ЦБС. Тема Особенности управления в центральной районной библиотеке (и системе соответственно)
 Скачать 2.27 Mb.
|
|
Глава 2. Управление деятельностью центральной районной библиотеки на примере РМБУК «ОМЦБ» .1 Характеристика и структура РМБУК «ОМЦБ» Районное Муниципальное Бюджетное Учреждение Культуры «Ононская межпоселенческая центральная библиотека» , далее РМБУК «ОМЦБ», является методическим и координационным центром для библиотек района. Из истории: В мае 1941 открывается районная библиотека. Свою историю библиотека ведет именно с этой даты. Библиотека расположилась в деревянном здании вместе с домом культуры. Фонд насчитывал тысячу экземпляров. Библиотека была подведомственна отделу Народного образования. С 1947 по 1949 организация открытого доступа читателей к книгам, открытие читального зала, строительство нового здания библиотеки, централизация массовых библиотек района, создание отдела комплектования. Библиотека становятся активными проводниками политики партии и правительства, проводят разностороннюю массово-политическую работу среди тружеников района. В 1956 году при районной библиотеке открылось детское отделение. В библиотечной системе с 1983 по 1986 меняется деятельность библиотеки, она становится информационным, культурным, образовательным учреждением. В 2001 году библиотека переехала в 2-х этажное здание. На первом этаже разместилась ЦДБ. В Детской библиотеке кроме абонемента и читального зала появилась игровая комната, создан сектор литературы по искусству. На втором этаже ЦРБ появилось отдельное помещение для отдела комплектования и обработки литературы, созданы условия для проведения массовых мероприятий. Библиотеки сельских поселений по постановлению Главы МР «Ононский район» № 19 от 17.01.08г. являются филиалами Ононской межпоселенческой Центральной библиотеки, корорая является головной для библиотек района. В 2008 г. библиотека получила статус юридического лица. При этом все библиотеки филиалы сохранены. Сеть осталась та же. Библиотеки-филиалы: - детская библиотека-филиал; - сельская библиотека-филиал №1 с.Новая Заря; - сельская библиотека-филиал №2 с.Холуй-База; - сельская библиотека-филиал №3 с.Буйлэсан; - сельская библиотека-филиал №4 с.Куранжа; - сельская библиотека-филиал №5 с.Тут-Халтуй; - сельская библиотека-филиал №6 с.Старый Чиндант; - сельская библиотека-филиал №7 с.Новый Дурулгуй; - сельская библиотека-филиал №8 с.Старый Дурулгуй; - сельская библиотека-филиал №9 с.Кулусутай; - сельская библиотека-филиал №10 с.Красная Ималка; - сельская библиотека-филиал №11 с.Первый Чиндант; - сельская библиотека-филиал №12 с.Верхний Цасучей; - сельская библиотека-филиал №13 с.Кубухай; - сельская библиотека-филиал №14 с.Большевик; - сельская библиотека-филиал №16 с.Усть-Лиска; - сельская библиотека-филиал №17 с.Икарал; - сельская библиотека-филиал №18 с.Усть-Борзя; - сельская библиотека-филиал №19с.Усть-Ималка. В РМБУК «ОМЦБ» проводятся районные семинарские занятия, мастер-классы, приглашаются методисты с областных библиотек. Библиотекари района выезжают на региональные курсы повышения квалификации, семинары    Рис. 1 Структура РМУК «ОМЦБ» Приоритетные направления деятельности библиотек района: патриотическое воспитани; экологическое просвещение; краеведческая работа; нравственно-правовое воспитание; художественно-эстетическое воспитание; работа с семьёй; профориентация; работа с безработными гражданами. В ОМЦБ ведётся работа по краевым долгосрочным программам «Погода в доме»; «Защити меня»; «Модельная сельская библиотека». Районная библиотека работает над проектами на участие в Федеральной целевой программе «Культура России (2012 - 2018 г.г.)». Разработано 3 проекта. На базе Центральной районной библиотеки с. Нижний Цасучей прошел выездной кустовой семинар для специалистов центральных и сельских библиотек «Взаимодействие библиотечного сообщества с органами государственной власти». Организаторы мероприятия - Забайкальская краевая универсальная научная библиотека им. А.С. Пушкина. В семинаре приняли участие специалисты из Агинского, Могойтуйского, Борзинского, Дульдургинского, и, конечно же, Ононского района. Сегодня коллектив работает в тесном контакте с Районной администрацией, сельской администрацией, с реабилитационным центром «Россинка», с заповедником «Даурский», Детскими садами и школами села Нижний Цасучей и Верхний Цасучей и другими учреждениями. Библиотека оснащена хорошими специалистами, В РМУК «ОМЦБ» работает 68 работников, из них 35 -и библиотечных . В районной библиотеке работает 13 специалистов с высшем образованием -10, в том числе высшее библиотечное - 9 человек, 3 - высшее педагогическое. Основными организационно методическими направлениями методико-библиографического отдела являются: деятельность по повышению квалификации, использование новых активных форм, способствующих профессиональному росту библиотекарей, организация дифференцированное обслуживание читателей в читальных залах, на абонементах и других пунктах выдачи ,применяя методы индивидуального и группового обслуживания. - Учреждение осуществляет в установленном действующим законодательством порядке следующие виды деятельности, приносящие доход: - составление библиографических списков, справок и каталогов по запросам читателей; - предоставление услуг по издательской деятельности; - предоставление услуг по копированию документов, музыкальных и видеозаписей, иных материалов, распечатка материалов, полученных по глобальным информационным сетям; - доставка читателям книг на дом, к месту работы; - формирование тематических подборок материалов по запросу читателей; - организация и проведение платных форм культурно-просветительской и информационной деятельности; - организация мероприятий по подготовке и переподготовке кадров в установленном законом порядке; - сдача помещений в аренду; - иные виды предпринимательской деятельности, направленные на расширение перечня предоставляемых пользователям библиотек услуг и социально-творческое развитие библиотеки; - творческой помощи в подготовке и проведении культурно-досуговых - мероприятий; - предоставление услуг по прокату аудио- и видеокассет, DVD-дисков с записями отечественных и зарубежных музыкальных и художественных произведений, и с записями тематической направленности; - организация и проведение ярмарок, лотерей, аукционов, выставок - продаж; - иные виды предпринимательской деятельности, содействующие достижению целей создания Учреждения. РМБУК «ОМЦБ» ведет учет доходов и расходов по предпринимательской деятельности. Муниципальное задание для Учреждения в соответствии с предусмотренными Уставом основными видами деятельности формирует и утверждает отдел культуры администрации муниципального района «Ононский район». Учреждение не вправе отказаться от выполнения муниципального задания. Учреждение вправе сверх установленного муниципального задания, а также в случаях, определенных федеральными законами, в пределах установленного муниципального задания выполнять работы, оказывать услуги, относящиеся к его основным видам деятельности, предусмотренным Уставом, в сферах, указанных в пункте 1.6 Устава, для граждан и юридических лиц за плату и на одинаковых при оказании одних и тех же услуг условиях. Порядок определения указанной платы устанавливается отделом культуры администрации муниципального района «Ононский район», если иное не предусмотрено федеральным законом. Учреждение в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, Федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, законами Забайкальского края, нормативно - правовыми актами органов местного самоуправления муниципального района «Ононский район», стандартом качества оказания муниципальной услуги «Обеспечение библиотечного обслуживания населения», муниципальными заданиями и Уставом. РМБУК «ОМЦБ» является юридическим лицом, имеет самостоятельный баланс, лицевые счета в территориальном органе Федерального казначейства, эмблему, гербовую печать, иные печати, штампы и бланки установленного образца со своим наименованием. Собственник имущества РМБУК «ОМЦБ» - муниципальный район «Ононский район». Имущество закреплено за ним на праве оперативного управления, является обособленным и отражается на самостоятельном балансе учреждения. Источниками формирования имущества и финансовых ресурсов являются: средства бюджета муниципального района «Ононский район». Финансовое обеспечение выполнения муниципального задания Учреждением осуществляется в виде субсидий из бюджета муниципального района «Ононский район». РМБУК «ОМЦБ» осуществляет операции с поступающими ему в соответствии с законодательством Российской Федерации средствами через лицевые счета, открываемые в территориальном органе Федерального казначейства в соответствии с положениями Бюджетного кодекса РФ. Организация деятельности библиотеки осуществляет самостоятельную деятельность в пределах, установленных законодательством Российской Федерации и с Уставом. Для достижения определенных целей РМБУК «ОМЦБ» имеет право: - создавать филиалы, структурные подразделения; утверждать положения о филиалах, структурных подразделений, назначать их руководителей, принимать решения об их реорганизации и ликвидации; - заключать все виды договоров с юридическими и физическими лицами, не противоречащие законодательству Российской Федерации, а также целям и видам деятельности; - приобретать или арендовать имущество в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. РМБУК «ОМЦБ» обязано: - неукоснительно соблюдать законодательство Российской Федерации и Устав; - осуществлять своевременную и качественную работу по учету муниципального имущества в реестре и ежегодному обновлению карт учета; - нести ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации за нарушение договорных, расчетных обязательств, за нарушение правил финансово-хозяйственной деятельности, установленных законодательством Российской Федерации; - возмещать ущерб, причиненный нерациональным использованием земли и других природных ресурсов, загрязнением окружающей природной среды, нарушением санитарно-гигиенических норм и требований по защите здоровья работников, населения и потребителей продукции; - обеспечивать своим работникам безопасные условия труда и нести ответственность в установленном порядке за ущерб, причиненный их здоровью и трудоспособности; - оплачивать труд работников с соблюдением гарантий, установленных законодательством Российской Федерации, в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и положением об оплате труда работников РМБУК «ОМЦБ»; - своевременно разрабатывать и представлять на утверждение в администрацию муниципального района «Ононский район» план финансово-хозяйственной деятельности, отчет о результатах деятельности Учреждения и об использовании закрепленного за ним муниципального имущества; - обеспечивать учет и сохранность документов по личному составу и своевременную передачу их правопреемнику при реорганизации или на хранение при ликвидации учреждения в муниципальный архив. Директор РМБУК «ОМЦБ» несет персональную ответственность за: - неэффективное и нецелевое использование средств бюджета; - получение учреждением кредитов (займов); приобретение акций, облигаций и иных ценных бумаг и получение доходов (дивидендов, процентов) по ним в нарушение законодательства Российской Федерации; другие нарушения законодательства. Структурные подразделения не являются самостоятельными юридическими лицами и действуют в соответствии с положениями, утверждаемыми Руководителем Учреждения в установленном законодательством Российской Федерации порядке. Учреждение несет ответственность за деятельность своих структурных подразделений и филиалов. Контроль за деятельностью учреждения и за использованием по назначению и сохранностью муниципального имущества, находящегося в оперативном управлении учреждения, осуществляет отдел культуры администрации муниципального района «Ононский район» в установленном порядке. Информация о деятельности учреждения. Учреждение обеспечивает открытость и доступность следующих документов: ) учредительные документы, в том числе внесенные в них изменения; ) свидетельство о государственной регистрации Учреждения; ) решение учредителя о создании Учреждения; ) решение учредителя о назначении руководителя Учреждения; ) положения о филиалах Учреждения; ) план финансово-хозяйственной деятельности Учреждения, составляемый и утверждаемый в порядке, определенном администрацией муниципального района «Ононский район», осуществляющим функции и полномочия учредителя; ) годовая бухгалтерская отчетность Учреждения; ) сведения о проведенных в отношении Учреждения контрольных мероприятиях и их результатах; ) муниципальное задание на оказание услуг (выполнение работ); ) отчет о результатах своей деятельности и об использовании закрепленного за ними государственного имущества. Вся работа РМБУК «ОМЦБ» носит систематический и комплексный характер, находиться в постоянном творческом поиске, совершенствует свои формы и методы работы, а главное в работе, что она становиться любимым местом общения и досуга любителей книги и знания. С открытием модельной библиотеки в районе положено начало новому витку развития отрасли. Библиотеки смело смотрят в будущее и мечтают о дальнейших технических нововведениях. Опираясь на достигнутое, планируют будущее, находят понимание коллег в своих делах и начинаниях. Резко изменилось профессиональное мышление, формируется образ сельского библиотекаря нового профессионального качества. Итоги работы в 2012 году были озвучены на Совете отдела культуры и на Производственном совещании работников культуры Ононского района. Работа РМБУК «ОМЦБ» по итогам 2012 года признана отличной. С 2012 года районная библиотека выпускает вестник «В рамках культуры». Периодичностью один раз в месяц. 2.2 Оптимизация структуры управления РМБУК «ОМЦБ» на современном этапе Процесс самоорганизации библиотеки как системы может протекать в двояком плане - структурном и функциональном. Структурное преобразование означает изменение внутреннего строения системы, функциональное - изменение качества функционирования, качества выходом, предназначения системы. Относительная самостоятельность структуры и функции весьма существенна, поскольку определяет возможность двух подходов к исследованию библиотеки как системы - через описание строения и через описание функционирования. Структурные изменения в определенных пределах не ведут к изменению уровня качественного разнообразия системы. Подобные явления можно наблюдать в начале 1990-х гг., когда перед библиотеками остро встала проблема освоения инноваций. В тот период она была решена инструктивно путем реорганизации методических отделов в отделы маркетинга, осваивавшие функции управления изменениями. Проблема заключается в том, что развитие особенностей элементов, необходимое для успешной реализации функций управления в нестабильной и динамичной среде, может прийти в противоречие с реализацией общесистемных функций. Следовательно, при организации управления необходимо четко представлять себе те характеристики, общность которых принципиальна для существования системы в целом. К числу таких характеристик можно отнести: соответствие общим, интегральным целям библиотеки соблюдение требований организационной культуры; стремление к интеграции при решении функциональных задач. Качественное развитие библиотеки как системы может происходить путем структурных и функциональных преобразований. Относительная независимость структуры и функции повышает гибкость системы, диапазон ее проявлений, качественное разнообразие. Системный подход, обоснованный в теории менеджмента в 1970-е гг. тогда же развившийся в отечественном библиотековедении в трудах Н. С. Карташова и Ю. Н. Столярова, переживает сегодня определенную трансформацию, вызванную изменениями среды, в которой функционируют библиотеки. В соответствии с новой парадигмой отдельные элементы анализируются на основе динамики библиотеки как системы в целом. Таким образом, фокус переносится с элементарных блоков (подсистем) на фундаментальные принципы организации. В новой парадигме системного подхода сохраняется тенденция к образованию многоуровневых структур, каждая из которых представляет собой целое по отношению к своим составляющим, одновременно являясь частью более крупной системы. Построить универсально новую модель оптимизации деятельности библиотек невозможно, так как каждая библиотечная система развивается в уникальных условиях. Признаками оптимальной структуры управления в РМБУК «Ононская межпоселенческая Центральная библиотека» на наш взгляд будут: - небольшое количество подразделений с высококвалифицированным персоналом; - небольшое количество уровней управления; - наличие в структуре управления групп специалистов; - ориентация графика работ на потребителя; - быстрота реакции на изменения; - высокая производительность и низкие затраты. Поэтому единственно верным решением представляется построение новой модели управления - выделение алгоритмов оптимизации, выбор которых будет зависеть от социокультурной ситуации. |