мож. Тема Основы теории государства
 Скачать 1.38 Mb.
|
   Оглавление
Предисловие Правоведение – это общеобразовательная учебная дисциплина, призванная дать необходимый минимум представлений о правовой сфере жизни общества, что является основой правовой культуры человека, его гражданской зрелости. Изучив правоведение, студенты должны знать, что представляет система права в Российской Федерации, ее законодательство, знать основные понятия и понимать значение ценностей, которые дает обществу и человеку построение правового государства. Однако задача курса состоит не только в формировании теоретического знания, а и в выработке умения применять правовые знания в своей жизни, в профессиональной деятельности, ориентироваться в системе нормативно-правовых документов и грамотно использовать их при решении возникающих юридических проблем. Овладение этой дисциплиной позволит студентам компетентно исполнять свои обязанности и в процессе обучения в вузе и в будущем, предостерегает их от совершения правонарушений, помогает защищать свои права и законные интересы. В учебном пособии в доступной форме раскрыты исходные понятия теории права и государства, представлено содержании таких отраслей права, как конституционное, гражданское, семейное, наследственное, трудовое, административное, уголовное, информационное и экологическое право, что соответствует программе государственного образовательного стандарта по курсу «Правоведение». Данное пособие является частью учебно-методического комплекса по правоведению, включающему учебные пособия: «Правоведение» (И.В. Изюмов, ТюмГНГУ, 2009 г.), «Правоведение. Задачи» (Л.А. Жирова и др., ТюмГНГУ, 2009 г.), «Правоведение. Тесты» (Л.А. Жирова и др., ТюмГНГУ, 2009 г.), «Правоведение. Методические рекомендации по организации самостоятельной работы студентов» (Л.А. Жирова, Н.Р. Насырова, ТюмГНГУ, 2010 г.). Пособие излагается в удобной для понимания и запоминания форме – в таблицах и схемах, что особенно импонирует студентам технического вуза. Визуальное представление материала включает зрительные процессы восприятия и запоминания, ассоциативную память. Материал пособия изложен с учетом новаций законодательства РФ, Его можно использовать как при подготовке к практическим занятиям, так и при подготовке и сдаче экзаменов и зачетов. Таблицы и схемы помогут студентам систематизировать и конкретизировать знания этой дисциплины, в сжатые сроки, закрепить пройденный материал. Тема 1. Основы теории государства 1. Общее понятие и признаки государства Территория государства – то пространство, на которое распространяется его юрисдикция. Территория обычно имеет специальное деление, именуемое административно-территориальным. Это делается для удобства управления. Государственный суверенитет – независимость власти данного государства от всякой иной власти. Публичная власть – совокупность аппарата управления и аппарата подавления.  Государство – организация политической власти государства, охватывающая определенную территорию, выступающая одновременно как средство обеспечения интересов всего общества и как особый механизм управления и подавления.  Правовая система – юридический «скелет» государства. Государство, его институты, власть закреплены в праве и действуют, опираясь на право и правовые средства. Гражданство – устойчивая правовая связь лиц, проживающих на территории государства, с данным государством, выражающаяся в наличии взаимных прав, обязанностей и ответственности. Налоги и сборы – материальная основа государства и его органов – денежные средства, собираемые с физических и юридических лиц на обеспечение деятельности публичной власти, социальную поддержку малоимущих и др. 2. Содержание и особенности публичной власти Публичная власть – совокупность аппарата управления и аппарата подавления   Аппарат управления подразумевает органы законодательной и исполнительной власти и другие органы, с помощью которых осуществляется управление Аппарат подавления – специальные органы, которые правомочны и имеют силы и средства для принудительного исполнения государственной воли армия; полиция (милиция); органы безопасности; прокуратура; суды; система исправительных учреждений.
3. Содержание и особенности государственного суверенитета Внутренний суверенитет – полное распространение юрисдикции государства на всю ее территорию и исключительное право принимать законы Внешний суверенитет – полная независимость во внешнеполитической деятельности государства  Государственный суверенитет – независимость власти данного государства от всякой иной власти  Государство может частично ограничивать свой суверенитет (вступать в международные союзы, организации), однако без суверенитета (например, при оккупации) оно не может быть полноценным Государственный суверенитет не следует путать с народным суверенитетом. Народный суверенитет – исходный принцип демократии, который означает, что власть принадлежит народу и исходит от народа 4. Общее понятие функций государства. Формы функций государства Функции государства – основные направления деятельности государства по решению стоящих перед ним задач  охранительные и регулятивные; постоянные и временные; внутренние и внешние; основные и неосновные.   Внутренние функции – это направления деятельности государства по решению задач внутри государства Внешними функциями называют основные направления деятельности государства по решению внешнеполитических задач   Охранительные функции: функция охраны прав и свобод человека и гражданина, обеспечения правопорядка Регулятивные функции: экономическая; социальная; налоговая и финансовая; культурная; экологическая функции обороны страны и поддержания мирового порядка; внешнеполитическая деятельность и международное сотрудничество. 5. Содержание и методы осуществления функций государства
6. Содержание основных внешних функций государства
7. Формы и методы осуществления функций государства правотворчество – подготовка, издание нормативных актов; организационно-регламентирующая (подготовка документов, организация политических мероприятий, выборов и т.д.); организационно-хозяйственная (статистика, бухучет); организационно-идеологическая. правоприменение – исполнение законов, решение управленческих споров, принятие правоприменительных актов; правоохранительная деятельность – предупреждение правонарушений и привлечение к юридической ответственности правонарушителей.  Организационные формы осуществления государственных функций  Правовые формы осуществления функций государства – формы, которые требуют принятия правовых актов и влекут юридические последствия Форма осуществления функций государства Приемы, с помощью которых госформы реализуют функции государства, называются методами осуществления государственных функций  Убеждение Принуждение Поощрение Наказание 8. Форма государства Форма государства – совокупность систем организации государственной власти (элементы формы государства) Политический режим – методы осуществления государственной власти Форма правления – система организации высших органов государственной власти, их компетенция, взаимоотношения между собой, порядок их образования Форма государственного устройства – система территориальной организации государства Форма правления – элемент формы государства, которой определяется Системой организации высших органов государственной власти Порядком образования данных органов и сроками их деятельности Компетенцией данных органов, порядком их взаимоотношений Виды форм правления Основные виды форм правления Монархия Республика  Высшие органы государственной власти избираются населением, и их деятельность ограничена определенным сроком  Принадлежность верховной власти не избираемому народом, а, как правило, наследственному правителю – монарху 9. Разновидности государства Форма правления   Монархия Республика абсолютная ограниченная парламентарная сословно-представительная смешанная (полупрезидентская) либерально-демократический конституционная президентская парламентарная дуалистическая 1 Политический режим 0. Типы политического режима фашистский   Недемократический Демократический олигархический парламентский тиранический аристократический социально-демократический авторитарный деспотический тоталитарный фашистский 11. Формы территориального государственного устройства Форма государственного устройства    Унитарное государство Федерация административные централизованное национальные децентрализованное смешанные (административно-национальные) сложное простое централизованные нецентрализованные Конфедерация симметричные асимметричные скрытая асимметричные конституционные договорные конституционно-договорные 12. Монархия, ее признаки и виды Признаки монархии  главой государства является монарх; деятельность монарха не ограничивается определенным сроком, монарх исполняет свои обязанности пожизненно; власть монарха передается по наследству; монарх не избирается народом; монарх не может быть принудительно смещен с должности (кроме случаев антимонархической революции, переворота и т. д.); монарх, как правило, является главнокомандующим вооруженными силами; существует особая процедура принятия власти монархом и сопровождающий его деятельности церемониал. Виды монархий Монархия Абсолютная Ограниченная Нетрадиционная    Дуалистическая Парламентарная При абсолютной монархии монарх обладает неограниченной властью (издает законы, назначает должностных лиц и др.) «Государство это я» (Людовик ХIV) Дуалистическая монархия Дуалистическая монархия – промежуточный, переходный вариант от абсолютной к парламентской монархии Дуалистические монархии были распространены в конце XIX – начале XX вв. в то время, когда монархи уже не могли удержать форму правления в виде абсолютной монархии, а буржуазия еще недостаточно окрепла. Сегодня – Кувейт, Непал  Наличие наряду с монархом иных высших органов государственной власти парламента и правительства Назначение членов парламента монархом (в отличие от парламентарной монархии, где парламент избирается народом) Назначение членов правительства монархом и ответственность правительства лично перед монархом Монарх выполняет функции реального главы государства В дуалистической монархии власть монарха ограничена, но незначительно Нетрадиционная монархия Примеры нетрадиционной монархии  Объединенные Арабский Эмираты: состоят из нескольких монархий – эмиратов (Шарджи, Дубай и др.), возглавляемых эмирами, каждый из которых по очереди становятся верховным эмиром ОАЭ Малайзия: состоит одновременно из республик и монархий. Главы монархий из своего числа избирают общегосударственного монарха сроком на 9 лет Парламентарная монархия В настоящее время парламентарными монархиями являются практически все монархии Европы: Великобритания, Швеция, Испания, Бельгия, Голландия, Дания, Норвегия, а также Япония и др. Парламентарная (конституционная) монархия Наряду с монархом имеются высшие органы государственной власти - парламент, правительство и др. Парламент избирается народом Правительство формирует партия, завоевавшая большинство мест в парламенте, в результате выборов правительство ответственно перед парламентом (так же и в парламентарной республике) Имеет место разделение властей Монарх принимает участие в политической жизни, однако его властные функции минимальны и носят церемониальный характер (принятие отставки правительства, представление государства за рубежом, вручение государственных наград и т. д.) Лишь только в некоторых парламентарных монархиях монарх имеет реальные рычаги управления государством (распускает парламент, является главой судебной власти, главой церкви - Великобритания), однако на практике многие реальные рычаги власти практически не применяются 13. Государства, где формой правления является монархия                14. Основные признаки и виды республик Высшие органы государственной власти избираются народом (либо формируются органами, избранными народом) Деятельность данных органов ограничена определенным сроком Имеет место разделение властей – на законодательную, исполнительную и судебную  Республика (в переводе с латинского – общенародное дело)  Президентская Парламентская Смешанная (парламентско-президентская) 15. Президентская республика Президентская республика – среди высших органов государственной власти ключевое положение занимает фигура президента, который является главой государства и главой правительства И официальным, и фактическим главой государства является президент Президент избирается народом либо коллегией выборщиков и, следовательно, независим от парламента Президент назначает и смещает членов правительства (либо единолично, либо с согласия парламента) Президент возглавляет правительство Правительство ответственно перед президентом Президент является верховным главнокомандующим Президент имеет право вето на законы, принятые парламентом Президент имеет право самостоятельно издавать нормативные и ненормативные акты Президент имеет право распускать парламент (в некоторых государствах) Президент, выполняя функции главы исполнительной власти, одновременно является арбитром между ветвями власти, символом единства нации Президент имеет широкие полномочия и играет ключевую роль в осуществлении власти в стране 16. Парламентская республика Суть парламентской республики в том, что среди высших органов государственной власти ключевую роль играет парламент, который оказывает решающее воздействие на формирование правительства. Правительство ответственно перед парламентом. Парламент является важнейшим из органов государственной власти Правительство формирует партия, завоевавшая большинство мест в парламенте на выборах Парламентская республика Правительство ответственно перед парламентом Фактическим руководителем государства является глава правительства – премьер-министр (как правило, лидер партии, победившей на выборах)  В парламентских республиках предусмотрена должность президента, однако президент – номинальное лицо, выполняющее, как правило, церемониальные функции 17. Смешанная республика Смешанным (парламентско-президентскими) называются такие республики, где существует баланс полномочий между президентом и парламентом. Примерами парламентско-президентских (смешанных) республик являются Франция, Украина В стране одновременно имеются «сильный» парламент и «сильный» президент Президент избирается в результате всенародного голосования, имеет широкие полномочия, однако не является главой правительства Парламентская республика Наряду с президентом предусмотрена должность премьер-министра, также наделенного широкими полномочиями И президент, и парламент участвуют в формировании правительства Правительство ответственно и перед парламентом (вотум недоверия), и перед президентом (отставка) 18. Общее понятие формы государственного устройства Способ территориальной организации государства, влияющий на распределение полномочий между центральной, региональной и местными властями Форма государственного устройства Унитарное государство Федерация Конфедерация Федерация Федерация – сложное (союзное) государство, состоящее из частей, обладающих признаками государства Территорию федерации составляют территории ее субъектов Субъекты федерации обладают признаками государства – имеют свою конституцию, высшие органы государственной власти, символику В стране имеется единая союзная конституция, в которой, в частности, разграничиваются полномочия между субъектами федерации и федеральным центром Высшая (для всей страны) законодательная, исполнительная и судебная власть принадлежит общефедеральным органам – федеральному президенту (в президентской республике), правительству, парламенту, судам Наличие единых вооруженных сил, полиции, службы безопасности, таможни, подчиняющихся центральному правительству Парламент, как правило, имеет двухпарламентную структуру – нижняя палата представляет интересы всей страны, верхняя – интересы субъектов Виды федеративных государств По способу создания  Договорные – возникают на основе договора, соглашения учредительного характера между самостоятельными государствами (бывший СССР, США, Танзания) Конституционные – учреждаются путем принятия конституции или поправок к ней (Индия, Бельгия, Эфиопия, Германия) Договорно-конституционные – образованы на основе конституции с широким использованием договорных процессов (Россия, ОАЭ, Швейцария) По способу распределения и осуществления властных полномочий Централизованные – федерация, роль субъектов которых невелика, полномочия незначительны (Индия, Венесуэла)  Относительно децентрализованные – федерации, субъекты которых владеют значительным объемом полномочий в политической, экономической и социальной сферах По соотношению национального и территориального начал в образовании федерации Федерации, образованные по национальному признаку – субъекты таких федераций создаются с учетом расселения на территории определенной национальной, этнической общности (Югославия, сербо-хорвато-мусульманская федерация в Боснии, Бельгия)   Федерации, образованные по территориальному признаку – субъекты таких федераций не имеют ярко выраженной национальной, этнической окраски (США, Германия, Австрия) Смешанные федерации – объединяют в себе оба указанных признака (Россия) В зависимости от статуса субъектов федерации Симметричные – субъекты таких федераций имеют одинаковый статус, являются не только де-юре, но и де-факто равноправными (Германия, Австрия, Эфиопия) Ассиметричные – субъекты таких федераций имеют различный статус (Россия, США) 19. Конфедерация Конфедерация является реликтовой формой государственного устройства. Главное отличие конфедерации от федерации в том, что федерация является союзным государством, в то время как конфедерация – союзом государств Конфедерация – временное, неустойчивое образование. Обычно – промежуточный этап при объединении суверенных государств в федерацию, либо при постепенном распаде федерации на самостоятельные государства. Например: Швейцария в 1815 – 1848 гг., Сенегамбия (после попытки в 1982 г. Объединить Сенегал и Гамбию распалась в 1989 г. на независимые государства)  Конфедерация   Слабый уровень интеграции составляющих ее частей Отсутствие единых высших органов государственной власти либо наделение их (при наличии) минимумом полномочий Право свободного выхода из конфедерации Наличие у составляющих частей государственного суверенитета и иных признаков государства – собственной армии, гражданства, законодательства 20. Унитарное государство Унитарным, как правило, являются небольшие по территории государства с компактно проживающим однородным населением. Примерами унитарных государств являются: Дания, Норвегия, Швеция, Португалия, Италия, Франция, Венгрия. Отсутствие внутри государства частей, обладающих признаками государства (то есть государств в государстве) Единство и однородность территории  Деление страны осуществляется исключительно по административно–террито-риальному признаку Административные единицы не обладают политической самостоятельностью, не имеют признаков государства Наличие только одной общегосударственной конституции Наличие единой системы законодательства Наличие единых для всей страны высших органов государственной власти Парламент. Как правило, имеет однопалатную структуру Органы власти административно–территориальных образований подчиняются центральной власти Единое гражданство для всей страны Общая для всех административных единиц финансово-кредитная и налоговая политика Единая денежная система Особой разновидностью унитарных государств можно считать унитарные государства с автономиями, в которых при наличии единой территории имеются автономные образования Примеры унитарных государств с автономиями: Китай (имеет в своем составе ряд автономий – Тибет, Внутренняя Монголия, Гонконг (Слиган) и др.), Испания (область Басков), Украина (Крымская автономная республика). \ 21. Правовое государство    | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
