Выборы РФ. Курсовая выборы РФ. Теоретические основы избирательного права в рф 4 1Сущность и понятие избирательного права в рф 4

• Название: Теоретические основы избирательного права в рф 4 1Сущность и понятие избирательного права в рф 4
• Анкор: Выборы РФ
• Дата: 04.06.2022
• Размер: 73.07 Kb.
• Имя файла: Курсовая выборы РФ.docx
• Тип: Закон; #568845
• страница: 2 из 8

Глава 1 Теоретические основы избирательного права в РФ

1. Сущность и понятие избирательного права в РФ

В широком смысле под избирательным правом нужно понимать подотрасль конституционного права, включающую в себя систему правовых норм, регулирующих определенный предмет, а именно общественные отношения, складывающиеся в сфере реализации гражданами своих прав быть избранными и избирать в государственные и местные органы. При этом, очевидно, что это определение нуждается в доработке, поскольку не охватывает процедуру выборов Президента РФ, а также высших должностных лиц субъектов РФ и муниципальных образований. В узком же смысле под избирательным правом понимается само субъективное право гражданина, общественных объединений и иных субъектах на участие в выборах.

Рассматривая значение избирательного права в широком смысле, некоторые авторы считают, что соответствующие общественные отношения достаточно сложно выделить из массы других, поскольку предметом регулирования избирательного права являются только те отношения, которые необходимо регулировать с помощью установления прав и обязанностей определенных субъектов, а не абсолютно все отношения, возникающие при проведении выборов. Интересную точку зрения в этой связи высказывает Л.П. Красовская, которая считает, что предметом избирательного права нужно считать нормы, которые регламентируют не только выборный процесс, но и межвыборные явления, которые существуют вне самой процедуры выборов¹. Данная точка зрения заслуживает внимание, поскольку в целом российская избирательная система функционирует непрерывно, то есть не только в периоды проведения выборов, но и вне таковых.

Говоря об избирательном праве как о подотрасли права, необходимо определить также его метод, то есть систему юридических способов и приемов, путем которых осуществляется правовое регулирование. По этому поводу А.Е. Постников считает, что избирательное право является публичным правом, то есть регулирует отношения, одной стороной которых являются государственно властные органы². В связи с этим автор считает, что у этой подотрасли права как такового своего метода нет. В то же время, встречаются и иные позиции: согласно одним метод избирательного права является универсальным, а по другим он имеет межотраслевой характер.

Полагаем, что особенности метода избирательного права обусловлены характеристиками данной подотрасли и ее принадлежностью к конституционному праву, в связи с чем можно выделить следующие особенности, что в целом метод избирательного права, исходя из его публичности, базируется на императивных и властных началах, однако с течением времени большую роль в правовом регулировании избирательным правом общественных отношений начинает играть диспозитивный метод координации. Иными словами, несмотря на его, казалось бы, очевидную императивность, избирательное право, как верно отмечает О.Е. Кутафин, во многом допускает возникновение правоотношений, которые «основываются на равенстве сторон»³.

Таким образом, под методом избирательного права нужно понимать систему способов и средств, с помощью которых происходит регулятивное воздействие на соответствующие общественные отношения, причем эта система является комплексной и универсальной, в качестве своей основы имеет императивные начала, однако допускает возникновение диспозитивных тенденций, проявляющихся в договорном характере отношений и равенстве сторон.

Подотрасль избирательного права России имеет свою структуру, состоящую из общей и особенной частей, разделение которых происходит на основании масштаба действия норм. Так, в общей части содержатся универсальные нормы, которые в целом говорят о праве граждан быть избранными и избирать в государственные и муниципальные органы, закрепляют принципы избирательного права, круг его субъектов, организационное и материальное обеспечение выборов, а также регулируют порядок обжалования решений и действий органов и лиц в данной сфере. В особенной же части содержатся нормы, определяющие порядок проведения выборов в конкретные органы власти или конкретных должностных лиц.

Так, к общей части избирательного права относятся нормы Федерального закона № 67 от 12 июня 2002 г. № 67-ФЗ (далее – Федеральный закон №67) об избирательных комиссиях, о статусе кандидатов, о наблюдателях, о политических партиях и так далее⁴, а к особенной – нормы федеральных законов, которые регламентируют, например, порядок выборов Президента РФ или депутатов Государственной Думы РФ⁵⁶.

На основании этого теоретически избирательное законодательство является централизованным, а на самом деле оно таким не является, поскольку соответствующие акты действуют на самых разных уровнях власти.

Интересно рассмотреть также значение избирательного права в узком смысле слова, то есть как права гражданина избирать, голосуя за лицо или группу лиц (активное избирательное право), либо быть избранным, то есть участвовать в выборах как кандидат (пассивное избирательное право). При этом одно лицо на выборах определенного уровня может с некоторыми оговорками реализовать оба этих права. Субъективное избирательное право в
общем виде содержится в положении статьи 32 Конституции РФ⁷, а в Федеральном законе №67 говорится как об избирательном праве, так и об избирательных правах граждан, которые несколько шире, чем просто право.

Подводя итог отметим, что избирательное право можно понимать широко и узко. В широком смысле это подотрасль конституционного права, включающую в себя систему правовых норм, предметом регулирования которых являются общественные отношения, складывающиеся в сфере реализации гражданами своих прав быть избранными и избирать в государственные и местные органы. Методами избирательного права является система способов и средств, с помощью которых происходит регулятивное воздействие на соответствующие общественные отношения. Эта система в качестве своей основы имеет императивные начала, однако допускает возникновение диспозитивных тенденций, проявляющихся в договорном характере отношений и равенстве сторон.

В узком смысле под избирательным правом понимается право гражданина избирать, голосуя за лицо или группу лиц (активное избирательное право), либо быть избранным, то есть участвовать в выборах как кандидат (пассивное избирательное право).