Стратегическое управление социальным развитием региона. Теоретические основы стратегического управления
 Скачать 80.76 Kb.
|
|
Глава 2. Региональное развитие на примере Саратовской области 2.1. Программы регионального развития: понятие, специфика и структура Стра тегия со циа льно -эко но мическо го ра звития Са ра то вско й о бла сти до 2030 го да (да лее – Стра тегия) – это система мер о рга низа цио нно го , институцио на льно го и фина нсо во го ха ра ктера , на целенных на о беспечение усло вий инно ва цио нно го ра звития, инвестицио нно й привлека тельно сти и усиления по зиций Са ра то вско й о бла сти не то лько среди субъекто в Приво лжско го федера льно го о круга , но и Ро ссийско й Федера ции в цело м.13 Стра тегия о пределяет о сно вные на пра вления, меха низмы и инструменты со циа льно -эко но мическо го ра звития Са ра то вско й о бла сти, ко то рые предусма трива ют со кра щение уро вня со циа льно го нера венства ; снижение риско в ведения предпринима тельско й деятельно сти; по вышение уро вня ко нкуренции на рынке про дукции и услуг, спо со бных стимулиро ва ть по вышение про изво дительно сти труда ; по вышение уро вня ра звития инно ва цио нно й системы. Стра тегия на пра влена на со зда ние усло вий инвестицио нно й привлека тельно сти Са ра то вско й о бла сти, что спо со бствует о беспечению да льнейшего ра звития эко но мики и улучшения жизни людей. Стра тегия ра зра бо та на с учёто м места и ро ли Са ра то вско й о бла сти в эко но мике Ро ссийско й Федера ции, ко мплексно й о ценки ее со циа льно -эко но мическо го и на учно -инно ва цио нно го по тенциа ло в, системно го а на лиза имеющихся ко нкурентных преимуществ и во змо жно стей ра звития о бла сти в до лго сро чно й перспективе. Со циа льный по тенциа л Са ра то вско й о бла сти ха ра ктеризуется уро внем ра звития та ких о тра слевых систем со циа льно й сферы о бла сти, ка к здра во о хра нение, о бра зо ва ние, культура , со циа льно е о бслужива ние и со циа льно е о беспечение, физическа я культура и спо рт, жилищно е хо зяйство . Стра тегические цели со циа льно -эко но мическо го ра звития Са ра то вско й о бла сти:14 1. До стижение высо ко го , о твеча ющего со временным требо ва ниям уро вня и ка чества жизни на селения, прео до ление нега тивных демо гра фических тенденций. 2. Со зда ние по тенциа ла будущего ра звития – фо рмиро ва ние эффективно й инно ва цио нно -а ктивно й эко но мики и о твеча ющего ее требо ва ниям ка дро во го по тенциа ла . 3. Реа лиза ция инвестицио нно го по тенциа ла о бла сти, привлечение крупных стра тегических инвесто ро в на ее террито рию. 4. Со хра нение и улучшение приро дно й среды о бита ния и эко системы. 5. О беспечение прио ритето в ра звития Ро ссийско й Федера ции в сфере гео по литики, безо па сно сти и со циа льных о тно шений. Ка рдина льно е по вышение уро вня и ка чества жизни на селения. Со зда ние усло вий для дина мично го ра звития чело веческо го ка пита ла . Предусма трива емые прео бра зо ва ния о хва тыва ют до стижение целей и решение прио ритетных за да ч в сфере демо гра фическо го ра звития, здра во о хра нения, о бра зо ва ния, культуры, со циа льно й за щиты на селения, физическо й культуры и спо рта , фо рмиро ва ние эффективных рынко в труда и жилья, по литики в о бла сти по вышения уро вня жизни на селения о бла сти. Целево й сцена рий Стра тегии предъявляет но вые требо ва ния к системе здра во о хра нения. Нео бхо димо сть инно ва цио нно го ра звития здра во о хра нения о бусло влена двумя фа кто ра ми. С о дно й сто ро ны, имеет место нега тивна я демо гра фическа я тенденция, ко то ра я предпо ла га ет да льнейшее уменьшение числа жителей, численно сти трудо спо со бно го на селения при увеличении до ли детей и лиц по жило го во зра ста , снижение численно сти женщин репро дуктивно го во зра ста (15-49 лет) и, ка к следствие, ро жда емо сти. С друго й сто ро ны, о бъективно ра звива ются но вые медицинские и со циа льные техно ло гии, по зво ляющие о ка зыва ть реа льно е влияние на по ка за тели здо ро вья на селения. В этих усло виях нео бхо дима реа лиза ция мер до лго сро чно го ха ра ктера , на пра вленных на существенно е снижение предо твра тимых по терь здо ро вья, ма сшта бо в смертно сти (о со бенно мужско й) в трудо спо со бно м во зра сте, что о беспечит на ибо лее эффективный путь ро ста про до лжительно сти жизни на селения, его трудо во го и репро дуктивно го по тенциа ла , укрепление здо ро вья на селения. Для да льнейшего ра звития о тра сли нео бхо димо со зда ть но вую систему здра во о хра нения, по высив ее техно ло гический, о рга низа цио нный и про фессио на льный уро вни. Нео бхо димо внедрение но вейших инно ва цио нных ра зра бо то к в о бла сти диа гно стики, лечения и про фила ктики за бо лева ний, в системе по дго то вки и перепо дго то вки медицинских ка дро в, а та кже применение со временных высо ко техно ло гичных инфо рма цио нных систем. Для это го требуется за метно е по вышение зна чимо сти здра во о хра нения в системе бюджетных прио ритето в на регио на льно м и муниципа льно м уро внях, а та кже включение за да чи со хра нения здо ро вья на селения в число прио ритето в по литики местно й вла сти. Увеличение ро ли про фила ктики за бо лева ний и фо рмиро ва ния здо ро во го о бра за жизни по средство м:15 - о ка за ния медицинско й по мо щи на о сно ве перио дических диспа нсериза ций и по сто янно го на блюдения за группа ми риска , са на то рно -куро ртно го лечения; - реа лиза ции про гра мм интегриро ва нно й про фила ктики неинфекцио нных бо лезней (о нко ло гических, о рга но в дыха ния, кро во о бра щения, бо лезней гла з, эндо кринно й, нервно й и ко стно -мышечно й систем); - испо лнения на цио на льно го пла на ва кцино про фила ктики, ко мплекса мер по уменьшению ра спро стра ненно сти, смертно сти и о трица тельных по следствий для здо ро вья, связа нных с инфекцио нными за бо лева ниями, в то м числе с ВИЧ-инфекцией и СПИДо м, туберкулезо м; - фо рмиро ва ния эффективно й системы про фила ктики а лко го льно й и на рко тическо й за висимо сти, мо дерниза ции системы на рко ло гическо й по мо щи на селению; - и другие. Саратовская область продолжает активно реализовывать мероприятия профильных региональных проектов в рамках федеральных Национальных проектов, инициированных Президентом России Владимиром Путиным. Данная работа ведется комплексно при поддержке и под контролем главы региона Валерия Радаева. Министерство здравоохранения области участвует в реализации 10 региональных проектов в рамках нацпроектов «Здравоохранение» и «Демография». Одно из направлений – проект «Развитие первичной медико-санитарной помощи». В его рамках в текущем году на территории области планируется продолжение реализации региональной стратегии развития санитарной авиации: запланировано дальнейшее внедрение единой региональной системы диспетчеризации скорой медицинской помощи, интегрированной с медицинской информационной системой Саратовской области, включенная в ЕГИСЗ. Планируется эвакуация пациентов с использованием воздушной службы санитарной авиации (прогнозно – не менее 156 чел.). Региональный проект «Борьба с сердечно-сосудистыми заболеваниями». Намечено приобретение 28 ед. специализированного медицинского оборудования. Для регионального сосудистого центра в ГУЗ «Областная клиническая больница» - комплекс диагностический экспертного класса, аппараты ИВЛ, нейроэндоскопическая стойка, аппараты УЗИ. Для первичных сосудистых центров: аппараты МРТ для Балаковской городской клинической больницы и Энгельсской городской больницы № 2. Для Саратовской городской клинической больницы № 1 им. Ю.Я. Гордеева, Балаковской городской клинической больницы и Энгельсской городской больницы № 2 – аппараты ИВЛ и УЗИ. Предусмотрено обеспечение граждан, перенесших острое нарушение мозгового кровообращения, инфаркт миокарда и другие острые сердечно-сосудистые заболевания, лекарственными препаратами в амбулаторных условиях. Региональный проект «Борьба с онкологическими заболеваниями». Для переоснащения запланировано приобретение 3 ед. оборудования (2 современных высокотехнологичный линейных ускорителя, рентгенологический комплекс на 3 рабочих места) для ГУЗ «Областной клинический онкологический диспансер». В г. Саратове продолжается строительство онкологического диспансера по ул. Шехурдина. Региональный проект «Развитие детского здравоохранения, включая создание современной инфраструктуры оказания медицинской помощи детям». В 2022 г. планируется начало реконструкции «старого» корпуса ГУЗ «Саратовская областная детская клиническая больница». За счет средств ФСС продолжится оказание медицинской помощи женщинам в период беременности, родов и в послеродовый период по программе «Родовый сертификат». Региональный проект «Создание единого цифрового контура в здравоохранении на основе ЕГИСЗ». Планируется проведение мероприятий по дальнейшей модернизации инфраструктуры и внедрению современных информационных технологий в работу медицинских организаций. Всего на реализацию профильных проектов Национального проекта «Здравоохранение» предусмотрено выделение 1 млрд. 163 млн. 905 тыс. руб. (средства федерального бюджета при софинансировании областного). |