Реферат: На Тему: Власть. Власть. Тема Власть, ее происхождение и виды
 Скачать 467.78 Kb.
|
ВластьПроблема власти всегда являлась центральной темой многочисленных исследований, находилась в центре внимания политических лидеров, ученых, деятелей культуры. В современной теории политики существуют следующие подходы к решению вопроса о природе власти: 1) Классовая (марксистская) концепция - власть — организованное господство одного класса (экономически доминирующего) над другими классами общества. 2) Элитарная (от фр. elite — лучшее, отборное) концепция - власть исходит из разделения общества на элиту и массы и представляет собой отношение между господствующей элитой (меньшинством) и подчиненными массами (большинством). 3) Структурно-организационная концепция - власть проистекает из универсальности иерархической структуры организации политической жизни, предполагающей отношения подчинения низших уровней высшим. Власть — это социальное сосредоточение командования. 4) Поведенческая концепция - власть, стремление к ней — доминирующая черта человеческой психики и сознания. Таким образом, имеет место множество определений власти, описаны различные ее проявления. Однако до сих пор нет устоявшихся однозначных подходов к ее сущности. Власть — это: - волевое воздействие на поведение людей со стороны субъекта власти; - способность одной стороны (индивида или группы) влиять на поведение другой стороны вне зависимости от того, готова ли эта последняя к сотрудничеству или нет; - механизм организации и регулирования совместной деятельности. Власть появляется одновременно с человеческим обществом, которое не может обойтись без нее, так как безвластие означает хаос, распад, бесцельность существования. Любая власть предполагает неравенство в отношениях между властвующими (субъектами власти) и подвластными (объектами власти). С этим связана возможность злоупотребления властью и использования ее во вред подвластным. Можно выделить следующие компоненты власти: 1) субъект власти - человек, общность людей, организация, народ, мировое сообщество, объединенное в ООН; 2) источники власти - авторитет, сила, престиж, закон, богатство, харизма, тайна, интерес и др.; 3) объект власти - индивид, социальная группа, класс и т. п. Власть Функции власти - господство, руководство, регуляция, контроль, управление, координация, организация, мобилизация. Основания власти - база, источники, на которые опирается власть: экономические, социальные, юридические, административно-силовые, культурно-информационные основания. Ресурсы власти – все то, что индивид или группа могут использовать для влияния на других: принуждение, насилие, убеждение, поощрение, право, страх, традиции, мифы и т. д. Существует множество классификаций (типологий) власти. 1) по степени институциализации - правительственная, городская, школьная и др.; 2) по субъекту власти - классовая, партийная, народная, президентская, парламентская; 3) по режиму правления - демократическая, авторитарная, деспотическая и др.; 4) по правовому признаку - законная — незаконная; легальная — нелегальная; 5) по количеству индивидов, принимающих ключевые решения - коллективная (общественная, классовая, групповая) и личная (единоличная); 6) по сферам воздействия - экономическая, политическая, информационная, идеологическая, духовная и др. Одной из важнейших в жизнедеятельности человеческого общества является политическая власть. Политическая власть (от гр. politike — искусство управления государством, от polis — город-государство) — это право, способность и возможность отстаивать и претворять в жизнь определенные политические взгляды, установки и цели. Политическая власть имеет ряд признаков, отличающих ее от других видов власти. Распространяется на все общество, на всех проживающих на территории данного государства. Признаки политической власти: 1) только ей принадлежит право использовать силу в пределах страны; 2) характерно существование единого общегосударственного центра принятия политических решений; 3) имеет возможность использовать самые разнообразные средства (принудительные, экономические, социальные, культурно-информационные); 4) действует на основе права от имени всего общества. Политическая власть имеет множество разновидностей: 1 классификация: с точки зрения своего предназначения – законодательная, исполнительная, судебная; 2 классификация: по месту в структуре власти - центральная, региональная, местная; 3 классификация: по основному субъекту - монархическая, республиканская. Существует классификация видов политической власти в зависимости от типов социального господства1, которые с ней связаны. Типы политической власти • Традиционный — опирается на традиции, ритуалы; это власть обыденности, привычности и неизменности. • Легальный — основывается на правовых нормах и рациональных понятиях. • Харизматический (гр. charisma — милость, Божий дар) — опирается на особую притягательную силу лидера. Эти три идеальных типа господства практически нигде не представлены в абсолютном виде. Можно привести примеры каждого из них, однако любая политическая система включает элементы всех трех типов. Исследователи выделяют следующие функции политической власти: формирование политической системы общества, организация его политической жизни, политических отношений, которые включают отношения между государством и обществом, общественными институтами, классами; управление делами общества и государства на разных уровнях, руководство органами власти и политическими и неполитическими процессами, контроль политических и иных отношений; создание определенного, характерного для того или иного общества типа правления, политической системы, соответствующих ей политических отношений и других политических характеристик общества. Политическая власть в современном мире должна быть: — ограничена, т. е. разделена на законодательную, исполнительную и судебную; — регламентирована, т. е. определена рамками закона и находится под общественным контролем; — нституциональна, т. е. имеет организационное выражение; — легитимна (лат. legitimus — законный), т.е. имеет общественно-моральное оправдание и признание. Важнейшей составляющей политической власти является государственная власть. Государственная власть — один из видов власти в обществе, где в качестве субъекта власти выступает государство в лице своих органов, учреждений и должностных лиц, а в качестве объекта власти — население страны: граждане (в республиках) или подданные (в монархиях). Государственная власть имеет свои отличительные признаки: — публичный характер, т. е. выступает от имени общества; — суверенный характер, т. е. верховенство по отношению ко всем другим физическим лицам, учреждениям, организациям внутри страны (внутренний суверенитет) и независимость в решении всех вопросов своей политики в отношениях с другими государствами (внешний суверенитет); — ограниченность территорией,, это базовое условие существования государства. Понятие «политическая власть» шире понятия «государственная власть». Политическая власть осуществляется не только в рамках государства, но и в рамках партий, профсоюзов, международных организаций. Однако государственная власть является стержнем политической власти. Большое значение для политической власти имеет проблема ее устойчивости. Основные принципы устойчивости политической власти – это: 1) легитимность власти - процедура общественного признания власти, политических решений, лидеров, партий, организаций и движений; 2) результативность власти - степень выполнения властью тех функций и ожиданий, которые возлагает на нее население. Признаки легитимности власти: • Положительная оценка власти, признание права на управление, согласие на подчинение; • Признание власти гражданским обществом; • Признание власти мировым сообществом. Признаки результативности власти: • Успешная экономическая политика; • Устойчивый рост благосостояния основной части населения; • Укрепление общественного порядка; • Авторитет на международной арене. Одной из самых распространенных классификаций государственной власти является ее деление на законодательную, исполнительную и судебную. Эта типология основывается на теории разделения властей. Цель разделения властей Предотвратить возвышение оной из властей над другими, утверждение авторитаризма и диктаторского режима в обществе; предусмотреть систему «сдержек и противовесов», направленную на то, чтобы свести к минимуму возможные ошибки в управлении Теория разделения властей (Дж. Локк, Ш. Монтескье, А. Гамильтон, Д. Мэдисон) Основные положения Законодательная, исполнительная, судебная власти предоставляются различным людям и органам согласно конституции Все власти равны и автономны, ни одна из них не может быть устранена любой другой Никакая власть не может пользоваться правами, предоставленными конституцией другой власти Разделение властей и их основные функции Законодательная (парламент) Представляет интересы граждан, издает законы Судебная власть действует независимо от политического влияния, судьи пользуются правом длительного пребывания в должности Исполнительная (правительство) Управляет государственными делами Судебная (судьи всех уровней) Следит за соблюдением законов органами власти Взаимодействие Таким образом, разделение властей предоставляет определенные гарантии от произвола, беззакония, авторитаризма. Однако этот принцип нельзя абсолютизировать: для нормального функционирования государства необходимо взаимодействие всех ветвей единой государственной власти. 1. Политика и власть ПОЛИТИКА совокупность социальных идей и целенаправленная деятельность, связанная с формированием жизненно важных отношений между государствами, народами, нациями, социальными группами искусство управления государством и обществом (Аристотель) искусство или наука ведения общественных дел Государственная политика - деятельность по осуществлению государственной власти. Функции политики (= её роль): Организационная. Создает для общества организационные основания Коммуникативная. Обеспечивает общение людей, обмен информацией, связь между ними Воспитательная. Влияет на внутренний мир человека, приобщает личность к общественным делам Контролирующая. Воздействует на людей, используя власть Интегративная. Сплачивает, консолидирует различные группы и слои общества ВЛАСТЬ - способность и возможность осуществлять свою волю, оказывать воздействие на деятельность, поведение людей с помощью таких инструментов, как авторитет, право, насилие. Виды власти: По сфере жизни общества: политическая, экономическая, духовно-информационная По субъектам власти: государственная, партийная, семейная и др. По функциям органов власти: законодательная, исполнительная, судебная Структура власти (ее элементы): субъект; объект; основания (источники) ресурсы; функции; Политическая власть власть, осуществляемая через политические структуры и правительственные организации способность определенной социальной группы осуществлять свою волю, оказывать определяющее воздействие на деятельность, поведение людей посредством авторитета, права, насилия Признаки ПВ (государственной): 1) верховенство (обязательность её решений для всех других видов власти, распространяется на всё общество); 2) публичность (действует на основе права от имени всего общества); 3) легальность (только ей принадлежит законное право использовать силу); 4) моноцентричность (единый центра принятия политических решений); 5) многообразие ресурсов (возможность использования разнообразных средств, принудительных, экономических, социальных, культурно-информационных). Субъекты политической власти политические общественные объединения, партии, органы местного самоуправления, граждане, реализующие политические права государственные органы Легитимность (от лат. legitimus - согласный с законами, законный, правомерный) - согласие народа с властью, когда он добровольно признаёт за ней право принимать обязательные решения. Чем ниже уровень легитимности, тем чаще власть будет опираться на силовое принуждение.(свойство власти) Виды ПВ: 1. По месту в структуре власти: 1) центральная, 2) региональная, 3) местная. 2.По источнику, ресурсам (Макс Вебер): 1) харизматическая, 2) традиционная, 3) легальная. Понятие "политическая власть" шире понятия "государственная власть". Практическая власть осуществляется и в рамках партий, профсоюзов, международных организаций, но государственная власть является стержнем политической власти 2.Разделение властей Разделение властей — политико-правовая теория, согласно которой государственная власть должна быть разделена между независимыми друг от друга ветвями: законодательной, исполнительной и судебной. Концепция сформировалась в Европе 18 веке, в период буржуазных революций. Основоположники теории Джон Локк (1632-1704) и Шарль-Луи Монтескье (1689-1755) – ввел термин. Принцип разделения властей является основным принципом организации государственной власти в современном демократическом государстве. В ее основе - идея ограничения абсолютизма, когда вся полнота государственной власти сосредоточена в руках монарха. Система разделения властей включает: · четкое разграничение полномочий и предметов ведения между ветвями власти; · взаимный контроль, систему сдержек и противовесов; · взаимодействие, координацию деятельности всех ветвей власти. Таким образом, главная цель разделения властей - не допустить узурпации, монополизации власти в рамках одного органа или ведомства, неизбежно ведущей к деспотии, подавлению прав и свобод человека. Ветви власти: Законодательная принимает законы коллегиальность решений, нет соподчиненности у органов разных уровней выборность Исполнительная проводит в жизнь, т. е. исполняет, принятые законы практическая реализация, организационный характер, повседневность и непрерывность назначаемость Судебная защищает право путем осуществления правосудия неприкосновенность и несменяемость судей назначаемость (мировые возможна выборность парламентом или населением по закону субъекта) 3. Государство ГОСУДАРСТВО, различные значения термина 1) организация публичной политической власти, распространяющаяся на все общество, выступающая его официальным представителем и опирающаяся в необходимых случаях на средства принуждения (в теории права) 2) совокупность официальных органов власти (правительство, парламент, суды и др.), действующих в масштабе страны или субъекта федерации (в конституционном праве) 3) основной участник международных отношений (в международном праве) Государство — особая организация общества, объединенного общими социокультурными интересами, занимающая определенную территорию, имеющая собственную систему управления и обладающая внутренним и внешним суверенитетом. Государство – политико-территориальная суверенная организация публичной власти, располагающая специальным аппаратом и обязательной для исполнения всеми гражданами волей. Признаки государства: Публичная власть (выделенной из общества и несовпадающей с населением страны; публичная власть включает в себя органы гос-ва, гос чиновников, армию, исправительные учреждения – тюрьмы, следственные изоляторы) Система налогов и податей (для формирования общенационального бюджета) Монополия на принудительную власть в отношении всего населения (только гос-во может лишить гражданина высших ценностей – жизнь, свобода, собственность, семья) Связь с правом – гос-во не может существовать без права, так как оно оформляет власть и способствует её легитимности Территориальная организация – государство распространяет свою власть в рамках своей территории. Территориальное разделение порождает понятия: гражданство, иностранец, апатридов и бипатридов. Суверенитет – это присущая любому гос-ву верховенство и независимость в международных отношениях от внутренних и от внешних влияний. Государство обладает наивысшей властью в рамках своих границ и не имеет права вмешиваться в дела других государств. Дополнительные признаки: население, бюрократический аппарат, материально-технические средства, государственная символика (герб, флаг, гимн, девиз, печать). Функции государства – основные направления деятельности государства: Внутренние: Политические (формулирование стратегии развития общества). Экономические (регулирование экономических отношений и структурных изменений в экономике, в т.ч. национализация, приватизация. Социальные (программы развития образования, здравоохранения, социального обеспечения и поддержки культуры). Духовная(воспитание членов общества, формирование гражданских и патриотических ценностей через образование и СМИ). Правовая (создание законов и правоохранительная деятельность) Внешние: Обеспечение национальной безопасности. Отстаивание государственных и национальных интересов в международной сфере. Развитие взаимовыгодного сотрудничества. Участие в решении глобальных проблем. |