Профилактика правонарушений среди несовершеннолетних - StudentLi. Теоретические основы социальной профилактики преступности несовершеннолетних. 1 Преступность несовершеннолетних в России
 Скачать 256.11 Kb.
|
|
Содержание Введение Глава 1. Теоретические основы социальной профилактики преступности несовершеннолетних .1 Преступность несовершеннолетних в России .2 Причины совершения преступлений подростками Глава 2. Деятельность по профилактике правонарушений среди несовершеннолетних преступников .1 Направления социальной профилактики правонарушений среди несовершеннолетних преступников .2 Деятельность специалиста социальной работы по профилактике правонарушений среди несовершеннолетних преступников .3 Основные формы и методы работы по профилактике правонарушений среди несовершеннолетних преступников Заключение Список литературы Введение Актуальность. Распространение рецидивной преступности среди несовершеннолетних в России происходит угрожающими темпами. Об этом свидетельствуют статистические данные Министерства внутренних дел Российской Федерации, органов здравоохранения России, других министерств и ведомств. Однако есть все основания полагать, что на самом деле ситуация выглядит еще более тревожно, чем показывает статистика. Глубокие социальные и политические перемены в российском обществе обострили криминальную обстановку: растет число правонарушений, сохраняется высокий удельный вес ранее судимых, снижается возрастной ценз правонарушителей, поэтому социальная профилактика рецидивной преступности у юношей и девушек, подростков и даже детей в последние годы стала чрезвычайно актуальной. Все выше сказанное свидетельствует о необходимости совершенствования государственной системы профилактики рецидивной преступности у несовершеннолетних, защиты их прав. Данная необходимость составляет проблему, требующую разрешения. Таким образом, возникает противоречие между необходимостью оказания социальной помощи и недостаточной разработанностью социально-профилактических условий, при которых она будет оказана. В отечественной и зарубежной науке накоплен большой объем данных, убедительно свидетельствующих о том, что на формирование дезадаптации оказывают влияние следующие факторы: запущенность как следствие внешне неблагополучных условий жизни и воспитания, недостатка внимания к ребенку; внутренний конфликт, возникающий после первых тревожных факторов, определяющий формирование комплекса личностных проблем как препятствий для нормального мироощущения в сфере общения и деятельности, взаимоотношений с людьми. Неразрешимость внутренних противоречий с близкими людьми и «значимыми другими» трансформируется сначала в отчуждение, затем в конфронтацию и, наконец, в постоянную готовность (диспозицию) к столкновению, которые различаются способами, взаимодействия с окружающими, формами своего выражения, степенью интенсивности, длительности и открытости противостояния. Наиболее интересными представляются работы ученых - петинциаристов: Ю.Ю. Бехтерева, М.Н. Гернета, С.В. Познышева, Е.Г. Ширвунда, А.С. Макаренко и д.р. Наиболее полно и всесторонне теоретические и практические проблемы исправления правонарушителей были освещены в работах А. С. Макаренко. Научные исследования проблем преступности, изучения и исправления личности подростка проводились в основном криминологами и специалистами в области исправительно - трудового законодательства (Ю.Ю. Бехтерев, Л.Я. Драпкин, С.В. Познышев, И.И. Карпец, И.В. Шмаров и д.р.). Психолого-педагогические проблемы воспитания и перевоспитания освещены в трудах А.С. Макаренко, М.Г. Деткова, А.И. Зубкова, О.С. Кузьминой, А.С. Фомина, С.А. Ветошкина и Е.Я. Тищенко. В своей работе мы будем опираться на труды этих исследователей в соответствии с принятой нами теоретической основой. Объект исследования: социальная профилактика рецидивной преступности. Предмет исследования: деятельность по профилактике правонарушений среди несовершеннолетних преступников. Цель: проанализировать профилактику правонарушений среди несовершеннолетних преступников. Задачи: Определить основные подходы к профилактике правонарушений среди несовершеннолетних преступников в России. Рассмотреть причины совершения преступлений несовершеннолетними. Выявить основные направления профилактической работы с несовершеннолетними. Показать деятельность специалиста социальной работы по профилактике правонарушений среди несовершеннолетних преступников. Проанализировать основные формы и методы работы по профилактике правонарушений среди несовершеннолетних преступников. Структура исследования: курсовая работа состоит из введения, двух глав, заключения, списка источников и литературы. Глава 1. Теоретические основы социальной профилактики преступности несовершеннолетних .1 Преступность несовершеннолетних в России В условиях социально-экономических потрясений в России резко возросли масштабы преступности (в том числе и рецидивной) несовершеннолетних [2, с. 14]. Несовершеннолетние преступники - это дети, лишенные присмотра, внимания, заботы, положительного влияния со стороны родителей или лиц их заменяющих [6, с. 48]. Преступность несовершеннолетних - совокупность преступлений, ответственность за которые наступает в возрасте от 14 до 18 лет, совершенных на определенной территории за определенный период. Преступлением признается виновно совершенное общественно опасное деяние, запрещенное УК РФ под угрозой наказания. Рецидивная преступность - это повторное совершение преступления подростком. Рецидивом преступлений признается совершение умышленного преступления лицом, имеющим судимость за ранее совершенное умышленное преступление. Рецидив преступлений признается опасным: а) при совершении лицом умышленного преступления, за которое оно осуждается к лишению свободы, если ранее это лицо два раза было осуждено к лишению свободы за умышленное преступление; б) при совершении лицом умышленного тяжкого преступления, если ранее оно было осуждено за умышленное тяжкое преступление. Рецидив преступлений признается особо опасным: а) при совершении лицом умышленного преступления, за которое оно осуждается к лишению свободы, если ранее это лицо три или более раза было осуждено к лишению свободы за умышленное тяжкое преступление или умышленное преступление средней тяжести; б) при совершении лицом умышленного тяжкого преступления, если ранее оно два раза было осуждено за умышленное тяжкое преступление или было осуждено за особо тяжкое преступление; в) при совершении лицом особо тяжкого преступления, если ранее оно было осуждено за умышленное тяжкое или особо тяжкое преступление. Субъектами профилактики рецидивной преступности у несовершеннолетних являются: комиссии по делам несовершеннолетних, защите их прав; органы управления социальной защиты населения (в том числе социально - реабилитационные центры для несовершеннолетних, социальные приюты для детей, центры помощи семье и детям и т.д.); органы опеки и попечительства; органы управления здравоохранением; служба занятости; органы внутренних дел и т.д. Большинство несовершеннолетних преступников - городские жители (80%), в основном это дети из неблагополучных семей. Образ жизни несовершеннолетних преступников наносит мощный удар по их здоровью, психике, деформирует их ценностные ориентации. Как правило, у них искажено представление о мире, знания крайне ограниченны и не соответствуют возрасту, многие даже читать начинают учиться только в социально-реабилитационных учреждениях. Для несовершеннолетних преступников характерны грубость, неуравновешенность, агрессивность, неумение сочувствовать и сопереживать [5, с. 34]. У большинства несовершеннолетних преступников наблюдаются психические расстройства, запущенные хронические заболевания. Психическое перенапряжение приводит к нервным срывам, попыткам самоубийства [9, с. 38]. В 2010 г. подростковая преступность увеличилась на 10%, ее рост наблюдался в 73 из 89 субъектах Российской Федерации. Характерна тенденция автономизации детской преступности, усиление ее организованности, укрепления связей с другими возрастными группами преступного мира. В 2010 г. в медицинских учреждениях состояло на учете около 37 тыс. подростков, употребляющих наркотические и другие психоактивные вещества, что составляет 557 человек на каждые 100 тыс. детей. За 10 лет число детей, употребляющих наркотики, выросло в 2,4 раза, больных токсикоманией - в 2 раза. Доля детей, больных наркоманией, составила 16%. В 2010 г. 282 тыс. подростков были подвергнуты мерам административного воздействия за распитие спиртных напитков или появление в общественных местах в состоянии опьянения [14, с. 142]. Анализ сложившейся ситуации позволил выявить наиболее существенные факторы, провоцирующие интенсивное развитие преступности несовершеннолетних. В 90-е гг. в России сложилась определенная система профилактики правонарушений, приняты меры по развитию законодательства в этой области. Утвержден Семейный кодекс Российской Федерации, который включает такие разделы, как «Права несовершеннолетних детей»; «Приемная семья» (1996 г.). Вступил в силу федеральный закон «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» (1998 г.). Действует Указ Президента РФ «Об основных направлениях государственной системной политики» (1996 г.) [4, с. 86]. Основополагающим для решения проблем социальных отклонений и рецидивной преступности в детской среде является закон «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», который определил следующие задачи: предупреждение безнадзорности, правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних, выявление и устранение причин и условий, способствующих этому; обеспечение защиты прав и законных интересов несовершеннолетних; социально-педагогическая реабилитация несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении; выявление и пресечение случаев вовлечения несовершеннолетних в совершение преступлений и антиобщественных действий. В качестве основных принципов деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушений детей в законе названы: законность, демократизм, гуманное обращение с несовершеннолетними, поддержка семьи и взаимодействие с ней; индивидуальный подход к исправлению несовершеннолетних с соблюдением конфиденциальности полученной информации; государственная поддержка деятельности органов местного самоуправления и общественных объединений по профилактике детской безнадзорности и правонарушений; обеспечение ответственности должностных лиц и граждан за нарушение прав и законных интересов детей. Закон существенно изменил функции субъектов профилактики детской безнадзорности. На федеральном уровне работа по организации профилактики безнадзорности и правонарушений осуществляется Межведомственной комиссией по делам несовершеннолетних при Правительстве РФ [4, с. 70]. Возрастает внимание общественности, неправительственных организаций к проблемам детской преступности. Наряду с вышеназванными государственными комиссиями создаются различные общественные формирования - комиссии, советы, объединения, занимающиеся профилактикой девиантного и деликвентного поведения несовершеннолетних, работой с родителями, организацией трудовой занятости, индивидуальной работой с несовершеннолетними. Определенные позитивные сдвиги в работе по профилактике рецидивной преступности у несовершеннолетних происходят в регионах страны. В 76 из них приняты и реализуются специальные программы. На региональном уровне профилактику рецидивной преступности у несовершеннолетних координирует комиссия по делам несовершеннолетних при органах исполнительной власти всех уровней. Характерно, что их деятельность переориентируется на организацию защиты прав детей, в том числе в сфере занятости, досуга, образования. В то же время эффективность работы комиссий существенно снижается из-за слабой правовой базы [7, с. 49]. Для несовершеннолетних, утративших семейные связи, оставшихся без попечения и постоянного места жительства, отказавшихся жить в интернатных образовательных учреждениях, функционируют специализированные социально-реабилитационные учреждения (центры, приюты). Сюда, как правило, поступают дети из приемников-распределителей и больниц. К сожалению, в целом реальная эффективность проводимой в стране профилактики рецидивной преступности у несовершеннолетних остается недостаточной. Среди наиболее существенных причин этого явления правомерно назвать следующие: ) предусмотренное финансирование осуществляется не в полном объеме и нерегулярно. В основном оно направляется на питание воспитанников и зарплату персонала. Не хватает средств на материально-техническое обеспечение реабилитационных учреждений (одежда, инвентарь, оборудование, ремонт и др.), расширение их сети, профилактические мероприятия; ) развитию профилактики рецидивной преступности у несовершеннолетних препятствует комплекс нерешенных кадровых проблем. Во-первых, специализированные учреждения хронически не укомплектованы специалистами по социальной работе, юристами, воспитателями, психологами. Во-вторых, профессиональный уровень работников часто не соответствует решаемым ими задачам; ) не обеспечивается должного межведомственного взаимодействия в комплексном решении проблем профилактики рецидивной преступности у несовершеннолетних; ) отстает от намеченных стратегий и программ научно-методическое обеспечение деятельности социально-реабилитационных учреждений. Разработка проблем профилактики рецидивной преступности у несовершеннолетних как и вся научная сфера, крайне слабо финансируется. ) не созданы необходимые условия для активизации деятельности неправительственных организаций в области профилактики рецидивной преступности у несовершеннолетних. Этот вопрос не получил отражения в законодательстве, решениях Правительства страны и администраций субъектов Российской Федерации [26, с. 74]. Для усиления мер по профилактике рецидивной преступности у несовершеннолетних в России, деятельности системы государственной профилактики рецидивной преступности у несовершеннолетних необходимо сформировать единый государственный заказ, ориентированный на решение всех перечисленных проблем. .2 Причины совершения преступлений подростками В последние годы подростки стали криминально активной категорией населения. Значительную часть контингента участников преступлений: составляют учащиеся общеобразовательных школ. Их удельный вес в 2011 г. составил 27% от совершенных несовершеннолетними преступлений. А изучение структуры исследуемого нами массива преступных деяний показывает, что наиболее распространенными видами являются кражи и другие виды хищения чужого имущества [19, с. 202]. Естественно, любое явление, в том числе и широкомасштабная подростковая преступность, имеет свои предпосылки и причины. Что же подталкивает подрастающего человека на преступный путь? Социально-политические и экономические преобразования в государстве в большей степени, чем на других категориях населения, отразились на несовершеннолетних. Подростки в настоящее время - одна из наиболее социально и экономически незащищенных категорий населения, многие из них испытывают состояние стресса, апатии и раздражения. В настоящее время распространение оружия в стране приобрело небывалые размеры. Это стало мощным фактором подпитки подростковой преступности. Проблема вовлечения подростков в организованную преступность, в экстремистские группировки является сегодня одной из актуальных [48, с. 147]. В сети организованной преступности часто приводит неопытных ребят поиск источников дохода. У части молодежи возникает решение самоутвердиться в криминальной среде ввиду осознания невозможности реализовать себя в обществе иным способом. Социальная база преступных группировок расширяется за счет безработных, занимающихся мелким бизнесом, а также подростков из малообеспеченных, обнищавших семей. Причиной криминализации молодежи является и то, что современный подросток не имеет положительных примеров для подражания, идеалов, к которым он мог бы стремиться. В связи с тем, что у него не сформированы свои принципы поведения, он перенимает их у более сильной личности [27, с. 201]. В последние годы многими людьми, особенно молодыми, утрачены привычные жизненные ориентиры, вера в духовные ценности, значительно ослаблены родственные, семейные, производственные и иные связи, что существенно снижает возможности социального контроля. Деформации духовной жизни подрастающего поколения в большой мере способствует и проникновение по разным каналам в подростковую среду, например, через средства массовой информации, бытовые контакты и т.д., стандартов повседневного поведения, не совместимых с традиционными ценностными ориентациями нашего общества (культ силы, жестокости, культ наркотиков; как «нормы» жизни современного подростка и т.д.). Телевидение в нашей стране стало электронным оружием массового поражения, которое особенно опасно для подростков («Как влияют СМИ на психику школьников?» «Отрицательно», ответили 86% проанкетированных учителей); Заметна прямая связь между насилием на телеэкране и ростом насильственных преступлений среди несовершеннолетних. А многие родители, в, свою очередь, самоустраняясь от воспитания детей, перекладывают свои функции по воспитанию на улицу, средства массовой информации. Просмотр телепередач в семьях стал заменителем общения родителей с детьми [15, с. 27]. Все более и более тревожной становится социальная обстановка вследствие осуществляемых социально-экономических реформ, их негативного влияния на положение детей и подростков в стране. Кризис в экономике привел к тому, что отрасли сферы, обслуживания населения постоянно снижают объемы предоставляемым семьям социальных услуг. В итоге досуговая среда все чаще приобретает криминальные формы («В состоянии ли посещать ваши дети разные спортивные секции, клубы и объединения по интересам?» - «Нет, семья не в состоянии обеспечить его средствами для посещения спортивных секций и других объединений. Дорого» (69%); «Посещаешь ли ты какие-то секции? Если нет, то почему?» - «Родители не в состоянии оплачивать» - 60%). Способствует углублению кризисного состояния подростковой среды и политика, направленная на коммерциализацию культуры, искусства, спорта (стадионы превратились в рынки, спортклубы и секции недоступны для большинства детей и подростков, даже театры используются не по назначению) [18, с. 131]. Из-за высоких цен подросткам недоступно большинство форм досуга. Продолжает сокращаться количество клубов, спортивных секций, музыкальных школ, кружков, оздоровительных лагерей предприятий, семейных домов отдыха и профилакториев. Переход к рыночным отношениям серьезно затруднил организацию досуга несовершеннолетних и в летнее время. Часть детских оздоровительных учреждений ликвидирована из-за нерентабельности и отсутствия денежных государственных дотаций. Поэтому не случайно любимыми местами времяпрепровождения; подростков стали чердаки, подвалы где они предоставлены сами себе, бесконтрольны и свободны в выборе форм «развлечений» [27, с. 40]. Как уже отмечалось, из года в год растет число, преступлений, совершенных в группе. Существующее ныне множество неформальных молодежных групп подвергается постоянной критике, при этом не предлагается других вариантов социализации. Им свойственно стремление к объединению, где каждый чувствует свою силу, формируется как личность. Общество не смогло предложить молодежи ни ориентиров, ни идеологий. Прежние и новые молодежные организации не сумели, с одной стороны, завоевать широкое признание молодежи (65% молодых людей, согласно проведенным опросам, ничего не слышали о деятельности молодежных объединений), с другой - не стали заметными помощниками общества в решении молодежных проблем и воспитании молодого поколения [6, с. 127]. Важную роль с семейном воспитании играет вся обстановка семейной жизни, и в частности эмоциональный характер взаимоотношений между, родителями и маленькими детьми. Взрослые для растущего человека являются своеобразным «психологическим центром». В тех случаях, когда «психологический центр» в лице матери, отца или любого заменяющего их лица не выполняет возложенные на него природой и обществом функции, у ребенка появляется чувство беспокойства и своей незащищенности. Это, предпосылка для психологического отчуждения человека, формирования у него личностной, позиции неприятия окружающей среды, непонимания ее и даже ожидания угрозы с ее стороны. В свою очередь, возрастает негативное влияние со стороны сверстников на формирование правосознания подростка. Неформальные группы, также способствуют распространению алкоголизма, наркомании и токсикомании в подростковой среде [8, с. 21]. Таким образом, не следует забывать, что основы характера, исходные жизненные установки, ценности закладываются в семье. Именно в раннем возрасте, в семье детям прививаются основные моральные требования, правила поведения и приличия. И в связи с этим весь дальнейший процесс воспитания (в школе, на производстве, в общественных организациях и т. п.) уже имеет определенные основы нравственных устоев, заложенных в характере человека семьей. Поэтому дефекты семейного воспитания - одна из основных детерминант, преступлений и иных правонарушений несовершеннолетних. В результате влияния социально-экономических и. политических факторов в последние годы в некоторых семьях (16% от общего их числа) сложилась криминогенная ситуация. Она привела к увеличению числа асоциальных семей различных типов. Неблагополучные семьи. В настоящее время в наиболее сложном положении в обществе находятся дети и подростки, не защищенные от негативного влияния неблагополучной родительской семьи, в результате чего значительная часть детей и подростков получают пример аморального образа жизни, деформируются в своем развитии, приобретая негативные личностные качества. Анализ уголовных дел показывает, что среди несовершеннолетних с девиантным и деликвентным поведением значительным остается число лиц, проживающих в неблагополучных семьях. У 46% воспитанников воспитательной колонии в семье существовали разногласия между старшими членами семьи, а также между ними и детьми; выливающиеся в открытые продолжительные конфликты [16, с. 161]. Девиантные семьи. Многие подростки совершали повторные преступления не по причине неблагоприятного стечения обстоятельств, а в силу того, что они постепенно, приближались к правонарушению в процессе деградации личности. На становление личности несовершеннолетнего преступника влияют семьи, которые способствуют: а) вовлечению несовершеннолетних в (наркоманию, проституцию, занятия азартными играми; б) отрицательный пример членов семьи (пьянство, ссоры, скандалы, переходящие в драки); в) воспитание детей бездельниками, эгоистами, тунеядцами; г) невыполнение родителями своих обязанностей по воспитанию детей, невнимание к их интересам; д) наличие в семье антиобщественных взглядов, обычаев, нравов, пренебрежительное отношение к труду и другим важным гражданским обязанностям. В таких семьях как способ общения утвердились аморальность, культ насилия. Взаимное неуважение, цинизм в межличностных отношениях, становясь привычными для детей, с одной стороны, вызывают у них стойкую ненависть к непосредственным виновникам создания подобной обстановки в семье, а с другой - одновременно формируют аналогичные качества и отношения и у самих подростков. Таким образом, одним из негативных обстоятельств в девиантных семьях является неумение и нежелание благопристойно, уважительно по отношению друг к другу вести себя в повседневном общении [41, с. 71]. Деликвентные семьи. Обстановка в деликвентных семьях характеризуется периодическими или протекающими с нарастающей интенсивностью конфликтами, драками, кратковременными или длительными разрывами семейных связей, супружеской неверностью. В них интенсивная конфликтная атмосфера; которая обусловливает постоянную напряженность, озлобленность в отношениях, скандалы и драки, жестокое обращение; семьи, в которых в процессе конфликтных взаимоотношений демонстрируется неуважение к базовым нравственным ценностям, духовности, проявляются ориентация исключительно на престижно- потребительские ценности, низкий уровень культурных потребностей и интересов, неприятие ориентации на доброту, сострадание, солидарность [22, с. 44]. Выборочное криминологическое обследование показало, что 26% подростков живут в семьях, где есть судимые. На формирование личности подростка в семье отрицательное влияние оказывает то, что с ним совместно проживают близкие люди, которые ранее были осуждены за те или иные преступления. Анализ уголовных дел несовершеннолетних свидетельствует, что 40% несовершеннолетних преступников являются выходцами из семей, в которых братья или сестры ранее были судимы. Последние нередко становились вовлекателями несовершеннолетних в преступную деятельность [21, с. 62]. Семьи с преобладанием физического и психического насилия. Одной из побудительных причин совершения подростками повторных преступлений является несправедливое, грубое обращение с ними взрослых.членов семьи. Ежегодно от этого страдают около 2 млн. мальчиков и девочек в возрасте до 14 лет. Для 200% из них семейное насилие заканчивается смертельным исходом; 2 тыс. кончают жизнь самоубийством. Обычно агрессором в семье является мужчина, а его жертвами - те, кто слабее. Но если женщины, особенно бездетные, могут избавиться от обидчика путем обмена жилплощади, развода и т.д., правовое положение детей такой, возможности не дает. Они вынуждены лишь терпеть побои и истязания в подавляющем большинстве случаев от собственных же родителей. Психическое состояние многих несовершеннолетних правонарушителей характеризуется постоянным желанием куда-либо уехать, переменить место жительства и учебы. В этом можно усмотреть стремление выйти из трудной или конфликтной ситуации (анализ ответов на вопрос: «Что вы хотели бы сделать?») [4, с. 134]. По мере взросления и приобретения самостоятельности подросток получает возможность уйти от подобных условий жизни, избежать придирок, упреков, безразличия, во многих случаях - побоев и издевательств. Эта возможность реализуется путем все более активного участия в неформальных группах сверстников, совершения преступлений (как первичных, так и повторных) и побегов из дома. У подростков, постоянно подвергающихся такому обращению, складывается убеждение, что грубость - норма отношений между людьми. Они легко впадают в состояние гнева, причем их гнев чаще всего изливается на более слабых: младших по возрасту, на животных. Зачастую несправедливое отношение к подростку вызывает отчаянное желание любой ценой отомстить обидчику и ведет к совершению преступления. В 30% случаев преступления против жизни несовершеннолетние лица совершают в ответ на провоцирующие действия со стороны будущей жертвы. В нормальных социальных и психолого-педагогических условиях подросток не станет преступником или преступником-рецидивистом. Несовершеннолетние преступники - это обыкновенные дети, которые в результате неправильного воспитания и дурного примера стали правонарушителями. |