Реферат: На Тему: Власть. Власть. Тема Власть, ее происхождение и виды

• Название: Тема Власть, ее происхождение и виды
• Анкор: Реферат: На Тему: Власть
• Дата: 13.10.2022
• Размер: 467.78 Kb.
• Имя файла: Власть.docx
• Тип: Документы; #731025
• страница: 6 из 7

Законодательная власть

4.1

Средняя оценка: 4.1

Всего получено оценок: 80.

Обновлено 1 Ноября, 2021

4.1

Средняя оценка: 4.1

Всего получено оценок: 80.

Обновлено 1 Ноября, 2021

Одним из важнейших признаков демократического государства является разделение властей на три ветви. Наличие законодательной, исполнительной и судебной власти позволяет предотвратить захват полномочий одним человеком или органом власти. Все ветви уравновешивают друг друга, при этом осуществляя функцию взаимоконтроля. Рассмотрим, что такое законодательная власть; как организована деятельность представляющих её органов в нашей стране.

Понятие законодательной власти

Законодательная система государства, в котором провозглашена демократия, основывается на деятельности законодательной власти. В большинстве стран органом, который её осуществляет, является парламент. Его решения обладают высшей юридической силой, так как в основу его деятельности положен принцип верховенства закона.

Узнаем, что делает парламент в рамках своих полномочий.

Идея разделения властей была предложена философом XVII века Джоном Локком. Более конкретно её разработал французский учёный Монтескьё во второй половине XVIII века. Теория получила поддержку со стороны многих известных мыслителей того времени. Так, писатель и философ Руссо назвал законодательную власть сердцем государства, а исполнительную — его мозгом.

Система законодательной власти Российской Федерации

Законодательная власть в РФ осуществляется Федеральным собранием. В его состав входят две палаты — Совет федерации и Государственная дума. Кратко познакомимся с особенностями каждого органа власти.

Совет федерации

Верхней палатой парламента в России является Совет федерации. В его состав входит по два представителя (сенатора) от каждого субъекта страны. Таким образом в нём представлены интересы всех регионов. Помимо них, президент РФ полномочен назначать не более 30 членов СФ.

Совет федерации занимается решением важных вопросов, касающихся развития государства. В его полномочия входит, например:

Рис. 2. Заседание Совета федерации РФ.

Государственная дума

Государственная дума — нижняя палата Парламента РФ. Её структура состоит из 450 депутатов, выбранных в результате тайного голосования.

• 
  225 человек из них избираются по одномандатным округам, то есть от каждого округа выдвигается один кандидат.
  
• 
  225 членов избираются по федеральному округу в зависимости от количества голосов, отданных за партии. После подсчёта в процентном соотношении определяется число мест в Госдуме, выделенных для кандидатов от политической партии. Учитываются только те организации, которые смогли пройти через минимальный барьер (5 %).
  

Рис. 3. Государственная дума РФ.

Депутатом может стать любой гражданин нашего государства при следующих условиях:

• 
  не менее 21 года;
  
• 
  не имеющий гражданства в другой стране;
  
• 
  не хранящий деньги или другие ценности на счетах в зарубежных замках.
  

Состав Государственной думы РФ формируется сроком на 5 лет. В её полномочия входит:

• 
  утверждение председателя правительства РФ, его заместителей;
  
• 
  принятие федеральных законодательных актов;
  
• 
  заслушивание отчётов правительства;
  
• 
  назначение главы Центрального банка РФ;
  
• 
  объявление амнистии.
  

Принцип разделения властей и ”система сдержек и противовесов”.

Разделение властей – принцип организации и деятельности государственного аппарата, определяющий распределение всех органов государства между тремя самостоятельными по предметам ведения ветвями власти: законодательной, исполнительной и судебной.

Законодательные органы представлены выборными от народа парламентами, советами, собраниями. Они определяют основные направления политики государства путём принятия законодательных актов, в том числе бюджета государства, и контролируют деятельность исполнительной власти. Исполнительные органы представлены сформированными в выборном или назначаемом порядке правительством, министерствами, управлениями, департаментами. Они осуществляют путём принятия подзаконных решений и оперативной работы непосредственное управление различными областями социальной жизни (экономикой, культурой, образованием, внешней политикой, обороной и т.д.). Судебные органы представлены конституционными судами, судами общей и специальной юрисдикции, прокуратурой. Они осуществляют контроль и надзор за исполнением законов и подзаконных актов, разрешают споры о праве, применяют санкции за правонарушения. Каждая из ветвей власти, осуществляя собственные полномочия, имеет возможность ограничивать действия органов других ветвей в случае их выхода за пределы предоставленных полномочий. Это осуществляется путём закрепления за парламентом права требовать отставки правительства, права главы исполнительной власти распустить парламент, права судебных органов объявить недействительными акты, противоречащие конституции или законам и другими способами. В настоящее время принцип разделения властей закреплён в конституциях подавляющего большинства стран мира.
 

Принцип разделения властей предписывает создание в государственном аппарате системы сдержек и противовесов.

Элементы системы сдержек и противовесов:

• 
  срочность полномочий должностных лиц разных уровней;
  
• 
  несовместимость депутатского мандата с занятием ответственной должности в аппарате управления;
  
• 
  право вето на законопроекты;
  
• 
  право роспуска парламента; контроль за законодательной властью, осуществляемый народом в ходе выборов;
  
• 
  конструктивный вотум недоверия правительству со стороны парламента;
  
• 
  независимость судейского корпуса и т.д.
  

Набор данных элементов в разных государствах может быть различным. Тем не менее, наличие в конституции принципа разделения властей и реализация его на практике – важное качество правового государства. Ибо осуществление этого принципа ставит заслон злоупотреблениям властью, защищает гражданина от произвола должностных лиц, создает предпосылки к эффективной деятельности государственного аппарата.

Понятие власти Власть – это способность одной стороны (индивида или группы) влиять на поведение другой стороны. Власть появляется одновременно с человеческим обществом. Власть предполагает неравенство в отношениях между властвующими (субъектами власти) и подвластными (объектами власти). Политическая власть – право, способность и возможность отстаивать и претворять в жизнь определенные политические взгляды, установки и цели. Термин «политика» был введён в IV веке до н. э. древнегреческим философом Аристотелем, который предлагал для него следующее определение: «политика — это искусство управления государством (полисом)». Государственная власть – один из видов политической власти в обществе, где в качестве субъекта власти выступает государство в лице государственных органов и должностных лиц, а в качестве объекта власти – население страны. Понятие «политическая власть» шире понятия «государственная власть»: политическая власть осуществляется не только государством, но и партиями, профсоюзами, международными организациями. Государство и его функции Государство – это организация политической власти на определенной территории, обладающая суверенитетом, аппаратом управления обществом, монополией (исключительным правом) на принуждение. Государство – главный (основной) институт политической системы. Основные признаки государства:  Определенная территория  суверенитет – это способность государства независимо и самостоятельно осуществлять свои функции внутри страны (внутренний суверенитет) и во взаимоотношениях с другими странами (внешний суверенитет)  исключительное право издавать законы, взимать налоги, осуществлять эмиссию денег  публичный характер власти  монополия на законное (легитимное) насилие  наличие государственной символики (герб, флаг, гимн) Функции государства Внутренние функции государства Внешние функции государства  Политические (обеспечение условий деятельности других политических институтов, порядка в обществе)  Правоохранительные (охрана общественного порядка, борьба с преступностью)  Экономические (регулирование экономических отношений)  Социальные (программы развития образования, здравоохранения, социального обеспечения и поддержки культуры)  Идеологические (воспитание членов общества, формирование гражданских и патриотических ценностей через образование и СМИ)  Обеспечение национальной безопасности  Отстаивание государственных и национальных интересов в международной сфере  Развитие взаимовыгодного сотрудничества  Участие в решении глобальных проблем Форма государства – это способ организации и реализации государственной власти. Формы государства Форма правления – это способ организации высших органов государственных власти Форма государственнотерриториального (государственного) устройства – это способ организации территории государства и взаимодействия территориальных образований Политический режим – совокупность методов и способов реализации государственной власти Характеристики политического режима: - объем прав и свобод человека, - наличие или отсутствие возможностей общества влиять на принятие политических решений, - способы формирования органов государственной власти - способы принятия политических решений 1. Монархия – форма правления, при которой государственная власть принадлежит правителю пожизненно и передается по наследству Виды монархий:  неограниченная (абсолютная) монархия  ограниченная (конституционная) монархия Унитарное государство – единое государство, административнотерриториальные единицы которого не имеют политической самостоятельности (Великобритания, Италия) Федерация – форма государственноДемократический режим (демократия) - большой объем прав и свобод, закон защищает человека, его права и свободы (правовое государство) - разделение властей - политический плюрализм и многопартийность - наличие политической оппозиции -свобода СМИ, гласность -многообразие форм собственности, смешанная экономика территориального устройства, при которой субъекты государства обладают некоторой политической самостоятельностью (РФ, США) Конфедерация – объединение независимых государств для реализации определенных политических и экономических целей (Европейский Союз (ЕС), Содружество Независимых Государств (СНГ)) - принцип «разрешено все, что не запрещено законом» Формы демократии: Прямая демократия Представительная демократия 2. Республика – форма правления, при которой глава государства и высшие органы государственной власти являются выборными и сменяемыми Виды республик:  президентская республика - всеобщие выборы президента, - президент не только глава государства, но и глава правительства, - правительство несет ответственность перед президентом - президент не имеет право роспуска парламента  парламентская республика - президент избирается парламентом, его полномочия номинальны (представительские полномочия), - правительство формируется парламентом и несет ответственность перед парламентом - президент имеет право роспуска парламента  смешанная республика - всеобщие выборы президента, - президент - глава государства, но не глава правительства, - правительство несет ответственность перед президентом и перед парламентом (двойная ответственность правительства) Недемократические режимы : Авторитаризм (авторитарный режим) - власть концентрируется в руках одного человека или группы лиц - контроль государства над политической сферой («разрешено все, кроме политики») - опора на силу (армию) Тоталитаризм (тоталитарный режим) - полный (тотальный) контроль всех сфер жизни общества государством - плановая экономика - единая, общеобязательная идеология - господство одной партии - запрет оппозиции - цензура в СМИ - террор, полицейское государство - «разрешено только то, что приказано государством, все остальное запрещено» Разделения властей Авторы: Дж. Локк (1632-1704 гг.), Ш. Монтескье (1689—1755 гг.). В труде «Два трактата о государственном правлении» (1690 г.) английский философ Джон Локк, стремясь предотвратить узурпацию власти одним лицом или группой лиц, разработал принципы взаимосвязи и взаимодействия органов государственной власти. Взгляды Дж. Локка теоретически осмыслил и развил французский философ-просветитель Ш. Монтескье в труде «О духе законов» (1748 г.). Под «духом» законов Монтескье понимал то рациональное, закономерное в них, что обусловлено разумной природой человека. Основную цель разделения властей Монтескье видел в том, чтобы избежать злоупотребления властью. «Если, - писал он, - власть законодательная и исполнительная будут соединены в одном лице или учреждении, то свободы не будет, так как можно опасаться, что этот монарх или сенат станет создавать тиранические законы для того, чтобы также тиранически применять их. Не будет свободы и в том случае, если судебная власть не отделена от власти законодательной и исполнительной. Если она соединена с законодательной властью, то жизнь и свобода граждан окажутся во власти произвола, ибо судья будет законодателем. Если судебная власть соединена с исполнительной, то судья получает возможность стать угнетателем». Цель разделения властей: 1.Предотвратить возвышение одной из ветвей власти на другой 2.не допустить захват власти одним органом власти или одним лицом 3. обеспечить систему «сдержек и противовесов» между различными ветвями государственной власти Система сдержек и противовесов – система взаимного контроля и взаимной ответственности между различными ветвями государственной власти с целью минимизации ошибок в управлении. Основные принципы теории разделения властей: - разделение властей на законодательную исполнительную и судебную - все ветви власти равны, ни одна из них не может быть устранена любой другой; - никакая власть не может пользоваться правами, предоставленными законом другой власти; - судебная власть действует независимо от политического влияния, судьи пользуются правом длительного пребывания в должности Разделение властей Законодательная власть (Парламент) Исполнительная власть (Правительство) Судебная власть (Суды) - издание законов - представление интересов различных социальных групп осуществляется Парламентом (Законодательное Собрание) - реализация (исполнение законов) осуществляется Правительством - осуществление правосудия осуществляется судами различной юрисдикции Принцип разделения властей в РФ Федеральное Собрание РФ – двухпалатный парламент РФ, ее постоянно действующий представительный и законодательной орган власти. Верхняя палата – Совет Федерации РФ. В состав Совета Федерации входят по 2 представителя от каждого субъекта РФ (один от законодательной, другой от исполнительной власти) Нижняя палата – Государственная Дума РФ. Состоит из 450 депутатов, избирается всенародным голосованием по смешанной избирательной системе, Правительство РФ Председатель Правительства Заместители председателя Правительства Министерства: Министерство обороны Министерство иностранных дел Министерство здравоохранения Министерство культуры Министерство науки и образования Министерство энергетики и др. Конституционный Суд РФ Полномочия: - толкование Конституции - проверка нормативно-правовых актов (законов) на соответствие Конституции - разрешение споров о компетенции между различными органами государственной власти Верховный Суд РФ Верховный суд Российской Федерации является высшим судебным органом по гражданским делам, разрешению экономических споров, уголовным, административным делам осуществляет судебный надзор за деятельностью судов общей юрисдикции, включая военные суды в пределах своей компетенции рассматривает дела в качестве сроком на 5 лет. Депутатом Государственной Думы может быть избран гражданин РФ, достигший 21 года. Совет Федерации и Государственная Дума заседают раздельно. Заседания Совета Федерации и Государственной Думы являются открытыми. суда апелляционной и кассационной инстанций, изучает и обобщает судебную практику, анализирует судебную статистику и даёт разъяснения по вопросам судебной практики Президент – глава государства, в РФ он не принадлежит ни к одной из ветвей власти. Президент является гарантом Конституции, прав и свобод человека и гражданина, определяет основные направления внутренней и внешней политики государства, представляет Россию внутри страны и в международных отношениях. Президентом может быть избран гражданин России не моложе 35 лет, постоянно проживающий на территории России не менее 10 лет. Президентский срок – 6 (шесть) лет, одно и то же лицо не может быть президентом более двух сроков подряд. Функции органов государственной власти в РФ Функции Государственной Думы: 1.Принимает законы 2.Выражает согласие Президенту на назначение Председателя Правительства РФ 3.Решает вопрос о доверии Правительству РФ 4.Назначает на должность и освобождает от должности Председателя Центрального банка 5.Назначает на должность и освобождает от должности Председателя Счетной палаты и половину состава ее аудиторов 6.Назначает на должность и освобождает от должности Уполномоченного по правам человека 7.Объявляет амнистию 8.Выдвигает обвинение Президенту РФ для отстранения его от должности Функции Совета Федерации: 1.Утверждает границы между субъектами РФ 2.Утверждает указы Президента о введении чрезвычайного и военного положения 3.Решает вопрос об использовании Вооруженных Сил РФ за пределами РФ 4.Назначает выборы Президента 5.Отрешает Президента от должности 6.Назначает на должности судей Конституционного Суда РФ и Верховного Суда РФ 7.Назначает на должность и освобождает от должности заместителя Председателя Счетной палаты и половину состава ее аудиторов 8.Назначает на должность Генерального прокурора РФ Функции Правительства РФ 1.Разрабатывает федеральный бюджет 2.Исполняет федеральный бюджет 3.Обеспечивает проведение в РФ единой финансовой кредитной и денежной политики 4.Обеспечивает проведение в РФ единой политики в области культуры, науки, образования, здравоохранения, социального обеспечения, экологии 5.Управляет федеральной собственностью 6.Осуществляет меры по обеспечению законности, прав и свобод граждан 7.Охраняет общественный порядок 8.Издает постановления и распоряжения Функции Конституционного Суда: 1.Толкование Конституции 2.Проверка законов на соответствие Конституции 3.Разрешение вопросов о предметах ведения и компетенции между различными органами государственной власти Функции Президента РФ 1.Принимает меры по охране суверенитета РФ, ее независимости и государственной целостности 2.Утверждает военную доктрину 3.Определяет основные направления внутренней и внешней политики 4.Представляет РФ внутри страны и за рубежом 5.Предоставляет гражданство РФ и политическое убежище иностранным гражданам и лицам без гражданства 6.Осуществляет помилование 7.Награждает государственными наградами, присваивает высшие военные звания 8.Назначает выборы в Государственную Думу и распускает Государственную Думу в установленном законом порядке 9.Назначает с согласия Государственной Думы Председателя Правительства РФ 10. Назначает и освобождает от должности заместителя Председателя Правительства РФ и федеральных министров 11. Выдвигает кандидатуры для назначения на должности судей Конституционного Суда РФ, Верховного Суда РФ 12. Назначает на должности судей федеральных судов 13. Формирует и возглавляет Совет безопасности 14. Вводит военное и чрезвычайное положение 15. Издает указы и распоряжения 16. Обладает правом вето 17. Назначает и отзывает послов 18. Обращается с ежегодным посланием к Федеральному Собранию РФ Разграничение предметов ведения между РФ и субъектами РФ Статья 71 Конституции РФ: В ведении Российской Федерации находятся: а) принятие и изменение Конституции Российской Федерации и федеральных законов, контроль за их соблюдением; б) федеративное устройство и территория Российской Федерации; в)гражданство в Российской Федерации; г) федеральная государственная собственность и управление ею; е) установление правовых основ единого рынка; ж)финансовое, валютное, кредитное, таможенное регулирование, денежная эмиссия, з) федеральный бюджет; федеральные налоги и сборы; и) федеральные энергетические системы, ядерная энергетика, транспорт, пути сообщения, информация и связь; к) внешняя политика и международные отношения Российской Федерации, международные договоры Российской Федерации; вопросы войны и мира; л) внешнеэкономические отношения Российской Федерации; м) оборона и безопасность; оборонное производство н) определение статуса и защита государственной границы о) судоустройство; прокуратура; уголовное и уголовно-исполнительное законодательство; амнистия и помилование; гражданское законодательство; процессуальное законодательство; правовое регулирование интеллектуальной собственности; п) метеорологическая служба, р) государственные награды и почетные звания Российской Федерации; т) федеральная государственная служба. Статья 72 Конституции РФ: В совместном ведении Российской Федерации и субъектов РФ находятся: а) обеспечение соответствия конституций и законов республик, уставов, законов и иных нормативных правовых актов краев, областей, городов федерального значения, автономной области, автономных округов Конституции Российской Федерации и федеральным законам; б) защита прав национальных меньшинств; обеспечение законности, правопорядка, общественной безопасности; в) вопросы владения, пользования и распоряжения землей, недрами, водными и другими природными ресурсами; г) разграничение государственной собственности; д) природопользование; охрана окружающей среды; е) общие вопросы воспитания, образования, науки, культуры, физической культуры и спорта; ж) координация вопросов здравоохранения; защита семьи, материнства, отцовства и детства; социальная защита, включая социальное обеспечение; з) осуществление мер по борьбе с катастрофами, стихийными бедствиями, эпидемиями, ликвидация их последствий; и) административное, административно-процессуальное, трудовое, семейное, жилищное, земельное, водное, лесное законодательство, законодательство о недрах, об охране окружающей среды; к) кадры судебных и правоохранительных органов; л) адвокатура, нотариат; м) защита исконной среды обитания и традиционного образа жизни малочисленных этнических общностей;