3г3икру. Теоретические основы экономики табунного коневодства
 Скачать 406.76 Kb.
|
|
ГЛАВА IV. ОСНОВНЫЕ МЕРЫ ПО ПОВЫШЕНИЮ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ ТАБУННОГО КОНЕВОДСТВА 4.1 Меры по улучшению организационно-экономических основ развития табунного коневодства на предприятии В прогнозном периоде (2011 - 2015 гг.) предполагается увеличить производство конины 1,5-1,7 раза за счет: - роста поголовья лошадей путем снижения непроизводственных отходов; - повышения делового выхода жеребят; - Укрепление кормовой базы и организация рационального кормления: - Создание прочной кормовой базы, системы рационального использования сенокосных и тебеневочных угодий; Опыт отдельных хозяйств и улусов показывает необходимость изменения организационно — экономических основ табунного коневодства в наслеге. Кроме этого, отмечается высокая социально-экономическая важность данной отрасли в обеспечении занятости и доходов сельского населения, в сохранении культуры и быта коренных жителей республики. В настоящее время коневодство следует рассматривать как отрасль обеспечивающий рост материального благосостояния жителей села. В связи с этим необходимо определить приоритетные формы хозяйствования в системе АПК. Такой формой является кооперативное хозяйствование. Сегодняшняя действительность состояния коневодства в наслеге доказала актуальность кооперирования мелких, натуральных хозяйств, в целях сохранения поголовья, технологии разведения и содержания лошадей. Ведь мелкое содержание лошадей невосприимчиво к воспроизводству поголовья и технологию современного содержания, а производимая продукция отстает по объему, качеству становится неконкурентоспособной. Следует учитывать и социологические исследования интересов и настроения сельских жителей. Предстоит доказывать преимущества объединения усилий для получения коллективной выгоды, то есть создание кооператива в основном будет зависеть от их менталитета. Кооперация в коневодстве — это путь перехода от мелкого к крупному производству, так как она дает возможность без какого — либо насилия, на основе хозяйственной выгоды соединить частные интересы крестьянина — единоличника с общественными. Кооперативные принципы организации табунного коневодства откроют эффективный путь сочетания интересов всех участников общественного производства, послужит удачной формой соединения хозрасчетной производственной деятельности с самоуправлением народа. Хозрасчетная основа кооперативной организации производства, ее самостоятельность и гибкость дает широкий простор для проявления творческой способности и инициативы крестьян. Посмотрим, что нужно для того, чтобы крестьянские и личные подсобные хозяйства образовали потребительский кооператив. Как мы знаем, потребительский кооператив это — прежде всего объединение товаропроизводителей (крестьянских и личных подсобных хозяйств) для достижения определенных общих целей в различных областях деятельности. Преимущество потребительского кооператива в том, что при добровольном и равноправном партнерстве участники полностью сохраняют свою хозяйственную самостоятельность, ответственность за принятие управленческих решений. Кооператив осуществляет коммерческую деятельность в целях удовлетворения материальных и иных потребностей своих членов путем оказания им необходимых услуг по обслуживанию животных и реализацию продукции. В таких кооперативных объединениях каждый участник самостоятельно распоряжается доходами (приплодом) и осуществляет производственные функции в рамках своего хозяйствах. В таких кооперативах члены непосредственно не работают. Работу выполняет наемный персонал, т.е. в нашем случае, профессиональный табунщик и его помощники. В задачу табунщиков входит: воспроизводство всего производящего состава в табунном поголовье; всемерное увеличение товарной продукции коневодства; полное использование кормовых угодий. Постоянное содержание табунщиков способствует достичь высоких производственных результатов. Это должно стать интересом всех участников. Передовые колхозы Якутии добились коренного улучшения состояния коневодства, главным образом, путем подбора работников коневодческих ферм. В условиях СХПК им. И.Я. Строда» более прогрессивной и оптимальной формой содержания табунных лошадей населения, отвечающий современному уровню ведения коневодства, является широкое использование возможности коллективного содержания лошадей. При этих случаях достигается наиболее полное и комплексное использование имеющихся резервов: освоение малопригодных, отдаленных земель, повышается продуктивность лошадей и снижается себестоимость продукции. Необходимо рассмотреть вначале комплекс мер по рациональному размещению на территории наслега табунных лошадей. На территории наслега места для летовки и зимовки табунным лошадям необходимо выделять зоны на дальние участки, где имеются удобные места для содержания лошадей вольно - косячным способом. В результате такой организации освобождаются пастбища поблизости деревни для выгона крупного рогатого скота населения. Табунщикам, кроме постоянных усадеб в поселке, необходимо иметь подсобные в местах летовки и зимовки табунных лошадей. Они должны располагаться на тебеневочных массивах вблизи мест, где заготовлены корма и производится подкормка, на весенних и летних пастбищах — в местах, где проходит выжеребка. В наслеге число основных баз и жилых построек для табунщиков, можно сказать достаточно. Понадобится ремонт и некоторые постройки изгородей. Для табунщиков имеется, пустующий несколько лет, зимнее помещение с постройками базы и загона для содержания 150 голов лошадей. Требуется ремонт изгороди на расстоянии примерно на 2 км. Также имеется 2 зимних помещения и 1 производственная база, требуется дополнительно построить 1 новую базу, с секционными расколами и загонами для содержания 150 голов лошадей. Также требуется построить 3,5 км изгороди. Необходимо отметить, что в наслеге имеются возможности для компактного размещения табунных лошадей, где имеются резервы для дальнейшего развития. Имеются и подсобные помещения для бригады табунщиков. Кооператив формирует общее поголовье за счет объединения. поголовья лошадей (в виде паевых взносов) членов кооператива и доходов (приплодов) от собственной деятельности. Объединение в счет паевого взноса лицом, вступившим в кооператив, поголовье лошадей оценивается в стоимостном выражении коневодом и утверждается общим собранием членов кооператива. Важной составной частью является организация оплаты труда, так как заработная плата остается важнейшим стимулом роста производительности труда, а соответственно, и эффективности работы бригады табунщиков. При расчете затрат на оплату труда табунщиков используются: 1. «Рекомендации по оплате труда работников животноводства» Министерства сельского хозяйства РФ от 29 июня 1995 года.; 2. Справочник экономиста по труду. М. Россельхозиздат. 1986 г.; 3. Методологические рекомендации по составлению технологических карт и расчету себестоимости продукции табунного коневодства в РС(Я). В кооперативе оплата труда табунщиков должно производиться по аккордно — премиальной системе. Это связано с тем, что в коневодстве конечным продуктом считается у основного стада получение приплода, а у молодняка сохранение поголовья с учетом прибавления привеса. До расчета за продукцию заработная плата выплачивается по сдельным расценкам за выполненных работ или за отработанное время, исходя из тарифных ставок и установленных норм обслуживания. После получения продукции табунщикам выдается разница между заработной платой, начисленной за продукцию, и заработной платой, выплаченной им в качестве аванса по сдельным расценкам или тарифным ставкам за отработанное время. Доплата за продукцию выплачивается после сдачи бригадой полученной продукции. При внедрении принципов полного внутрихозяйственного расчета, весь валовой доход условно принимается как фонд бригады, из которого бригада рассчитывается с членами кооператива за все производственные затраты: на оплату труда, корма, приобретение средств защиты животных, содержание основных средств и на прочие расходы. 4.2 Приоритетные направления дальнейшего развития табунного коневодства При экстенсивном развитии отрасли рост производства происходит за счет расширения площади природных кормовых угодий и количественного роста поголовья лошадей на неизменной технологической основе. Интенсивное развитие предполагает улучшение использования каждого гектара кормовых угодий, повышение продуктивности животных, совершенствования племенной рабаты и совершенствования средств и форм организации производства. Несмотря на коренное различие указанных форм развития отрасли, они не исключают, а скорее, дополняют друг друга. Преимущественное значение обычно получает та из них, для которой в данный момент имеются наиболее благоприятные условия. Преобладание в данный момент экстенсивного или интенсивного пути развития табунного коневодства зависит от сложившихся экономических условий — наличия свободных земель, возможности дополнительных вложений и эффективности производства. Поэтому возможны ситуации, когда экстенсивная форма развития может быть вполне эффективной. Тем не менее исторический опыт большинства стран мира показывает, что основным и наиболее перспективным направлением развития табунного коневодства его интенсификация. В современных условиях большое значение имеют совершенствование экономического механизма в АПК, переход к прогрессивным формам организации производства, стимулирование высокопроизводительного труда. Наиболее успешно интенсификация табунного коневодства осуществляется при крупном содержании лошадей, так как при таком содержании лошадей создаются более благоприятные для внедрения достижений научно -технического прогресса. Отсюда вытекает целесообразность организации кооперации в коневодстве. Успехи в развитии кооперации в коневодстве зависят от правильного сочетания внутренних и внешних факторов развития. В настоящее время экономическая эффективность сельскохозяйственного производства в значительной мере определяется факторами внешней среды, не зависящие от мелких натуральных хозяйств, - ценообразование, налогообложение, кредитование, рыночный спрос, инфляционные процессы, дотации и компенсации, аграрное законодательство и др., которые действуют в основном негативно. При отлаженном экономическом механизме функционирования хозяйств АПК внутренние факторы, зависящие от каждого конкретного хозяйства, - урожайность с — х культур, продуктивность животных, себестоимость продукции, технология и организация производства, специализация и т.д., могут приобрести гораздо большее значение, чем ныне. В системе рыночных отношений в АПК можно выделить две равные по значимости составные части. Одна из них - гарантии свободного поведения на рынке сельскохозяйственных и иных товаропроизводителей и покупателей на всех уровнях, что обеспечивает оптимальное соотношение спроса и предложения. Другая составная часть — создаваемый государством экономический механизм регулирования рыночных отношений, имеющий целью ориентировать субъекты рынка на эффективную деятельность и экологизацию производства. Поэтому в текущих условиях, развитие кооперации в коневодстве может быть улучшен только благодаря усилению государственной поддержки. Согласно Закону РС(Я) «О государственном регулировании агропромышленного производства в РС(Я)» от 11 декабря 2002 г. 89-3 №507-11, государственным регулированием агропромышленного производства в Республике Саха (Якутия) признается экономическое воздействие государства на агропромышленное производство, традиционные отрасли производства, развитие аграрной науки, а также на производственно-техническое обслуживание и материально - техническое обеспечение агропромышленного производства. Задачами государственного регулирования агропромышленного производства в Республике Саха (Якутия) являются стабилизация и развитие агропромышленного производства, создание благоприятных организационно-экономических условий для нормального функционирования АПК в условиях рыночной экономики, улучшение продовольственного обеспечения населения, защита местных товаропроизводителей в сфере агропромышленного производства. Государственное регулирование агропромышленного производства в Республике Саха (Якутия) осуществляется по следующим направлениям: а) закупка и поставка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для государственных нужд; б) формирование и функционирование рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия; в) финансирование, кредитование, страхование, льготное налогообложение, ценообразование в АПК; г) развитие науки и внедрение ее достижений, рационализаторской и изобретательской деятельности в агропромышленное производство; д) обеспечение поддержки и сохранения традиционных основ хозяйствования и образа жизни коренных народов - жителей депрессивных территорий; е) инвестиционная деятельность в сфере АПК, включая приобретение новой техники, технологий и оборудования переработки; ж) правовое регулирование АПК; з) развитие социальной сферы и инфраструктуры села. Механизмы реализации Закона РС(Я) «О государственном регулировании агропромышленного производства в РС(Я)» заложены в Президентскую Программу социально-экономического развития села Республики Саха (Якутия) на 2002-2010 годы, утвержденную Указом Президента Республики Саха (Якутия) от 17 октября 2002 года №566. Главными направлениями Программы являются: - в области социальной сферы - приближение к преодолению разрыва в уровне жизни и социальном обеспечении сельского и городского населения; - в области экономики - формирование эффективного и конкурентоспособного агропромышленного производства, способного обеспечить продовольственную безопасность республики, наращивание экспорта отдельных видов сельскохозяйственной продукции для последующего увеличения вклада агропромышленного комплекса в экономику республики; - в области экологии и охраны природы - производство экологически чистых продуктов питания и создание экологически безопасных условий, как для населения, так и для животного и растительного мира всей республики, а также сохранение природных ресурсов для аграрного производства. На сегодня государственное финансирование сельского хозяйства из республиканского бюджета осуществляется целиком в рамках Президентской Программы социально-экономического развития села РС(Я) на 2002-2010 годы. Основными источниками финансирования сельского хозяйства республики являются: - государственный бюджет РС(Я) по разделу 0800 «Сельское хозяйство и рыболовство» (безвозвратные государственные средства); Аккумуляционный фонд ГУП ФАПК «Туймаада» (возвратные государственные средства); - прочие (собственные средства предприятий и сторонних инвесторов, банковские кредиты и другие источники). Согласно Закону РС(Я) «О государственном регулировании агропромышленного производства в РС(Я)» от 11 декабря 2002 г. 89-3 №507-11, средства бюджетов, внебюджетных источников, направляемые на государственную поддержку АПК, используются по следующим направлениям: а) на закупку и поставку сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для государственных нужд; б) на государственную, поддержку в виде субсидий, бюджетных кредитов и компенсаций, порядок предоставления которых устанавливается Правительством Республики Саха (Якутия); в) на частичное (в объеме 50 %), возмещение транспортных затрат при поставке сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для государственных нужд; г) на мероприятия по ведению племенного животноводства, воспроизводству стада и элитного семеноводства; д) на мероприятия по материально-техническому и социальному обеспечению работников АПК, в том числе по обеспечению их табельным снаряжением и спецодеждой. Категории работников АПК устанавливаются Правительством Республики Саха (Якутия); ж) на финансирование президентских и целевых программ, утвержденных Правительством Республики Саха (Якутия) и направленных на развитие отдельных отраслей и направлений АПК; з) на выполнение задач ветеринарии; и) на финансирование и кредитование научно-технической программы АПК; к) на иные виды и направления государственной поддержки АПК. Конкретные направления и объемы финансирования по ним ежегодно устанавливаются Правительством РС(Я) согласно Президентской Программе социально-экономического развития села РС(Я) на 2002-2010 годы. Установлен распоряжение Правительства РС(Я) от 26 марта 2008 года №304-р. по порядке финансирования средств, предусмотренных по разделу 0800 «Сельское хозяйство и рыболовство». Согласно данному Порядку определены следующие основные направления бюджетного финансирования: 1. Мероприятия по племенному делу в животноводстве и поставок сельскохозяйственных животных на лизинговой основе: - проведение селекционной работы; -организацию поставок сельскохозяйственных животных на лизинговой основе; - выплату субсидий на маточное поголовье якутского скота; - выплату субсидий на маточное поголовье племенных лошадей; 2. Прочие мероприятия в области сельского хозяйства: - рыборазводные мероприятия и НИОКР; - республиканские мероприятия; - внедрение прикладных научных разработок; - внедрение информационных технологий; - переподготовка и повышение квалификации кадров; - гаранты Президента Республики Саха (Якутия). 5. Финансирование средств, предусмотренных на выплату субсидий на маточное поголовье животных для организованных форм хозяйствования: - выплата субсидий на продуктивное маточное поголовье крупного рогатого скота и лошадей, отраженное по данным государственной статистики по состоянию на 1 января. Ставки субсидий установливаются в размере: на крупный рогатый скот - 3 600 рублей на голову, лошадей - 1 200 рублей на голову. Выплата субсидий производится в виде перечисления денежных средств на расчетные счета получателей через лицевой счет УСХ в ФКУ; 6. Предотвращение последствий стихийных бедствий. 7. Мероприятия по финансовому оздоровлению сельскохозяйственных товаропроизводителей. 8. Материально-техническое обеспечение предприятий АПК Из вышеприведенного следует сказать, что основным направлением дальнейшего развития табунного коневодства является одновременное развитие экстенсивной и интенсивной форм расширенного воспроизводства, которое может достигаться путем кооперации в коневодстве. Для развитии кооперации в коневодстве большое значение будет иметь формирование многоукладной экономики. Многоукладность в сельском хозяйстве предполагает функционирование самых различных организационно — правовых форм хозяйствования, в том числе крестьянских и личных хозяйств, с таким расчетом, чтобы каждая из них имела все условия для максимального использования своего ресурсного потенциала, эффективного ведения производства и нормального развития. |