_квотирование рабочих мест правовой опыт субъектов рф. Теоретические основы изучения квотирование рабочих мест
 Скачать 273.5 Kb.
|
|
пр ин им ат ел ей - с ак то м го су да рс тв ен но й ре ги ст ра ци и ли ца в ка че ст ве ин ди ви ду ал ьн ог о пр ед пр ин им ат ел я; б) дл я ли ц, ос ущ ес тв ля ющ их оп ре де ле нн ые пу бл ич ны е фу нк ци и, - с по лу че ни ем оф иц иа ль но го ст ат ус а ча ст но го но та ри ус а ил и ад во ка та; в) дл я ли ц, пр им ен яю щи х тр уд др уг их ли ц в св оем ли чн ом по тр еб ит ел ьс ко м хо зя йс тв е, - с до ст иж ен ие м во зр ас та 18 ле т и (ил и) на ли чи ем по лн ой гр аж да нс ко й де ес по со бн ос ти, по зв ол яю ще й ка жд ом у фи зи че ск ом у ли цу не то ль ко со ве рш ат ь юр ид ич ес ки зн ач им ые де йс тв ия, но и не ст и от ве тс тв ен но ст ь за ис по лн ен ие (не ис по лн ен ие) вы те ка ющ их из ни х об яз ан но ст ей. Фи зи че ск ие ли ца, до ст иг ши е 18 ле т и им ею щи е са мо ст оя те ль ны й до хо д, но ог ра ни че нн ые су до м в де ес по со бн ос ти, им ею т пр ав о за кл юч ат ь тр уд ов ые до го во ры с ра бо тн ик ам и в це ля х ли чн ог о об сл уж ив ан ия ил и по мо щи по ве де ни ю до ма шн ег о хо зя йс тв а ли шь с пи сь ме нн ог о со гл ас ия по пе чи те ле й. Фи зи че ск ие ли ца, до ст иг ши е 18 ле т и им ею щи е са мо ст оя те ль ны й до хо д, но пр из на нн ые су до м не де ес по со бн ым и, не им ею т пр ав а са мо ст оя те ль но за кл юч ат ь тр уд ов ые до го во ры с ра бо тн ик ам и в це ля х ли чн ог о об сл уж ив ан ия ил и по мо щи по ве де ни ю до ма шн ег о хо зя йс тв а. Та ки е до го во ры за кл юч аю тс я за ни х их оп ек ун ам и. Не со ве рш ен но ле тн ие в во зр ас те от 14 до 18 ле т вп ра ве за кл юч ат ь тр уд ов ые до го во ры с ра бо тн ик ам и дл я ли чн ог о об сл уж ив ан ия и по мо щи в ве де ни и до ма шн ег о хо зя йс тв а пр и дв ух ус ло ви ях: а) на ли чи и со бс тв ен но го за ра бо тк а, ст ип ен ди и ил и ин ых до хо до в; б) со гл ас ии св ои х за ко нн ых пр ед ст ав ит ел ей (ро ди те ле й, оп ек ун ов, по пе чи те ле й). Эт и же за ко нн ые пр ед ст ав ит ел и не су т до по лн ит ел ьн ую юр ид ич ес ку ю от ве тс тв ен но ст ь по об яз ат ел ьс тв ам, вы те ка ющ им из тр уд ов ых от но ше ни й не со ве рш ен но ле тн их ра бо то да те ле й, вк лю ча я об яз ат ел ьс тв а по вы пл ат е за ра бо тн ой пл ат ы. Дл я мн ог их ро сс ий ск их ра бо тн ик ов в ка че ст ве ра бо то да те ле й вы ст уп аю т ор га ни за ци и, об ла да ющ ие ст ат ус ом юр ид ич ес ко го ли ца. Тр уд ов ое за ко но да те ль ст во не ра ск ры ва ет пр из на ко в юр ид ич ес ко го ли ца, по ск ол ьк у он и яв ля ют ся су бъ ек та ми гл ав ны м об ра зо м гр аж да нс ко го пр ав а. Со гл ас но же ст. 48 Гр аж да нс ко го Ко де кс а РФ юр ид ич ес ки м ли цо м пр из на ет ся ор га ни за ци я, ко то ра я им ее т в со бс тв ен но ст и, хо зя йс тв ен но м ве де ни и ил и оп ер ат ив но м уп ра вл ен ии об ос об ле нн ое им ущ ес тв о и от ве ча ет по св ои м об яз ат ел ьс тв ам эт им им ущ ес тв ом, мо же т от св ое го им ен и пр ио бр ет ат ь и ос ущ ес тв ля ть им ущ ес тв ен ны е и ли чн ые пр ав а, не ст и об яз ан но ст и, бы ть ис тц ом и от ве тч ик ом в су де. Тр уд ов ая пр аво-су бъ ек тн ос ть юр ид ич ес ко го ли ца во зн ик ае т с мо ме нт а ег о го су да рс тв ен но й ре ги ст ра ци и, ос ущ ес тв ля ем ой в по ря дк е, пр ед ус мо тр ен но м за ко но м (Фе де ра ль ны й за ко н от 8 ав гу ст а 2001 г. № 129-ФЗ "О го су да рс тв ен но й ре ги ст ра ци и юр ид ич ес ки х ли ц"). Тр уд ов ая пр ав о-су бъ ек тн ос ть ор га ни за ци и - юр ид ич ес ко го ли ца яв ля ет ся об ще й в то м см ыс ле, чт о ее об ъе м не за ви си т от це ле й и за да ч, ра ди ко то ры х со зд ан а да нн ая ор га ни за ци я. Об ъе м пр ав, об яз ан но ст ей и от ве тс тв ен но ст и им ее т ра вн ый ма сш та б пр им ен ит ел ьн о ко вс ем ра бо то да те ля м - юр ид ич ес ки м ли ца м. В то же вр ем я на ра бо то да те ля мо гу т бы ть во зл ож ен ы до по лн ит ел ьн ые об яз ан но ст и в со от ве тс тв ии с со гл аш ен ие м лю бо го ур ов ня, ко лл ек ти вн ым до го во ро м ил и тр уд ов ым до го во ро м. Од на ко, в си лу те х же пр ав ов ых ак то в ра бо то да те ль не мо же т пр ио бр ет ат ь до по лн ит ел ьн ые пр ав а, ко то ры е мо гу т об ер ну ть ся дл я ег о ра бо тн ик ов до по лн ит ел ьн ым и об яз ан но ст ям и, ме ра ми от ве тс тв ен но ст и ли бо ос но ва ни ем дл я сн иж ен ия ур ов ня их тр уд ов ых пр ав и га ра нт ий в ср ав не ни и с за ко но да те ль ст во м и ин ым и но рм ат ив ны ми пр ав ов ым и ак та ми [37. На ря ду с фи зи че ск им и и юр ид ич ес ки ми ли ца ми за ко н пр ед ос та вл яе т во зм ож но ст ь вы ст уп ат ь в ка че ст ве ра бо то да те ле й ин ым су бъ ек та м, на де ле нн ым в ус та но вл ен ны х за ко но м сл уч ая х пр ав ом за кл юч ат ь тр уд ов ые до го во ры. Та к, по ск ол ьк у в си лу гр аж да нс ко го за ко но да те ль ст ва (гл. 5 Гр аж да нс ко го Ко де кс а РФ), Ро сс ий ск ая Фе де ра ци я и ее су бъ ек ты мо гу т пр ин им ат ь уч ас ти е в им ущ ес тв ен но м об ор от е на ря ду с фи зи че ск им и и юр ид ич ес ки ми ли ца ми, су бъ ек ты РФ и Фе де ра ци я в це ло м мо гу т вы ст уп ат ь и в ка че ст ве ра бо то да те ле й. За ко но да те ль ст во не пр ед ос та ви ло пр ав о за кл юч ат ь тр уд ов ые до го во ры об ос об ле нн ым ст ру кт ур ны м по др аз де ле ни ям ор га ни за ци и (фи ли ал ам, пр ед ст ав ит ел ьс тв ам, аг ен тс тв ам), не об ла да ющ им пр ав ам и юр ид ич ес ко го ли ца. Та ки е об ос об ле нн ые ст ру кт ур ны е по др аз де ле ни я ор га ни за ци и не мо гу т вы ст уп ат ь в ка че ст ве са мо ст оя те ль ны х ра бо то да те ле й. Во вс ех сл уч ая х он и де йс тв ую т в тр уд ов ых от но ше ни ях то ль ко от им ен и юр ид ич ес ко го ли ца в це ло м. Ст ат ья 20 Тр уд ов ог о Ко де кс а РФ пр ед ус ма тр ив ае т, чт о пр ав а и об яз ан но ст и ра бо то да те ля в тр уд ов ых от но ше ни ях ос ущ ес тв ля ют ся: а) фи зи че ск им ли цо м, яв ля ющ им ся ра бо то да те ле м; б) юр ид ич ес ки м ли цо м (ор га ни за ци ей). Ес ли ра бо то да те ле м яв ля ет ся фи зи че ск ое ли цо, он о об ыч но и ос ущ ес тв ля ет са мо ст оя те ль но вс е пр ав а и об яз ан но ст и ра бо то да те ля. В то же вр ем я, на пр им ер пр и зн ач ит ел ьн ых ма сш та ба х де ят ел ьн ос ти ин ди ви ду ал ьн ог о пр ед пр ин им ат ел я, он мо же т по ру чи ть вы по лн ен ие вс ех ил и ча ст и фу нк ци й ра бо то да те ля др уг ом у фи зи че ск ом у ли цу на ос но ва ни и на дл еж ащ е оф ор мл ен но й до ве ре нн ос ти. Ре ал из ац ия пр ав ос уб ъе кт но сти ра бо то да те ле м - юр ид ич ес ки м ли цо м (ор га ни за ци ей) ос ущ ес тв ля ет ся, ка к пр ав ил о, че ре з св ои ед ин ол ич ны е ил и ко лл ег иа ль ны е ис по лн ит ел ьн ые ор га ны. В то м сл уч ае, ко гд а фу нк ци и ра бо то да те ля ре ал из ую тс я ед ин ол ич ны м ор га но м юр ид ич ес ко го ли ца (ор га ни за ци и), об ъе м ег о по лн ом оч ий оп ре де ля ет ся в со от ве тс тв ии с за ко но м, ин ым и но рм ат ив ны ми пр ав ов ым и ак та ми, уч ре ди те ль ны ми до ку ме нт ам и юр ид ич ес ко го ли ца и тр уд ов ым до го во ро м. Эт от же по ря до к мо же т пр им ен ят ьс я в от но ше ни и чл ен ов ко лл ег иа ль но го ис по лн ит ел ьн ог о ор га на юр ид ич ес ко го ли ца, с ко то ры ми та кж е за кл юч ен ы тр уд ов ые до го во ры. Ед ин ол ич ны й, а ра вн о ко лл ег иа ль ны й ис по лн ит ел ьн ый ор га н юр ид ич ес ко го ли ца вп ра ве по ру ча ть ис по лн ен ие ча ст и св ои х по лн ом оч ий др уг им ра бо тн ик ам, ка к пр ав ил о, из чи сл а ру ко во дя ще го пе рс он ал а ор га ни за ци и. Та ко е пе ре ра сп ре де ле ни е ко мп ет ен ци и до лж но пр ед ус ма тр ив ат ьс я уч ре ди те ль ны ми до ку ме нт ам и юр ид ич ес ко го ли ца и оф ор мл ят ьс я из да ни ем со от ве тс тв ую ще го ра сп ор яд ит ел ьн ог о ак та (пр ик аз а ил и ра сп ор яж ен ия ед ин ол ич но го ис по лн ит ел ьн ог о ор га на, по ст ан ов ле ни я ил и ре ше ни я ко лл ег иа ль но го ис по лн ит ел ьн ог о ор га на). 4) Пр оф со юз ы и ин ые пр ед ст ав ит ел ьн ые ор га ны ра бо тн ик ов (ст. 21 За ко на). Пр оф ес си он ал ьн ые со юз ы и ин ые пр ед ст ав ит ел ьн ые ор га ны ра бо тн ик ов вп ра ве уч ас тв ов ат ь в ра зр аб от ке го су да рс тв ен но й по ли ти ки в об ла ст и со де йс тв ия за ня то ст и на се ле ни я. Ес ли ра бо то да те ле м яв ля ет ся фи зи че ск ое ли цо, он о об ыч но и ос ущ ес тв ля ет са мо ст оя те ль но вс е пр ав а и об яз ан но ст и ра бо то да те ля. В то же вр ем я, на пр им ер пр и зн ач ит ел ьн ых ма сш та ба х де ят ел ьн ос ти ин ди ви ду ал ьн ог о пр ед пр ин им ат ел я, он мо же т по ру чи ть вы по лн ен ие вс ех ил и ча ст и фу нк ци й ра бо то да те ля др уг ом у фи зи че ск ом у ли цу на ос но ва ни и на дл еж ащ е оф ор мл ен но й до ве ре нн ос ти. Ре ал из ац ия пр ав ос уб ъе кт но сти ра бо то да те ле м - юр ид ич ес ки м ли цо м (ор га ни за ци ей) ос ущ ес тв ля ет ся, ка к пр ав ил о, че ре з св ои ед ин ол ич ны е ил и ко лл ег иа ль ны е ис по лн ит ел ьн ые ор га ны. В то м сл уч ае, ко гд а фу нк ци и ра бо то да те ля ре ал из ую тс я ед ин ол ич ны м ор га но м юр ид ич ес ко го ли ца (ор га ни за ци и), об ъе м ег о по лн ом оч ий оп ре де ля ет ся в со от ве тс тв ии с за ко но м, ин ым и но рм ат ив ны ми пр ав ов ым и ак та ми, уч ре ди те ль ны ми до ку ме нт ам и юр ид ич ес ко го ли ца и тр уд ов ым до го во ро м. Эт от же по ря до к мо же т пр им ен ят ьс я в от но ше ни и чл ен ов ко лл ег иа ль но го ис по лн ит ел ьн ог о ор га на юр ид ич ес ко го ли ца, с ко то ры ми та кж е за кл юч ен ы тр уд ов ые до го во ры. Ед ин ол ич ны й, а ра вн о ко лл ег иа ль ны й ис по лн ит ел ьн ый ор га н юр ид ич ес ко го ли ца вп ра ве по ру ча ть ис по лн ен ие ча ст и св ои х по лн ом оч ий др уг им ра бо тн ик ам, ка к пр ав ил о, из чи сл а ру ко во дя ще го пе рс он ал а ор га ни за ци и. Та ко е пе ре ра сп ре де ле ни е ко мп ет ен ци и до лж но пр ед ус ма тр ив ат ьс я уч ре ди те ль ны ми до ку ме нт ам и юр ид ич ес ко го ли ца и оф ор мл ят ьс я из да ни ем со от ве тс тв ую ще го ра сп ор яд ит ел ьн ог о ак та (пр ик аз а ил и ра сп ор яж ен ия ед ин ол ич но го ис по лн ит ел ьн ог о ор га на, по ст ан ов ле ни я ил и ре ше ни я ко лл ег иа ль но го ис по лн ит ел ьн ог о ор га на). 5) Ко ор ди на ци он ны е ко ми те ты по со де йс тв ию за ня то ст и на се ле ни я из пр ед ст ав ит ел ей об ъе ди не ни й пр оф со юз ов, ин ых пр ед ст ав ит ел ьн ых ор га но в ра бо тн ик ов, ра бо то да те ле й, ор га но в сл уж бы за ня то ст и и др уг их за ин те ре со ва нн ых го су да рс тв ен ны х ор га но в, об ще ст ве нн ых об ъе ди не ни й, пр ед ст ав ля ющ их ин те ре сы гр аж да н, ос об о ну жд аю щи хс я в со ци ал ьн ой за щи те. Де ят ел ьн ос ть ко ор ди на ци он ны х ко ми те то в мо жн о ра сс мо тр ет ь на пр им ер е го ро да Мо ск вы: Ко ор ди на ци он ны й ко ми те т со де йс тв ия за ня то ст и на се ле ни я г. Мо ск вы со зд ан и де йс тв уе т в со от ве тс тв ии со ст. 20 За ко на Ро сс ий ск ой Фе де ра ци и "О за ня то ст и на се ле ни я в Ро сс ий ск ой Фе де ра ци и" и со ст. 7 За ко на го ро да Мо ск вы "О со ци ал ьн ом па рт не рс тве". Ко ми те т яв ля ет ся не за ви си мы м, не пр ав ит ел ьс тв ен ны м ко нс ул ьт ат ив ны м ор га но м, де йс тв ую щи м в ра мк ах со ци ал ьн ог о па рт не рс тва с це ль ю вы ра бо тк и со гл ас ов ан ны х ре ше ни й по оп ре де ле ни ю и ос ущ ес тв ле ни ю по ли ти ки за ня то ст и. Он со ст ои т из пр ед ст ав ит ел ей: Пр ав ит ел ьс тв а Мо ск вы; об ще го ро дс ки х об ъе ди не ни й пр оф со юз ов; об ще го ро дс ки х об ъе ди не ни й ра бо то да те ле й; об ще ст ве нн ых и не ко мм ер че ск их ор га ни за ци й, пр ед ст ав ля ющ их ин те ре сы гр аж да н, ис пы ты ва ющ их тр уд но ст и в по ис ке ра бо ты. К ос но вн ым за да ча м Ко ми те та мо жн о от не ст и сл ед ую щи е: - ос ущ ес тв ле ни е ко ор ди на ци и де ят ел ьн ос ти со ци ал ьн ых па рт не ров с це ль ю об ес пе че ни я эф фе кт ив но й за ня то ст и гр аж да н, в то м чи сл е, гр аж да н, ис пы ты ва ющ их тр уд но ст и в по ис ке ра бо ты, и ре ал из ац ии го су да рс тв ен но й по ли ти ки в об ла ст и об ес пе че ни я со ци ал ьн ых га ра нт ий жи те ля м го ро да Мо ск вы; - вы ра бо тк а со гл ас ов ан ны х ре ко ме нд ац ий по оп ре де ле ни ю и ре ал из ац ии по ли ти ки за ня то ст и на се ле ни я го ро да Мо ск вы. Ко ми те т на де ля ет ся пр ав ам и: - ра сс ма тр ив ат ь пр ое кт пр ог ра мм ны х ме ро пр ия ти й со де йс тв ия за ня то ст и на се ле ни я го ро да Мо ск вы и хо д их ре ал из ац ии; - уч ас тв ов ат ь в ра сс мо тр ен ии пр ое кт ов но рм ат ив ны х ак то в ор га но в ис по лн ит ел ьн ой вл ас ти го ро да Мо ск вы по пр об ле ма м за ня то ст и; - вн ос ит ь ор га на м ис по лн ит ел ьн ой вл ас ти фе де ра ль но го ур ов ня и го ро да Мо ск вы пр ед ло же ни я по об ес пе че ни ю со ци ал ьн ых га ра нт ий жи те ля м го ро да, эф фе кт ив но й за ня то ст и на се ле ни я, со ци ал ьн ой за щи ты жи те ле й го ро да в об ла ст и за ня то ст и на се ле ни я, ра сш ир ен но го во сп ро из во дс тв а ра бо че й си лы; - вы ра ба ты ва ть ре ко ме нд ац ии по на пр ав ле ни ям ра сх од ов ан ия фи на нс ов ых ср ед ст в, вы де ля ем ых на ре ал из ац ию пр ог ра мм ны х ме ро пр ия ти й со де йс тв ия за ня то ст и на се ле ни я го ро да Мо ск вы; 6) Ис по лн ит ел ьн ые ор га ны вл ас ти су бъ ек то в РФ, ор га ны ме ст но го са мо уп ра вл ен ия, об ще ст ве нн ые об ъе ди не ни я и ин ые ор га ни за ци и (ст. 7,15 и 21 За ко на). В за ко но да те ль ст ве по тр уд оу ст ро йс тв у ор га ны и ор га ни за ци и по со де йс тв ию за ня то ст и на се ле ни я пр ед ст ав ле ны го су да рс тв ен ны ми ор га на ми по во пр ос ам за ня то ст и. Эт о та к же не го су да рс тв ен ны е ор га ни за ци и по тр уд оу ст ро йс тв у. В Св ер дл ов ск ой об ла ст и к чи сл у го су да рс тв ен ны х ор га но в по во пр ос ам за ня то ст и от но ся тс я Де па рт ам ен т тр уд а и за ня то ст и Св ер дл ов ск ой об ла ст и пр и Ад ми ни ст ра ци и Св ер дл ов ск ой об ла ст и, Це нт р за ня то ст и на се ле ни я го ро да Св ер дл ов ск ой об ла ст и, От де л пр оф ор ие нт ац ии и пс их ол ог ич ес ко й по дд ер жк и пр и Св ер дл ов ск ой об ла ст и за ня то ст и в ка жд ом из де вя ти ра йо но в го ро да Св ер дл ов ск ой об ла ст и. |