Выборы РФ. Курсовая выборы РФ. Теоретические основы избирательного права в рф 4 1Сущность и понятие избирательного права в рф 4
 Скачать 73.07 Kb.
|
Принципы избирательного права РФВопрос, связанный с принципами избирательного права, поднимался в трудах многих авторов, которые рассматривали как сами принципы, так и их классификацию. При этом многие, например, М.В. Баглай, отождествляют понятия принципов избирательного права и принципов избирательной системы19. Мы считаем, что эти понятия действительно во многом схожи, однако полностью их приравнивать друг к другу нельзя. Под принципом в философии и праве понимается основная идея, основополагающее начало или норма поведения20. Принципы есть в каждой отрасли права, причем они могут быть как основными (межотраслевыми), так и существующими в конкретной отрасли применительно к ее специфике, а также методу и предмету регулирования. Принципами избирательного права необходимо считать основополагающие идеи, руководящие базовые начала, которые установлены в нормах избирательного права и показывают сущность выборов как конституционной основы народовластия, определяют нормативное регулирование осуществления гражданами своих избирательных прав, а также содержат основу гарантий честных и законных выборов. Система принципов избирательного права является одной из важных характеристик этой подотрасли. Сложность заключается в том, что Конституция РФ не содержит отдельной главы, посвященной избирательной системе, а также не закрепляет принципы избирательного права, называя их только применительно к выборам Президента РФ21. В связи с этим принципы избирательного права приводятся в основном в доктрине, где до сих пор не выработана единая их классификация. Так, наиболее общепринятые критерием классификации является назначение принципов и их роль в механизме регулирования избирательных отношений, согласно которому принципы избирательного права делятся на три группы: Принципы, закрепляющие особенности организации и проведения выборов. К таким относятся, например, принципы состязательности, альтернативности, периодичности, обязательности выборов, подлинности их результатов, независимости органов, проводящих выборы, разделение правомочий между субъектами избирательного права, недопустимости проведения референдума и выборов в России в одно время. Принципы об отличительных чертах участия граждан РФ в выборах, а именно прямое, равное и всеобщее избирательное право, добровольность участия в выборах, тайное и личное голосование. Принципы, которые имеют дополнительное значение по отношению к двум предыдущим группам, а именно гласность и открытость. Кроме этого, сюда можно отнести ряд положений гражданского процессуального права и административного процесса, связанных с защитой избирательных прав граждан. Учитывая изложенное, а также анализируя положения Федерального закона №67, нужно говорить о таких принципах избирательного права, как всеобщее, прямое и равное избирательное право, а также тайное голосование22. Эти принципы находятся в системе основных принципов выборов в Российской Федерации, среди которых можно выделить, в первую очередь, принцип свободы и добровольности участия гражданина России в выборах. Гражданин может свободно осуществлять свое избирательное право и сам решать, будет ли он участвовать в выборах. Если гражданин отказывается от такого участия, его никто не может привлечь к ответственности, или, тем более, принудить к обратному. Далее, принцип свободы выборов полагает, что гражданин может голосовать за любого кандидата из списка, а также, если это возможно, против всех. Нельзя заставить человека проголосовать за определенное лицо или партию. Кроме этого, принцип добровольности и свободы выборов действует и в отношение иных составляющих избирательных прав. Кроме этого, существует такой принцип избирательного права, как принцип альтернативных выборов, о котором указано в Федеральном законе № 67, а также в Федеральных законах о выборах Президента РФ и депутатов парламента. Этот принцип нужно понимать таким образом, что если на день выборов или за 35 дней до него в избирательном округе не будет ни одного кандидата, либо их количество будет меньше определенного числа мандатов, либо же регистрация будет произведена только по одному списку кандидатов, то выборы откладываются по соответствующему решению избирательной комиссии, причем далее она дает срок в три месяца, и течение него должны появиться дополнительные списки и кандидаты. В то же время, закон предусматривает исключение из этого принципа: иногда голосовать только по одному кандидату, если оно является повторным, выборы проводятся на федеральном уровне, либо это выборы депутатов органов местного самоуправления. Не менее важен и принцип обязательности выборов. Согласно ему, выборы должны обязательно проводиться с определенной периодичностью и в те сроки, которые согласуются со сроками полномочий депутатов или других выборных органов. Иными словами, только в рамках выборов можно законно сформировать органы власти или органы местного самоуправления. Сроки, в течение которых те или иные органы осуществляют свои полномочия, определены Конституцией РФ, а также иными законами, соответственно, выборы должны назначаться таким образом, чтобы после окончания срока их деятельности стало возможным сформировать новые органы. Кроме этого, положения Федерального закона, регламентирующего общие принципы организации региональных органов власти, закрепляют обязанность данных органов по установлению дат выборов и гарантий их проведения, что также направлено на своевременное и полное осуществление гражданами своих избирательных прав. Принцип недопустимости фальсификации выборов (или, по-другому, принцип подлинности) установлен положением пункт 13 статьи 20 Федерального закона №67. Согласно нему государственным и муниципальным органам власти, а также их служащим обязательно нужно исполнить итоги выборов, которые определила избирательная комиссия. Все это направлено на защиту избирательных прав граждан, а также на недопустимость постороннего воздействия на избирательные комиссии со стороны любых органов, организаций и лиц. Еще одним принципом избирательного права является его гласность. Гарантии реализации этого принципа содержатся, в частности, в положениях Федерального закона, регулирующего особенности деятельности региональных органов власти, а именно в нормах, регулирующих информационное обеспечение выборов, доведение необходимой информации до избирателей, а также выяснение мнения представителей общества23. Таким образом, можно сделать вывод, что принципами избирательного права необходимо считать основополагающие идеи, руководящие базовые начала, которые установлены в нормах избирательного права и показывают сущность выборов как конституционной основы народовластия, определяют нормативное регулирование осуществления гражданами своих избирательных прав, а также содержат основу гарантий честных и законных выборов. Наиболее распространенной классификацией данных принципов является их разграничение по назначению и роли в механизме регулирования избирательных отношений, согласно которому принципы избирательного права делятся на принципы, закрепляющие особенности организации и проведения выборов, принципы, отражающие особенности участия граждан РФ в выборах, а также принципы дополнительного характера. Основными же неотъемлемыми принципами избирательного права являются принципы свободы и добровольности участия в выборах, альтернативности и обязательности выборов, недопустимости фальсификации их результатов, а также гласности. Глава 2. Анализ реализации избирательного права в России |