Политология экзамен. Теоретикометодологические основы политологии
 Скачать 1.62 Mb.
|
|
Глава 2 Конституции «Права и свободы человека и гражданина» включает 48 статей, подавляющая часть которых посвящена конкретным правам и свободам. В соответствии с этими основаниями конституционные права и свободы принято классифицировать на три группы: личные; политические; социально-экономические. Правовое значение имеет не только определенный порядок их расположения в основном законе, но и тот порядок расположения, который устанавливается в Конституции. Это отражает соответствующую концепцию правового статуса личности, которой придерживается государство. Перечень прав и свобод зафиксирован в такой последовательности: сначала указаны личные, затем политические, а потом социально-экономические права и свободы. Именно такова последовательность во Всеобщей декларации прав человека, принятой Генеральной Ассамблеей ООН в 1948 г. Что такое экономические, социальные и культурные права? Экономические, социальные и культурные права - это права человека, имеющие отношение к рабочему месту, социальному обеспечению, семейной жизни, участию в культурной жизни, а также доступу к жилищу, питанию, воде, здравоохранению и образованию. Хотя формулирование экономических, социальных и культурных прав может различаться от страны к стране или от одного правового документа к другому, их основной перечень является следующим: • права трудящихся, включая свободу от принудительного труда, право свободно принимать решение в отношении согласия на труд или его выбора, права на справедливую заработную плату и равное вознаграждение за труд равной ценности, на досуг и разумное ограничение рабочего времени, на условия работы, отвечающие требованиям безопасности и гигиены, на вступление в профсоюзы и их создание и на забастовку; • право на социальное обеспечение и социальную защиту, включая право не получать произвольный или необоснованный отказ в охвате социальным обеспечением, а также право на равное пользование адекватной защитой в случае безработицы, болезни, пожилого возраста или при ином отсутствии у лица средств к существованию в не зависящих от него обстоятельствах; • предоставление охраны и помощи семье, включая права на заключение брака по свободному согласию, на охрану материнства и отцовства и на защиту детей от экономической и социальной эксплуатации; • право на достаточный жизненный уровень, включая права на питание и свободу от голода, на достаточное жилище, на воду и на одежду; • право на здоровье, включая право на доступ к медицинским учреждениям, товарам медицинского назначения и медицинским услугам, на гигиену труда и окружающей среды и защиту от эпидемических заболеваний, а также права, имеющие отношение к сексуальному и репродуктивному здоровью; • право на образование, включая права на бесплатное и обязательное начальное образование и на доступное, на основе способностей каждого, среднее и высшее образование с учетом постепенного введения бесплатного образования, а также на свободу родителей выбирать школы для своих детей; • культурные права, включая право на участие в культурной жизни и долевое участие в пользовании результатами научных достижений, а также на охрану моральных и материальных интересов авторов, возникающих в связи с их научными, литературными или художественными трудами. Государство-основной институт политической системы, виды и формы государственного устройства. Государство - организация политической власти, осуществляющая управление обществом и обеспечивающая в нем порядок и стабильность. Основными признаками государства являются: наличие определенной территории, суверенитет, широкая социальная база, монополия на легитимное насилие, право сбора налогов, публичный характер власти, наличие государственной символики. Государство выполняет внутренние функции,среди которых — хозяйственная, стабилизационная, координационная, социальная и др. Существуют и внешние функции,важнейшими из которых являются обеспечение обороны и налаживание международного сотрудничества. По форме правления государства делятся на монархии (конституционные и абсолютные) и республики (парламентские, президентские и смешанные). В зависимости от формы государственного устройства выделяют унитарные государства, федерации и конфедерации. Политические элиты как субъекты политики. Элитарные теории отражают наличие в любом обществе управляющего меньшинства и управляемого большинства, признают приоритет или, по меньшей мере, равноценность политики по отношению к экономике и социальной структуре. Наличие элит обусловлено объективными факторами: − психологическим и социальным неравенством людей, их неодинаковыми способностями, возможностями и желанием участвовать в политике; − необходимостью осуществления управленческих функций на профессиональной основе; − невозможностью даже в условиях демократии осуществлять постоянный контроль со стороны народа за принятием политических решений; − отсутствием у подавляющей части общества стремления активно заниматься политикой, так как ее жизненные интересы связаны с другими сферами жизни. Политическая элита – относительно небольшая социальная группа, осуществляющая властно-управленческие функции в обществе. Она образуется из личностей, которые обладают определенными способностями, профессиональными навыками, знаниями, умениями. Элита формируется в результате селекции и постепенно становится сплоченной, обладает четко выраженным групповым сознанием, отличается едиными ценностными ориентациями, способностью к совместным действиям в самых сложных ситуациях. Элита играет исключительно важную роль в обществе. Она принимает стратегические решения и обеспечивает их трансляцию на уровень массового сознания, определяет функционирование политической системы в целом, вырабатывает государственную политику, в том числе и на международной арене. Элита, с одной стороны представляет интересы господствующего класса или слоя, с другой – выступает как проводник всеобщего интереса, направленного на достижение общегосударственного целей Понятие и типы легитимной власти. Политическая легитимность – это признание обществом данной власти и ее права на управление. Власть легитимна, когда общество добровольно принимает конкретные формы правления того или иного класса. 1. Традиционная легитимность, основанная на вере, обычаях и традициях. 2. Рационально-легальная легитимность, опирающаяся на признаваемые народом законы, в рамках которых избираются и действуют представители власти. 3. 3. Харизматическая легитимность, основанная на признании авторитета и популярности политического деятеля. Авторитет может быть приобретен в результате проведения политических реформ или революционного преобразования общества. Типология современных государств.  Политика как общественное явление. Политика как общественное явление. Политика как явление социальной жизни не является присущим человеческому обществу изначально. Первобытное (догосударственное) общество, существовавшее многие тысячелетия, было социально однородным. В нем не было политических учреждений и организаций, не было и политики. Неполитическими в догосударственном обществе были власть, а также такие социальные институты, как род, собрание всех взрослых членов рода и др. Усложнение общества по мере его развития, появление в нем противоречивых интересов обусловили возникновение государства и вместе с ним политики. Таким образом, политика своим происхождением обязана государству. Да и в буквальном переводе с греческого политика означает «то, что относится к государству». Федеративное устройство государственной власти в России. Федеральные органы государственной власти осуществляют полномочия в рамках предметов исключительного ведения Российской Федерации (ст. 71 Конституции РФ) и предметов совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов (ч. I ст. 72 Конституции РФ). Их деятельность охватывает собой всю территорию Российской Федерации, а их решения обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, должностных лиц, граждан и их объединений в России. Осуществление полномочий федеральной государственной власти на всей территории Российской Федерации обеспечивают Президент РФ и Правительство РФ (ч. 4 ст. 78 Конституции РФ). Федеральные органы государственной власти сгруппированы в систему, представляющую собой согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ единство взаимосвязанных федеральных органов различных ветвей государственной власти, которое, исходя из разграничения законодательных, исполнительных и судебных функций, обеспечивает баланс этих ветвей, систему взаимных сдержек и противовесов (постановление Конституционного Суда РФ от 27 января 1999 г. № 2-П). К числу федеральных органов относятся Президент РФ, Федеральное Собрание России (Совет Федерации и Государственная Дума), Правительство РФ, Конституционный Суд РФ, Верховный Суд РФ и федеральные суды обшей юрисдикции, Высший Арбитражный Суд РФ и иные арбитражные суды, Центральный банк РФ, Счетная палата РФ, Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации, прокуратура РФ, Конституционное Собрание, ЦИК РФ. Установление их системы, порядка организации и деятельности, а также их формирование относятся к ведению Российской Федерации (п. «г» ст. 71 Конституции РФ). Надо отметить, что в Российской Федерации предпринимались шаги по регламентации системы федеральных органов законодательной, исполнительной и судебной власти в едином законодательном акте. В 1994 г. был разработан проект федерального закона «О концепции кодекса законов о федеральных органах государственной власти». Им предусматривалось принятие 48 федеральных конституционных законов и федеральных законов, закрепляющих конституционные полномочия, осуществляемые Президентом РФ, Федеральным Собранием РФ, Правительством РФ, всеми органами исполнительной власти Российской Федерации, судами. Однако идея разработки данного кодекса не получила поддержки в Государственной Думе. Федеральным законодательным органом является Федеральное Собрание — парламент Российской Федерации, состоящее из двух палат — Совета Федерации и Государственной Думы. Субъекты РФ формируют собственные законодательные органы, различные но наименованию и структуре, исходя из исторических, национальных и иных традиций (Государственное Собрание — Курултай Республики Башкортостан, Народный Хурал Республики Бурятия, Государственный Совет — Хасэ Республики Адыгея и т. д.). Система федеральных исполнительных органов включает в себя Правительство РФ и иные органы исполнительной власти, состав и структура которых определяются Президентом РФ по предложению Председателя Правительства РФ (ч. 1 сг. 112 Конституции РФ). К числу последних относятся федеральные министерства, федеральные службы и федеральные агентства К федеральным судам относятся Конституционный Суд РФ; Верховный Суд РФ, верховные суды республик, краевые и областные суды, суды городов федерального значения, суды автономной области и автономных округов, районные суды, военные и специализированные суды, составляющие систему федеральных судов общей юрисдикции; Высший Арбитражный Суд РФ, федеральные арбитражные суды округов (арбитражные кассационные суды), арбитражные апелляционные суды, арбитражные суды субъектов РФ, составляющие систему федеральных арбитражных судов. Власть: субъект, объект, ресурсы и методы осуществления. Субъект власти - это лицо, организация, социальная группа или общность, обладающие властными ресурсами и полномочиями и реализующие их в том или ином социальном пространстве. Для возникновения властных отношений необходимо, чтобы субъект обладал рядом качеств, прежде всего политической волей к власти. Помимо желания руководить и готовности брать на себя ответственность, индивидуальный носитель власти должен быть компетентным, понимать состояние и настроение подчиненных, уметь использовать ресурсы, обладать авторитетом. Конечно, не все реальные носители власти одинаково наделены этими качествами. Объект власти- это исполнитель руководящих указаний и распоряжений. Власть как двустороннее взаимодействии субъекта и объекта, невозможна без подчинения объекта. Виды ресурсов власти: - Материальные (экономические) – мат. ценности, необходимые для общественного или личного потребления и производства: Деньги, техника, плодородные земли, полезные ископаемые. -Социальные, обладают способностью изменения соц. статуса человека или же его места в социальной иерархии. Доход, образование, должности, все виды соц. обеспечения. -Информационные - знания и информация в чистом виде, а также средства и институты, их получение и распространение: СМИ, образовательные и религиозные учреждения. -Силовые (принудительные) – обладают возможностью насильственного лишения человека жизни свободы и имущества. -Правовые (юридические) – законы и другие нормативные акты, которые используются властью в процессе своего функционирования. -Демографические – человек, как ресурс власти. Это особый, универсальный вид ресурсов власти. Особенность состоит в том, что Человек, при необходимой подготовке может добывать все другие виды ресурсов, но Человек из ресурса власти всегда может превратиться в субъект власти. Методы осуществления власти: Убеждение – это метод активного воздействия на волю и сознание человека идейно-нравственными средствами для формирования у него взглядов и представлений, основанных на глубоком понимании сущности государственной власти, ее целей и функций. Механизм убеждения включает совокупность идеологических, социально-психологических средств и форм воздействия на индивидуальное или групповое сознание, результатом которого является усвоение и принятие индивидом, коллективом определенных социальных ценностей. Принуждение – это психологическое, материальное или физическое (насильственное) воздействие полномочных органов и должностных лиц государства на личность с целью заставить (принудить) ее действовать по воле властвующего субъекта, в интересах государства. Политическая система, ее сущность и структура. Политическая система общества (ПСО) — целостная, упорядоченная совокупность политических институтов, политических ролей, отношений, процессов, принципов политической организации общества, подчиненных различным социальным нормам, историческим традициям и установкам политического режима конкретного общества. Она включает организацию политической власти и отношения между обществом и государством. В современной политической науке понятие "политическая система" разработано как категория, охватывающая все главные стороны и элементы организованной в рамках данного общества политической деятельности и политических отношений. Политическую систему можно определить как целостную и динамичную совокупность однотипных, дополняющих друг друга ролей, отношений и институтов власти, взаимодействующих на основе единых норм и ценностей, задаваемых интересами доминирующих в обществе социальных групп и позволяющих последним реализовывать свои цели и намерения. Структура политической системы: -Институциональная подсистема состоит из таких институтов, как государство, политические партии, группы интересов. Ведущим институтом, сосредоточивающим максимальную политическую власть, является государство. -коммуникативная подсистема, которая устанавливает связи между институтами политической системы. К элементам данной подсистемы можно отнести каналы передачи информации правительству,а также средства массовой информации, под которыми подразумевается телевидение, радио, газеты, журналы, книги, ресурсы Интернета, рассчитанные на самую широкую аудиторию. -В культурный компонент политической системы включены политические идеи, взгляды, представления, убеждения и чувства участников политической деятельности. -Нормативно-регулятивную подсистему образуют всевозможные нормы, которые определяют поведение людей в политической жизни: их участие в процессах выдвижения требований, превращение этих требований в решения, осуществление решений. Эти нормы — основные правила участия на всех этапах политического процесса. -Функциональная подсистема: методы политической деятельности, способы осуществления власти. -Идеологическая подсистема: совокупность различных по своему содержанию политический идей, представлений субъекта политики. Роль СМИ в политических процессах. Сре́дства ма́ссовой информа́ции (СМИ) — периодические печатные издания, радио-, теле- и видеопрограммы, кинохроникальные программы, иные формы распространения массовой информации. Они являются одним из важнейших институтов современного общества, который оказывает влияние почти на все сферы его деятельности. !В современном обществе никакая общественно-политическая организация и ни один политический деятель не могут быть успешными в публичной политике без доступа к СМИ. Следовательно, можно сделать вывод о наличии практически неограниченных возможностей СМИ в области политического влияния! Политические функции: • информационная • образовательная • пропагандистская • социализация • критики и контроля • мобилизационная • инновационная • оперативная • формирование общественного мнения (*расширено для понимания в случаи попытки объяснения*) 1. Информационная функция является важнейшей функцией СМИ. Она состоит в получении и распространении сведений о наиболее важных для граждан и органов власти событиях. К политической информации относятся те сведения, которые имеют общественную значимость и требуют внимания со стороны государственных органов или оказывают на них воздействие. На основе получаемой информации у граждан формируется мнение о деятельности правительства, парламента, партий и других политических институтов, об экономической, культурной и иной жизни общества. 2. Образовательная функция проявляется в сообщении гражданам знаний, позволяющих адекватно оценивать и упорядочивать сведения, получаемые из СМИ и других источников 3. Пропагандистская функция – распространение информации. 4. Функция социализации заключается в приобщении людей к политическим ценностям, нормам, образцам поведения. 5. Функция критики и контроля - анализ и оценка гражданами деятельности органов власти. 6. Мобилизационная - побуждение людей к определенным политическим действиям. 7.Формирование общественного мнения - представление различных общественных интересов, мнений, взглядов на политику. 8. Инновационная функция является сравнительно новой для СМИ. Ее сущность заключается в том, что в условиях динамично развивающихся процессов СМИ выполняют разъясняющую, подготовительную роль, создают предпосылки для адекватного принятия новых процессов с целью избежания неприятия инноваций и скорейшей адаптации к возможным переменам. Политическое манипулирование — это такой процесс влияния на общественное мнение и политическое поведение, является скрытым управлением политическим сознанием и поступками людей, чтобы направить их в нужную властным силам сторону. Цель: желание внедрить нужные установки, какие-либо стереотипы или цели, для того чтобы в результате сподвигнуть массы, не смотря на их собственные интересы, на согласие с непопулярными мерами или возбудить недовольство к чему-либо. На сегодняшний день, СМИ используют самые разнообразные средства манипулирования сознанием людей, такие как: -подтасовка фактов, сдерживание реальной информации; -распространение лживых и клеветнических информационных «уток» или изменение информации в контексте; -путем использования определенно окрашенной лексики, которая вызывает иное отношение к освещаемым событиям (террориста можно назвать бойцом или борцом и т. д.) |