услуг, сферы обращения и т.д.); -. экономика отраслей народного хозяйства (промышленности, сельского хозяйства, транспорта, строительства и т. д.); -. региональная экономика (отдельных отраслей, краев, республик и т.д.); - экономика предприятия (фирмы, фабрики, завода, АО и т.д.). Функционирование экономики включает в себя три элемента (подсистемы): производство, реализацию и потребление. Понятие «экономика», по сути, шире и емче понятия «производство». Производство – это процесс создания жизненных (материальных) благ. В условиях рынка жизненные блага называют состоящими из товаров и услуг. Производство является главным составляющим экономики и выступает основой жизни человеческого общества. Функционирование производства представляет собой модель «затраты выпуск», разработанную американским ученым экономистом русского происхождения Василием Леонтьевым, за которую он в 1973 г. получил Нобелевскую премию. Затраты – это использование ресурсов (факторов) производства за определенный период времени. Выпуск – объем (поток) произведенной продукции за определенный промежуток времени. Все это характеризует процесс производства. Производство (по Марксу) – это, во-первых, взаимодействие человека с природой, что характеризует степень владения человека природой (это уровень развития производительных сил) и, во-вторых, предполагает взаимодействие людей между собой, что характеризует производственно- экономические отношения. Производительные силы и производственные отношения находятся в постоянной динамике. Немарксистская экономическая теория не пользуется этими терминами, хотя значения этих понятий можно найти у представителей неоклассической теории. В процессе производства изменяется не только вещество природы, но и природа самого человека. Человек развивается, совершенствуется и обогащается знаниями и опытом. Конечной целью любой экономической системы является удовлетворение потребностей общества. Именно на это направлен процесс производства. Исторически производство прошло длительный путь развития – от изготовления простейших продуктов до сложнейших, гибких производств. Именно производство определяет социальную, экономическую, политическую и духовную жизнь общества. Экономические блага делятся на долговременные - используемые несколько раз (автомобиль, книги, электроприборы, видеофильмы и т. д.), недолговременные - используемые в течение короткого времени (хлеб, мясо, спички и т. д.). Среди них выделяют взаимозаменяемые (товары-субституты): поезд - самолет - автомобиль, кино - театр - цирк и т.д.; взаимодополняемые (комплиментарные товары): стол и стул, автомобиль и бензин, ручка и бумага. Экономические блага могут быть разделены на настоящие и будущие, прямые (потребительские: пища, одежда, обувь) и косвенные (производственные: станки, оборудование, машины). Экономические блага обладают признаком ценности и распределяются путем рыночного механизма, принимая форму товара. Различают два уровня производства: индивидуальное и общественное. Индивидуальное производство – это, деятельность в масштабах производственной единицы (предприятия, фирмы и т.д.). Общественное производство – это, совокупность производственных предприятий производственных связей между ними. Выделяют материальное и нематериальное производство. Материальное производство включает в себя отрасли по производству материальных благ и услуг. К нему относятся промышленность, сельское хозяйство, строительство, коммунальное хозяйство, транспорт, торговля, бытовое обслуживание, химчистка и т. д. Нематериальное производство связано с производством нематериальных благ и услуг. К нему относятся произведения культуры, искусства, науки, образование, здравоохранение, соцобеспечение, управление, научное консультирование и т. д. Материальное и нематериальное производство тесно взаимосвязаны более того, они не могут существовать друг без друга. Любое экономическое благо производится с целью его потребления, т.е. должно удовлетворять потребности людей. Потребность – это, желание людей иметь какие-либо блага, которые удовлетворяют их желание. Потребности людей безграничны и постоянно растут, что выражается в «законе возвышения потребностей». Потребности бывают первичные и вторичные, материальные и духовные, производственные и личные, общественные. К первичным потребностям относятся самые насущные нужды человека (питание, одежда, обувь и т. д.). К вторичным потребностям, которые удовлетворяются после того, как будут удовлетворены первичные потребности. Это потребности досуга - кино, театр, спорт и т. д. Первичные потребности в отличие от вторичных не могут быть заменены одна другой. Материальные потребности – это удовлетворение желания людей в жилье, одежде, обуви, автомобиле и т.д., духовные удовлетворение умственных потребностей (произведения искусства, культуры, науки и т. д.). Среди них выделяются личные производственные потребности. Личные потребности удовлетворяются предметами личного потребления (пища, одежда, обувь и т. д.). Производственные потребности – это потребности предприятий, фирм, предпринимателей и т д. в средствах производства (зданиях, сооружениях, машинах, сырье, материалах и т. д.). Кроме того, выделяют общественные потребности (школы, больницы, военная техника, автострада и т.д.). Потребности изменяются под воздействием производства, рекламы, уровня духовного развития человека и т. д. Однако они могут быть насыщаемыми, имеющими четкий предел, и не насыщаемыми, не имеющими четко обозначенных границ. Американский ученый А. Маслоу все человеческие потребности разделил на пять групп: - физиологические потребности (сон, прием пищи, жажда и т.д.); - потребности в самосохранении (безопасность, защищенность и т. д.); - социальные потребности (общение с людьми, любовь, власть и т. д.); - потребности в признании человека как личность (статус, авторитет и т.д.); - потребность в самоуважении (саморазвитие, самореализация и т. д.). При осознании потребностей возникает мотивация (стимул) к труду. Потребности в данном случае превращаются в конкретную форму – форму интереса. Экономический интерес – есть форма проявления потребностей. Он реализуется в определенном количестве материальных или нематериальных благ. Личный экономический интерес для предпринимателя – это, прибыль при наименьших затратах, а для потребителя - заинтересованность в низких ценах и высоком качестве товаров и услуг. Работники всегда стремятся к более высокому вознаграждению за свой труд. В современных условиях большое значение приобретают и нематериальные интересы, такие, как возможность творчества, самовыражения и т. д. Следует иметь в виду, что помимо чисто личных экономических интересов люди руководствуются интересами коллектива, села или города, региона, в котором они живут. В решениях и поступках людей присутствуют и более широкие интересы: национальные, общества в целом. |