3г3икру. Теоретические основы экономики табунного коневодства
 Скачать 406.76 Kb.
|
|
1.3 Эффективность производства продукции коневодства Агропромышленный комплекс России вступил в период становления многоукладной рыночной экономики. Переход от плановой экономики на рыночные отношения потребовал переоценки, как сущности эффективности, так и практики экономической оценки деятельности сельскохозяйственных предприятий, а также сельского хозяйства на региональном уровне. В основе экономического прогресса любого общества лежит повышение эффективности общественного производства. Специфическое содержание эффективности производства в каждой системе хозяйства определяется: общественной формой производства; целевой направленностью производства; своеобразием присущих данной системе факторов и результатов производства. Сложившаяся социально-экономическая ситуация, в силу целого ряда объективных причин, затормозила исследование проблем эффективности в народном хозяйстве вообще и в том числе в агропромышленном комплексе. Вместе с тем внимание к этим проблемам постепенно возрастало, и одновременно менялась система взглядов на сущность эффективности сельского хозяйства, на значение этой категории для успешного развития отрасли. В современных условиях как никогда важно максимально и всесторонне осмыслить сложившуюся организационно -экономическую ситуацию в сельском хозяйстве, разработать и сформулировать условия и принципы для эффективного ведения сельского хозяйства, для его стабилизации, и последующего повышения эффективности. Многочисленные исследования, посвященные, проблеме эффективности производства в сельском хозяйстве свидетельствуют о том, что данная категория является весьма сложной. Эффективность производства выступает как экономическая категория, основанная на действии системы объективных -8-экономических законов и отражающая одну из главных сторон производства - результативность. Она должна отражать результативность многообразной человеческой деятельности в процессе производства материальных и духовных благ. Исследование проблем эффективности сельскохозяйственного производства проводили многие ученые экономисты. Большое значение в этом плане имели работы В.П. Василенко, В.А. Добрынина, А. Зинченко, И.А. Бланка и др. В более поздний период, в условиях перехода к рыночным отношениям и проведения аграрной реформы, определенную роль в дальнейшем исследовании данной проблемы имели работы Оглоблина Е.С., Свободина В.А., Капустина Е.И. и др., раскрывающие особенности формирования и определение эффективности сельскохозяйственного производства в условиях рынка. Проблема экономической эффективности в сельском хозяйстве является достаточно сложной категорией. Об этом свидетельствуют многочисленные исследования отечественных авторов [16]. Сущность экономической эффективности вышеуказанными авторами трактовалась по разному. Многогранность данной категории требует выявления целого ряда нерешенных вопросов и дальнейшего исследования в условиях рынка. Сложность категории эффективности пока не позволяет выявить единый критерий для ее измерения. Последнее вынуждало разграничивать эффективность на ряд видов и раскрывать понятие каждого из них. В сельскохозяйственном производстве, согласно ряду авторов, следует различать следующие виды эффективности: производственно-технологическую, производственно-экономическую, социально-экономическую и экологическую. Производственно-технологическая эффективность отражает эффективность использования ресурсов (земельных, материальных и трудовых) в процессе производства. Основными показателями этого вида эффективности являются фондоотдача, материалоемкость, трудоемкость и другие. Производственно-экономическая эффективность характеризует совокупное влияние на уровень производства производственно-технологической эффективности и экономического механизма. Измеряется стоимостными показателями: себестоимостью, валовым и чистым доходом, прибылью и другими. [14] Определяют также социально-экономическую эффективность, которая представляет собой степень удовлетворения потребностей населения за счет создаваемого продукта. Она также направлена на повышение уровня жизни населения, улучшения условий труда, увеличения свободного времени человека и т.д. Экономическую и социальную сторону эффективности производства не следует противопоставлять друг другу, они находятся в органическом единстве. [13] Социально-экономическая эффективность показывает уровень реализации экономических интересов и эффективность работы предприятия в целом. Для ее характеристики используют систему экономических показателей: стоимость продукции на единицу земельной площади, норму прибыли, уровень рентабельности, фонд потребления в расчете на одного работника. Эколого-экономическая эффективность характеризует совокупную экономическую результативность процесса производства сельскохозяйственной продукции с учетом воздействия сельского хозяйства на окружающую среду. Отражает эффект от использования в процессе производства затрат, связанных с ликвидацией или предупреждением загрязнения и разрушения природной среды, возникающих в процессе сельскохозяйственной деятельности, а также потери сельскохозяйственной продукции, вследствие ухудшения экологии. [14] Эффективность производства относится к числу важнейших показателей рыночной экономики. Она является конечной целью деятельности любого предприятия и служит основой развития производства. [19]. Под эффективностью аграрного производства некоторые экономисты предполагают рост объемов производства для удовлетворения потребностей общества при одновременном получении прибыли. Такая тенденция в суждениях была особенно характерна для социалистического периода. Однако, в условиях рынка производитель стал стремится, в первую очередь к получению максимальной прибыли, а в сельском хозяйстве это получение максимального объема прибыли с единицы площади. Однако, на наш взгляд, перечисленные виды эффективности, к сожалению, неоднозначно раскрывают сущностный характер категории, позволяющий, определить ее качественную и количественную стороны. При определении сущности экономической эффективности в сельском хозяйстве авторы, изучающие данную проблему, дают различные трактовки ее определений. Некоторые авторы под экономической эффективностью понимают прежде всего соотношение двух величин, результатов хозяйственной деятельности - эффекта и затрат [19]. Другие отождествляют экономическую эффективность только с рентабельностью, хотя, несомненно рентабельность связана с присутствием экономического эффекта, и раскрывает степень эффективности использования потенциала производства.. Но, при рассмотрении вопроса об экономической эффективности сельскохозяйственного производства необходимо, иметь ввиду, что «эффект» и «эффективность» - понятия неоднозначные. В наиболее общем виде в форме эффекта любого производства выступает его функция - конечный результат, в котором реализуются цель производства, поскольку, с одной стороны он включает в свой состав совокупный материальный итог функционирования производственных ресурсов за определенный период, а с другой - конечная цель производства может получить свое воплощение только непосредственно в объеме произведенных материальных ценностей. В любом случае «полезный эффект» как показатель, характеризующий эффективность, отличается от остальных стоимостных категорий тем, что он всегда выступает положительной разницей между достигнутым результатом и общими издержками, посредством которых он был получен. Но в современных условиях полезный экономический эффект может иметь место толь-ко тогда, когда полученный результат по своей массе превышает совокупные издержки производства. Тогда, полезный экономический эффект выступает мощным экономическим двигателем научно-технического прогресса во всех звеньях народного хозяйства. Однако следует отметить, что при рыночных отношениях предпринимательская деятельность, сопряжена не только с положительным эффектом , но и с получением отрицательного результата и, в конечном счете, с банкротством. И это может случиться, несмотря на то, что каждый производитель в настоящее время ставит своей главной целью извлечение максимально возможной прибыли от своей производственной или иной деятельности. Поэтому последнее обстоятельство должно вынуждать любого производителя, прежде всего к проведению детального анализа по обеспечению эффективного безубыточного производства. Уровень экономической эффективности агропромышленного производства зависит не только от складывающихся погодных условий, от рационального использования ресурсного потенциала, но и от результатов коммерческой деятельности. Поэтому в качестве основного гаранта устойчивого обеспечения расширенного воспроизводства, на современном этапе, выступает прибыль, и уровень эффективности производства в сельском хозяйстве во многом будет определяться ее показателем. В результате рассмотрения нами методологических положений и подходов к анализу сущности экономической эффективности сельскохозяйственного производства, мы можем выделить основные критерии и показатели ее определяющие, а также определить основные направления ее повышения. В сельском хозяйстве критерий экономической эффективности связан с использованием ресурсов и производством потребительных стоимостей. Произведенная потребительная стоимость (сельскохозяйственная продукция) обнаруживается как полезный эффект лишь на стадии потребления. Именно тогда становится ясно, как ведется производство, насколько оно целесообразно, есть ли спрос на продукцию. Потребление конечная цель производства, оно осуществляется за счет вновь созданной продукции, т.е. валового дохода (в масштабе народного хозяйства - национального дохода). Рост объема валового дохода отражает не только производительность живого труда, но и экономию овеществленного. Национальный доход это не только источник удовлетворения потребности населения, но и источник дальнейшего расширения и совершенствования производства. Чем больше объем валовой продукции сельского хозяйства и меньше фонд возмещения, тем выше объем валового дохода. А это означает, что экономия материальных затрат отражается на объеме произведенного валового дохода. Поэтому в качестве исходного критерия экономической эффективности производства может выступать объем валового дохода, максимизация его величины при наименьших затратах овеществленного и живого труда. Наиболее ощутимое представление о его величине дает размер дохода в расчете на душу населения. [32] В сельском хозяйстве критерием эффективности является увеличение чистой продукции (валового дохода) при наименьших затратах живого и овеществленного труда. Достигается это за счет рационального использования земельных, материальных и трудовых ресурсов. [23] Критерий экономической эффективности общественного производства в общем виде может быть сформулирован как максимум эффекта с единицы затрат общественного труда или минимум затрат общественного труда на единицу эффекта.[15,16] Для отдельных товаропроизводителей основным критерием экономической эффективности хозяйственной деятельности, на современном этапе, является максимум прибыли. Этот критерий, на наш взгляд, наиболее отвечает целям сельскохозяйственного производства в условиях рыночной экономики.[16] Экономические факторы для обеспечения высокоэффективного производства имеют решающее значение. Под фактором экономической эффективности подразумевается причина, движущая сила процесса, определяющая его характер или отдельные черты. Исходя из сущности интенсификации сельскохозяйственного воспроизводства, факторами данного процесса могут быть элементы системы ведения хозяйства. На основе содержания принципов системы ведения производства сформирована система факторов интенсификации, состоящая из пяти групп с элементами: технологические, экономические, организационные, социальные и экологические. В свою очередь каждая из групп является элементом системы факторов. Вместе с тем, несколько факторов одной из групп могут действовать вместе, усиливая воздействие на процесс интенсификации. Факторы интенсификации технологической подсистемы можно представить в виде элементов системы факторов производства продукции растениеводства и животноводства. Факторы производства и хранения продукции растениеводства: кадры работников отрасли; удобрения; характер использования земли; защита растений от вредителей и болезней сельскохозяйственных культур; мелиорация; обработка почвы; машины и оборудование; производственные помещения. Факторы производства и хранения продукции животноводства: кадры работников животноводства; воспроизводство стада; содержание и кормление животных; ветеринарные мероприятия; машины и оборудование; производственные помещения. Факторы интенсификации социальной подсистемы представляют элементы социального потенциала, от которых зависит социальное развитие предприятия - это демографические факторы, кадры обеспечивающие функционирование социальной сферы; уровень материального благополучия; условия труда; развитие инфраструктуры подсистемы. Факторы интенсификации экологической подсистемы представляют элементы экологической подсистемы и составляют содержание экологического ресурсного потенциала, получение экологически чистых продуктов питания с сохранением плодородия почвы и воспроизводства окружающей среды. Наибольший для нас интерес представляют факторы экономической подсистемы. Это элементы экономического механизма, которые в целом определяют финансовое положение предприятия - это цены и тарифы, кредиты, налоги, дотации и компенсации, ассигнования из бюджета, страхование и стимулирование труда. Комплекс действующих экономических факторов по сути дела должен обеспечивать расширенное воспроизводство. Прежде всего, по нашему мнению, должно быть обеспечено получение прибыли в количествах, позволяющих вести производство на принципах самофинансирования при рациональном и эффективном соотношении фондов накопления и потребления, платежей в бюджет и формирования максимально полного по нормам резервного фонда. Таким образом действие экономических факторов должно обеспечить твердую финансовую устойчивость и платежеспособность предприятия. [34] Важно отметить, что в условиях реформирования АПК важное значение имеют организационные факторы эффективности сельскохозяйственного производства. От действия этих факторов зависит уровень организации и управления производством, а, следовательно, и действие технологических, экономических и социальных факторов. Все факторы в совокупности действуют на результаты хозяйствования, что и определяет комплексный характер определения эффективности, когда результаты являются отражением наличия, соотношения и использования факторов производства. [11] . Действие факторов интенсификации отражают показатели, которые служат средством количественного измерения экономической эффективности, ее уровня, а также дают характеристику социально-экономическим явлениям и процессам в единстве с их качественной определенностью. [16] Для оценки экономической эффективности сельского хозяйства необходимы конкретные показатели, отражающие влияние различных факторов на процесс производства. На наш взгляд, только система показателей позволит провести комплексный анализ и сделать достоверные выводы об основных направлениях повышения экономической эффективности сельскохозяйственного производства. Вместе с тем наличие обобщающего показателя, каким является прибыль или доход, не исключает, а наоборот, предполагает использование других показателей, позволяющих полнее и глубже отразить все многообразие содержания экономической эффективности производства. Для углубленного и всестороннего анализа экономической эффективности сельскохозяйственного производства, а также в целях ее по факторной оценки обобщающий показатель дополняют частными. По мнению ряда авторов, использование системы показателей предполагает многозначную оценку экономической эффективности производства и поэтому не может заменить собой обобщающего показателя. Наоборот, глубокий и всесторонний экономический анализ предопределяет выявление причинно-следственных связей и установление количественной меры зависимости между эффектом (результатом) и ресурсами (затратами). С учетом этого выделяют две концепции определения показателей экономической эффективности производства - ресурсную и затратную. Ресурсная концепция позволяет оценить эффективность использования всей массы производственных ресурсов, применяемых в воспроизводственном процессе, а затратная - только потребленной в определенном процессе части этих ресурсов. В зависимости от условий может быть использована или ресурсная, или затратная концепции, или и та, и другая одновременно. Учитывая что экономическая эффективность определяется в одном случае путем сопоставления эффекта и ресурсов, в другом - эффекта и затрат, все показатели, характеризующие его уровень можно разделить на две группы. Одна группа показателей характеризует экономическую эффективность использования применяемых ресурсов, другая текущие производственные затраты. К первой группе относится фондоотдача, производительность труда, ресурсоотдача и т.д., ко второй группе - себестоимость, материалоемкость, трудоемкость, уровень рентабельности и другие. В зависимости от цели и объектов изучения могут быть одновременно использованы показатели, как первой, так и второй группы. Показатели экономической эффективности сельскохозяйственного производства подразделяются на частные и обобщающие. Частные характеризуют эффективность использования отдельных видов ресурсов или затрат, обобщающие дают наиболее полную оценку экономической эффективности использования ресурсного потенциала и текущих производственных затрат. К частным показателям эффективности применения ресурсов относятся фондоотдача и т.п., к обобщающим показателям - ресурсоотдача, а среди показателей эффективности использования затрат к частным относятся себестоимость, материалоемкость, трудоемкость, к обобщающим уровень рентабельности. [16] Классификация видов эффективности позволяет обоснованно выделить группы показателей и использовать их для оценки эффективности деятельности предприятия в целом, а также эффективности использования ресурсов и производства продукции.[11] Так, показатели технологической эффективности учитываются при оценке эффективности элементов систем земледелия и животноводства, одновременно отражая степень использования земельных, трудовых и материальных ресурсов в процессе производства. Главными показателями технологической эффективности в целом по предприятию будут показатели стоимости валовой продукции сельского хозяйства в сопоставимых ценах на единицу земли, труда, средств производства. В систему показателей технологической эффективности входят главным образом: урожайность сельскохозяйственных культур; продуктивность сельскохозяйственных животных и птицы; валовая продукция сельского хозяйства в сопоставимых ценах; валовая продукция растениеводства в сопоставимых ценах: на 1 га сельскохозяйственных угодий, на 1 га пашни; валовая продукция животноводства в сопоставимых ценах: на 1 условную голову. 1.4 Пути повышения эффективности производства продукции табунного коневодства Государственное регулирование отрасли будет осуществляться в последующем десятилетии в следующих формах: финансовая поддержка коневладельцев через дотации. Каждое племенное предприятие, получившее лицензию федерального уровня, имеет ежегодные дотации на возмещение части затрат по содержанию племенных кобыл в расчете на голову. Министерство сельского хозяйства оказывает безвозмездную финансовую поддержку операционных расходов ГЗК, а также ипподромов на проведение испытаний племенной продукции, выставок и выводок лошадей. Владельцы лошадей и коневодческие организации могут рассчитывать на безвозмездные дотации в виде централизованно поставляемых некоторых изделий конской упряжи и инвентаря; финансовая поддержка в виде централизованных государственных капитальных вложений на модернизацию технологий выращивания племенных лошадей в конных заводах; финансовые средства, выделяемые безвозмездно из федерального бюджета, на покупку высокоценных жеребцов-производителей за границей; -кредитование племенных предприятий на покупку племенных животных на условиях лизинга; регулирование хозяйственной деятельности в области племенного коневодства в племенных конных заводах путем периодического лицензирования этих хозяйств; регламентирование вопросов испытания племенной продукции на ипподромах посредством федеральных "Правил испытаний племенных лошадей", утверждаемых Минсельхозом России; регулирование экспорта племенной продукции в другие страны путем специальной разрешительной системы Минсельхоза РФ; регулирование качества выращиваемой продукции через долгосрочные селекционные программы, разрабатываемые по разным породам ВНИИ коневодства, а также через лицензирование жеребцов-производителей; организация централизованного племенного учета по всем заводским породам лошадей, ведение единых государственных племенных книг через ВНИИ коневодства; посреднические услуги, оказываемые специальными сотрудниками, подразделениями Минсельхоза или организациями при нем отечественным коневладельцам в международных контактах; поддержка деятельности общественных, некоммерческих объединений, ассоциаций по коневодству, способствующих развитию отрасли. Указанные формы государственного регулирования действуют в комплексе, обеспечивают и будут обеспечивать гармоничное развитие и качественное совершенствование коневодства, не стесняя хозяйственной самостоятельности предприятий. Сегодня продукция отрасли коневодства - племенные и спортивные лошади - конкурентоспособна на внешнем рынке и является единственным реальным экспортным товаром России, производимым в сельскохозяйственных предприятиях страны. Финансовое состояние коневодческой отрасли будет улучшаться по мере реализации в программе развития отрасли основных руководящих идей, изложенных выше. Ожидается, что это улучшение будет происходить на фоне общего оздоровления экономики страны и в первую очередь расширенного и эффективного развития сельскохозяйственного производства в условиях рыночных отношений. В племенном коневодстве потребуется значительное увеличение государственной финансовой поддержки в направлениях, определенных в концепции. Основной целью поддержки должно стать сохранение племенных лошадей основных заводских пород, являющихся национальным богатством страны, созданного трудом многих поколений россиян. Конкретные размеры такой поддержки будут определены в конкретных программных мероприятиях, которые необходимо разработать после утверждения настоящей концепции. Наряду с государственной поддержкой в этот период должно завершиться окончательное становление инфраструктуры внутреннего и внешнего рынка лошадей всех направлений хозяйственного использования. Также ожидается расширение развития сельскохозяйственного производства, что явится основой для создания устойчивого внутреннего рынка племенных и спортивных лошадей. Кроме того, расширение и повышение эффективности дополнительных товарных отраслей конных заводов и других коневодческих хозяйств окажет положительное влияние на ведущую отрасль - коннозаводство. В этот период государственная поддержка потребуется в основном на мероприятия по интенсификации селекционных процессов и адресные дотации племенного коневодства в конных заводах, разводящих лошадей отечественных неконкурентоспособных пород. Среднегодовые темпы прироста численности лошадей за десятилетний период составят 3,8 процента. При рациональном ведении отрасли это обеспечит значительный прирост коневодческой продукции всех видов. Выработка конедней увеличится с 170 до 250 млн. (на 47,0 %), производство конского мяса в живой массе с 80 до 110 тыс. тонн (37 %), кумыс с 2,1 до 3,3 тыс. тонн (57 %). Реализация племенных и спортивных лошадей на внутреннем и зарубежном рынках возрастет с 5,5 до 10 тыс. голов в год. Общий прирост коневодческой продукции за десятилетний период ориентировочно составит около 1,5 млрд. рублей. Расширенное и эффективное развитие коневодческой отрасли объективно вызовет значительное улучшение социальной ситуации и в первую очередь в коневодческих предприятиях разного назначения и форм собственности. Увеличение численности лошадей с 1,8 до 2,6 тыс. голов обеспечит дополнительно создание на селе 40-50 тысяч рабочих мест. Улучшение экономики даст объективный импульс развитию социальной сферы (строительство дорог, жилья, объектов соцкультбыта и т.п.). Выделение субсидий на поддержку северного оленеводства и табунного коневодства за счет средств федерального бюджета должно позитивно отразиться на развитии северного оленеводства и табунного коневодства и добиться еще больших результатов. Основной целью развития коневодческой отрасли на среднесрочную перспективу (до 2010 года) является полное обеспечение сельскохозяйственных, спортивных и прочих организаций разного назначения и форм собственности, а также физических лиц высококачественными лошадьми основных направлений хозяйственного использования (рабочими, продуктивными, племенными, спортивными, прогулочными, лошадьми-продуцентами и т.д.) на основе высокой экономической эффективности конепроизводства. Таблица 1.4.1. Субсидии на поддержку северного оленеводства и табунного коневодства
Основными задачами для достижения вышеуказанных целей являются: восстановление численности лошадей во всех категориях хозяйств к 2010 году до уровня 1990 года (2,6 млн. голов), с последующим ее увеличением, до объективной потребности, рассчитанной по разработанной в институте методике прогнозирования; увеличение производства коневодческой продукции всех видов; повышение интенсивности селекционных процессов в племенном коневодстве, обеспечивающих получение высокоценных племенных и спортивных лошадей, не уступающих по качеству конскому поголовью зарубежных стран с высокоразвитым коневодством; совершенствование организационно-технологических приемов выращивания племенных, продуктивных и рабочих лошадей в направлении их удешевления на основе повышения производительности труда коневодов, улучшения воспроизводства, ветеринарного обслуживания, кормления и содержания конского поголовья; обеспечение конкурентоспособности продукции коннозаводства на мировом рынке за счет повышения качества выращивания и подготовки лошадей, налаживания на коммерческой основе высокоэффективной маркетинговой и рекламной работы; усиление государственной поддержки племенных коневодческих хозяйств, в первую очередь разводящих племенных лошадей отечественных пород с ограниченным генофондом, а также ипподромов и ГЗК за счет дифференцированных дотаций из бюджета; создание системы акционерных и частных предприятий по производству экологически чистой продукции из конины, детского питания из кобыльего молока, кумыса. Концептуальные подходы развития коневодческой отрасли будут разделены на два фиксированных временных этапа с 2005 и 2010 годы. При этом, судя по тенденциям ее развития в первое десятилетие перехода на рыночные отношения в ближайший год-два основная масса лошадей всех направлений использования перейдет в частное владение, что обеспечит при поэтапном решении вышеперечисленных задач и в первую очередь государственной поддержке племенного коневодства, стабилизацию и прирост численности лошадей. | ||||||||||||||||||||||||||||