курсовая. _Белекмаа Курсовая работа 1. Теоретические основы социальной политики государства

• Название: Теоретические основы социальной политики государства
• Анкор: курсовая
• Дата: 11.10.2021
• Размер: 157.74 Kb.
• Имя файла: _Белекмаа Курсовая работа 1.docx
• Тип: Документы; #245061
• страница: 1 из 6

Оглавление

Введение…………………………………………………………………………...3

Глава 1. Теоретические основы социальной политики государства…………..5

1.1 Сущность социальной политики……………………………………………..5

1.2 Функции социальной политики……………………………………………..14

1.3 Направления социальной политики………………………………………...16

Глава 2. Особенности социальной политики в России в современном этапе..18

2.1 Статистка основных социальных показателей……………………………..18

2.2 Институты социальной политики в России………………………………...34

2.3 Пути решения социальных проблем в России в современном этапе……..35

Заключение……………………………………………………………………….39

Список литературы ……………………………………………………………...43

Введение
Актуальность темы исследования. Одним из ключевых направлений государственного регулирования экономики является социальная сфера и её развитие. Состояние данной сферы во многом определяет процессы воспроизводства трудовых ресурсов, их количество и качество, уровень научно-технического развития производительных сил, культурную и духовную жизнь общества. Базовые составляющие социальной сферы: здравоохранение, образование, культура, системы социального обеспечения и социальной защиты населения, жилищно-коммунальное хозяйство.

В настоящее время вопрос о социальной политике остро стоит во многих государствах, а в России, в эпоху перемен и преобразований, он особенно актуален – по той причине, что большая часть нашего общества живет с постоянным чувством сильно нарушенной социальной справедливости.

В силу целого ряда причин, на начальном этапе радикальных экономических преобразований в России, основной упор был сделан на финансовое оздоровление экономики и макроэкономическую стабилизацию. Социальная же сфера и её проблемы были отодвинуты на второй план. В результате чего, население России столкнулось с резким падением жизненного уровня на фоне усиления социальной дифференциации общества. Наиболее масштабной задачей социально ориентированной экономики государства является деятельность по социальной защите всех слоев общества и по выработке стратегии эффективной социальной политики. Формой ее реализации выступает фактический образ действий государства, воплощенный в социальную политику, которая охватывает все сферы экономических отношений в стране. Существуют некоторые проблемы, связанные с регулированием и обеспечением социальной защиты населения

Оздоровление и совершенствование социальной политики государства, является важнейшей предпосылкой экономического роста страны и возрастания авторитета на международном уровне. В этом заключается актуальность данной темы курсовой работы.

В связи с этим в данной работе ставится цель: изучить основные направления формирования социальной политики России.

Объектом исследования является: направления социальной политики в России.

Предметом исследования: основные направления формирования социальной политики России.

В ходе достижения цели, при написании курсовой работы, предстоит решить ряд задач:

1. Рассмотреть теоретические основы социальной политики государства;

2. Рассмотреть социальную политику России на современном этапе;

3. Рассмотреть социальные проблемы России и пути их решения.

Теоретическую и информационную базу курсовой работы составили такие н6ормативные акты, как: "Всеобщая декларация прав человека" (принята Генеральной Ассамблеей ООН 10.12.1948), Указ Президента Российской Федерации от 21 мая 2012 г. № 636 «О структуре федеральных органов исполнительной власти» и Указ Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики», а также данные Росстата, учебная, монографическая и периодическая экономическая литература, данные Интернет.

В ходе выполнения работы использовались материалы учебной и научной литературы, а также официальные данные по социальной защите РФ, полученные из разных источников.

При написании курсовой работы использовался аналитический, статистический методы.

Структура работы состоит из двух глав, введения, заключения и списка литературы.
Глава 1. Теоретические основы социальной политики государства

1.1 Сущность социальной политики
Согласно Конституции России, Российская Федерация является социальным государством, политика, которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.¹

Положение о социальном государстве тесно связано с другими положениями, определяющими основы конституционного строя России, в первую очередь, это положение о демократическом правовом государстве, а также о равенстве прав граждан.

Социальная политика - это составная часть внутренней политики государства, воплощенная в социальных программах и практике и регулирующая отношения в обществ в интересах и через интересы основных социальных групп населения; совокупность правил, определенных принципов и подходов к решению социальных проблем на данном этапе развития общества.²

Социальная политика способствует разрешению противоречий между текущими и перспективными интересами общества, различных классов, социальных слоев и групп населения, общественных институтов; учитывает и прогнозирует, снижает и корректирует неизбежную «плату» общества за социальную стабильность и прогресс.

Социальная политика имеет различные измерения: экономическое, организационное, правовое, собственно социальное, культурологическое, экологическое, личностное.

Социальная политика регулирует деятельность таких звеньев социального комплекса, как система социальной защиты населения, здравоохранение, образование, культура, сфера труда и занятости, служба миграции, пенсионный и другие фонды и организации.

Большое внимание уделяется восстановлению реального сектора российской экономики: решаются вопросы по сокращению безработицы, созданию новых рабочих мест и повышению заработной платы, без чего экономика работать не может.

Столь же пристальное внимание уделяется вопросам изыскания дополнительных источников для повышения пенсий, стипендий, социальной помощи инвалидам, многодетным семьям, беженцам и вынужденным переселенцам, а также категориям граждан.

Особое внимание обращается на жилищное строительство, работу ЖКХ, сферу жизнеобеспечения граждан.

В центре внимания ряд других проблем: неблагоприятная демографическая ситуация, рост преступности, наркомания, алкоголизм и другие. Государство должно осознавать эти проблемы и разрабатывать социально-экономические стратегии и эффективные целевые программы в этих направлениях.

Выясняя содержание понятия «социальная политика», целесообразно уточнить его применимость в теории и практике. В более широкой трактовке понятие «социальная политика» используется давно и охватывает все отношения общественной жизни. Вся политическая деятельность рассматривается в этом случае как социальная. В этом значении социальная политика тождественна политике в целом. В узком смысле понятие «социальная политика» рассматривается как разновидность общей политики, имеющая свою специфику, а значит, свой объект воздействия. Им является социальная сфера.³

Главной целью социальной политики является: гармонизация общественных отношений, обеспечение политической стабильности гражданского согласия, осуществление организационно-экономических, научно технических и нравственно-правовых мер.

Таким образом, социальная политика — это составная часть внутренней политики государства, воплощенная в социальных программах и практике и регулирующая отношения в обществе в интересах и через интересы основных социальных групп населения; совокупность правил, определенных принципов и подходов к решению социальных проблем на данном этапе развития общества.

Социальная политика имеет различные измерения: экономическое, организационное, правовое, собственно социальное, культурологическое, экологическое, личностное.

Социальная политика регулирует деятельность таких звеньев социального комплекса, как система социальной защиты населения, здравоохранение, образование, культура, сфера труда и занятости, служба миграции, пенсионный и другие фонды и организации.⁴

Главная задача – выработка стратегических установок и осуществление организационно-правовых мер по регулированию социальных отношений, обеспечению политической стабильности, гражданского согласия.

Другие задачи:

– разрешение противоречий между текущими и перспективными интересами общества;

– определение социальных приоритетов общества;

– регулирование доходов населения;

– достижение баланса между денежными доходами населения и товарными ресурсами;

– обеспечение занятости и социальной поддержки безработных;

– развитие сфер услуг для населения, удовлетворение его спроса на качество товаров и услуг;

– определение мер по обеспечению благоприятных жилищно-бытовых условий жизнедеятельности граждан;

– расширение материальной базы укрепления здоровья населения, роста его образованности и культуры;

– совершенствование системы пенсионного обеспечения, выработка оптимальных подходов к решению проблем молодежи, материнства и детства, межнациональных отношений;

– целевая помощь наиболее уязвимым в социальном плане группам населения.

Социальная политика выполняет функции: регулятора меры труда и потребления, повышения благосостояния народа и оказания социальных услуг населению, социальная защита населения.⁵

Объектом социальной политики является социальная сфера общества, которую можно рассматривать как социальное бытие в его целостности, как процесс функционирования и развития человека и общества, а также практически все население страны (с акцентом на социальную защиту малообеспеченных слоев населения, находящихся в трудной жизненной ситуации).

Субъектом социальной политики наряду с государством выступают также:

– государственные ведомства и учреждения;

– органы местного самоуправления;

– внебюджетные фонды;

– общественные, религиозные, благотворительные или иные негосударственные объединения;

– коммерческие структуры и бизнес;

– профессиональные работники, занимающиеся разработкой социальной политики;

– добровольцы;

– граждане (например, через участие в гражданских инициативах, группах самопомощи и т. д.).

В последние годы численность субъектов социальной политики в нашей стране увеличивается за счет образования различных объединений, особенно национальных и благотворительных.

Социальная политика является основным инструментом управления социальной сферой. Чтобы политика обеспечивала эффективное функционирование и развитие социальной сферы, способствовала благу человека и общества, она должна базироваться на определенных принципах: принцип социальной справедливости, принцип индивидуальной социальной ответственности, принцип социального партнерства, принцип социальной компенсации, принцип социальных гарантий, принцип субсидарности (поддержки). Основные тенденции развития социальной политики на современном этапе. Основными тенденциями развития социальной политики на современном этапе являются: восстановление российской экономики и демографической ситуации, изыскания дополнительных источников повышения пенсий, стипендий, соц помощи инвалидов, беженцев и переселенцев, сфера жизнеобеспечения граждан.⁶

Социальная политика является специфической концентрацией всех видов политики, направленных на управление существованием, функционированием и развитием социальной сферы. Последняя является своеобразной системой, в которой выделяются три крупных блока, каждый из которых представляет относительно самостоятельную подсистему. Во-первых, это социальная структура общества как дифференциация людей по общественным и социальным группам и отношения между ними. В этой подсистеме имеет важнейшее значение степень развития социальной структуры в целом, а также наличие так называемых слабо защищенных слоев. Во-вторых, это социальная инфраструктура как совокупность отраслей, обслуживающих человека и способствующих воспроизводству нормальной жизнедеятельности людей. В-третьих, важным компонентом социальной сферы как степени развития всех других сфер и общества в целом являются условия труда человека, его быта, досуга, здоровья, возможности выбора профессии, места жительства, доступа к ценностям, обеспечения прав и свобод личности.

Именно концентрация на указанных направлениях должна быть основой социальной политики государства.

Учитывая вышесказанное, можно конкретизировать ориентацию социальной политики государства по двум линиям.

1. Учет и эффективная реализация основных направлений (видов) социальной работы:

- социальной диагностики; социальной профилактики; социального надзора; социальной корреляции;

- социальной терапии; социальной адаптации; социальной реабилитации; социального обеспечения; социального страхования;

- социальной опеки; социальной помощи; социального консультирования; социальной экспертизы; социального попечительства;

- социальных нововведений; социального посредничества и подвижничества.⁷

2. Направленность на основные социальные объекты, нуждающиеся в социальной защите, социальной помощи и поддержке, такие как:

- инвалиды; безработные; участники Великой Отечественной войны и приравненные к ним лица; труженики тыла во время Великой Отечественной войны; одинокие пожилые люди и семьи, состоящие из одних пенсионеров (по возрасту, инвалидности и прочим основаниям); вдовы и матери военнослужащих, погибших в Великой Отечественной войне, в других войнах и мирное время;

- бывшие несовершеннолетние узники фашизма; лица, подвергшиеся политическим репрессиям и впоследствии реабилитированные;

- беженцы, вынужденные переселенцы; лица, подвергшиеся радиационному воздействию вследствие аварии на Чернобыльской АЭС, ядерных выбросов и ядерных испытаний; лица, вернувшиеся из мест заключения, лишения свободы, специальных учебно-воспитательных учреждений; лица без определенного места жительства;

- семьи, имеющие в составе лиц, злоупотребляющих алкоголем, употребляющих наркотики; семьи, имеющие детей-инвалидов;

- семьи, имеющие на попечении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; семьи с низким уровнем доходов; многодетные семьи; семьи несовершеннолетних родителей; молодые семьи (в том числе студенческие); матери, находящиеся в отпуске по уходу за ребенком; беременные женщины и кормящие матери;

- самостоятельно проживающие выпускники детских домов и школ-интернатов; осиротевшие или оставшиеся без попечения родителей дети; безнадзорные дети и подростки; дети и подростки девиантного поведения; дети, испытывающие жестокое обращение и насилие, оказавшиеся в условиях, угрожающих здоровью и развитию; разводящиеся семьи; семьи с неблагоприятным психологическим микроклиматом, конфликтными отношениями, семьи, где родители педагогически несостоятельны; лица, имеющие психологические затруднения, испытывающие психологические стрессы, склонные к суицидным поступкам.

Ориентация социальной политики государства по этим двум линиям должна быть естественной. Они тесно связаны между собой как в теории, так и (особенно) на практике, в процессе подготовки социальных работников и в дальнейшей их профессиональной деятельности.

Законодательную, нормативно-правовую базу социальной работы России определяют правовые документы, условно сгруппированные в пять уровней, в соответствии с субъектами их издания:

1. Регламентирующие, рекомендательные документы мирового сообщества (учредительные акты, декларации, пакты, конвенции, рекомендации и резолюции ООН, ВОЗ, МОТ, ЮНИСЕФ и др.),

2. Внутригосударственные юридические акты федерального значения;

3. Документы субъектов РФ, обеспечивающие реализацию законов на своей территории, выполнение нормативных законоположений с правом законодательной инициативы;

4. Документы муниципальных образований;

5. Решения, приказы, распоряжения непосредственно учреждений и организаций.⁸

На федеральном уровне основным законом государства является Конституция РФ, регламентирующим основы общественного и государственно устройства, систему государственных органов управления, порядок их создания и деятельности, основные права и обязанности граждан.

Зафиксированные в Конституции права, свободы и обязанности граждан составляют фундаментальную правовую основу для организаций и проведения социальной работы с населением.

Значительную роль в правовом регулировании социальной работы играют федеральные законы как акты высшей юридической силы на территории РФ, Указы Президента, постановления и распоряжения Правительства, распоряжения ведомств и министерств, а также акты местных властей. В этом направлении проделана значительная работа законодательными, исполнительно-распорядительными, судебными органами в центре и на местах. В 1966 году был издан Международный пакт об экономических, социальных и культурных правах человека. В 1948 году была издана Всеобщая декларация прав человека.

К таким законам относятся закон «О социальном обслуживании граждан пожилого возраста и инвалидов» от 02.08.1995 г.; законы Российской Федерации «О беженцах», «О вынужденных переселенцах»; федеральные законы «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей». Адресные правовые нормы наиболее конкретны и обозначают систему или элемент системы социальной защиты определенных категорий населения. Программа «социальная поддержка инвалидов» была принята в 2004 г. Закон принятый для борьбы с безработицей – «Закон о занятости населения»

Есть много подзаконных актов, решений правительства, концепций, пакеты целевых программ и других юридических документов на основе которых осуществляется правовое регулирование социальной работы. 3 этапа социального формирования было в России. 30-40% людей в конце 90х-начале 2000 оставалось за чертой бедности.

Формирование социально-правовой государственности, при которой либеральные ценности дополняются социальными ценностями, такими как равенство, являющееся основой социальной справедливости

Система социальной безопасности состоит из структурных элементов, таких как: социальное государство, социальная политика, социальная работа.

Юридическая обязанность – это вид и мера должного поведения обязанного лица.


1.2 Функции социальной политики
Можно назвать множество функций, но в качестве основополагающих следует выделить такие:

-формирование рациональной структуры доходов и потребностей общества;

-стимулирование мотивационных принципов активизации трудовой деятельности работников;

-обеспечение социальной защищённости всех членов общества;

-согласование личных, коллективных и общественных интересов;

-учет доли каждого работника в создании и распределении общественных благ;

-развитие социальной инфраструктуры общества.

Формирование рациональной структуры доходов и потребностей общества предполагает разработку цели развития общества на определённый период времени; создание целевых комплексных программ, направленных на её реализацию; формирование объёма и структуры потребностей общества на определённый период, с тем чтобы заложить их в обозначаемую цель развития производства.⁹

Стимулирование мотивационных принципов активизации трудовой деятельности работников направлено на побуждение работников к росту производства, обеспечению ресурсного потенциала проведения активной социальной политики государства. Все источники доходов, размер и направления поступлений и расходования налогов, социальных отчислений должны быть прозрачными каждому работнику и потребителю общественных благ.

Обеспечение социальной защищённости всех членов общества предполагает повсеместную реализацию принципа всеобщности социальной политики, при этом размер социальных услуг должен решить главную задачу – обеспечение прожиточного минимума всему населению. Остающаяся часть дохода общества должна дифференцироваться в зависимости от трудового вклада и размера собственности. В развитых рыночных экономиках эти принципы гарантируются соответствующими правовыми нормами и государственными службами и учреждениями.

Согласование личных, коллективных и общественных интересов учитывает прежде всего не первоочерёдность решения тех или иных интересов, как это предполагалось социализмом, а участие всех субъектов хозяйствования в их реализации. Степень такого участия определяется каждой национальной экономикой отдельно. Так, американская рыночная модель предусматривает наибольшую активность домохозяев в решении своих не только экономических, но и социальных проблем. Японская модель рынка в решении социальных проблем активно включает фирмы (принцип корпоратизма). Для шведской модели типичен приоритет государства в налаживании социального партнёрства и обеспечении социальных гарантий.

Учет доли каждого работника в создании и распределении общественных благ реализуется в разных системах по-разному. В рыночной структуре учет доли каждого ведется от ресурсного обеспечения производства или общественно полезных действий. Учитывается роль фактора производства, и через механизм рынка определяется долевое участие в распределении благ.

Развитие социальной инфраструктуры общества обеспечивает создание и динамику движения социальной базы общества. Приоритетную позицию здесь занимают создание условий для воспроизводства рабочей силы, а значит, развитие системы здравоохранения, культуры, образования, спорта и туризма, строительство и эксплуатация жилого фонда, сферы услуг и т.д.
1.3 Направления социальной политики
Специфику социальной политики отражают ее основные направления:

• политика доходов населения (жизненный уровень, потребительская корзина, благосостояние).

• политика в сфере труда и трудовых отношений (оплата труда, охрана труда и социальное страхование, занятость населения).

• социальная поддержка и защита нетрудоспособных и малоимущих слоев населения (пенсионное обеспечение, социальное обслуживание, социальные гарантии).

• основные направления развития отраслей социальной сферы (охрана здоровья, образование, наука, культура, физическая культура и спорт).

• экологическая политика.

политика в области современной инфраструктуры (жилье, транспорт, дороги, связь, торговое и бытовое обслуживание).

• демографическая и миграционная политика (вынужденная миграция, защита прав и интересов соотечественников за рубежом, внешняя трудовая миграция).

• политика в отношении отдельных категорий населения (семейная, молодежная политика, политика в отношении пожилых и инвалидов).¹⁰

Социальная защита населения включает систему мер, защищающих любого гражданина страны от экономической и социальной деградации не только в результате безработицы, но и при потере или резком сокращении доходов, в случае болезни, рождении ребенка, производственной травмы, инвалидности, при наступлении старости и т.д., а также учитывается необходимость предоставления медицинских услуг и пособий, семьям с детьми.

В странах с развитой рыночной экономикой сложилась трехсторонняя система финансирования социальных программ: государство, работодатель, получатель этих средств.

Социальная помощь, как правило, осуществляется по трем направлениям: государственному социальному страхованию, государственному вспомоществованию, частной системе социального страхования.¹¹

Основная часть государственного социального страхования идет на пенсии по старости, инвалидности, на случай смерти кормильца, на медицинскую помощь.

Государственное вспомоществование осуществляется по следующим направлениям:

- программы специальной помощи в денежной форме, престарелым, инвалидам, слепым, нуждающимся семьям с детьми;

- пособия в натуральной форме (продовольственные талоны, школьные завтраки и обеды, спец. питание для беременных и матерей с детьми)

- медицинское обслуживание, жилищные субсидии, ссуды студентам и др.).

Система государственного вспомоществования призвана прямо в какой-то степени нейтрализовать проблему неравенства путем материальной поддержки социально уязвимым, незащищенным и неконкурентным на рынке труда слоям населения.