Тема 6 Рынок и механизм его функционирования. Тема рынок и механизм его функционирования
 Скачать 3.47 Mb.
|
Тема 6. РЫНОК И МЕХАНИЗМ ЕГО ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ
ВОПРОСЫ
«экономисты подразумевают под термином “рынок” не какую либо конкретную рыночную площадь, на которой продаются и покупаются предметы, а в целом всякий район, где сношения покупателей и продавцов друг с другом столь свободны, что цены на одни и те же товары имеют тенденцию легко и быстро выравниваться». «рынок – способ координации действий участников, обеспечивающий им свободу выбора» «рынок - естественный процесс, порожденный действиями индивида, каждый из которых преследует свои цели, из хаоса их действий складывается экономический порядок» А. Маршалл Ф. фон Хайек М. Фридмен . В узком смысле слова рынок – место, где совершаются сделки купли-продажи. В широком смысле слова под рынком понимается определенная экономическая система. РЫНОК - это система экономических отношений между продавцами и покупателями по поводу купли-продажи товаров и услуг; это обмен, организованный по законам товарного и денежного обращения РЫНОК — это форма координации связей между производителями и потребителями «по горизонтали», на основе свободного ценообразования (без государственного регулирования). УСЛОВИЯ ВОЗНИКНОВЕНИЯ РЫНКА ОБЩЕСТВЕННОЕ РАЗДЕЛЕНИЕ ТРУДА приводит к специализации производства и необходимости обмена продуктами труда. Рынок появляется когда появляется товарное хозяйство; он создается развитием этого товарного хозяйства, и степень дробности общественного разделения труда определяет высоту его развития. УСЛОВИЯ ВОЗНИКНОВЕНИЯ РЫНКА ЧАСТНАЯ СОБСТВЕННОСТЬ на факторы и результаты производства УСЛОВИЯ ВОЗНИКНОВЕНИЯ РЫНКА ЭКОНОМИЧЕСКАЯ СВОБОДА ЧЕЛОВЕКА, который подчиняется только закону и ограничен лишь общими правовыми нормами, в равной степени относящимися ко всем. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОБОСОБЛЕННОСТЬ СУБЪЕКТОВ, основанная на частной собственности, позволяющая самостоятельно делать выбор, отдавать предпочтения определенным благам, вести конкурентную борьбу за ресурсы, покупателей и т.д. УСЛОВИЯ ВОЗНИКНОВЕНИЯ РЫНКА большое многообразие экономических благ, в результате чего ПРОЦЕСС КУПЛИ-ПРОДАЖИ СТАНОВИТСЯ РЕГУЛЯРНЫМ и позволяющим, тем самым, устанавливать цены УСЛОВИЯ ВОЗНИКНОВЕНИЯ РЫНКА ЧЕРТЫ РЫНКА СВОБОДА ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ РЫНОЧНЫХ АГЕНТОВ все домашние хозяйства и фирмы действуют относительно независимо друг от друга, принимают самостоятельные решения в рамках существующих норм, законов и правил, стремятся к достижению собственных целей ЧЕРТЫ РЫНКА РАВНОПРАВИЕ РЫНОЧНЫХ СУБЪЕКТОВ ЧЕРТЫ РЫНКА ЧАСТНАЯ СОБСТВЕННОСТЬ свобода деятельности и экономическая ответственность за неё, независимость субъектов, добровольность обмена, конкуренция могут в полной мере реализовываться лишь в случае, когда индивиды обладают правами частной собственности на производственные ресурсы, объекты сделок и т.д. ЧЕРТЫ РЫНКА ДОБРОВОЛЬНЫЙ ОБМЕН МЕЖДУ РЫНОЧНЫМИ АГЕНТАМИ поскольку ни один рыночный агент не может принудить другого к нежелательной для него сделке, стороны вынуждены договариваться, приходить к взаимоприемлемым компромиссам. ЧЕРТЫ РЫНКА СВОБОДНОЕ ЦЕНООБРАЗОВАНИЕ поскольку стороны независимы в принятии решений и вынуждены договариваться об условиях сделки, цены на рынке устанавливаются свободно под воздействием рыночных сил ЧЕРТЫ РЫНКА ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ УЧАСТНИКОВ РЫНКА тот, кто стремится к достижению собственных интересов и принимает независимые решения, должен нести и всю полноту ответственности за результаты своей деятельности. ЧЕРТЫ РЫНКА КОНКУРЕНЦИЯ участники рынка конкурируют между собой: производители — чтобы продать товар, потребители — чтобы купить его. Конкуренция является основой эффективности экономики —побеждает в ней тот, кто эффективнее. ЧЕРТЫ РЫНКА ВЕДУЩАЯ РОЛЬ ФИНАНСОВЫХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ Денежное обращение определяет количество денег и объем производства. От его функционирования зависят хозяйственная активность, экономический рост, благополучие общества. Кредит во многом является условием и предпосылкой развития современной экономики, неотъемлемым элементом экономического роста. Им пользуются как государства и правительства, так и отдельные граждане. Прибыль - важнейшая категория рыночной экономики, ее максимизация выступает в качестве непосредственной цели и движущего мотива производства. ЧЕРТЫ РЫНКА ВСЕОБЩНОСТЬ РЫНКА рынок охватывает абсолютно все аспекты хозяйственной жизни, определяет поведение всех хозяйствующих субъектов ЧЕРТЫ РЫНКА ОТКРЫТОСТЬ РЫНКА свободное перемещение товаров и капиталов через границу ФУНКЦИИ РЫНКА САМОРЕГУЛИРОВАНИЕ оперативно реагирует на изменения, способствует согласованию производства и потребностей общества, поддержанию баланса спроса и предложения. . ФУНКЦИИ РЫНКА ИНФОРМАЦИОННАЯ ФУНКЦИЯ для того чтобы принимать эффективные решения, экономическим агентам необходима полная и достоверная информация о состоянии внешней среды. Важнейшим источником информации на рынке являются цены. Если они формируются свободно, то точно отражают предпочтения потребителей и возможности производителей ФУНКЦИИ РЫНКА СТИМУЛИРУЮЩАЯ ФУНКЦИЯ Рынок дает стимулы в виде прибылей и убытков для осуществления экономической деятельности, наиболее целесообразной и полезной с точки зрения общества. Рынок стимулирует создание товаров с наименьшими затратами. ФУНКЦИИ РЫНКА САНИРУЮЩАЯ ФУНКЦИЯ Очищает экономику от слабых, нежизнеспособных субъектов, поощряя развитие эффективных производств. ФУНКЦИИ РЫНКА ФУНКЦИЯ КОММУНИКАЦИИ (СВЯЗИ) ОБОСОБЛЕННЫХ ПРОИЗВОДИТЕЛЕЙ И ПОТРЕБИТЕЛЕЙ ценовой механизм заставляет производителей и потребителей согласованно действовать даже в том случае, когда они не задумываются о существовании друг друга. ФУНКЦИИ РЫНКА РАСПРЕДЕЛИТЕЛЬНАЯ ФУНКЦИЯ Получаемые индивидами доходы представляют собой выплаты за принадлежащие им производственные ресурсы — труд, капитал, землю, предпринимательскую способность. Доходы людей зависят как от количества и качества этих ресурсов, так и от цен, которые устанавливаются на рынках факторов производства ПРЕИМУЩЕСТВА РЫНКА
НЕДОСТАТКИ РЫНКА
ЭКОНОМИЧЕСКАЯ СИСТЕМА ТЕМ ПРОГРЕССИВНЕЕ, чем а) больше создает стимулов для предприимчивой деятельности человека; б) больше открывает простора для реализации творческого потенциала личности; в) лучше обеспечивает координацию деятельности людей. 2. КЛАССИФИКАЦИЯ РЫНКОВ. РЫНОЧНАЯ ИНФРАСТРУКТУРА 2.1 КЛАССИФИКАЦИЯ РЫНКОВ СТРУКТУРА РЫНКА (от лат. structura) – взаиморасположение и взаимосвязь составляющих рынок частей, устройство рынка. СТРУКТУРА РЫНКА объектная субъектная географическая СУБЪЕКТЫ РЫНКА домашние хозяйства (индивиды) как владельцы производственных ресурсов фирмы (предприятия) как производители экономических благ государство. ДОМАШНИЕ ХОЗЯЙСТВА – это экономические единицы, семьи, состоящие из одного или нескольких лиц. Собственники факторов производства Стремятся к максимальному удовлетворению своих потребностей Принимают решения самостоятельно ФИРМЫ – это экономические единицы, которые производят товары и услуги на основе осуществления предпринимательской деятельности (соединения всех факторов производства) с целью получения прибыли. Самостоятельно принимают решения Используют ресурсы для производства Стремятся получить прибыль Удовлетворяют потребности ГОСУДАРСТВО - правительственные учреждения, имеющие юридическую и политическую власть для осуществления контроля над участниками экономической деятельности для достижения общественных целей. Государство (правительство) получает доход в виде налогов на доходы домашних хозяйств и фирм и предоставляет государственные услуги, обеспечение которыми за счёт рынка затруднено. ОБЪЕКТНАЯ СТРУКТУРА РЫНКА рынок потребительских благ (товаров и услуг); рынок ресурсов (факторов) Товарные рынки структурируются по видам товаров, которые бывают товарами длительного пользования, широкого потребления, продовольственными и т.д. Среди ресурсных выделяют рынки труда, капитала, земли, которые в свою очередь подразделяются на рынки квалифицированного и неквалифицированного труда, фондовые и валютные, рынки различных природных ресурсов и т.д. КЛАССИФИКАЦИЯ РЫНКОВ ГЕОГРАФИЧЕСКАЯ СТРУКТУРА РЫНКА Местные (локальные) рынки Региональные Национальные Международный КЛАССИФИКАЦИЯ РЫНКОВ
КЛАССИФИКАЦИЯ РЫНКОВ ВИДЫ РЫНКОВ ПОТРЕБИТЕЛЬСКИЙ РЫНОК включает рынок продовольственных и непродовольственных товаров; рынок бытовых, коммунальных, транспортных услуг; рынок услуг культуры и образования; рынок жилья; рынок зданий, сооружений непроизводственного назначения. ВИДЫ РЫНКОВ . РЫНОК СРЕДСТВ ПРОИЗВОДСТВА (капитальных активов) состоит из рынка производственных зданий и сооружений; рынка орудий труда; рынка сырья, материалов, энергии и других видов продукции производственного назначения; рынка полезных ископаемых ВИДЫ РЫНКОВ РЫНОК ИНФОРМАЦИИ И НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКИХ РАЗРАБОТОК. Его составляющие:
ВИДЫ РЫНКОВ . КРЕДИТНЫЙ РЫНОК (рынок ссудного капитала). Если предприятию для приобретения необходимых ресурсов не хватает собственных денежных средств, оно обращается на рынок ссудных капиталов, где предлагаются различные платежные средства (деньги, ценные бумаги). Предоставление кредита осуществляется за определенную плату в виде процента за кредит и на определенный срок ВИДЫ РЫНКОВ РЫНОК ЦЕННЫХ БУМАГ. Ценные бумаги — это свидетельство о праве собственности на часть имущества (акции) или долговые обязательства продавца бумаг перед покупателями (облигации). Они представлены акциями, облигациями, векселями, опционами, варрантами, фьючерсными контрактами и др. Основной вид ценных бумаг — акции и облигации, все остальные являются производными от них. ВИДЫ РЫНКОВ РЫНОК ТРУДА — общественно-экономическая форма движения трудовых ресурсов, при которой рабочая сила обращается как товар, то есть продается и покупается в соответствии с законами рыночной экономики. 2.2 ПОНЯТИЕ ИНФРАСТРУКТУРЫ РЫНКА И ЕЕ ЭЛЕМЕНТЫ К ПРОИЗВОДСТВЕННОЙ ИНФРАСТРУКТУРЕ относятся: материально-техническое снабжение, транспорт, связь, система водоснабжения, теле –радиокоммуникации, энергообеспечение. К СОЦИАЛЬНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЕ относятся: образование, наука, жильё, здравоохранение Эффективное функционирование рынка невозможно без развитой инфраструктуры. ИНФРАСТРУКТУРА РЫНКА - система организаций, предприятий, обеспечивающих эффективное развитие рынка. ИНФРАСТРУКТУРА - это совокупность организационно-правовых форм, опосредствующих движение товаров и услуг, акты купли-продажи, - совокупность институтов, систем, предприятий, обслуживающих рынок и выполняющих определенные функции по обеспечению нормального режима его функционирования Инфраструктура рынка является звеном, связывающим производство и потребление, и поэтому в большой мере влияет на экономику. Хорошо развитая рыночная инфраструктура позволяет оперативно урегулировать временный дефицит товаров, ибо информационные, сервисные, банковские, страховые и прочие услуги в комплексе способствуют эффективной инвестиционной среде и удовлетворению спроса. ПРОДУКТОМ инфраструктуры является ПОСРЕДНИЧЕСКАЯ УСЛУГА. Можно выделить две основные функции инфраструктуры, обусловленные природой рыночной экономики: а) обеспечение бесперебойного функционирования хозяйственных взаимосвязей и взаимодействия субъектов рыночной экономики. б) регулирование движения товарно-денежных потоков. – ЭЛЕМЕНТЫ РЫНОЧНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ комплекс видов деятельности в сфере обращения групп предприятий, организаций, учреждений, задача которых сводится к рационализации товаропродвижения и рыночному регулированию товарно-денежного оборота ИНФРАСТРУКТУРА ТОВАРНОГО РЫНКА ФУНКЦИИ ИНФРАСТРУКТУРЫ ТОВАРНОГО РЫНКА: • содействие субъектам товарного рынка в реализации их экономических интересов; • организационное оформление коммерческо-хозяйственных отношений деловых партнеров; • обеспечение юридического, финансового, страхового, контрольного обслуживания; • изучение конъюнктуры рынка, товаров, конкурентов, посредников, потребителей; • собственно торговая или иная коммерческо-хозяйственная деятельность; • посредничество в реализации товаров, налаживании коммерческо-хозяйственных связей; • оказание услуг субъектам товарного рынка; • использование возможностей транспорта, средств связи, складского хозяйства, топливно-энергетического комплекса ЭЛЕМЕНТЫ РЫНОЧНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ ЭЛЕМЕНТЫ РЫНОЧНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ ОРГАНИЗАЦИОННАЯ БАЗА ИНФРАСТРУКТУРЫ рынка включает снабженческо-сбытовые, брокерские и другие посреднические организации, коммерческие фирмы крупных промышленных предприятий МАТЕРИАЛЬНАЯ БАЗА состоит из транспортных систем, складского и тарного хозяйства, информационной системы и средств связи ЭЛЕМЕНТЫ РЫНОЧНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ ИНФРАСТРУКТУРА ТОВАРНОГО РЫНКА:
ЭЛЕМЕНТЫ РЫНОЧНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ БИРЖА — место встречи покупателей и продавцов, место, где заключаются сделки. В современной рыночной экономике функционируют следующие виды бирж: товарная, фондовая, валютная и биржа труда. ТОВАРНАЯ БИРЖА — это организованный, постоянно действующий, оптовый рынок, где купля-продажа товаров осуществляется на основе установленных стандартов и образцов, соответствующих форм документов, которыми регламентируется номенклатура, объем, цены, сроки и виды доставки и другие условия. ФУНКЦИИ БИРЖИ
ЭЛЕМЕНТЫ РЫНОЧНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ ЭЛЕМЕНТЫ РЫНОЧНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ ЯРМАРКА представляет собой съезд торговых и промышленных организаций, коммерсантов, промышленников, преимущественно для оптовой продажи и закупки товаров по выставленным образцам. АУКЦИОН - публичная продажа на основе торгов, при которой продаваемые товары или имущество приобретаются лицом, предложившим за них наивысшую цену. Аукционы проходят в заранее установленном месте и в заранее установленное время. Главной целью аукциона является получение максимальной цены за какой-либо товар. ЭЛЕМЕНТЫ РЫНОЧНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ ТОРГОВЫЙ ДОМ – это фирма, осуществляющая внешнеторговые операции (импорт и продажу внутри страны зарубежных товаров, экспорт и продажу за рубежом товаров национального производства). ТОРГОВО-ПРОМЫШЛЕННАЯ ПАЛАТА – коммерческая организация, целью которой является содействие развитию торговых связей рыночных субъектов страны с зарубежными партнерами. ЭЛЕМЕНТЫ РЫНОЧНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ МАТЕРИАЛЬНАЯ БАЗА ИНФРАСТРУКТУРЫ ТОВАРНОГО РЫНКА
ЭЛЕМЕНТЫ РЫНОЧНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ ИНФОРМАЦИОННАЯ БАЗА И СРЕДСТВА СВЯЗИ ИНФРАСТРУКТУРЫ ТОВАРНОГО РЫНКА
ЭЛЕМЕНТЫ РЫНОЧНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ ИНФРАСТРУКТУРА ФИНАНСОВОГО РЫНКА
ЭЛЕМЕНТЫ РЫНОЧНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ ВАЛЮТНАЯ БИРЖА — это учреждение, в котором осуществляются сделки купли-продажи иностранной валюты и формируются курсы валют на основе фактического соотношения спроса и предложения. ФОНДОВАЯ БИРЖА - это учреждение, в котором осуществляется купля-продажа ценных бумаг. На фондовой бирже обращаются в основном два вида ценных бумаг — акции и облигации. Членами биржи являются, как правило, ее основатели — физические лица и кредитно-финансовые институты. ЭЛЕМЕНТЫ РЫНОЧНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ КРЕДИТНАЯ СИСТЕМА — это совокупность банков и других кредитно-финансовых учреждений, осуществляющих мобилизацию свободных денежных ресурсов и предоставление их в ссуду, а также специально предназначенный для этих целей инструментарий. Ядром кредитной системы является банковская система. СТРАХОВАЯ КОМПАНИЯ – финансово-кредитная организация, осуществляющая страховую деятельность на рынке (деятельность по страхованию, нейтрализации рисков). ИНФРАСТРУКТУРА РЫНКА РАБОЧЕЙ СИЛЫ
ЭЛЕМЕНТЫ РЫНОЧНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ ЭЛЕМЕНТЫ РЫНОЧНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ БИРЖА ТРУДА (ЦЕНТРЫ ЗАНЯТОСТИ) — это государственное учреждение, регулярно осуществляющее посреднические операции на рынке труда, т.е. она является посредником между работниками и работодателями. У бирж труда есть свои отделения в городах и районах. Основная задача биржи труда — контроль за трудовой деятельностью. РЕКРУТИНГ – это бизнес-процесс по подбору и отбору специалистов для компании-заказчика. ИНФРАСТРУКТУРА РЫНКА УСЛУГ
ЭЛЕМЕНТЫ РЫНОЧНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ ЭЛЕМЕНТЫ РЫНОЧНОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ БРОКЕРСКАЯ ФИРМА – это коммерческая организация, осуществляющая сделки по купле-продаже товаров, ресурсов, ценных бумаг и т.д. от имени своих клиентов. ДИЛЕР — профессиональный участник рынка, заключающий от своего имени и за свой счёт договора купли-продажи с физическими лицами, не являющимися индивидуальными предпринимателями. 3 РОЛЬ ГОСУДАРСТВА В РЫНОЧНОЙ ЭКОНОМИКЕ И МЕТОДЫ ЕЕ РЕГУЛИРОВАНИЯ «Фиаско» (неудачи) рынка: ситуация, при которой общественное благосостояние не может быть максимизировано исключительно рыночными механизмами и требует вмешательства государства. ФИАСКО РЫНКА - Общественные блага - Монополизм - Внешние эффекты - Асимметричность рыночной информации - Социальная эффективность Общественное благо –– это благо, которое потребляется всеми членами общества, независимо от того, в какой степени каждый член общества оплатил пользование этим благом.Общественные блага:
ПРОБЛЕМА МОНОПОЛИЗМА Рыночная экономика функционирует хорошо только в условиях соревнования, соперничества, конкуренции экономических субъектов. Но в конкурентной борьбе кто-то побеждает соперников и захватывает всё большую долю рынка, приобретая рыночную власть. Некоторые отрасли являются естественными монополистами, когда обеспечивать рынок каким-то благом с помощью нескольких поставщиков технически затруднительно или неэффективно. Возникает монополизм, для которого характерно недопроизводство благ, завышение цен, снижение качества благ. ПРОБЛЕМА АСИММЕТРИЧНОСТИ РЫНОЧНОЙ ИНФОРМАЦИИ Рынок работает хорошо, только если все субъекты одинаково информированы об экономической конъюнктуре. Продавец и покупатель зачастую владеют различной информацией о товаре – иногда продавец знает больше, иногда покупатель. Скорее всего, один участник сделки получит выгоду за счёт другого (обычно более информированный за счёт менее информированного). Необходимость государственного вмешательства связана с: - организацией правовой базы функционирования экономики, чтобы снизить риск невыполнения взятых на себя хозяйствующими субъектами обязательств, минимизировать негативные последствия ограниченной рациональности и оппортунистического поведения субъектов. О. Уильямсон подчеркивал, что в этом нуждаются ограниченно разумные существа небезупречной нравственности; - организацией денежного обращения; - производством товаров, имеющих большие внешние эффекты, и общественных благ; - перераспределением доходов с тем, чтобы устранить неравенство в доходах и поддерживать лиц, не способных в силу объективных причин принять участие в общественном производстве (инвалиды, пожилые люди и т.д.); - региональными проблемами; - экологическими проблемами общества; - монополизмом и поддержанием конкурентной среды; - реализацией инвестиционных проектов с большими сроками реализации и высоким риском (финансирование фундаментальных исследований, осуществление программ космических исследований и т.д.); - социально-экономической нестабильностью развития (экономические кризисы, безработица, инфляция). Возможность государственного вмешательства обусловлена: - наличием государственной собственности; - перераспределением части национального дохода через государственный бюджет; - наличием правовой базы и правовой системы страны; - развитием экономической теории и опыта принятия решений в сложных социально-экономических условиях. СМЕШАННАЯ ЭКОНОМИЧЕСКАЯ СИСТЕМА — способ организации экономической жизни, при котором факторы производства находятся в частной собственности, но распределение ресурсов осуществляется как рынками, так и при значительном участии государства. Возникновение этой системы обусловлено тем, что рыночная экономика, несмотря на свою эффективность, не может решить некоторые задачи, необходимые обществу (содержание армии, регулирование законодательства и др). Государство может смягчить негативные последствия деятельности рыночных механизмов (уменьшить слишком большие различия в уровне благосостояния граждан, ущерб для окружающей среды от деятельности коммерческих фирм и т. д.). Смешанная экономическая система предполагает сочетание частной собственности на подавляющую часть экономических ресурсов с ограниченной государственной собственностью. Государство участвует в решении основных экономических вопросов путем централизации в своем распоряжении части экономических ресурсов. Эти ресурсы распределяются таким образом, чтобы компенсировать некоторые слабости рыночных механизмов. Смешанная экономическая система включает в себя элементы рыночной экономики: частную собственность, рынки ресурсов и товаров, частную хозяйственную инициативу. Государство же выполняет функции перераспределения доходов и ресурсов, создания общественных благ, ослабления внешних эффектов. Основой смешанной экономической системы является частная собственность, но наряду с частным сектором существует достаточно крупный государственный сектор. В него входят предприятия, капитал которых полностью или частично принадлежит государству, но которое не осуществляет в отношении их директивного планирования, а сами предприятия функционируют по законам рынка. Главные экономические вопросы в рамках смешанной системы в основном решаются рынками, которые и распределяют преобладающую часть экономических ресурсов. Вместе с тем, часть их централизуется и распределяется государством в целях компенсации провалов (слабостей) рыночных механизмов. Справляться с провалами рынка правительству помогает значительный по объему набор различных экономических инструментов, важнейшим из которых является налогообложение. Оно позволяет, с одной стороны, собирать в казну средства для государственных расходов, а с другой, воздействовать на поведение граждан и фирм в желаемом для государства направлении. Как правило, в странах со смешанной экономической системой государство несет расходы на социальные нужды (помощь малоимущим, инвалидам, престарелым, безработным), на образование, здравоохранение, науку, функционирование государственных средств связи, на оборону, на поддержание общественного порядка, на выплату процентов государственного долга, на содержание государственного аппарата. ГОСУДАРСТВО В СМЕШАННОЙ ЭКОНОМИКЕ Государству принадлежит часть общественного (национального) богатства, через налоги, государственные расходы, таможенные пошлины оно формулирует основные условия действия частного капитала, через государственный бюджет происходит перераспределение значительной части созданного валового внутреннего продукта, государство формулирует стандарты социальной политики, оказывает помощь наименее защищенным слоям населения и т. д. В качестве основных функций государства в экономике определяют функции регулирования, эффективности и справедливости. Отличие государства как экономического субъекта от прочих экономических субъектов состоит в регулирующей функции и возможностях воздействия на экономическую систему с целью упорядочивания действий и производителей, и потребителей. При реализации функции эффективности государство должно, минимизируя в разумных пределах государственные расходы, стремиться к социально-политической стабильности на основе нормального развития всех экономических субъектов на принципах реализации ими собственных интересов. Выполнение государством функции справедливости связано с существующей в обществе неравномерностью распределения доходов и различиями в возможностях. Определенные категории людей не в состоянии быть столь же эффективными в хозяйственной деятельности как остальные члены общества (дети, молодые мамы, старики, инвалиды), поэтому общество должно о них позаботиться. Для этого осуществляются программы социальной помощи малоимущим, программы социальной адаптации инвалидов и т. д. Это требует значительных средств, которые должны быть мобилизованы государством, а затем перераспределены в пользу определенных социальных групп и слоев населения. Перед государством в экономике стоят СЛЕДУЮЩИЕ ЗАДАЧИ:
Вмешательство государства в экономику необходимо также в тех случаях, когда рыночная конкуренция не дает удовлетворительного решения существующих проблем. Например, сферы совокупного социального или муниципального потребления (общественный транспорт, охрана общественного порядка, оборона, обслуживание таких крупных инфраструктурных систем, как энергетика, водоснабжение, связь и т.д.). Выполнение государством основных функций напрямую связано с теми методами, которые используются при воздействии на экономику Объектом государственного регулирования может быть национальная экономика в целом, отдельная отрасль экономики, регион, проблема, ситуация, явление, фирма. ОРГАНИЗАЦИОННАЯ ФУНКЦИЯ ГОСУДАРСТВА Важнейшими задачами являются обеспечение безопасности страны от внешних угроз и защита своих граждан. На государстве также лежит забота о здоровье и образовании граждан. Кроме того, государственные органы должны управлять обществом, в частности, путем принятия законов. Осуществление данной фвункции должно обеспечиваться определенными финансовыми ресурсами. СОЦИАЛЬНАЯ ФУНКЦИЯ ГОСУДАРСТВА Второй важнейшей функцией государства является социальная. Государство должно гарантировать определенный уровень дохода своим гражданам, т. е. проводить активную политику доходов, а также помогать людям, которые не способны обеспечить свое существование собственным трудом. Помощь таким людям осуществляется за счет бюджетных средств. Кроме того действует система обязательного социального страхования. Социальная функция государства выражается в обеспечении развития образования и здравоохранения. На эти цели выделяются значительные финансовые ресурсы. ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ФУНКЦИЯ ГОСУДАРСТВА Она является предметом дискуссии. Высказывается мнение, что государство не должно активно участвовать в экономической жизни. В частности, так считают сторонники либеральной экономики. Представители кейнсианства, напротив, доказывают необходимость воздействия государственной политики на хозяйственные процессы. Выделяют следующие МЕТОДЫ ВОЗДЕЙСТВИЯ ГОСУДАРСТВА НА ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПРОЦЕССЫ: Прямые методы - управление предприятиями, принадлежащими государству или со значительным государственным участием, а также непосредственное воздействие при помощи законодательных актов и нормативов, которые принимаются государством. Косвенные методы - использование бюджета и денежной массы для изменения поведения экономических субъектов. Основными способами косвенного регулирования являются фискальная политика (проводимая путем манипулирования государственными доходами и расходами) и денежная политика (проводимая путем регулирования денежной массы в обращении и совершенствовании кредитной сферы). Прямые (административные) методы непосредственно ограничивают, запрещают или разрешают субъектам определенные действия. Правительство непосредственно (прямо) вмешивается в рыночный механизм через: а) принятие законов и других нормативных актов, регламентирующих деятельность хозяйствующих субъектов; б) трансфертные платежи, с помощью которых перераспределяются доходы государства в форме налогов, определенным слоям общества по социальному страхованию и т.д.; в) государственные закупки товаров и услуг. Административные меры оказываются действенными в решении таких вопросов, как: - противодействие монополиям через специальное антимонопольное законодательство; - обеспечение социальных стандартов (гарантия минимальной заработной платы, максимальная продолжительность рабочего дня, минимальная продолжительность отпуска и т.д.); - обеспечение качества товаров через систему обязательной стандартизации и сертификации продукции; - производство общественных благ (национальная оборона, содержание суда, органов прокуратуры и т.д.); - защита национальных интересов в мировом хозяйстве (лицензирование внешнеэкономической деятельности, квотирование и т.д.) Косвенные (экономические) методы изменяют среду, условия, в которых находятся субъекты, и за счет этого побуждают их изменить поведение, цели в своей деятельности. Воздействие на поведение хозяйствующих субъектов осуществляется с помощью кредитно-денежной, бюджетно-налоговой, валютной политики государства. Считается, что косвенные методы лучше вписываются в рыночный механизм, так как не ограничивают, а расширяют свободу выбора субъекта. Государственное регулирование осуществляется в ДВУХ ОСНОВНЫХ НАПРАВЛЕНИЯХ:
принципы государственного вмешательства в экономику: - исключать любые действия, разрывающие связи внутри рыночного механизма; - влиять на поведение субъектов преимущественно косвенными методами; - использовать косвенные методы осторожно, не подменяя и не заменяя рыночные стимулы; - помнить, что все методы государственного воздействия оказывают как положительное, так и отрицательное воздействие на экономические процессы. ФИАСКО ГОСУДАРСТВА ПАРАДОКС ГОЛОСОВАНИЯ – это противоречие, возникающее вследствие того, что голосование на основе принципа большинства не обеспечивает выявления действительных предпочтений общества относительно экономических благ. На самом деле ошибочной является процедура голосования. Более того, довольно часто процедура голосования не позволяет сделать согласованный вывод. Парадокс голосования не только дает возможность объяснить, почему нередко принимаются решения, не соответствующие интересам большинства, но и наглядно показывает, почему результат голосования поддается манипулированию. Поэтому при разработке регламента следует избегать влияний конъюнктурных факторов, мешающих принятию справедливых и эффективных законопроектов. Демократия не сводится только к процедуре голосования, гарантом демократических решений должны быть твердые и стабильные конституционные принципы и законы. В работе Нисканена, посвященной бюрократии, приводится список возможных целей бюрократа: жалование, различные приработки, общественное положение, власть, покровительство высших чинов, результаты работы учреждения, легкость осуществления изменений, легкость управления учреждением Предполагается, что все, кроме двух последних, имеют положительную связь с размером бюджета. Таким образом, бюрократ максимизирует бюджет. Предполагается, что только бюрократы располагают информацией об издержках производства услуг в их ведомствах. Это знание дает им власть над парламентом и, в конечном счете, избирателями и позволяет им, действую по принципу или так или вообще никак, подбирать такие комбинации выпуска и бюджета подразделения, которые приносят им доходы сверх того, что они получали бы от спонсоров, если бы последние знали действительную функцию издержек данного подразделения. В предельном случае, подразделение может поглотить весь потребительский излишек спонсоров, если будет принят бюджет, в два раза превосходящий оптимальный размер. СПАСИБО ЗА ВНИМАНИЕ |