курсовая. Курсовая работа права и свободы-Халыгов Э.Н. Теоретикоправовой анализ фундаментальных основ прав и свобод человека и гражданина
 Скачать 57.26 Kb.
|
|
1 Глава: Теоретико-правовой анализ фундаментальных основ прав и свобод человека и гражданина 1.1. Понятие прав и свобод человека и гражданина: многообразие подходов В современной отечественной теории права существует множество определений понятия прав человека. В них акцентируется внимание на различных аспектах этого сложного, многомерного явления. Возникновение понятия «права человека», изучение этой проблемы среди ученых и мыслителей тесно связано с пропагандой идей естественного права. Еще в V—IV вв. до н.э. древнегреческие философы утверждали, что все люди равны от рождения и имеют равные права, обусловленные их природой. В древнем мире, в эпоху зарождения государственности и политико-правовых идей, вся культура и жизнь людей были пронизаны мифологией. В мифологии выражались понятия мирового порядка, правды и справедливости, необходимости соблюдения установленных правил, власти как средства их обеспечения, форм государства. Постепенно, с развитием государственности, усложнением структуры социальных связей, права человека из идеальной категории трансформировались в реальную действительность, закреплялись в официальных государственных документах, стали играть роль критерия демократичности системы правового и государственного устройства.1 Современные реалии таковы, что права человека получили признание и отражение в законах большого количества государств. Стремление Российской Федерации законодательно закрепить и соблюдать на практике права человека следует из факта принятия Декларации прав человека и гражданина (1991 г.) и Конституции Российской Федерации (1993 г.). «Права человека – универсальная категория, представляет собой вытекающие из самой природы человека возможности пользоваться элементарными, наиболее важными благами и условиями безопасного, свободного существования личности в обществе». Из указанного подхода следует, что права и свободы человека не предоставляются государством, и не должны отниматься им. Это естественные притязания, связанные с самим фактом человеческого существования. Поэтому их изучение представляет интерес для различных форм познания: от философской до политико-правовой. Этим обуславливается многообразие трактовок прав человека.2 С точки зрения юридического подхода права и свободы человека рассматриваются как возможности, закрепленные законодательством и гарантированные государством, причем не только гражданину этого государства, но и каждому человеку, находящемуся на его территории. Законодательное закрепление и фактическое признание прав человека – один из неотъемлемых признаков правового государства. Понятие свободы личности включает в себя две основные категории – объективную и субъективную свободу. Свобода в объективном смысле – это возможность человека осознавать объективную необходимость определённого варианта поведения и действовать в соответствии с ней. Субъективной свободой личности необходимо не только понимание человеком необходимости того или иного варианта поведения, а осознание того, что эти действия отвечают его собственным побуждениям, желаниям и интересам. Безусловно, в понятиях «права» и «свободы» имеются сходства и различия. Сходства проявляются в том, что и то, и другое, представляет собой возможность. При этом право представляет собой возможность получить какие-либо блага, а свобода – возможность избежать определенных ограничений. «Разграничение понятий «права» и «свободы» имеет практический смысл. Если государство в своем Основном законе закрепило право, значит, оно берет на себя ответственность за его обеспечение. В случае предоставления субъектам свободы государство берет на себя функции контроля, чтобы эту свободу индивид не мог использовать во вред другим лицам и самому государству». Под правами гражданина понимается коллективная воля общества, которую призвано обеспечить государство. Права человека не могут быть ликвидированы, но могут быть ограничены по решению суда в исключительных случаях. Под свободами понимают возможность человека осуществлять свой выбор и действовать исходя из собственных целей. Предоставляя свободы, государство делает акцент именно на свободном и самостоятельном самоопределении человека в различных сферах общественной жизни. Конституция запрещает произвольное ограничение прав и свобод человека на территории России. Основным условием реализации прав и свобод является исполнение человеком обязанностей, установленных государством: человек обязан выполнять свои обязанности (соблюдать законы Российской Федерации, не нарушать законных прав других лиц).3 Основные права и свободы личности указаны в Конституции Российской Федерации. Они относятся к одной из двух основных категорий: естественные права, которыми человек наделен с рождения вне зависимости от пола, социального статуса и уровня развития цивилизации (например, право на жизнь); права, возникшие в процессе развития государства и общества (политические и социальные права). Существует несколько классификаций прав человека. Наиболее распространена классификация по сферам общественных отношений, выделяющая следующие категории прав: гражданские (личные), политические, экономические, социальные, культурные. Гражданские (личные) права — это права человека как биосоциального существа вне зависимости от пола и социального положения: право на жизнь, свободу и неприкосновенность, на свободное определение национальности и языка, на честь и достоинство, на гражданство, свободу совести и вероисповедания, равенство перед законом и судом, на презумпцию невиновности, свободу передвижения и выбора места жительства, неприкосновенность жилища и частной жизни, право на тайну телефонных переговоров, переписки и т.д. Политические права — права гражданина на участие в политической жизни государства: право избирать и быть избранным в органы государственной власти и местного самоуправления, права на свободу слова, мысли, мирных собраний, создания союзов и объединений.4 Избирательные права могут быть ограничены только по признанию решением суда недееспособности лица или из-за лишения свободы по приговору суда. Экономические и социальные права — это права на достойный уровень жизни, гарантирующие человеку возможности свободно распоряжаться средствами производства, рабочей силой и предметами потребления, а также права на социальную поддержку: право на владение и распоряжение имуществом, право наследования, право на предпринимательство, право на труд, право на минимальный размер оплаты труда, право на выбор профессии и на отдых, права на социальное обеспечение по возрасту, болезни, инвалидности или потере кормильца, право на жилище, охрану здоровья и оказание медицинской помощи, право на защиту семьи, материнства и детства, права на образование и благоприятную окружающую среду. Культурные права — это права, позволяющие обеспечить интеллектуальное и духовное развитие человека: право на участие в культурной жизни, на свободный выбор нравственных и культурных ценностей, на доступ к культурным ценностям, на свободу творчества и самореализации, право на охрану интеллектуальной собственности, право на культурную самобытность. Выделяются такие виды творчества как литературное, художественное, научное и техническое. Каждое лицо обладает правом заниматься любым из этих видов творчества как на профессиональной, так и на любительской основе. Конституционные обязанности человека и гражданина –конституционно закрепленные и охраняемые правовой ответственностью требования, которые предъявляются человеку и гражданину и связаны с необходимостью его участия в обеспечении интересов общества, государства, других граждан.5 Конституционные обязанности несут в себе ответственность личности перед обществом, человека перед государством. За несоблюдение конституционных обязанностей предусмотрена юридическая ответственность в соответствии с действующим законодательством. Итак, основные права и свободы человека принадлежат каждому от рождения и неотделимы от человеческой личности. Установленные Конституцией права и свободы являются непосредственно действующими. Все люди равны перед законом и судом. Равенство прав и свобод означает, что их наличие и объем не зависят от пола, расы, национальности, языка, имущественного положения, должности, места жительства и отношения к религии. Государство гарантирует судебную защиту прав и свобод. Как известно, судебный способ защиты считается наиболее демократическим. Предусматривается право на получение квалифицированной юридической помощи. 6 1.2. Конституционные гарантии государственной защиты прав и свобод человека В Конституции Российской Федерации права и свободы закрепляются в разных формулировках. Некоторые права закреплены декларативно (каждый имеет право на жилище), другие — как гарантия (гарантируется свобода массовой информации), третьи — как объект охраны или защиты со стороны государства или закона (право-частной собственности охраняется законом, материнство и детство, семья находятся под защитой государства). 7 Различие формулировок не умаляет признания тех или иных прав граждан, поскольку Конституция имеет прямое действие, и само по себе закрепление того или иного права есть своеобразная его гарантия, во всяком случае невозможности его отрицания. Однако формулировка гарантируются звучит более весомо, она чаще встречается в тех случаях, когда государство обладает системой, способной обеспечить права всех граждан. Но провозглашение этих прав было бы декларативным, не будь в Конституции указаний на гарантии их осуществления и защиты. Поэтому не менее важное значение приобретает рассмотрение гарантий провозглашенных в Конституции Российской Федерации прав и свобод. Каждое право только тогда может быть реализовано, когда ему соответствует чья-то обязанность его обеспечить. Гарантии, в сущности, и есть обязанности. Абсолютное большинство гарантий в виде условий обеспечивает благоприятную обстановку в атмосфере которой гражданин может эффективно пользоваться своими конституционными правами и свободами. Такие условия образуют внешнюю среду деятельности каждого человека и гражданина и не зависят от его воли и желания, ибо они имеют корни в общественном и государственном строе. Гарантии в виде средств и способов обеспечения и охраны конституционных прав и свобод также создаются не каждым отдельным гражданином, а обществом, государством, коллективом и используются ими для претворения указанных прав и свобод в жизнь. Однако вместе с этим существуют и такие условия и средства обеспечения охраны конституционных прав и свобод граждан формирование и пользование которыми во многом зависит от них самих, их воли и желания. В части 1 статьи 45 закреплена норма, обобщающая различные виды государственной поддержки прав и свобод и правила их восстановления в случае нарушения последних " государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется".8 Существуют различные определения "гарантиям", например научные ученные определяют гарантии как правовые средства, обеспечивающие реализацию того или иного права человека и гражданина. Каждое право только тогда может быть реализовано, когда ему соответствует чья-то обязанность его обеспечить. Гарантии, в сущности, и есть обязанности, применительно к конституционным правам и свободам это обязанность государства.9 Можно выделить несколько признаков конституционных гарантии прав и свобод человека и гражданина: Во-первых: по своей юридической природе и системе гарантии права и свободы идентичны; Во-вторых: гарантии прав человека в Российской Федерации — это совокупность социально-экономических, политических, юридических, нравственных, организационных предпосылок, условий, средств и способов, создающих равные возможности личности для осуществления своих прав, свобод и интересов; В-третьих: основным принципом построения системы юридических гарантий реализации прав и свобод человека и гражданина является их всеобщность, основанная на праве каждого защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом и не противоречащими закону.10 В широком плане понятием «гарантии прав человека» охватывается вся совокупность объективных и субъективных факторов, которые направлены на полную реализацию и всестороннюю охрану прав и свобод граждан, на устранение возможных причин и препятствий их неполного осуществления. Хотя эти факторы и весьма разнообразны, но по отношению к процессу реализации прав и свобод они выступают в качестве условий, средств, способов, приемов и методов правильного его осуществления. Доказывается целесообразность классифицирования юридических гарантий по отраслям права. В соответствии с делением системы права на отдельные отрасли права можно выделить следующие виды юридических гарантий: конституционно-правовые, административно-правовые, административно-процессуальные, гражданско-правовые, гражданско-процессуальные, уголовно-правовые, уголовно-процессуальные, финансово-правовые, трудовые, семейно-правовые, земельно-правовые, экологическо-правовые, международно-правовые гарантии. Гарантии в виде средств и способов обеспечения и охраны конституционных прав и свобод создаются не каждым отдельным гражданином, а обществом, государством, коллективом и используются ими для претворения указанных прав и свобод в жизнь. Однако вместе с этим существуют и такие условия и средства охраны конституционных прав и свобод граждан, формирование и пользование которыми во многом зависит от них самих, их воли и желания. Существуют такие гарантии как конституционные гарантии-принципы - например принцип равноправия форм собственности (ст. 8 Конституции РФ), принцип политического плюрализма (ст. 13 Конституции РФ) и др. - обращены, прежде всего, к законодателю, а затем к правоприменителю, поскольку для деятельности последнего нужен конкретный механизм, где содержались бы условия, порядок осуществления, виды юридически значимых действий.11 В законотворческой деятельности такие гарантии-принципы позволяют создать качественно однородный закон, отвечающий всем необходимым в демократическом обществе потребностям и интересам человека. Нередко используются они и в практике Конституционного Суда РФ, особенно при восполнении каких-либо пробелов в законодательстве. Необходимость в конституционных гарантиях защиты возникает тогда, когда факт нарушения прав человека уже имеет место либо существует его угроза такого нарушения. В свою очередь, все гарантии защиты можно условно разделить на компенсационные, пресекательные и восстановительные. Некоторое сходство усматривается между компенсационными и восстановительными гарантиями, поскольку и в том, и в другом случаях имеют место потеря принадлежащего человеку блага и возврат его эквивалента. Однако если в первом случае речь идет о правомерном, вынужденном изъятии принадлежащего человеку блага государством (например, п.3 ст. 35 Конституции РФ гласит, что «никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения»), то во втором случае причиной потери принадлежащего человеку блага являются неправомерные действия должностных и иных лиц (ст. 53 Конституции РФ: «Каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц». Реализация восстановительных гарантий прав, как правило, не обходится без судебной процедуры. Выделение пресекательных гарантий обусловлено фактором продолжительности действия, направленного на нарушение прав и свобод граждан. Необходимость и ценность такого рода гарантий связана с возможностью как остановить (пресечь) неправомерное деяние, так и не допустить причинение вреда(либо его увеличения), человеку чьи права и свободы подвергаются нарушению. 12 В качестве пресекательных гарантий можно, в частности, расценивать право самого человека защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом (п.2 ст.45 Конституции РФ). Имеется в виду право судебного обжалования действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц (п.2 ст.46 Конституции РФ). Конституционные гарантии условно можно разделить на две группы: общие гарантии и гарантии правосудия. К общим конституционным гарантиям прав и свобод человека и гражданина отнесены: Защита прав и свобод; Самозащита прав и свобод; Судебная защита; Международная защита (Комитеты ООН, Европейский Суд по правам человека (ЕСПЧ)); Возмещение вреда; Неотменяемость прав и свобод; Как показало изучение проблемы, к специальным конституционным гарантиям (гарантиям правосудия) относятся: Право на квалифицированную юридическую помощь; Презумпция невиновности; Запрет повторного осуждения за одно и то же преступление; Недействительность незаконно полученных доказательств; Право на пересмотр приговора; Гарантия от самообвинения; Права потерпевших от злоупотребления властью; Запрет обратной силы закона. Несколько авторов выделяют еще одну, третью группу конституционных гарантий ими является деятельность специальных государственных органов, обеспечивающих реализацию прав и свобод человека в период действия чрезвычайного положения. К таким органам относятся: Федеральное Собрание (ст. 94 Конституции РФ), Совет при Президенте РФ по содействию развитию институтов гражданского общества и правам человека, Уполномоченный по правам человека (ч. 1 ст. 103 Конституции РФ) и другие.13 Таким образом, гарантированность государственной защиты непосредственно связана, с обязанностью государства признавать, соблюдать и охранять права и свободы человека и гражданина (ст. 2 Конституции РФ). С целью обеспечения защиты прав и свобод человека и гражданина Конституция предусматривает систему государственных гарантий, включающую многообразные способы и формы осуществления этой задачи: государственная гарантированность прав и свобод человека и гражданина возможна лишь в условиях демократического и правового государства (ст. 1 Конституции провозглашает РФ таким государством); важной государственной гарантией прав и свобод человека является признание их непосредственно действующими, определяющими функции законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления (ст. 18); государственной гарантированности прав и свобод человека и гражданина служит то, что их регулирование относится к исключительному ведению РФ, а это призвано обеспечить единый правовой статус лиц, проживающих на территории РФ, вместе с тем защита прав и свобод человека и гражданина является предметом совместного ведения Российской Федерации и субъектов РФ (п. «б» ч. 1 ст. 72); гарантом прав и свобод человека и гражданина является Президент РФ (ст.80); Конституция РФ предусматривает учреждение должности Уполномоченного по правам человека; задача осуществления мер, обеспечивающих права и свободы человека, входит в компетенцию Правительства РФ (п. «е» ч. 1 ст. 114). |