ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ. диплом. Теоретические аспекты деятельности органов социальной защиты населения 11

• Название: Теоретические аспекты деятельности органов социальной защиты населения 11
• Анкор: ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ
• Дата: 11.03.2022
• Размер: 1.02 Mb.
• Имя файла: диплом.docx
• Тип: Реферат; #391731
• страница: 1 из 6

СОДЕРЖАНИЕ

ВВЕДЕНИЕ 8

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ 11

1.1. Сущность социальной защиты населения 11

1.3. Управление социальной защиты населения на местном уровне 24

Социальная защита— это помощь, предоставляемая государством, а также частными организациями всему населению или, что чаще, нуждающимся в помощи категориям: одиноким матерям, многодетным семьям, семьям социального риска, пенсионерам, инвалидам и т.д. В наиболее широком смысле социальная поддержка предоставляется и частными организациями, например, страховыми компаниями. 28

ГЛАВА 2. АНАЛИЗ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ В ОБЛАСТИ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ МО СОСНОВОБОРСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА 29

2.1. Характеристика МО Сосновоборский городской округ 29

Проведенный анализ позволил определить следующие основные проблемы в уровне жизни населения МО Сосновый Бор: 33

замедленный темп роста реальных доходов и реальной заработной платы; 33

закрепление негативной тенденции сближения средней заработной платы в области и средней по РФ, свидетельствующее о том, что средняя заработная плата не компенсирует повышенной стоимости жизни в регионе; 33

высокая межотраслевая и территориальная дифференциация в уровне заработной платы; 33

стагнация изначально низких доходов особо уязвимых социальных групп, особенно пенсионеров. 33

2.2. Характеристика Комитета по социальной защите населения МО Сосновоборский городской округ 33

За социальную защиту населения в МО Сосновоборский городской округ отвечает Комитет социальной защиты населения администрации МО Сосновоборский городской округ Ленинградской области. 34

Руководит Комитетом социальной защиты председатель комитета. 34

Председатель комитета является муниципальным служащим, должностным лицом органа местного самоуправления и назначается на должность и освобождается от должности главой администрации по согласованию с комитетом по социальной защите населения Ленинградской области. 34

Председатель комитета непосредственно подчинен главе администрации. Оперативное руководство и контроль за деятельностью комитета осуществляет заместитель главы администрации по социальным вопросам, в пределах его полномочий. 34

Заместитель председателя комитета при осуществлении им полномочий председателя комитета не вправе без согласования с председателем комитета: 34

изменять структуру комитета; 34

изменять штатное расписание комитета; 34

вносить изменения в должностные инструкции работников комитета; 34

назначать работников на вакантные должности; 34

увольнять работников комитета по инициативе работодателя 34

35

Рисунок 2.5 – Функции Комитета 35

Финансовое обеспечение деятельности комитета осуществляется за счет средств местного бюджета, а также за счет средств областного бюджета, выделенных на выполнение отдельных государственных полномочий, на основании бюджетной сметы. 36

Операции с бюджетными средствами комитет, проводит через лицевые счета. 36

Заключение и оплата комитетом муниципальных контрактов, иных договоров, подлежащих исполнению за счет бюджетных средств, производятся от имени муниципального образования Сосновоборский городской округ Ленинградской области в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств, если иное не установлено действующим законодательством, и с учетом принятых и неисполненных обязательств. 36

При недостаточности лимитов бюджетных обязательств, доведенных комитету для исполнения его денежных обязательств, по таким обязательствам от имени муниципального образования отвечает орган местного самоуправления. 37

Комитет может осуществлять приносящую доход деятельность. Доходы, полученные от указанной деятельности, поступают в бюджет муниципального образования. 37

Подведомственными учреждениями Комитета являются: 37

1. Комплексный центр реабилитации и социального обслуживания населения «Надежда»: 37

отделение социальной помощи на дому; 37

социально-реабилитационное отделение для граждан пожилого возраста и инвалидов; 37

отделение для реабилитации детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями; 37

отделение срочного социального обслуживания 37

2. Центр социально - психологической помощи «Семья». Центр социально-психологической помощи «Семья» открыт 27 декабря 1994 года в городе Сосновый Бор Ленинградской области. Целью его существования является оказание помощи семьям с детьми, признанными нуждающимися в социальном обслуживании. 37

Учредителем Центра и Собственником имущества является муниципальное образование Сосновоборский городской округ Ленинградской области. Полномочия учредителя от имени Сосновоборского городского округа исполняет администрация Сосновоборского городского округа. Полномочия собственника имущества, осуществляет Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального образования Сосновоборского городского округа. 37

В структуре Центра функционируют следующие отделения социального обслуживания населения: 38

1.Отделение дневного пребывания для несовершеннолетних детей, находящихся в трудной жизненной ситуации. 38

2.Стационарное отделение с временным проживанием для несовершеннолетних детей, находящихся в трудной жизненной ситуации. 38

3.Отделение психолого-педагогической и правовой помощи для семей с несовершеннолетними детьми, находящихся в трудной жизненной ситуации. 38

2.3 Основные проблемы социальной защиты МО Сосновоборский городской округ 38

Среди основных проблем в сфере социальной защиты населения в г. Сосновый Бор можно выделить следующие: 38

1.Отсутствие единой базы, содержащей актуальные сведения о льготных категориях и социальных гарантиях; 38

2.Очень большие временные и трудовые затраты на сбор и обработку информации о гражданах, нуждающихся в социальной поддержке; 38

3.Отсутствие современного технического обеспечения; 38

6.Отсутствуют Благотворительные Фонды помощи детям. 38

Все так же основными причинами жалоб граждан являются снижение качества уровня жизни и трудности в понимании норм пенсионного законодательства. Увеличению поступления письменных обращений граждан способствуют донесенные до граждан через СМИ сведения, которые касаются пенсионного обеспечения граждан. Зачастую эти сведения не согласованы с органами социальной защиты населения. В следствии, подобные статьи искажают смысл нормативных актов и вводят пенсионеров в заблуждение. Пожилые люди начинают сомневаться в корректности исчесления их пенсионных выплат. 38

2.4. Анализ направлений в сфере социальной защиты населения на территории МО Сосновоборский городской округ 40

Обзор основных проблем и рисков социально-экономического развития и сложившейся системы социальной поддержки населения города Сосновый Бор позволяет сформулировать следующие направления модернизационного развития: 42

оптимизация сети учреждений социального обслуживания; 42

внедрение инновационных социальных технологий в сфере социальных услуг; 42

развитие принципов адресности при предоставлении социальных выплат и услуг; 42

содействие формированию рынка социальных услуг; 42

повышение эффективности и результативности оказываемых населению мер социальной поддержки; 42

содействие активизации собственного ресурсного потенциала семей для преодоления сложных экономических и социальных обстоятельств. 42

Развитие социальной защиты населения в МО Сосновый Бор должно происходить путем концентрации усилий на последовательной реализации мер по усилению и расширению системы социального обслуживания населения, обеспечивающей гарантированный государством уровень социальной защиты. 42

ГЛАВА 3. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ПОВЫШЕНИЯ ЭФФЕКТИВНОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ МО СОСНОВОБОРСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА 43

Сегодня важнейшей задачей социальной защиты населения г. Сосновый Бор является создание специализированных центров по оказанию помощи такой социальной группе как дети-сироты. Создание центров для таких детей должно стать не только прерогативой государства, но и частного бизнеса. 43

Создание социально–реабилитационных центров в г. Сосновый Бор должно быть не единственным, а иметь сетевой характер. 43

Предлагаю создание «Социально–реабилитационного центра для детей-сирот» в г. Сосновый Бор на основе государственно–частного партнерства. 43

Деятельность Центра будет осуществляться в соответствии с Конституцией РФ, законами Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, решениями органов местного самоуправления, а также Положением о «Социально–реабилитационном центре для детей сирот». 43

Центр организуется и содержится за счет средств-спонсоров, действующих на благотворительных началах. 43

Цель создания «Социально–реабилитационного центра для детей- сирот» – оказание материальной, психологической, социальной и медицинской помощи детям сиротам, с целью снижения уровня их дискриминации в обществе. 43

Основными задачами «Социально–реабилитационного центра для детей сирот» являются: создание необходимых условий для обеспечения максимально полной социально–психологической реабилитации и адаптации в обществе, семье; привлечение различных государственных органов и общественных объединений к решению вопросов социальной помощи детям сиротам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, и координация их деятельности в этом направлении. 43

Деятельность «Социально–реабилитационного центра для детей сирот» направлена на: 44

выявление детей, остро нуждающихся в незамедлительной социальной защите и помощи; 44

предоставление клиентам Центра необходимых социальных услуг разового или постоянного характера; 44

социальный патронаж детей, нуждающихся в социальной помощи, реабилитации и поддержке, предоставление временного приюта; 44

повышение стрессоустойчивости и психологической культуры населения, особенно в сфере межличностного, семейного, родительского общения; 44

помощь детям сиротам в создании в семье атмосферы взаимопонимания и взаимного уважения, благоприятного микроклимата, преодолении конфликтов и иных нарушений супружеских и внутрисемейных отношений; 44

социально–психологическая помощь детям сиротам в социальной адаптации к изменяющимся социально–экономическим условиям жизни; 44

рекламно–пропагандистская работа (распространение информации о задачах и перечне услуг, оказываемых Центром, пропаганда в местных средствах массовой информации о деятельности Центра). 44

«Социально–реабилитационный центр для детей сирот» будет оказывать следующие услуги на бесплатной основе, рис. 3.1. 44

45

Рисунок 3.1 – Услуги «Социально–реабилитационного центра для детей сирот», % 45

Таким образом, первостепенной задачей центра будет предоставление временного крова для детей-сирот попавших в трудную жизненную ситуацию, обслуживание на дому, материальная помощь. 45

7.Издательские программы; 45

Больше внимание в центре будет оказано по привлечению волонтеров для работы: студентов–психологов, юристов, социологов, школьников. 45

Кроме того, будет проведена просветительская работа по привлечению коммерческих структур по оказанию помощи детям сиротам. 45

Для оказания материальной помощи и оснащения деятельности центра будут привлекаться коммерческие структуры (благотворительность). 46

Органы социальной защиты населения МО Сосновоборский городской округ будут осуществлять поддержку и координацию деятельности центра, оказывать ему организационно–методическую и практическую помощь. 46

На рисунке 3.3 представлена организационная структура центра. 46

47

Основные задачи социальной программы: 49

3.2 Оценка социальной эффективности проекта 61

ЗАКЛЮЧЕНИЕ 65

2.Привлечение коммерческих структур в реализации региональной политики по социальному обслуживанию населения. Предлагаем создание «Социально–реабилитационного центра для детей сирот» в г. Сосновый Бор на основе государственно–частного партнерства. 71

БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК 72

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность рассмотрения данной темы определяется тем, что обязательными факторами всякой плодотворно функционирующей социальной системы являются соцзащита населения и социально–экономическая поддержка.

Социальная защита – это государственная политика, нацеленная на обеспечение конституционных прав и минимальных гарантий человеку вне зависимости от его возраста, национальной и гендерной принадлежности, иначе говоря, в социальной защите нуждаются все конституционные права и свободы личности. Социальная защита необходима каждому гражданину на протяжении всей его жизни. В случаях болезни, инвалидности, по достижению определенного возраста, безработицы и в других установленных законодательством Российской Федерации случаях, человек так или иначе нуждается в материальной помощи или социальном обслуживании.

Правительство заинтересовано в помощи нуждающимся группам населения по ряду причин:

• 
  государство, которое провозгласило себя цивилизованным, руководствуется идеей гуманизма и должно обеспечивать своим гражданам достойный уровень жизни;
  
• 
  Каждое государство заинтересовано в том, чтобы воспроизводство квалифицированной рабочей силы было расширенное;
  
• 
  социально–экономическая поддержка малоимущих нивелирует финансовое положение различных групп и слоёв населения, тем самым снижая социальное напряжение в обществе.
  

Изучение нынешнего законодательства, регулирующего отношения между гражданами и соответствующими органами по вопросам социального обеспечения, показывает на существование ряда проблем. Чаще всего они возникают из–за неоцененности социального обеспечения как важнейшей части жизни общества и смешения его с понятием «социальной защиты населения». Важным в настоящее время является анализ и изучение существующих ориентиров социальной защиты, выделение наиболее перспективных форм и методов с целью повышение эффективности работы системы соцзащиты. В свою очередь, это отнюдь не способствует повышению эф­фективности деятельности органов социального обеспечения, глав­ное предназначение которых не декларирование прав граждан на социальное обеспечение, а именно его гарантированное предо­ставление. Важным в настоящее время является анализ и изучение существующих направлений социальной защиты, выделение наиболее перспективных форм и методов с целью повышение эффективности деятельности системы социальной защиты.

Разного рода аспекты социальной защиты населения на предыдущих этапах социально – экономического развития получили весьма обширное развитие во многих исследованиях, посвященных проблемам безработицы, качеству жизни населения, заработку населения, социальным гарантиям, пенсионному обеспечению, жилищному вопросу, образованию, здравоохранению и др.

Объект исследования: социальная защита населения.

Предмет исследования: процедура формирования эффективной социальной защиты населения на муниципальном уровне.

Цель работы заключается в анализе системы социальной защиты и разработке мероприятий по усилению эффективности социальной защиты населения на примере МО Сосновоборский городской округ.

Для достижения поставленной задачи считаю необходимым решить следующие задачи:

- изучить содержание понятия «социальная защита населения»;

- проанализировать методы деятельности органов социальной защиты населения;

- провести анализ основных направлений деятельности органов социальной защиты населения на примере МО Сосновоборский городской округ;

-исследовать основные показатели деятельности органов социальной защиты населения;

-проанализировать процесс внедрения новых проектов направленных на повышение эффективности реализации региональной политики по социальной защите населения.

Методы исследования. В исследовании использовался комплекс взаимодополняющих методов исследования: теоретический анализ научной литературы по проблеме, ретроспективный и проспективный анализ, конкретизация и обобщение, классификация, опрос.

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ
1.1. Сущность социальной защиты населения
Совокупность различных социальных отношений, в ходе функционирования которых человек как один из участников этих отношений получает от государства ту или иную социальную защиту, называется социальной поддержкой. В данную совокупность включены различные общественные отношения, такие как, трудовые, жилищные, экологические, семейные и др. Эти общественные отношения регулируются соответствующими нормами права и образуют самостоятельные отрасли российского права. [30, с. 66]

Система социального обеспечения Российской Федерации включает в себя несколько организационно–правовых форм. Это обусловлено тем, что существуют различные категории граждан, нуждающихся в поддержке. В состав этих форм входят обязательное социальное страхование и социальное обеспечение за счет ассигнований из правительственного бюджета. Эти формы имеют большое количество различий между собой. Основные из них – это способ образования финансовых средств, из которых производится социальное обеспечение, и категории лиц, подлежащих данному обеспечению.

Обязательное социальное страхование-система материального обеспечения граждан, работающих по найму, ИП, лиц, добровольно вступивших в отношения по этому страхованию, а также иные категории лиц, обеспечиваемые пенсиями, пособиями, в том числе по охране их здоровья, за счет бюджетов специально сформированных фондов социального страхования. Средства этих фондов формируются из отчисляемых страховых взносов, единого социального налога страхователей.

С
В процессе развития культуры, цивилизации, в ходе технического прогресса, распада общинных связей государство стало все больше выступать в качестве гаранта социальной защищенности людей. Появление и развитие рыночной системы способствовали выделению этой функции в самостоятельную деятельность. С течением времени она стала обретать новый смысл. В первую очередь социальная поддержка населения выступает как защита от негативных влияний рыночных отношений. Вместе с этим она является неотъемлемым элементом экономической системы. Социальная поддержка направлена на тех, кто не в состоянии обеспечить самостоятельно достойную жизнь. По сути, это необходимая компенсация за возможность вести предпринимательскую деятельность и получать доход в стабильном обществе.

На правительственном уровне разрабатываются специальные программы, целью которых выступает социальная поддержка: Многодетных. Пенсионеров. Инвалидов. Малоимущих. Ветеранов ВОВ. Сирот.

В рамках рыночных отношений индивид может удовлетворить свои нужды только посредством получения прибыли с собственности или в форме оплаты за свой труд. Но в каждом обществе есть люди, которые не имеют имущества, которое приносило бы пассивный доход. Есть и те, кто не в состоянии работать по причине возраста, наличия заболевания, в связи с неблагоприятными последствиями военных, политических, экологических, национальных и прочих конфликтов, демографических изменений, стихийных катаклизм и так далее. Все эти люди не смогут прожить, если им не будет оказана помощь. Правительство заинтересовано в обеспечении поддержки населения по ряду причин. К ним, в частности, следует отнести: Обязанность власти создать условия для достойной жизни людей.

Она провозглашается Всеобщей декларацией, которая действует во всех цивилизованных странах. Любая страна стремится к расширенному воспроизводству квалифицированных работников. Социальная поддержка граждан стимулирует экономическое положение разных слоев и групп общества, снижая, таким образом, внутреннее напряжение в стране.

Цивилизованный рынок может нормально функционировать только при расширении и углублении социального обеспечения населения. В широком смысле защита людей представляет собой определенное направление внутренней политики правительства. Она ориентирована на обеспечение конституционных прав людей и минимальных гарантий.

Социальная поддержка оказывается вне зависимости от пола, возраста, национальности, места проживания. Другими словами, защита гарантируется относительно всех прав и свобод личности. Взаимодействие рыночной системы и соцзащиты следует учитывать не только относительно всего общества, но и на уровне определенных групп, индивида, семьи.

Главной целью защиты выступает стремление оказать конкретным людям необходимую помощь в сложных ситуациях. Социальная поддержка граждан в России Система защиты находится в стране в стадии формирования.

С течением времени она превратится в качественно новую, многопрофильную, самостоятельную отрасль экономики. На сегодняшний день в системе занято порядка 400 тыс. сотрудников, работает больше 16 тысяч учреждений. В неблагоприятных демографических условиях, при повышении требований к качеству услуг социальная поддержка направлена на:

Эффективное распределение средств бюджета на решение приоритетных задач.

Улучшение благосостояния незащищенных категорий.

Более активное внедрение системы адресной помощи нуждающимся. Развитие системы услуг для населения, расширение ассортимента и улучшение их качества.

Формирование благоприятной среды для людей с ограниченными возможностями.

Усовершенствование материально-технической базы учреждений соцзащиты.

Все эти мероприятия являются правительственными задачами. На их решение выделяются бюджетные средства.

Социальная поддержка на уровне субъектов России имеет более узкую направленность. Упор в региональной политике делается на:

Усовершенствование системы защиты, использование индивидуального подхода, проведение оптимизации затрат на содержание объектов соц. сферы при сохранении должного уровня качества услуг, развитие кадрового обеспечения.

Предоставление материальной помощи в натуральном или денежном виде.

Внедрение новых мер социальной поддержки.

Обслуживание в соответствующих учреждениях.

Оказание медицинской и юридической помощи.

Предоставление субсидий и льгот.

Концентрация усилий власти в социальном направлении позволит:

Усовершенствовать организацию и управление системой защиты.

Создать благоприятные условия, в которых будет оказываться более эффективная социальная поддержка семьи.

Сформировать безбарьерную инфраструктуру для людей с ограниченными возможностями здоровья.

Укрепить материально-техническую базу работающих учреждений соцзащиты поставками технического, медицинского оборудования, увеличения транспортного парка за счет внебюджетных источников и целевых программ.

Развить собственную базу производства и ремонта средств для реабилитации инвалидов.

Совершенствовать финансовое обеспечение сектора.

Расширить комплекс услуг для нуждающихся.

В соответствии со ст. 61 ФЗ № 131, выравнивание степени бюджетной обеспеченности в муниципальных районах (городских округах) осуществляется посредством предоставления дотаций из соответствующих фондов. Распределение средств производится в порядке, сформулированном в законе субъекта РФ согласно требованиям БК РФ.

При этом учитываются финансовые возможности местных органов реализовывать свои полномочия по решению территориальных задач. Распределение дотаций из региональных фондов осуществляется между МО, в которых уровень расчетной обеспеченности средствами бюджета не превышает установленные показатели для муниципальных районов (городских округов). Определение значений производится по методике, утвержденной региональным законом согласно требованиям БК РФ.

В соответствии с положениями Бюджетного кодекса, часть региональных дотаций может быть предоставлена каждому МО в расчете на одного жителя. БК предусматривает случаи, в которых региональным законодательством может формулироваться разный порядок расчета указанной доли средств.

Указанные выше дотации могут частично либо полностью заменяться дополнительными нормативами по отчислениям от региональных и федеральных сборов и налогов в муниципальные бюджеты. Порядок их расчета формулируется законодательством субъекта РФ согласно требованиям, установленным в БК РФ.

Распределение дотаций региональных фондов поддержки либо заменяющих их дополнительных нормативов утверждается на региональном уровне на предстоящий финансовый год.

Меры социальной поддержки Семей, нуждающихся в материальном обеспечении, сегодня в стране достаточно много. На правительственном уровне разработаны программы, в рамках которых производятся разовые и регулярные выплаты. В частности, одним из видов помощи выступает материнский капитал.

Что касается инвалидов, военнослужащих, лиц, потерявших кормильцев, для них предусмотрены ежемесячные пенсионные выплаты. Активно осуществляется социальная поддержка детей. Родители имеют право на получение ежемесячных выплат на каждого ребенка. Кроме финансовой помощи, в рамках правительственных программ предусмотрено:

Содержание и обслуживание нуждающихся в стационарах.

Профобучение, трудоустройство инвалидов, медицинская, протезно-ортопедическая помощь, реабилитационные мероприятия, льготы по оплате коммунальных услуг и прочее.

Социальная поддержка детей-сирот осуществляется правительством в разных направлениях. Региональные власти разрабатывают дополнительно собственные программы обеспечения этих лиц. Основной Закон о социальной поддержке несовершеннолетних, оставшихся без родительской опеки, Федеральный закон от 21.12.1996 N 159-ФЗ (ред. от 28.11.2015) «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей».

Этот нормативный акт формулирует основные направления обеспечения их защиты. Деятельность региональных структур осуществляется в сферах: Образования. Здравоохранения. Жилищного обеспечения. Трудоустройства. Образование.

Дети-сироты имеют право на: Обучение на подготовительных курсах для поступления в заведения высшего и среднего профобразования на безвозмездной основе, если получили среднее или основное образование в школе. Стипендию при предоставлении академического отпуска в связи с состоянием здоровья. Получение второго начального профобразования безвозмездно.

Льготный проезд на определенных видах общественного транспорта на период обучения. Обеспечение одеждой, обувью и прочими предметами необходимости, а также денежным пособием однократно за счет заведения, в котором обучались и стали выпускниками. Полное гособеспечение до завершения учебы.

Помимо этого, дети-сироты, кроме тех, кто во время получения образования потерял единственного или обоих родителей, имеют право на:

Повышенную стипендию.

Ежегодное пособие на покупку письменных принадлежностей и учебной литературы. 100% зарплаты, начисленной за время производственной практики.

Детям-сиротам предоставляется бесплатное обслуживание и оперативное лечение в медучреждениях, диспансеризация, регулярные медосмотры, оздоровление. Эти лица получают также путевки в студенческие/школьные профилактические лагеря труда и отдыха. При наличии медицинских показаний, им предоставляется направление на санаторно-курортное лечение. При этом проезд до места и обратно оплачивается за счет государства.
оциальное обеспечение за счет ассигнований из государствен­ного бюджета – это система материального обеспечения и соци­ального обслуживания лиц, не подлежащих обязательному соци­альному страхованию (служащих систем государственной служ­бы, военной службы, правоохранительной службы), а также все­го населения вне зависимости от их принадлежности к каким–либо конкретным категориям лиц (бедные или малоимущие, инвалиды, дети и др.).

Первый признак общественных отношений по социаль­ному обеспечению носит особый характер, который проявляется при решении гражданами своих проблем посредством обращения в соответствующие компетентные (уполномоченные) органы и организации в случаях, установленных законодательством (пункт 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации). [1]

По существу, подобные общественные отношения считаются мате­риальными отношениями потому что за счет их осуществления гражда­нам предоставляется материальное благо. После получения такого блага они удовлетворяют свои определенные, личные по­требности. Блага предоставляются гражданам в денежной или на­туральной форме в соответствии со статьей 7 Кон­ституции Российской Федерации. С помощью этого достигается основная цель-выравнивание доходов граждан в установ­ленных законом случаях до определенного надлежащего уровня.

Второй главный признак общественных отношений по социальному обеспечению выражается с помощью осуществления госу­дарством социального обеспечения за счет части общего национального продукта, произведенного обществом. Вы­деленные средства создают граждане, которые принимают участие в об­щественном производстве. Объем ВВП влияет на долю средств, выделяющуюся государством на социальное обеспечение.

Третий специфический признак— это особый субъектный состав общественных отношений по соц. обеспечению. С одной стороны, к субъектам причис­ляются такие категории лиц, как дети, больные, лица, имеющие детей, пожилые и престарелые граждане, инвалиды, лица, поте­рявшие кормильца, лица, осуществляющие уход за детьми, пре­старелыми и инвалидами, безработные, а также иные категории граждан, не занятые трудом или нуждающиеся в материальной помощи по различным обстоятельствам и причинам, предусмотренным законодательством. Сюда включаются и специальные контингенты граждан, особо выделяемые законом, — государ­ственные служащие, военнослужащие, служащие правоохрани­тельной системы и др. [27, с. 54]

По организационно–правовым формам социального обеспечения можно выделить несколько типов органов социального обеспечения:

1. 
   органы обязательного социального страхования;
   
2. 
   органы государственной власти;
   
3. 
   органы муниципальных образований;
   
4. 
   негосударственные органы;
   
5. 
   общественные организации.
   

На разнородность органов социального обеспече­ния действует множество факторов: виды социаль­ного обеспечения, субъектный состав и организационно–право­вые формы социального обеспечения. Группа представленных признаков общественных отно­шений по социальному обеспечению говорит о наличии нескольких групп общественных отношений.

Из мною найденного источника я выяснила, что существуют три группы общественных отношений:

- материальные отношения по предоставлению категориям граждан, предусмотренным законодательством, соот­ветствующих видов социального обеспечения. В ходе функциони­рования таких отношений происходит реализация права граждан на государственные пенсии, социальные пособия, социальные компенсационные выплаты, социальные услуги, социальную ме­дицинскую помощь, социальные льготы, государственную соци­альную помощь — все это и есть виды социального обеспечения. Правовые нормы, регулирующие такие отношения, в совокупно­сти составляют право социального обеспечения.

- вторая группа общественных отношений складывается при формировании финансовых средств, направляемых на социаль­ное обеспечение. Их участниками могут являться работодатели, лица, самостоятельно обеспечивающие себя доходом, в отдельных случаях сами граждане, например, добровольно вступившие в систему обязательного социального страхования, компетентные государственные органы, правомочные организации. Такие отно­шения регулируются нормами финансового права.

- структура организационно–управленческих и админист­ративных отношений в области социального обеспечения, кото­рые возникают между соответствующими компетентными орга­нами и организациями, а в некоторых случаях — между этими органами и гражданами. Такие отношения в большой степени ре­гулируются нормами административного права. [30, с. 66]

Анализ конституционных норм позволяет выделить следующие компоненты, из которых может состоять система государственного социального обеспечения.

Виды социального обеспечения представляют собой государ­ственные пенсии, социальные пособия, компенсации, социальные услуги, социальную медицинскую помощь, государственную со­циальную помощь, социальные льготы и преимущества и прочее. [26, с. 26]

Финансовые источники социального обеспечения – это стра­ховые взносы, единый социальный налог, ассигнования из госу­дарственного бюджета, то есть средства обязательного социаль­ного страхования и бюджетные средства, выделяемые на социаль­ное обеспечение.

Нормативные правовые акты, регулирующие общественные отношения по социальному обеспечению, – это законы и подза­конные акты.

Органами социального обеспечения мо­гут быть органы обязательного социального страхования и органы государственной власти, органы муниципальных образований, не­государственные органы и общественные организации.

Общую государственную систему социального обеспечения можно представить в виде следующей структуры относительно самостоятельных систем (рис. 1.1.): [27, с. 66]





Рисунок 1.1 – Структура государственной системы социального обеспечения [29, с. 25]
Данные системы находятся в некой связи между собой на почве базирования на общих правовых принципах со­циального обеспечения и выполнения общих функции[10, с. 24]

Всех их объединяет общая цель– материальное обеспечению граждан.

Методы социальной защиты должны базироваться на социальных нормативах, представляющих собой научно обоснованные показатели уровня потребления различных благ и услуг, размера денежных доходов и других условий жизнедеятельности населения.


Рисунок 1.2 – Методы социальной защиты населения

Классифицируются методы и по функциям управления: планирование – определение целей деятельности, выбор средств осуществления поставленной цели, определение формы организации жизнедеятельности и социальной помощи, создание программы достижения поставленной цели, учет результатов деятельности, корректировку принятых программ, научно обоснованное предвидение результатов реализации программы, постановку новых задач и целей, появляющихся после реализации программы.

Прогнозирование – научное предвидение будущего, определение конечного состояния клиента на перспективу, ее переходных состояний.

Моделирование – идеальная разработка различных ситуаций и состояний развития объекта в течение всего планируемого периода. [25, с. 66]

Программирование – выявление этапов последовательного перехода в новое состояние. Сюда входит разработка самого алгоритма функционирования системы, определение необходимых ресурсов, выбор средств и методов деятельности социальных учреждений, служб и специалистов.