Курсовая Рыночное равновесие. КУРСОВАЯ рын равновесие. Теоретические и методологические особенности финансирования бюджетных учреждений 6
 Скачать 0.59 Mb.
|
|
ГЛАВА 3. РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ПОВЫШЕНИЮ ЭФФЕКТИВНОСТИ ФИНАНСОВОГО УПРАВЛЕНИЯ МКОУ «БУТИКОВСКАЯ СОШ» 3.1. Обоснование целесообразности привлечения дополнительных источников финансирования МКОУ «Бутиковская СОШ» В настоящее время бюджетные средства не покрывают потребности образовательной программы учреждения. Выявленный дефицит средств (как разница между рассчитанной потребностью в средствах на образовательную программу и доведенным бюджетом муниципального образовательного учреждения) должен покрыться внебюджетными источниками финансирования (целевыми взносами родителей, благотворительными пожертвованиями юридических и физических лиц, грантами). Таким образом, для осуществления полного финансирования школе необходимо совершенствовать систему оказания дополнительных платных образовательных услуг с целью выявления возможных источников получения дополнительных денежных средств. Тем самым учреждение ослабит зависимость своей деятельности от выделяемых бюджетных средств. Для того, чтобы определить, в каком размере учреждение нуждается в дополнительном финансировании, необходимо рассмотреть данные по расходам, отраженным в заявке на очередной финансовый год, а также фактический объем доведенных бюджетных средств по этой заявке. Эти данные можно представить в виде сводной таблицы 10. Проанализировав полученные данные, можно сделать следующий вывод: в 2011 году профинансировано было 58,64% от объема запрашиваемых учреждением средств. В 2012 году объем бюджетного финансирования составил 63,18% от запрашиваемого. Таким образом, в 2011 году 41,36% расходов остались неисполненными, в 2012 году эта цифра составляет 36,82%. Таблица 10 Динамика утвержденных для финансирования бюджетных средств за период с 2009 по 2012 гг, (тыс. руб)
Продолжение таблицы 10
С каждым годом все большая часть запрашиваемых средств покрывается бюджетным финансированием, но, тем не менее, достаточно значительная часть планируемых расходов остается без обеспечения. Наиболее полно удовлетворяются требования по финансированию заработной платы и начислений на оплату труда — в 2011 году из запрошенных 12121 тыс.рублей было выделено 9253тыс.рублей, таким образом, лишь 23,66% остались не покрытыми денежными средствами. Это связано с тем, что заработная плата является приоритетным направлением расходования денежных средств учреждения. Меньше всего денежных средств выделяется на услуги по содержанию имущества — лишь 29,15% от объема запрашиваемых средств было выделено из бюджета на эти расходы; на увеличение стоимости основных средств и материальных запасов — 10,17% и 19,75% бюджетных средств было выделено на покрытие расходов по данным статьям соответственно, т.е. 89,83% и 80,25% расходов останутся без исполнения в текущем году. В 2012 году наблюдается аналогичная ситуация: по заработной плате утверждено 81,44% расходов, по начислениям на оплату труда - 78,81%. Таким образом, по ст. «Оплата труда и начисления на оплату труда» бюджетное финансирование осуществляется наиболее полно и составляет 80,53% или 10584тыс.рублей из 13142тыс.рублей запланированных учреждением рублей. Как и в 2011 году наибольшие трудности испытывает финансирование расходов на оплату услуг по содержанию имущества, а именно только половина рассчитанной потребности в денежных средствах обеспечена бюджетными средствами, что составило из 5439тыс.рублей. Рассчитанная потребность учреждения в средствах на увеличение стоимости основных средств и материальных запасов составляет 2184тыс.рублей и 167тыс.рублей соответственно. Однако доведенные бюджетные средства на расходы по этим статьям в 2012 году составляют 187тыс.рублей и 40тыс.рублей соответственно. Таким образом, 91,4% ресурсов на увеличение стоимости основных средств и 75,8% - на увеличение стоимости материальных запасов остались необеспеченными. Всего на 2011 год учреждение запланировало 24467 тыс.рублей на осуществление расходов для достижения поставленных учреждением целей, из них 14348тыс.рублей было выделено из бюджета. Таким образом, выявленный дефицит средств составляет 10119тыс. рублей. На 2011 год учреждение запланировало 30120тыс. рублей расходов на нужды школы, из них 19030тыс.рублей утверждено по смете. Соответственно 11089тыс.рублей учреждение перенесет на расходы на следующий год, либо покроет их за счет доходов от внебюджетной деятельности, либо вообще откажется от исполнения запланированных расходов. Однако следует учитывать, что бюджетные учреждения, как правило, при подаче на утверждение сметы доходов и расходов завышают объем реально необходимых ресурсов. Чаще всего учреждения руководствуются не фактической необходимостью в денежных средствах, а стараются получить как можно больше ставок, ресурсов, оборудования. У учреждений не создается стимулов сравнивать затраты с достигнутыми результатами и оптимизировать их соотношение. Тем не менее, нельзя не принимать во внимание тот факт, что бюджетные учреждения финансируются из расчета минимальной потребности на осуществление образовательной деятельности, а потребность в модернизации материально-технической базы, улучшении состояния помещений, комфорта в процессе обучения, повышении квалификации педагогов и прочее остаются без финансового обеспечения со стороны бюджета. Именно на удовлетворение данной потребности направлено осуществление предпринимательской деятельности. На данный момент МКОУ «Бутиковская СОШ» не ведет предпринимательской деятельности. Финансирование деятельности учреждения осуществляется за счет бюджетных средств и периодических целевых поступлений. Однако МКОУ «Бутиковская СОШ» имеет значительный потенциал для эффективного осуществления предпринимательской деятельности. На основании выявленных ресурсов в данном учреждении целесообразно оказание платных образовательных услуг. В современной, быстро меняющейся экономической ситуации практически невозможно добиться положительных результатов, не планируя своих действий и не прогнозируя последствий на рынке образовательных и иных услуг. Поэтому важно последовательно определить возможные направления деятельности, оценить конкурентоспособность услуг, которые будет предлагать учреждение, оценить соответствие работников поставленным целям, обосновать методы материального и социального стимулирования, определить состав маркетинговых мероприятий по изучению рынка услуг, их рекламе, ценообразованию, каналам реализации, предусмотреть возможные риски. Именно по этой методике в работе разработан бизнес-план, в котором предложила комплекс мероприятий по оказанию дополнительных платных образовательных услуг. Цель бизнес-плана: реализация “Программы развития МКОУ «Бутиковская СОШ» по оказанию платных образовательных услуг населению. Задачи бизнес-плана: определение конкретных направлений деятельности школы (образовательно-воспитательные услуги, услуги дополнительного образования, в том числе спортивной, художественно-эстетической, музыкальной направленности и др.); оценка конкурентоспособности услуг, оказываемых гимназией; оценка соответствия кадровых и материальных ресурсов поставленным целям; оценка возможностей модернизации методов материального стимулирования педагогов; развитие системы социального партнерства и привлечения потенциальных благотворителей; совершенствование системы расходования внебюджетных средств. Потенциальная эффективность проекта: получение объективных результатов деятельности за определенный период; повышение степени инновационности и качества образования; повышение профессионального мастерства педагогического коллектива; увеличение источников финансирования; укрепление материально-технической базы гимназии за счет внебюджетных средств. На основе социологических данных по Заокскому району наиболее востребованными являются следующие образовательные услуги: обучение по программам углубленного изучения предметов, программы углубленного изучения иностранных языков, услуги дополнительного образования (танцевальные кружки, художественные кружки, спортивные секции и курсы), образовательные услуги по подготовке и адаптации дошкольников к условиям школьной жизни (школа раннего развития), услуги по подготовке учащихся выпускных классов к поступлению в вузы, к сдаче экзаменов в форме ЕГЭ, услуги по здоровье сбережению, пропаганда здорового образа жизни, секции спортивного направления, услуги по обеспечению культурного досуга учащихся школы. Потенциальные потребители услуг - преимущественно население Заокского района, а также жители других прилегающих районов. Структура услуг конкурентов - образовательное пространство микрорайона насчитывает 16 образовательных учреждений, свыше 10 учреждений дошкольного образования, 1 учреждение музыкальной школы. В связи с этим набор предлагаемых образовательных услуг оказался частично идентичным тем услугам, которые предлагаются другими образовательные учреждения. Однако преимуществом данного учреждения является удобное расположение и развитая сеть общественного транспорта, высокое качество образования и высокий уровень профессиональной подготовки педагогических кадров (многие педагоги имеют высшие профессиональные категории, а некоторые даже имеют звание «Лучший учитель года»), безупречная репутация МКОУ «Бутиковская СОШ» в районе, а также наличие бассейна в здании школы, что позволяет оказывать платные услуги, которые не имеют аналогов в районе, по обучению плаванию детей дошкольного возраста и младших классов. Данная услуга будет являться уникальной в районе, и пользоваться наибольшим спросом. До настоящего времени эта услуга оказывается бесплатно, но только учащимся данного учебного заведения. Таким образом, от оказания данного комплекса услуг потребители получат целый ряд выгод. Цель проекта овладение основами художественной культуры и достижение детьми, независимо от их одаренности, достаточно высокого уровня художественной подготовки, развитие исполнительских и творческих навыков и умений каждого ученика; развитие сферы эстетических чувств и мыслей каждого ребенка; развитие коммуникативных способностей детей, снижение уровня тревожности и выработка адекватной самооценки; сформированность активного личного поведения в социуме; формирование основ здорового образа жизни, укрепление психического, физического, нравственного здоровья; формирование навыков командной игры и личной ответственности; качественная подготовка учащихся к продолжению образования; овладение навыками раннего научного и исследовательского творчества; обучение по программам расширенного и углубленного обучения предмету (математика, русский язык, химия, физика, английский язык и др.) |