Политология экзамен. Теоретикометодологические основы политологии
 Скачать 1.62 Mb.
|
|
Теоретико-методологические основы политологии. Становление политологии как науки сопровождалось постоянным обновлением ее теоретико-методологических оснований. Значение методов в любой науке огромно. В свое время Ф. Ницше заметил, что главнейшие открытия любой науки — ее методы познания. А великий русский ученый И. П. Павлов отмечал, что «метод — самая первая, самая основная вещь в науке». Можно говорить о том, что метод держит в руках судьбу всего исследования. Методологический инструментарий современной политологии предполагает существование самых различных подходов, дающих позитивные результаты в познании политической сферы жизнедеятельности общества. Однако следует отличать методы политологии от ее методологии. Методология — это общая стратегия, а методика — это тактика исследования. Исходя из этого, можно дать определение методологии политической науки. Методология политической науки — это применение различных методов в политическом познании, связанное с постановкой проблем и выбором соответствующих методологических принципов и требований их исследования. Методы — это способьід прфпдцу - ры и приемы проведения исследования, получения новой информации (нового знания) путем изучения политической действительности и трансформации исходных данных. Основные типы методологии поли - тсЯ 101 и ческих - исследований сложились постепенно в ходе исторического развития политической мысли. Будучи неразрывно связанной с другими общественными науками, политология основывается на использовании общенаучных методов, включая: а) логические: анализ, синтез, абстрагирование, обобщение, индукция, дедукция, аналогия, моделирование; б) теоретические: мыслительный эксперимент, математическое моделирование, аксиологический метод, гипотетико-дедуктивный, метод восхождения от абстрактного к конкретному, метод исторического анализа и т, д.; в) эмпирические методы (социологические методы и методики для сбора эмпирических данных и построения общей картины политической деятельности): наблюдение, анкетирование, опрос, использование статистики (например, электоральной, анализ документов, контент-анализ (метод количественного изучения содержания политической информации). Наибольшее значение из всех методологических подходов для политологии имеют: ({Т. у^истемный анализ, в основе которого лежит исследование социальных субъектов как систем. При данном подходе политическая сфера общества рассматривается как определенная целостность, представляющая собой совокупность взаимосвязанных элементов, а также анализируются ее составные компоненты во взаимосвязи между собой. Элементы системного анализа обнаруживаются еще в работах Платона и Аристотеля. Непревзойденный образец системного подхода к изучению общественных явлений представляет «Капитал» К. Маркса. 2. Диалектико-материалистический подход, исходные положения которого (первичность базиса по отношению к надстройке, классовая борьба как движущая сила общества, роль народных масс и личности в истории и др.) имеют огромный потенциал для исследования проблем политики при условии их творческого применения. Диатектико - материалистический подход предполагает постоянное развитие, движение вперед. Он незаменим при построении гипотез, при разработке долгосрочных программ развития общества, поскольку их построение возможно лишь на основе глубокого философского анализа. 3. Бихевиористский (бихевиоральный) подход предполагает изучение общественных явлений через исследование поведения отдельных личностей и групп. При данном подходе политика рассматривается через деятельность отдельных политических субъектов, поведение отдельных личностей в той или иной политической ситуации. Бихевиористский подход дает возможность в политических исследованиях поведения людей учесть их чувства, мотивации, цели, намерения, определить результаты их поступков, их субъективную оценку той или иной политической ситуации. Анализ поведения субъекта политики позволяет охарактеризовать ее субъективный фактор и выявить основные закономерности и возможные варианты развития политической ситуации. 4. Компаративный подход предполагает сравнение различных политических процессов и явлений. Его широкое применение в политологии можно объяснить невозможностью использования эксперимента в политологических исследованиях. Особенно активно он используется при изучении политических институтов (государства, партий, движений и т. д.). Сравнительно-исторический анализ позволяет выявить общее и особенное в политических явлениях и процессах. Сравнение политических институтов в различных политических системах поможет объяснить их сходство, выяснить тенденции их развития, определить специфические особенности каждого. 5. Институциональный метод ориентирован на изучение институтов, с помощью которых осуществляется политическая деятельность. Институциональный анализ исходит из того, что действия индивида протекают не в изолированном пространстве, а в определенном социуме, в рамках деятельности определенных политических институ* тов, т. е. правил и норм, образующих политические, социальные и юридические рамки взаимодействия между людьми. Объектом анализа являются институты, а не человеческие взаимодействия. Политика предстает как обмен между индивидами в рамках политических институтов, основой которых является консенсус. Политические институты оказывают значительное влияние на принимаемые решения. 6. Структурно-функциональный метод предполагает рассмотрение политики как целостной системы, обладающей сложной структурой, каждый элемент которой имеет свое назначение, выполняет определенную функцию. Исследование структуры общества неотделимо от исследования его функций. Структурно-функциональный подход связывается с именами Т. Парсонса и Г. Алмонда. Основной методологический принцип структурно-функционального анализа состоит в изучении политических явлений и процессов как структурно расчлененной целостности, где каждый элемент имеет свое функциональное назначение. Важно определить, какие структуры выполняют те или иные функции. 7. Один из основных методологических подходов — оценка политики с позиций принятия решений, который является чисто ПОЛИТОЛОГИ’ ческим, другими науками практически не используется. При данном подходе политологическое исследование предполагает выяснение центра принятия решений, процесса принятия решений, определение политического инструментария, оценки принятого решения. Проведенный анализ позволяет рассматривать политический процесс как реализацию политических решений, выяснить субъективную сторону любого политического действия. Использование самых разнообразных методологических подходов позволяет утверждать, что они дают политологии возможность всестороннего анализа всей политической сферы жизнедеятельности общества. Современный мир и его социально-политическая характеристика. Окончание холодной войны завершило в принципе процесс оформления единого мирового сообщества, В результате чего, появились новые тенденции в международных отношениях и формирования новой политической карты мира, В целом можно выделить следующие основные тенденции. 1. Множественность акторов на международной арене. Можно выделить следующие субъекты международных отношений: - национальное государство; - межправительственные организации; На сегодняшний день выделяют универсальные международные организации (ООН); региональные (Европейский Союз, Содружество Независимых государств, Организация Африканского Единства, Организация Американских Государств и т.д.); функциональные (имеющие специальные цели) (Международная организация труда. Всемирная организация здравоохранения и др.). 1. Неправительственные участники. Выделяют: международные неправительственные организации, транснациональные корпорации, внутригосударственные регионы, а также общественные организации и движения и их лидеров. Несмотря на то, что основным субъектом остается национальное государство, все большее влияние оказывают негосударственные акторы на международные отношения и сферы деятельности всех участников международного взаимодействия переплетаются. Таким образом, можно говорить о том, что мир усложнился и изменение связей участников международного взаимодействия имеет ряд серьезных последствий: Во-первых, возникает острая проблема ответственности международных акторов на мировой арене; во-вторых, сложность взаимосвязей участников мировых политических процессов, которые трудно проследить и просчитать, порождает неопределенность. 2. Противоречивость перехода к многополюсному миру. Несмотря на множественность акторов международных отношений и существования более 200 государств, США сохраняет свою ведущую роль. Проявляются противоречия между основными международными центрами силы: США - Западной Европы - Россией - Китаем - Японией, а также между западной, восточной, исламской цивилизациями. То есть мировая политика отличается нестабильностью и непредсказуемостью. 3. Глобализация мира. Глобализация возникновение новой системы мирового хозяйствования, заключающая в слиянии национальных экономик в единую общемировую систему, основывающуюся на новой ступени либерализации движения товаров и капитала, новой информационной открытости мира, технологической революции, телекоммуникационном сближении регионов и стран, возникновении интернациональных социальных движений, интернационализации образования, сопровождающаяся стандартизацией процессов глобального управления, политических интересов, культуры и ценностей, информационных и коммуникационных потоков и выражающаяся в параллельно идущих процессах регионализации и фрагментации мира. Глобализация прежде всего процесс экономический, но экономикой он не исчерпывается, так как сближение ведет за собой изменения в сфере политической, социальной и т.д. То есть под глобализацией подразумевается процесс, в результате которого все более прозрачными становятся границы национальных государств в различных областях - экономике, социальном взаимодействии и т.д. Можно выделить следующие черты глобализации: 1. усиление взаимозависимости стран и народов во всех сферах деятельности; 2. образование всемирного рынка финансов; 3. создание единого рынка товаров и услуг; 4. формирование транснациональных корпораций; 5. размывание национального суверенитета; 6. становление глобального информационного пространства; 7. утверждение принципов либеральных ценностей; 8. формирование планетарной культуры. 9. стандартизация процессов глобального управления, политических интересов; 10. персонификация международных отношений. Однако глобализация довольно противоречивый процесс, имеющий множество различных последствий. Существует два основных параметра: неравномерность глобализации и ее плохая управляемость. Первый в значительной степени связан с происходящими в мире объективными процессами и определенным этапом мирового социально-экономического развития. Второй параметр определяется во многом субъективными факторами. От того, насколько человечество сможет взять под свой контроль глобализационные процессы зависит будущее его развития. Глобализация проявляет себя далеко не во всех странах и регионах одинаково и не по всем аспектам сразу. Многие страны вообще оказываются на периферии глобальных процессов, в результате чего происходит расслоение населения земного шара на тех, кто пользуется плодами глобализации и тех, кому они не доступны. Таким образом, в общемировом масштабе формируется развитый «Север» и развивающийся «Юг». Наблюдаются попытки оградить себя от издержек глобализации путем поиска специфики своего региона в результате чего происходит регионализация или локализация современного мира. Еще одна проблема связана с управляемостью глобализации. Вследствие прозрачности границ в условиях глобализации государственными структурами все сложнее контролировать политические, экономические, социальные и другие процессы. Ситуация усугубляется в виду появления на международной арене таких организаций как террористические, В целом проблема управления процессами глобализации в более широком плане формируется как регулирование современных международных отношений и мировых политических процессов. Возникают вопросы, связанные с координацией деятельности различных акторов и о создании действенных наднациональных институтов и механизмов управления, 4. Интеграция и демократизация мира как тенденции современного этапа его развития. Глобализация сопровождается интеграционными процессами или интеграцией Интеграция - это прежде всего явление, происходящее в экономике, однако в целом можно определить интеграцию как процесс сближения, объединения ни межгосударственном уровне, и таким образом, подразумевает именно сближение государственных участников. Причинами, побуждающие государства к интеграции такие как наличие ряда проблем, для решения которых нужны согласованные действия; стремление к увеличении своего международного влияния: В настоящее время наблюдается противоречивость на международной арене, С одной стороны, происходят интеграционные процессы, а с другой стороны, усиливаются процессы фрагментации. Что касается демократизации, то многие указывают на нее как на тенденцию развития современного мира. Под демократизацией мира понимается: во-первых, рост количества демократических государств, во-вторых, развитие демократических институтов и процедур в различных странах. Последнее имеет особой значение для государств, находящихся в процессе перехода к построению демократического государства. Конец XX века, совпавший с третьей волной демократизации (начиная с первой половины 70-х гг.), которая по количеству и по степени их вовлеченности в демократические процессы является особенно бурной, принес с собой и другие тенденции мирового развития - глобализацию и интеграцию мира. Следует подчеркнуть, что демократизация не является неким однозначным и поступательным процессом, в связи с появлением нелиберальной демократии, гибридных режимов, имитационной демократией. 5. Новые параметры военной безопасности. Окончание холодной войны совпало с кардинальным изменением места и роли фактора военной безопасности в мировой политике. Наблюдается снижение мировых расходов на оборону. В рамках международных договоров и в порядке односторонних инициатив осуществляется беспрецедентное в истории сокращение ракетно-ядерных, обычных вооружений и личного состава вооруженных сил. Причинами этого выступают демократическая монотипность мирового сообщества, а также интернационализация мировой экономики. Не менее важным фактором является неопровержимо доказанное всем ходом холодной войны революционное значение характера ядерного оружия. Однако на пути всеобщего ядерного разоружения стоит несколько фундаментальных препятствий. Полный отказ от ядерного оружия означает и исчезновение его основной функции - сдерживания войны, в том числе и обычной, Также, тот факт, что даже минимальные потенциалы ядерного оружия могут служить эффективным средством сдерживания войны, усвоили и другие страны, например Израиль, Индия, Пакистан, Таким образом, в ядерной сфере на передний план реально выходят две среднесрочные задачи - укрепление системы нераспространения ядерного и другого оружия массового уничтожения и одновременно определение функциональных параметров и минимально достаточных размеров ядерных потенциалов, обладающих ими держав. Глобальное сокращение военных арсеналов более рельефно обозначило качественный разрыв в вооружениях между ведущими военными державами и остальным миром. Баланс военных сил между Севером и Югом еще больше изменился в пользу первого. Несомненно на этом фоне возрастание материальных возможностей США влиять на развитие ситуации в сфере военной безопасности большинства регионов мира, Абстрагируясь от ядерного фактора, можно сказать: финансовые возможности, высокое качество вооружений, способность быстрой переброски крупных контингентов войск и арсеналов вооружений на большие расстояния, мощное присутствие в Мировом океане, сохранение основной инфраструктуры баз и военных союзов - все это превратило США по имеющимся возможностям в единственную глобальную державу в военном плане. Новая ситуация в области глобальной военной безопасности в целом определяется тенденцией к ограничению использования войны в классическом понимании. Но одновременно возникают новые формы применения силы, например «операция по гуманитарным причинам». В сочетании с изменениями в социально-политической и экономической областях такие процессы в военной сфере оказывают серьезное влияние на формирование новой системы международных отношений. 6. Новый характер конфликтов. Актуальной проблемой является феномен локальных конфликтов Окончание холодной войны сопровождалось заметной активизацией локальных конфликтов. Большинство из них были, скорее, внутригосударственными, чем международными, в том плане, что вызвавшие их противоречия были связаны с сепаратизмом, борьбой за власть или территорию в рамках одного государства. Большая часть конфликтов стала результатом распада Советского Союза, Югославии, обострения национально-этнических противоречий, проявление которых ранее сдерживалось авторитарными системами или блоковой дисциплиной холодной войны. Другие конфликты, например в Африке, стали следствием ослабления государственности и экономической разрухи. Третья категория - это длительные «традиционные» конфликты на Ближнем Востоке, в Шри-Ланке, Афганистане, вокруг Кашмира, которые пережили завершение холодной войны, или вспыхнули вновь, как это случилось в Камбодже. Более актуальными сегодня становятся вооруженные операции, которые предпринимаются под руководством ведущих западных стран, в первую очередь США, против стран, которые, как считается, нарушают международное право, демократические или гуманитарные нормы. Особое место занимает крупномасштабная военная операция, предпринятая НАТО в одностороннем порядке без согласования с ООН, против Югославии в связи с ситуацией, в которой оказалось албанское население в Косово. Значимость последней заключается в том, что она ставит под вопрос принципы глобального политико-правового режима, как он был зафиксирован в Уставе ООН. Подводя итог, можно сказать, что процесс формирования единого мирового сообщества, глобальная волна демократизации, новое качество мировой экономики, радикальная демилитаризация и изменение вектора применения силы, появление новых, негосударственных, субъектов мировой политики, интернационализация духовной сферы жизнедеятельности человечества и вызовов мировому сообществу дают основания для предположения о формировании новой системы международных отношений. Место и роль МЧС и пожарной охраны в политической системе России. пожарная охрана - совокупность созданных в установленном порядке органов управления, подразделений и организаций, предназначенных для организации профилактики пожаров, их тушения и проведения возложенных на них аварийно-спасательных работ; Задачи ГПС: • организация и осуществление профилактики пожаров; • спасение людей и имущества при пожарах, оказание первой помощи • организация и осуществление тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ. К действиям по предупреждению, ликвидации социально-политических, межнациональных конфликтов и массовых беспорядков пожарная охрана не привлекается. Возложенные на МЧС официальные задачи и анализ ее реальной роли в ЧС различного происхождения позволяют сделать вывод о том, что эта роль сводится к трем целевым функциям системы: предупреждение возникновения ЧС; снижение потерь и ущерба от ЧС; ликвидация последствий ЧС. Если удается в достаточной степени выполнить эти целевые функции, государственная, общественная потребность в РСЧС будет удовлетворена. В общем, МЧС занимается проблемами экологии, оказания гуманитарной помощи пострадавшим в результате стихийных бедствий, аварий, катастроф, вооруженных конфликтов в России и за ее пределами, информационным обеспечением в зонах ЧС, созданием сил быстрого реагирования на все ЧС, где бы они не происходили Политические режимы, их основные признаки и характеристики. Демократический режим — это режим, в котором власть отправляется свободно выражающим себя большинством. Демократия в переводе с греческого означает буквально «власть народа» или «народовластие» Признаки ДЕМОКРАТИЧЕСКОГО режима: * выборность - происходит избрание граждан в органы государственной власти путем всеобщих равных и прямых выборов; * разделение властей - власть разделяется на законодательную, исполнительную и судебную ветви, независимые друг от друга; * гражданское общество - граждане могут воздействовать на власть при помощи развитой сети добровольческих общественных организаций; * равноправие - все имеют равные гражданские и политические * права и свободы, а также гарантии их зашиты; * плюрализм — господствует уважение к чужим мнениям и идеологиям, в том числе к оппозиционным, обеспечены полная гласность и свобода прессы от цензуры; * согласие - политические и другие социальные отношения направлены на поиск компромисса, а не на насильственное решение проблемы; все конфликты решаются правовым путем. * Авторитарный режим (от греч. autocritas — власть) возникает, когда власть сосредоточивается в руках отдельного человека или группы людей. Обычно авторитаризм сочетается с диктатурой. Политическая оппозиция при авторитаризме невозможна, однако в неполитических сферах, например в экономике, культуре или частной жизни, сохраняются автономия личности и относительная свобода. Основные признаки авторитарного режима: 1. Власть носит неограниченный, неподконтрольный гражданам характер и концентрируется в руках одного человека или группы лиц. Это может быть тиран, военная хунта, монарх и т.д.; 2. Опора (потенциальная или реальная) на силу. 3. Монополизация власти и политики, недопущение политической оппозиции, независимой легальной политической деятельности. 4. Пополнение руководящих кадров осуществляется путем кооптации, а не предвыборной конкурентной борьбы; 5. Отказ от тотального контроля над обществом, невмешательство или ограниченное вмешательство во внеполитические сферы, и, прежде всего, в экономику Тоталитарный режим (от лат. totalis — весь, целый) возникает, когда все сферы жизни общества контролируются властью. Власть при тоталитарном режиме монополизирована (партией, вождем, диктатором), единая идеология обязательна для всех граждан. Отсутствие всякого инакомыслия обеспечивается мощным аппаратом надзора и контроля, полицейскими репрессиями, актами устрашения. Тоталитарный режим формирует безынициативную личность, склонную к подчинению. Признаки тоталитарного политического режима: 1. Наличие единственной массовой партии во главе с харизматическим лидером, а также фактическое слияние партийных и государственных структур. 2. Монополизация и централизация власти, 3. «Единовластие» 4. Система физического и психологического террора, К тоталитарным режимам традиционно относятся коммунистические и фашистские. Понятие социального государства. Социальное государство (нем. Sozialstaat) — государство, политика которого направлена на перераспределение материальных благ в соответствии с принципом социальной справедливости ради достижения каждым гражданином достойного уровня жизни, сглаживания социальных различий и помощи нуждающимся. Гражданское общество: сущность и пути формирования. Сущностью формирования гражданского общества в этих условиях является децентрализация общественной жизни, высвобождение ее из-под диктата государства и установление правовых отношений меж ду обществом и государством, обеспечивающих контроль общества над государством. В соответствии с этим можно выделить следующие основные направления формирования гражданского общества в современной России: 1) восстановление свободной и независимой личности, создание экономических и юридических гарантий ее свободы и независимости; 2) формирование самостоятельных экономических субъектов на основе плюрализма форм собственности и рыночных отношений как сферы их деятельности; 3) формирование самостоятельных общественных субъектов во всех других сферах и видах деятельности (национальной, культурной, научной и т.д.); 4) установление институциональных (т.е. правовых) отношений между различными субъектами гражданского общества, а также между обществом и государством. Политическая идеология и ее структура. Политическая идеология-система политическиъ взглядов и идей,выражающая интересы определенной группы и направленная на их реализацию и защиту. Политической идеологии присущи следующие функции: выражение и защита интересов определенной социальной общности (группы, класса, нации); внедрение в общественное сознание своих критериев оценки политических событий, политической истории; интеграция (объединение) людей на базе общих оценок, ценностных ориентаций, политических представлений; организация и регулирование поведения людей на основе общеидеологических норм и ценностей; обоснование мотивов политического поведения и мобилизация социальных общностей на реализацию поставленных задач; легитимизация власти: рациональное обоснование (оправдание) деятельности правящей элиты.   |