_квотирование рабочих мест правовой опыт субъектов рф. Теоретические основы изучения квотирование рабочих мест

• Название: Теоретические основы изучения квотирование рабочих мест
• Дата: 23.12.2022
• Размер: 273.5 Kb.
• Имя файла: _квотирование рабочих мест правовой опыт субъектов рф.docx
• Тип: Реферат; #860231
• страница: 3 из 8

оо тн ош ен ий по тр уд оу ст ро йс тв у яв ля ют ся: ли цо, ищ ущ ее ра бо ту, ра бо то да те ль, ор га ны, ок аз ыв аю щи е со де йс тв ие в тр уд оу ст ро йс тв е (ор га ны-по ср ед ни ки). Об ще е ру ко во дс тв о тр уд оу ст ро йс тв ом во зл ож ен о на Ми ни ст ер ст во зд ра во ох ра не ни я и со ци ал ьн ог о ра зв ит ия РФ, ко то ро е не сет от ве тс тв ен но ст ь за ра зр аб от ку и ре ал из ац ию ед ин ой го су да рс тв ен но й по ли ти ки в об ла ст и тр уд а и за ня то ст и.

Ор га но м, не по ср ед ст ве нн о ве да ющ им во пр ос ам и тр уд оу ст ро йс тв а в Ро сс ий ск ой Фе де ра ции яв ля ет ся Фе де ра ль на я го су да рс тв ен на я сл уж ба по тр уд у и за ня то ст и со св ое й ст ру кт ур ой - ор га на ми ис по лн ит ел ьн ой вл ас ти су бъ ек то в Ро сс ий ск ой Фе де ра ци и и це нт ра ми за ня то ст и в кр ая х, об ла ст ях, го ро да х и ра йо на х. Вс е эт и го су да рс тв ен ны е ор га ны ок аз ыв аю т ус лу ги по об ес пе че ни ю за ня то ст и бе сп ла тн о. Но по ср ед ни че ск ие ус лу ги в по ды ск ан ии ра бо ты мо гу т ок аз ыв ат ь и не го су да рс тв ен ны е ор га ни за ци и на ос но ва ни и вы да нн ых им ли це нз ий за пл ат у.

Ро сс ий ск ие гр аж да не им ею т во зм ож но ст ь тр уд оу ст ро йс тв а не то ль ко на те рр ит ор ии Ро сс ий ск ой Фе де ра ци и, но и за ру бе жо м.

По ст ан ов ле ни ем Пр ав ит ел ьс тв а РФ от 23. 2006 № 797 бы ло пр ин ят о «По ло же ни е о ли це нз ир ов ан ии де ят ел ьн ос ти, св яз ан но й с тр уд оу ст ро йс тв ом гр аж да н Ро сс ий ск ой Фе де ра ци и за пр ед ел ам и Ро сс ий ск ой Фе де ра ци и», в со от ве тс тв ии с ко то ры м, а та кж е с По ло же ни ем о Фе де ра ль но й ми гр ац ио нн ой сл уж бе РФ вы да чу ра зр еш ен ий (ли це нз ий) на де ят ел ьн ос ть, св яз ан ну ю с тр уд оу ст ро йс тв ом гр аж да н Ро сс ий ск ой Фе де ра ци и за гр ан иц ей, и ко нт ро ль за со бл юд ен ие м пр ед ус мо тр ен ны х в ни х ус ло ви й, ос ущ ес тв ля ют Фе де ра ль на я ми гр ац ио нн ая сл уж ба РФ и ее те рр ит ор иа ль ны е ор га ны.

Ан ал из ир уя пр ав ов ую пр ир од у от но ше ни й, во зн ик аю щи х в пр оц ес се тр уд оу ст ро йс тв а, не об хо ди мо от ме ти ть, чт о пр ав у гр аж да ни на пр и об ра ще ни и ег о в сл уж бу за ня то ст и ко рр ес по нд ир ую т ее об яз ан но ст и: за ре ги ст ри ро ва ть ли цо в ка че ст ве бе зр аб от но го пр и на ли чи и вс ех не об хо ди мы х ус ло ви й, пр ед ло жи ть им ею щи ес я ва ка нс ии и вы да ть со от ве тс тв ую ще е на пр ав ле ни е, а в не ко то ры х сл уч ая х (пр и от су тс тв ии не об хо ди мо й пр оф ес си он ал ьн ой кв ал иф ик ац ии ил и ра бо ты, со от ве тс тв ую ще й пр оф ес си он ал ьн ым на вы ка м об ра ти вш ег ос я, пр и ут ра те сп ос об но ст и к вы по лн ен ию ра бо ты по пр еж не й сп ец иа ль но ст и, а та кж е пр и же ла ни и по лу чи ть др уг ую пр оф ес си ю) на пр ав ит ь на уч ебу с це ль ю пр оф ес си он ал ьн ой по дг от ов ки, по вы ше ни я кв ал иф ик ац ии ил и пе ре по дг от ов ки ли ц, ищ ущ их ра бо ту, а пр и не во зм ож но ст и - вы пл ат ит ь по со би е.

Пр ав да, сл ед уе т им ет ь в ви ду, чт о дл я на пр ав ле ни я на уч ебу од но го же ла ни я бе зр аб от но го по лу чи ть др уг ую пр оф ес си ю не до ст ат оч но. Кр ом е ус ло ви я пр из на ни я ег о бе зр аб от ны м ну жн о, чт об ы от су тс тв ов ал а ра бо та, от ве ча ющ ая им ею щи мс я у гр аж да ни на пр оф ес си он ал ьн ым на вы ка м.

Сл уж ба за ня то ст и мо же т та кж е на пр ав ит ь гр аж да ни на на по вы ше ни е кв ал иф ик ац ии ил и пе ре по дг от ов ку, ко гд а у не го ут ра че на сп ос об но ст ь к вы по лн ен ию ра бо ты по пр еж не й пр оф ес си и (сп ец иа ль но ст и), на пр им ер, в си лу дл ит ел ьн ог о пе ре ры ва в ра бо те. Кр ом е то го, сл уж ба за ня то ст и на пр ав ля ет бе зр аб от но го на пе ре по дг от ов ку ис хо дя из по тр еб но ст ей ре ги он а в сп ец иа ли ст ах оп ре де ле нн ого пр оф ил я.

Сл уж ба за ня то ст и мо же т та кж е на пр ав ит ь гр аж да ни на на по вы ше ни е кв ал иф ик ац ии ил и пе ре по дг от ов ку, ко гд а у не го ут ра че на сп ос об но ст ь к вы по лн ен ию ра бо ты по пр еж не й пр оф ес си и (сп ец иа ль но ст и), на пр им ер, в си лу дл ит ел ьн ог о пе ре ры ва в ра бо те. Кр ом е то го, сл уж ба за ня то ст и на пр ав ля ет бе зр аб от но го на пе ре по дг от ов ку ис хо дя из по тр еб но ст ей ре ги он а в сп ец иа ли ст ах оп ре де ле нн ого пр оф ил я.

На де ля я сл уж бу за ня то ст и це лы м ря до м пр ав ом оч ий по от но ше ни ю к ра бо то да те ля м, в ча ст но ст и, пр ав ом тр еб ов ат ь св ед ен ия о пр ед по ла га ем ом вы св об ож де ни и ра бо тн ик ов, о по тр еб но ст и в ра бо че й си ле и др. , за ко но да те ль вк лю чи л в За ко н «О за ня то ст и» ст ат ью 29, со гл ас но ко то ро й ра бо то да те ль им ее т пр ав о пр ин им ат ь на ра бо ту гр аж да н, не по ср ед ст ве нн о об ра ти вш их ся на пр ед пр ия ти е, на ра вн ых ос но ва ни ях с гр аж да на ми, им ею щи ми на пр ав ле ни е сл уж бы за ня то ст и. Эт о оз на ча ет, чт о на ра бо то да те ля не во зл аг ае тс я юр ид ич ес ка я об яз ан но ст ь пр ин ят ь на ра бо ту гр аж да ни на, ко то ро му вр уч ен о на пр ав ле ни е сл уж бы за ня то ст и. Та ки м об ра зо м, сл уж ба за ня то ст и вы ст уп ае т в ка че ст ве по ср ед ни ка, а на пр ав ле ни я, ко то ры е он а вы да ет, но ся т ха ра кт ер ре ко ме нд ац ии. Эт а но рм а не ра сп ро ст ра ня ет ся на от де ль ны е ка те го ри и гр аж да н, пр ин ят ь ко то ры х ра бо то да те ль об яз ан.

По ря до к вз аи мо де йс тв ия бе зр аб от ны х гр аж да н с ор га на ми за ня то ст и ур ег ул ир ов ан но рм ам и За ко на «О за ня то ст и на се ле ни я в Ро сс ий ск ой Фе де ра ци и» от 19 ап ре ля 1991 г. и «По ря дк ом ре ги ст ра ци и бе зр аб от ны х гр аж да н», ут ве рж де нн ым По ст ан ов ле ни ем Пр ав ит ел ьс тв а РФ от 22 ап ре ля 1997 г. № 458.

Ис хо дя из тр еб ов ан ий да нн ог о но рм ат ив но-пр ав ов ог о ак та, ус та но вл ен ны й по ря до к ре ги ст ра ци и бе зр аб от ны х гр аж да н мо жн о ус ло вн о по др аз де ли ть на сл ед ую щи е эт ап ы:

Об ра ще ни е гр аж да н в ор га ны за ня то ст и по ме ст у жи те ль ст ва дл я пе рв ич но й ре ги ст ра ци и. Не им ею щи е ра бо ты и за ра бо тк а гр аж да не в лю бо е вр ем я вп ра ве об ра ща ть ся в ор га ны за ня то ст и дл я св ое го тр уд оу ст ро йс тв а.

Не об хо ди мо ли шь ог ов ор ит ьс я, чт о вы св об ож де нн ые ра бо тн ик и, по те ря вш ие ра бо ту в св яз и с ос ущ ес тв ле ни ем на пр ед пр ия ти и, в уч ре жд ен ии, ор га ни за ци и ме ро пр ия ти й по со кр ащ ен ию чи сл ен но ст и ил и шт ат а ра бо тн ик ов (то ес ть ув ол ен ны е со гл ас но п. 2 ст. 81 ТК РФ), за бл аг ов ре ме нн о, в дв ух не де ль ны й ср ок по сл е ув ол ьн ен ия, до лж ны об ра ти ть ся в эт и ор га ны, ес ли в да ль не йш ем ра сс чи ты ва ют по лу чи ть ср ед ни й за ра бо то к за 3-й ме ся ц, в те че ни е ко то ро го он и не бы ли тр уд оу ст ро ен ы.

Вс е гр аж да не, об ра ти вш ие ся в ор га ны за ня то ст и, пр ох од ят пе рв ич ну ю ре ги ст ра ци ю с фи кс ац ие й в уч ет ных до ку ме нт ах эт их ор га нов сл ед ую щи х да нн ых об ра ти вш их ся (см. пр ил ож ен ие 2):

- фа ми ли и, им ен и и от че ст ва;

- ад ре са ме ст а жи те ль ст ва;

- во зр ас та;

- по ла;

- об ра зо ва ни я;

- сп ец иа ль но ст и (пр оф ес си и);

- от но ше ни я к за ня то ст и;

- пр ич ин ы об ра ще ни я;

- кр ат ко го со де рж ан ия пр ед ос та вл ен но й ин фо рм ац ии (ок аз ан но й ус лу ги) по ин те ре су ющ ем у во пр ос у.

В пр оц ес се пе рв ич но й ре ги ст ра ци и го су да рс тв ен ны е ор га ны за ня то ст и бе сп ла тн о пр ед ос та вл яю т гр аж да на м ин фо рм ац ию о: со ст оя ни и ры нк а тр уд а на со от ве тс тв ую ще й те рр ит ор ии; на ли чи и ва ка нс ий; оп ла те и др уг их ус ло ви ях тр уд а; во зм ож но ст ях пр оф ес си он ал ьн ой по дг от ов ки, пе ре по дг от ов ки и по вы ше ни я кв ал иф ик ац ии; по ря дк е и ус ло ви ях по сл ед ую ще й ре ги ст ра ци и бе зр аб от ны х; пр ав ах и от ве тс тв ен но ст и в об ла ст и за ня то ст и на се ле ни я и за щи ты от бе зр аб от иц ы.

По ря до к де йс тв ий со тр уд ни ко в сл уж бы за ня то ст и пр и пр ед ос та вл ен ии гр аж да на м ус лу ги со де йс тв ия в по ис ке по дх од ящ ей ра бо ты пр ед ст ав ле н в пр ил ож ен ии 3 к на ст оя ще й вы пу ск но й ра бо те, в ви де бл ок-сх ем ы. Та ко й по ря до к де йс тв ий за кр еп лё н Пр ик аз ом Ми нз др ав со ци ал ьн ог о ра зв ит ия РФ от 03. 2006 № 513 "Об ут ве рж де ни и ад ми ни ст ра ти вн ог о ре гл ам ен та Фе де ра ль но й сл уж бы по тр уд у и за ня то ст и по пр ед ос та вл ен ию го су да рс тв ен но й ус лу ги со де йс тв ия гр аж да на м в по ис ке по дх од ящ ей ра бо ты, а ра бо то да те ля м в по дб ор е не об хо ди мы х ра бо тн ик ов".

В со от ве тс тв ии с из ме не ни ям и, вн ес ен ны ми в По ря до к ре ги ст ра ци и бе зр аб от ны х гр аж да н По ст ан ов ле ни ем Пр ав ит ел ьс тв а РФ от 5 но яб ря 1999 г. № 1230, в от де ль ны х ре ги он ах, от не се нн ых к те рр ит ор ия м с на пр яж ен ной си ту ац ие й на ры нк е тр уд а, ре ги ст ра ци я бе зр аб от ны х гр аж да н ос ущ ес тв ля ет ся в уп ро ще нн ом по ря дк е, бе з пр ох ож де ни я им и пе рв ич но й ре ги ст ра ци и.

Об ра ще ни е в ор га ны за ня то ст и по ме ст у жи те ль ст ва дл я ре ги ст ра ци и бе зр аб от но го гр аж да ни на в це ля х по ис ка по дх од ящ ей ра бо ты.

Ре ги ст ра ци я бе зр аб от но го гр аж да ни на пр ои зв од ит ся со дн я ег о ли чн ог о об ра ще ни я с пр ед ос та вл ен ие м вс ех не об хо ди мы х до ку ме нт ов:

- па сп ор та ил и ин ог о до ку ме нт а, уд ос то ве ря ющ ег о ли чн ос ть;

- тр уд ов ой кн иж ки ил и др уг их до ку ме нт ов, по дт ве рж да ющ их тр уд ов ой ст аж;

- до ку ме нт ов, уд ос то ве ря ющ их пр оф ес си он ал ьн ую кв ал иф ик ац ию;

- ин ди ви ду ал ьн ой пр ог ра мм ы ре аб ил ит ац ии ин ва ли да, тр уд ов ой ре ко ме нд ац ии ил и за кл юч ен ия о ре ко ме нд уе мо м ха ра кт ер е и ус ло ви ях тр уд а (пр ед ос та вл яю тс я то ль ко ин ва ли да ми);

- до ку ме нт а об об ра зо ва ни и (на ря ду с па сп ор то м пр ед ст ав ля ет ся то ль ко ли цо м, вп ер вы е ищ ущ им ра бо ту, не им ею щи м пр оф ес си и ил и сп ец иа ль но ст и);

- сп ра вк и о ср ед не м за ра бо тк е (до хо де, де не жн ом до во ль ст ви и) за по сл ед ни е тр и ме ся ца по по сл ед не му ме ст у ра бо ты (сл уж бы).

В те че ни е 10 дн ей со дн я да нн ой ре ги ст ра ци и ор га ны за ня то ст и пр ед ла га ют об ра ти вш ем ус я гр аж да ни ну, по во зм ож но ст и, дв а ва ри ан та по дх од ящ ей ра бо ты, вк лю ча я ра бо ту вр ем ен но го ха ра кт ер а, а пр и от су тс тв ии по дх од ящ ей ра бо ты ем у мо же т бы ть пр ед ло же но уч ас тв ов ат ь в об ще ст ве нн ых ра бо та х (с ег о со гл ас ия) ли бо пр ой ти бе сп ла тн ую пр оф ес си он ал ьн ую по дг от ов ку (пе ре по дг от ов ку), по вы ше ни е кв ал иф ик ац ии.

В то же вр ем я бе зр аб от но му гр аж да ни ну, вп ер вы е ищ ущ ем у ра бо ту (ра не е не ра бо та вш ем у), не им ею ще му пр оф ес си и (сп ец иа ль но ст и), пр ед ла га ют ся дв а ва ри ан та по лу че ни я пр оф ес си он ал ьн ой по дг от ов ки ил и оп ла чи ва ем ой ра бо ты (вк лю ча я ра бо ту вр ем ен но го ха ра кт ер а и об ще ст ве нн ые ра бо ты).

Пр и эт ом гр аж да ни ну не мо же т бы ть пр ед ло же на од на и та же ра бо та (пр оф ес си он ал ьн ая по дг от ов ка по од но й и то й же пр оф ес си и, сп ец иа ль но ст и) дв аж ды. Вс е пр ед ло же ни я по дх од ящ ей ра бо ты, вы да нн ые на пр ав ле ни я на пр оф ес си он ал ьн ое об уч ен ие и др уг ие не об хо ди мы е св ед ен ия ук аз ыв аю тс я в ли чн ом де ле, ко то ро е оф ор мл яе тс я на ка жд ог о бе зр аб от но го.

Ре ги ст ра ци я не тр уд оу ст ро ен но го гр аж да ни на в ка че ст ве бе зр аб от но го. Не по зд не е 11 ка ле нд ар ны х дн ей со дн я ре ги ст ра ци и гр аж да ни на в це ля х по ис ка по дх од ящ ей ра бо ты ор га ны за ня то ст и пр ин им аю т ре ше ни е о пр из на ни и и ре ги ст ра ци и ег о в ка че ст ве бе зр аб от но го. Та ко вы ми пр из на ют ся тр уд ос по со бн ые гр аж да не, не им ею щи е ра бо ты и за ра бо тк а (до хо да), за ре ги ст ри ро ва нн ые в це ля х по ис ка по дх од ящ ей ра бо ты и от ве ча ющ ие др уг им тр еб ов ан ия м, пе ре чи сл ен ны м вы ше (см. по ня ти е бе зр аб от ны х гр аж да н). Пр и эт ом в ка че ст ве за ра бо тк а не уч ит ыв аю тс я вы пл ат ы вы хо дн ог о по со би я и со хр ан яе мо го ср ед не го за ра бо тк а гр аж да на м, ув ол ен ны м из ор га ни за ци и (с во ен но й сл уж бы) не за ви си мо от ор га ни за ци он но-пр ав ов ой фо рм ы и фо рм ы со бс тв ен но ст и в св яз и с ее ли кв ид ац ие й, со кр ащ ен ие м шт ат а ил и чи сл ен но ст и ра бо тн ик ов.

Од но вр ем ен но ор га ны за ня то ст и пр ин им аю т ре ше ни е о вы пл ат е бе зр аб от но му гр аж да ни ну по со би я по бе зр аб от иц е. Дл я ук аз ан но й ре ги ст ра ци и гр аж да не пр ед ст ав ля ют до ку ме нт ы, пе ре чи сл ен ны е во 2 эт ап е.

В сл уч ае от ка за в ре ги ст ра ци и в ка че ст ве бе зр аб от но го гр аж да ни н им ее т пр ав о на по вт ор но е об ра ще ни е в ор га ны за ня то ст и че ре з 1 ме ся ц. Об от ка зе в пр из на ни и бе зр аб от ны м и о пр ич ин ах да нн ог о ре ше ни я гр аж да ни н ув ед ом ля ет ся ус тн о ил и пи сь ме нн о с от ме тк ой об эт ом в ли чн ом де ле.

Пе ре ре ги ст ра ци я бе зр аб от но го гр аж да ни на. Дл я пе ре ре ги ст ра ци и бе зр аб от ны е гр аж да не об яз ан ы яв ля ть ся в ср ок и, ус та но вл ен ны е ор га на ми за ня то ст и, но не ре же дв ух ра з в ме ся ц, а в ре ги он ах, от не се нн ых к те рр ит ор ия м с на пр яж ен ной си ту ац ие й на ры нк е тр уд а, -- не ре же од но го ра за в ме ся ц (в со от ве тс тв ии с из ме не ни ям и, вн ес ен ны ми в По ря до к ре ги ст ра ци и бе зр аб от ны х гр аж да н По ст ан ов ле ни ем Пр ав ит ел ьс тв а Ро сс ий ск ой Фе де ра ци и от 14. 2006 г. № 768).

Пр и ка жд ом по се ще ни и ор га ны за ня то ст и, по во зм ож но ст и, пр ед ла га ют бе зр аб от но му по дх од ящ ую дл я не го ра бо ту и вм ес те с на пр ав ле ни ем (ре ко ме нд ац ие й) на пр ав ля ют ег о в це ля х на йм а к ра бо то да те лю. Пр и пр ие ме на ра бо ту гр аж да ни на, на пр ав ле нн ог о сл уж бо й за ня то ст и, ра бо то да те ль в 5-дн ев ны й ср ок во зв ра ща ет в эт у сл уж бу на пр ав ле ни е с ук аз ан ие м дн я пр ие ма гр аж да ни на на ра бо ту. В сл уч ае от ка за в пр ие ме на ра бо ту та ко го гр аж да ни на ра бо то да те ль де ла ет в на пр ав ле ни и ор га но в за ня то ст и от ме тк у о дн е ег о яв ки и пр ич ин е от ка за в пр ие ме на ра бо ту и во зв ра ща ет бе зр аб от но му на пр ав ле ни е.

Бе зр аб от ны е гр аж да не об яз ан ы ак ти вн о со де йс тв ов ат ь св ое му тр уд оу ст ро йс тв у, со бл юд ат ь по ря до к и ус ло ви я ре ги ст ра ци и и пе ре ре ги ст ра ци и, ин фо рм ир ов ат ь ор га ны по во пр ос ам за ня то ст и о св ои х де йс тв ия х по са мо ст оя те ль но му по ис ку ра бо ты и тр уд оу ст ро йс тв у, в то м чи сл е о ра бо те вр ем ен но го ха ра кт ер а. Од на ко, по да нн ым ст ат ис ти ки (см. 1), ли шь ма ла я ча ст ь бе зр аб от ны х об ра ща ет ся в ор га ны за ня то ст и с це ль ю тр уд оу ст ро йс тв а - де ло в то м, чт о по со би е по бе зр аб от иц е, ко то ро е по лу ча ют гр аж да не, вс та вш ие на уч ет в ор га не за ня то ст и, на ст ол ьк о ми зе рн о, чт о не ст ои т за тр ач ен но го вр ем ен и на «об хо д» вс ех чи но вн ик ов и по лу че ни е не об хо ди мы х сп ра во к. Бо ль шо е ко ли че ст во бе зр аб от ны х пр ед по чи та ют са мо ст оя те ль ны й по ис к ме ст а ра бо ты.