ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ. диплом. Теоретические аспекты деятельности органов социальной защиты населения 11
 Скачать 1.02 Mb.
|
|
Таким образом, годовой фонд оплаты труда составит 3576000 руб. Для повышения информативности о деятельности Фонда рекомендуем использовать возможности Интернет – ресурсов, таблица 3.7. Таблица 3.7– Календарный график рекламной кампании Фонда
Таким образом, расходы на продвижение Фонда посредством комплексной рекламной кампании в сети Интернет, составят 246 400 рублей. Итак, представим общие затраты на открытие Фонда, таблица 3.8. Таблица 3.8 – Общие затраты на открытие благотворительного Фонда «Детский вопрос»
Продолжение таблицы 3.8
Таким образом, мы видим, что на реализацию программ помощи детям из фонда будут направлены средства в размере 6700827 руб. Открытие подобных фонд способствует повышению социальной активности населения в отношении помощи детей, которые остались сиротами. Общество несет ответственность за них, так как они наше будущее, а будущее должно быть светлым. 3.2 Оценка социальной эффективности проекта Показатели общественной эффективности могут учитывать результаты реализации социального проекта для общества, в том числе как непосредственные результаты и затраты проекта, так и затраты и результаты в смежных секторах экономики, экологические, социальные и иные внеэкономические эффекты. Показатели, используемые для оценки социальной эффективности проектов, представлены в табл. 3.9. Таблица 3.9– Показатели социальной эффективности проекта
Продолжение таблицы 3.9
Проведем оценку социальной эффективности проектов по степени социальной направленности проекта (таблица 3.10), по результатам чего сделаем выводы о целесообразности реализации социального проекта. Таблица 3.10 – Степень социальной направленности сравниваемых проектов
В результате оценки получили, что проект имеет высокую социальную направленность (порядка 96%), то есть реализация данного проекта необходима. Далее оценим социальную эффективность проекта по степени влияния результатов реализации проекта на жизнь населения, а также по показателям финансового обеспечения и срокам реализации инвестиционного проекта (таблица 3.11). Таблица 3.11 – Значимость, финансовое обеспечение и сроки реализации сравниваемых проектов
Таким образом, результаты реализации проекта оказывают большое влияние на жизнь населения г. Сосновый Бор. Рассчитаем средневзвешенный коэффициент социальной эффективности проекта: (A) = (96% + 86,6% + 76,4%) / 3 = 86,3%; Социальная эффективность проекта высокая – 86,3%. Таким образом, оценив социальную эффективность социального проекта, можно сделать вывод о его привлекательности, а также высоком положительном влиянии результатов его реализации на социальную сферу г. Сосновый Бор, что позволяет считать проект социально эффективным и рекомендовать его к реализации. ЗАКЛЮЧЕНИЕ В качестве обязательного компонента демократического устройства выступает государственная социальная поддержка. Данное явление начало свое существование еще на начальном этапе развития человечества и базировалось на обрядах, обычаях, нормах и традициях. Помощь людям в поддержании их физического состояния и удовлетворении первичных потребностей помогала их приспособлению к неблагоприятной окружающей среде, сохранению преемственности и единства культуры. В ходе формирования цивилизации, культуры, в процессе раскола общинных связей, технического процесса государство начало все больше выступать в качестве гаранта социальной защищенности населения. Рыночная система поспособствовала выделению этой функции в самостоятельную деятельность. По прошествии времени она стала обретать новый смысл. Изначально социальная поддержка населения выступает как защита от негативных влияний рыночных отношений. Так же она является обязательным элементом экономической системы. Социальная поддержка ориентирована на тех, кто не в состоянии сам себе обеспечить достойную жизнь. По большому счету, это необходимая компенсация за возможность вести предпринимательскую деятельность и получать доход в стабильном обществе. На государственном уровне разрабатываются специальные программы, целью которых выступает социальная поддержка: многодетных, инвалидов, пенсионеров, ветеранов ВОВ, сирот, бедных. В рамках рыночных отношений индивид способен удовлетворить свои потребности путем получения прибыли с частной собственности или в форме оплаты за собственный труд. Однако, в каждом обществе имеются люди, не обладающие имуществом, которое приносило бы им пассивный доход. Есть и те, кто не в состоянии работать по тем или иным причинам: наличие заболеваний, великовозрастность, неблагоприятные последствия политических, военных, экологических, национальных и прочих конфликтов, демографических изменений, стихийных катаклизм и т.д. Все эти люди не смогут выжить, если им не будет оказана социальная помощь. Правительство заинтересовано в обеспечении поддержки населения по ряду причин. К ним, в частности, следует отнести: обязанность власти создать условия для достойной жизни людей. Она провозглашается Всеобщей декларацией, которая действует во всех цивилизованных странах. Любая страна стремится к расширенному воспроизводству квалифицированных работников. Социальная поддержка граждан стимулирует экономическое положение разных слоев и групп общества, снижая, таким образом, внутреннее напряжение в стране. Развитый рынок может нормально выполнять свои функции только при расширении и углублении социального обеспечения населения. В более широком смысле защита людей подразумевает под собой определенное направление внутренней политики государства. Она ориентирована на обеспечение конституционных прав людей и минимальных гарантий. Социальная поддержка оказывается вне зависимости от гендерной принадлежности, возраста, национальности, места проживания. Т.е. защита гарантируется касательно всех прав и свобод человека. Приоритетной целью социальной защиты выступает стремление оказать конкретным людям необходимую помощь в сложных жизненных ситуациях. Однако, социальная поддержка граждан в России находится еще в в стадии формирования. По прошествии времени соцзащита превратится в качественно новую, многопрофильную, самостоятельную отрасль экономики. На данный момент в системе занято порядка 400 тыс. сотрудников, работает больше 16 тысяч учреждений. При повышении требований к качеству услуг социальной поддержки в условиях неблагоприятного положения в стране, она направлена на: Целесообразное и эффективное распределение средств бюджета на решение задач. Стабилизацию благосостояния незащищенных категорий. Более активное внедрение системы адресной помощи нуждающимся. Развитие системы услуг для населения, расширение ассортимента и улучшение их качества. Формирование благоприятной среды для людей с ограниченными возможностями. Усовершенствование материально-технической базы учреждений соцзащиты. Все эти мероприятия являются задачами государства. Поэтому на их решение выделяются средства бюджета. Социальная поддержка на уровне субъектов России имеет более узкую направленность. Упор в региональной политике делается на: Модернизацию системы защиты, использование индивидуального подхода к каждому нуждающемуся индивиду, проведение оптимизации затрат на содержание объектов соц. сферы, при этом сохраняя должный уровень качества услуг, развитие кадрового обеспечения. Предоставление материальной помощи в натуральном или денежном виде. Внедрение новых мер социальной поддержки. Обслуживание в соответствующих учреждениях. Оказание медицинской и юридической помощи. Предоставление субсидий и льгот. Концентрация усилий власти в социальном направлении позволит: Усовершенствовать организацию и управление системой защиты. Создать благоприятные условия, в которых будет оказываться более эффективная социальная поддержка семьи. Сформировать безбарьерную инфраструктуру для людей с ограниченными возможностями здоровья. Укрепить материально-техническую базу работающих учреждений соцзащиты поставками технического, медицинского оборудования, увеличения транспортного парка за счет внебюджетных источников и целевых программ. Развить собственную базу производства и ремонта средств для реабилитации инвалидов. Совершенствовать финансовое обеспечение сектора. Расширить комплекс услуг для нуждающихся. В соответствии со ст. 61 ФЗ № 131, выравнивание степени бюджетной обеспеченности в муниципальных районах (городских округах) осуществляется посредством предоставления дотаций из соответствующих фондов. Распределение средств производится в порядке, сформулированном в законе субъекта РФ согласно требованиям БК РФ. Вместе с этим учитываются финансовые возможности местных органов реализовывать свои полномочия по решению территориальных задач. Распределение дотаций из региональных фондов осуществляется между МО, в которых уровень расчетной обеспеченности средствами бюджета не превышает установленные показатели для муниципальных районов (городских округов). Определение значений производится по методике, утвержденной региональным законом согласно требованиям БК РФ. В соответствии с положениями Бюджетного кодекса, часть региональных дотаций может быть предоставлена каждому МО в расчете на одного жителя. БК предусматривает случаи, в которых региональным законодательством может формулироваться разный порядок расчета указанной доли средств. Указанные выше дотации могут частично либо полностью заменяться дополнительными нормативами по отчислениям от региональных и федеральных сборов и налогов в муниципальные бюджеты. Порядок их расчета формулируется законодательством субъекта РФ согласно требованиям, установленным в БК РФ. Распределение дотаций региональных фондов поддержки либо заменяющих их дополнительных нормативов утверждается на региональном уровне на предстоящий финансовый год. Меры социальной поддержки Семей, нуждающихся в материальном обеспечении, сегодня в стране достаточно много. На правительственном уровне разработаны программы, в рамках которых производятся разовые и регулярные выплаты. В частности, одним из видов помощи выступает материнский капитал. Что касается инвалидов, военнослужащих, лиц, потерявших кормильцев, для них предусмотрены ежемесячные пенсионные выплаты. Активно осуществляется социальная поддержка детей. Родители имеют право на получение ежемесячных выплат на каждого ребенка. Кроме финансовой помощи, в рамках правительственных программ предусмотрено: Содержание и обслуживание нуждающихся в стационарах. Профобучение, трудоустройство инвалидов, медицинская, протезно-ортопедическая помощь, реабилитационные мероприятия, льготы по оплате коммунальных услуг и прочее. Социальная поддержка детей-сирот осуществляется правительством в разных направлениях. Региональные власти разрабатывают дополнительно собственные программы обеспечения этих лиц. Основной Закон о социальной поддержке несовершеннолетних, оставшихся без родительской опеки, Федеральный закон от 21.12.1996 N 159-ФЗ (ред. от 28.11.2015) «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей». Этот нормативный акт формулирует основные направления обеспечения их защиты. Деятельность региональных структур осуществляется в сферах: Образования. Здравоохранения. Жилищного обеспечения. Трудоустройства. Образование. Дети-сироты имеют право на: Обучение на подготовительных курсах для поступления в заведения высшего и среднего профобразования на безвозмездной основе, если получили среднее или основное образование в школе. Стипендию при предоставлении академического отпуска в связи с состоянием здоровья. Получение второго начального профобразования безвозмездно. Льготный проезд на определенных видах общественного транспорта на период обучения. Обеспечение одеждой, обувью и прочими предметами необходимости, а также денежным пособием однократно за счет заведения, в котором обучались и стали выпускниками. Полное гособеспечение до завершения учебы. Помимо этого, дети-сироты, кроме тех, кто во время получения образования потерял единственного или обоих родителей, имеют право на: Повышенную стипендию. Ежегодное пособие на покупку письменных принадлежностей и учебной литературы. 100% зарплаты, начисленной за время производственной практики. Детям-сиротам предоставляется бесплатное обслуживание и оперативное лечение в медучреждениях, диспансеризация, регулярные медосмотры, оздоровление. Эти лица получают также путевки в студенческие/школьные профилактические лагеря труда и отдыха. При наличии медицинских показаний, им предоставляется направление на санаторно-курортное лечение. При этом проезд до места и обратно оплачивается за счет государства. В профессиональной сфере дети-сироты получают следующие гарантии: Для лиц, впервые ищущих работу и зарегистрированных в центре занятости в качестве безработных, предоставляется пособие на протяжении полугода. Его размер - средняя величина зарплаты по конкретному региону. Работающие лица в случае ликвидации предприятия или сокращении персонала обеспечиваются нанимателем или его преемником профессиональной переквалификацией с последующим трудоустройством. Дети-сироты обладают правом на однократное получение жилья из специализированного фонда по договору найма. При этом площадь предоставляемого помещения должна соответствовать установленным нормативам по метражу на человека. Срок действия договора - 5 лет. Если по окончании этого периода лицо, проживающее в помещении, будет находиться в сложной жизненной ситуации, документ может быть продлен еще на 5 лет. Возможность перезаключения договора предоставляется однократно. Право на получение жилплощади имеют лица, не обладающие собственным помещением, или если оно есть, но нахождение в нем невозможно (при пребывании в нем лишенных прав родителей, несоответствии санитарно-техническим нормам и так далее). Эта возможность сохраняется за лицами, достигшими возраста 23 лет до фактического получения жилья. Для предоставления площади необходимо написать соответствующее заявление по достижению гражданами 18 лет и завершения срока пребывания их в спецучреждениях, после окончания службы в армии. Реализацией социальной политики в г. Сосновый Бор занимается Комитет социальной защиты населения. Деятельность Комитета социальной защиты можно считать эффективной, однако существует ряд проблем: Не привлекается частный бизнес в развитие социальной защиты на селения. Не применяется программно–целевой подход к деятельности организации социальной защиты населения МО. Отсутствуют Благотворительные Фонды помощи детям. С целью развития региональной политики в области социальной защиты населения было рекомендовано следующие: Внедрение программно–целевого подхода к деятельности организации социальной защиты населения МО. Привлечение коммерческих структур в реализации региональной политики по социальному обслуживанию населения. Предлагаем создание «Социально–реабилитационного центра для детей сирот» в г. Сосновый Бор на основе государственно–частного партнерства. Развитие благотворительности в г. Сосновый Бор. Предлагаем реализовать Проект Благотворительный Фонд «Детский вопрос» – это крупный социальный проект посвященный детям, которые по разным причинам остались без попечения родителей. БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК Федеральный закон от 24.11.1995 г. № 181–ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (в ред. от 23.10.2015 № 132–ФЗ) Федеральный Закон № 195–ФЗ от 10.12.1995 г. «Об основах социального обслуживания населения в Российской Федерации» (в ред. от 10.01.2016 г. № 15–ФЗ) Федеральный закон от 21.12.1996 N 159-ФЗ (ред. от 28.11.2015) «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей» Макарычева Д.С. «Геронтологические аспекты социальной работы».– М. «Наука», 2015. – 450 с. Необходимость использования программно–целевого подхода в управлении социально–экономическими процессами // Лаан Ж.О., 2015. – С. 5–9. Основы социальной работы: учеб. пособие для студ. высш. учеб. заведений / под ред. Н.Ф. Басова. – М.: «Академия», 2015. – 451 с. Основы социальной работы: Учебник./Отв.ред.П.Д. Павленок .– М.; ИНФРА–М, 2012. – 368 с. Пилотный проект по оптимизации системы социального обслуживания на дому. – М.: Юнити, 2015. – 214 с. Павленок П.Д. Методология и теория социальной работы: учебное пособие. – М.: Инфра–М, 2011. – 361 с. Павленок П.Д. «Теория, история и методика социальной работы». – М. «Дашков и К0», 2011. – 478 с. Солодникова И.В. Социализация личности: сущность и особенности на разных этапах жизни. // Социологические исследования. – 2015. – № 2. – С. 15–25. Социальная политика / Л.И. Берестова, Э.Г. Богатырева, Б.С. Бреев и др. – М.: Экзамен, 2011. – 123 с. Социология: Учебник для вузов / В. Н. Лавриненко [и др.] ; под ред. В. Н. Лавриненко – 3–е изд., перераб. и доп. — М. : ЮНИТИ, 2012. – 230с. Социальная работа: учеб. пособие. – Ростов н / Д: Феникс, 2012. – 245 с. Степанов А. Д., Изутин Д.А. Критерии здорового образа жизни и предпосылки его формирования // Здравоохранение. – 2011. – №5. – С.5–6. Солодникова И.В. Социализация личности: сущность и особенности на разных этапах жизни. // Социологические исследования. – 2015. – № 2. –С. 5–12. Социальная политика / Л.И. Берестова, Э.Г. Богатырева, Б.С. Бреев и др. – М.: Экзамен, 2011. – 245 с. Социология: Учебник для вузов / В. Н. Лавриненко [и др.] ; под ред. В. Н. Лавриненко – 3–е изд., перераб. и доп. — М. : ЮНИТИ, 2015. – 236 с. Социальное управление: Словарь справочник /Под ред. В.И.Добренького, И.С.Слепенкова. – М.: Издательство МГУ, 2015. – 46 с. . Справочное пособие по социальной работе /Алексеева Л.С., Бобкова П.В., Бурлака Г.Ю. и др. // Под ред. Панова А.М., Холостовой Е.И. – М.: Юристъ, 2015. – 230 с. Теория социальной работы: Учебник /Под ред.В.И. Жукова . – М.: РГСУ, 2011. – 124 с. Теория социальной работы. Учебник/ Под. Ред. Проф. Е. И. Холостовой.–М.: Юристъ, 2015. – 230 с. Технология социальной работы: Учебник /Под ред.В.И. Жукова . –Москва, изд–во РГСУ, 2015. – 245 с. Фирсов М.В, Студенова Е.Г. Теория социальной работы. – М.: Юрайт, 2015. – 256 с. Фирсов М.В., Студенова Е.Г. Теория социальной работы в России. – М.: ВЛАДОС, 2015. – 325 с. Холостова Е.И. Социальная работа на селе. - М.: Юнити, 2015. – 120 с. Холостова Е.И. Социальная работа с пожилыми людьми. - М.: Инфра, 2011. – 362 с. Холостова Е.И. Социальная работа с инвалидами Учебное пособие. – М.: Издательско–торговая корпорация «Дашков и Ко», 2015. – 240 с. Холостова Е.И. Социальная политика и социальная работа. – М.: ИТК Дашков и К. 2015. – С.15. Хансенн М. Социальное страхование и социальная защита: доклад Генерального директора МОТ // Человек и труд. – 2015. – № 9. – С. 3. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||