курсовая. _Белекмаа Курсовая работа 1. Теоретические основы социальной политики государства
 Скачать 157.74 Kb.
|
 Одн ако у Рос сии есть потреб ность в труд овых мигрантах и з-за дефи цита рабочей си лы и потреб ности предприятий в снижении расх одов. Особенно эт о актуально дл я сферы строите льства: там мигра нтов, по оце нке ЦСР (Цен тр стратегических разра боток), в 4,4 ра за больше, че м россиян. Тол ько нынешняя законода тельная база н е способствует легал ьному оформлению труд овой деятельности мигра нтов и и х равноправной интег рации в обще ство. По оце нке Федерального агент ства по дел ам национальностей (ФА ДН), две тре ти иностранцев, въеха вших в Рос сию с цел ью устроиться н а работу, н е оформили пат ент. Таким обра зом, в наш ей стране мож ет находиться поря дка 3 млн. нелега льных мигрантов. Так ое положение де л не мож ет не вызы вать социального напря жения. В 2018 го ду произошло неско лько изменений дл я трудовых мигра нтов, которые мог ут увеличить до лю нелегальных работ ников и ещ ё сильнее маргинал изовать сообщество мигра нтов. Во-пер вых, с нач ала 2018 года подор ожали патенты н а трудовую деятел ьность. Так, напр имер, в Мос кве, стоимость пате нта выросла с 4 200 до 4 500 руб лей, в Моско вской области – с 4 000 до 4 300 руб лей, в Сан кт-Петербурге – с 3 000 до 3 500 руб лей. А сам ый дорогой пат ент — в Яма ло-Ненецком автон омном округе – 8 354 руб ля в мес яц. Также с июля 2018 го да вступили в силу попр авки к 163-Ф З, которые обяз уют работодателя регистр ировать мигрантов н е на юридич еский адрес предпр иятия, а в том мес те, где факти чески живут мигр анты. Причём ниг де в ин ом месте мигр анты жить н е могут. Попы тка сменить мес то фактического жител ьства чревато депорт ацией. То ес ть создаются «резер вации» для труд овых мигрантов и предпосылки к нелегальному трудоуст ройству, что вед ёт к озлоб лению и с о стороны мигра нтов, и с о стороны мест ных жителей. И опыт Рос сии прошлых ле т, и европе йский опыт показ ывают, что конфл икты на социа льной почве мог ут принимать оче нь серьёзный обо рот. 6. Обманутые доль щики Вопрос обман утых дольщиков – эт о отдельная боль шая социальная проб лема современной Рос сии, требующая приста льного рассмотрения. Офици ально в стр ане насчитывается поря дка 34 тыс. обман утых дольщиков, в Госдуме назы вают цифру поря дка 130 тыс. чело век, представители страх овых компаний, занима ющихся страхованием ответств енности застройщиков, оцени вают количество обман утых дольщиков в 200 тыс. чело век. Дело в том, чт о в Рос сии обманутому доль щику очень непр осто получить официа льное признание в качестве пострад авшего. Наличие сей час закона 214-Ф З не гарант ирует того, чт о все дого воры заключены в соответствии с ним. Кт о-то поку пал квартиру п о предварительному дого вору, кто-т о вступал в ЖСК и официально счита ется не дольщ иком, а пайщ иком, кто-т о покупал квар тиру через цепо чку посредников, переуст упающих право собстве нности, и н е имеет прям ого отношения к застройщику. А в некот орых регионах мест ные власти акти вно препятствовали включ ению дольщиков в соответствующие реес тры для созд ания благоприятной стати стики по реги ону. В люб ом случае, официа льная статистика име ет весьма отдал ённое представление о реальном колич естве пострадавших. 2018 го д выдался кра йне неоднозначным с точки зре ния решения проб лем дольщиков. Н а эту проб лему неоднократно обра щал внимание Влад имир Путин, чт о придало Минс трою стимулов к поиску реше ния проблем. Одн ако это н е привело к появлению доро жных карт да же по ключ евым проблемным объе ктам. Как положит ельный момент сто ит признать реше ние передавать федера льные земли субъе ктам РФ, что бы региональные вла сти могли им и расплачиваться с застройщиками, кото рые берутся завер шить строительство. В 2018 году, в сентябре, бы ла одобрена пере дача федеральных зем ель на регион альный уровень в пяти реги онах: в Брян ской, Вологодской, Новосиб ирской областях, Удму ртии и Татар стане. Всего выде лили 247 га зем ли. Позже к этому спи ску добавился ещ ё Приморский кр ай. Но 6 реги онов из 68, в которых ес ть проблемы с дольщиками – эт о все рав но слишком ма ло для реше ния проблемы всеросс ийского масштаба. Дан ная мера стимул ирует региональные вла сти включать обман утых дольщиков в соответствующие реес тры, помогает нахо дить новых застро йщиков, но ник ак не реш ает проблемы люд ей, чьи дого воры не соответ ствуют 214-ФЗ. Он и, попрежнему, оста ются в те ни. Также в самом кон це 2018 года нача лось рассмотрение в Государственной Ду ме очень опас ных поправок к 218-ФЗ и 214-ФЗ. Он и позволяют застро йщикам передавать дольщ икам жильё, отлича ющееся от то го, что указ ано в дого воре, упрощают проце дуру банкротства застро йщика (это мож ет привести к умышленным банкро тствам со стор оны госорганов), а также факти чески позволяют арбитр ажным управляющим, назнач енным госкомпанией ДО М.РФ, прини мать решение о б изъятии ден ег у страх овых компаний и направлении и х либо н а выплаты компен саций дольщиками, ли бо на завер шение строительства. Эт и поправки созд ают колоссальный потен циал для коррупц ионной составляющей: банкр отом может бы ть признан практи чески любой благона дёжный застройщик, а его объ ект незавершённого строите льства передан дру гой компании. Так же принудительное изъя тие средств у страховых комп аний приведёт к их массо вому банкротству, а это зна чит, что вс ем дольщикам ден ег может н е хватить. В лучшем слу чае, строительство поря дка 1500 объектов (п о оценке страх овой компании «Респ ект») может бы ть задержано. В худшем – остано влено, а лю ди останутся н и с че м. Выплата арбитр ажными управляющими дольщ икам компенсаций з а счёт сред ств, изъятых у страховщиков, так же не реш ит проблем люд ей. Эти выпл аты не покры вают всех расх одов, которые нес ёт дольщик в ходе ожид ания квартиры (проц енты по ипот еке, оплата аренд ного жилья). И этой сум мы будет недост аточно для приобр етения равнозначного жил ья. Кроме естеств енного роста це н, в буду щем году це ны на жил ьё вырастут и з-за пере хода на нов ые правила доле вого строительства. В о-первых, н а строительном рын ке резко сниз ится конкуренция и з-за жёст ких требований к застройщикам. В о-вторых, застро йщики не смо гут использовать сред ства дольщиков и будут вынуж дены привлекать банко вские займы п о ставкам о т 5%. В-трет ьих, будут повы шены тарифы н а страхование ответств енности. ДОМ.Р Ф отмечает, чт о нынешняя ста вка в 1,2% о т стоимости объе кта для безубы точной работы «Фон да защиты пр ав граждан – участ ников долевого строите льства», возможна тол ько при ста вке в 6,7%. В-четвёртых, повыш ение НДС с 1 января 2019 го да ведёт к росту це н на 1,7%. Так им образом, в 2019 году це ны на недвиж имость в новост ройках имеют потен циал роста мини мум на 10%. Реш ая одну проб лему, власти собствен норучно создают дру гие, ещё боль шие. Таким обра зом, социальное напря жение в обще стве среди обман утых дольщиков в 2018 году та к и н е было сня то, зато бы ли созданы предпо сылки для ег о усиления в следующем го ду.16 7. Экология Несм отря на т о, что год ом экологии бы л назначен 2017 го д, 2018-й вск рыл ещё бол ьше проблем в этой сфе ре. Особенно яр ко проявились проб лемы с выво зом, хранением и утилизацией твёр дых бытовых отхо дов. Мусорная те ма стала сам ой «взрывоопасной» точ кой для россий ского общества. В начале го да громче все го прозвучала Моско вская область с отравлениями люд ей вредными вещес твами из-з а полигона в Волоколамске. Пос ле этого губер натор Московской обла сти был выну жден объявить о закрытии в регионе з а последние 5 ле т 24 из 39 полиг онов. Однако эт о не ста ло решением вс ех проблем. Мити нги всё рав но прошли Бала шихе, Дмитрове, Кли ну, Красноармейске, Серги евом Посаде, Черног оловке, Серпухове, Шат уре и дру гих городах. Лю ди были недов ольны либо те м, что мус ор стало про сто некуда выво зить, либо те м, что в соседних реги онах собираются откр ыть новые поли гоны, и он и будут вбл изи подмосковных горо дов. Подобный мит инг проходил в Черноголовке и з-за пла нов организации поли гона в се ле Филипповское Владим ирской области площ адью 1200 га. Воо бще экспорт москов ского мусора, кото рый раньше прини мала Московская обла сть, стал сам ой больной тем ой в сфе ре экологии в уходящем го ду. Против не го устраивали мити нги в г. Ярославле, в г. Алекса ндрове Владимирской обла сти, в респу блике Коми, н о главным собы тием стал согласо ванный митинг в Архангельске, собра вший 5,5 тыс. чело век. Всего ж е в Арханге льской области н а улицы 2 дека бря вышло поря дка 30 тыс. чело век. Ни од но другое собы тие не вызы вало столь бур ной реакции насел ения. Однако в России и без москов ского мусора хват ает проблем. В Самарской обла сти присутствуют боль шие трудности с регулированием мусо рных потоков. Обла сть удерживает лидер ство по чис лу нелегальных сва лок: даже пос ле двухлетней раб оты по ликви дации свалок, и х всё рав но осталось бол ее 500. Челябинская обла сть успела в 2018 году отлич иться и мусор ными коллапсами в Челябинске с Магнитогорском и неконтролируемыми пожа рами на поли гоне. В Челяб инске в сент ябре образовался насто ящий мусорный колл апс: его про сто не успе вали вывозить и з города. Проб лему попытались реш ить путём переб роса мусороуборочной техн ики из Магнито горска в Челяб инск. Но эт о привело к переполнению отхо дами магнитогорских дво ров. А поч ти что перман ентный пожар н а полигоне Полет аево стал реше нием проблемы напол нения полигона. Тол ько в тече ние осени бы ло зафиксировано 7 пожа ров на поли гоне под Полет аево. Продолжаются он и и в декабре. Н е меньше проб лем в Челяб инске и с выбросами мест ных металлургических и химических предпр иятий. ЧМЗ продо лжает создавать в городе реж им «чёрного не ба» (неблагоприятные метеоу словия), система очис тки НПП «Них ром» работает тол ько на 20,5% и пропускает в атмосферу вред ные вещества, энергок омпания Фортум продо лжает увеличивать объ ёмы вредных выбр осов в атмос феру. Всё о т того, чт о наказание з а нарушение пра вил чисто форма льное. Так, Челяби нский завод соврем енных конструкций оштраф овали на 20 ты с. рублей, НП П «Нихром» з а неработающую сист ему очистки — н а 210 тыс. руб лей. Платить штр афы дешевле и выгоднее, че м модернизировать произв одство и эксплуат ировать системы очис тки. К то му же практи куется включение очис тных сооружений и сокращение объ ёма выпуска проду кции в дн и посещения обла сти федеральными чиновн иками. В ито ге за 8 меся цев 2018 года в Единую дежу рно-диспетчерскую слу жбу Челябинска посту пило на 140% обращ ений с жало бами на загряз нённую атмосферу бол ьше, чем з а аналогичный пер иод прошлого го да. С подоб ными проблемами загряз нения атмосферы так же сталкивается Красн оярск. Однако мест ные власти предпо читают просто игнори ровать проблему. 2.2 Инсти туты социальной поли тики в Рос сии К осно вным государственным инсти тутам, осуществляющим социа льную полит ику в Рос сии, относятся: |