шпаргалка по тгп. учеба кристина. Теория государства и права
 Скачать 106.45 Kb.
|
|
Города-государства – поселок, селение, в котором живут свободные общинники-земледельцы, представляет теперь не родовую, а соседскую общину. Он выделяется из группы первоначальных селений в хозяйственный и религиозный центр, постепенно перерастает в административно-хозяйственный и религиозный центр-город. Этот город с прилегающей к нему небольшой сельскохозяйственной местностью и становится городом-государством. В таком городе постоянно проживают вожди и жрецы, он становится местом, где происходят заседания советов и собраний. Город-государство знает уже четкую социальную дифференциацию, имущественное расслоение, разделение, выделяется знать, формируется первоначальный аппарат управления: лица, занимающиеся организацией производства, учета, организацией общественных работ, выдачами из общественных фондов и т.п. В городе-государстве организуются три центра управления, административного и идеологического лидерства: городская община, дворец, храм. В частности, храмы начинают выступать как религиозные, распределительные и информационные системы. Аппарат власти города – государства отличался от аппарата власти п/общества. Власть, существовавшую в этих ранних государствах можно назвать публичной властью особого рода (не совпадает со всем населением, обосабливается от основной части общества). Появляются армия, полиция, суды, тюрьмы. Таким образом, первичное государство возникает, чтобы: организационно обеспечить функционирование производящей экономике, урегулировать новые формы трудовой деятельности и общественных отношений, обеспечить защиту населения и территорий от внешних врагов. 8. Теории происхождения государства: патриархальная, теологическая, органическая, договорная, насилия, марксистская 1) патриархальная теория— теория происхождения государства в результате исторического развития семьи, когда разросшаяся семья становится государством. Согласно данной теории монарх — отец (патриарх) своих подданных, которые должны слушать его неукоснительно и относиться к нему с почтением. В ответ монарх должен был заботиться о своих подданных и управлять ими. Представители — Аристотель, Конфуций, Р. Фил—мер, Н. К. Михайловский; 2) теологическая теория— теория Божественного происхождения государства, согласно которой государство было создано и существует по воле Бога, а право — это Божественная воля. Согласно этой теории церковная власть имела преимущественное положение над светской властью, а монарх при вступлении на престол освящался церковью и считался представителем Бога на земле. Представители — Ф. Аквинский, Ф. Лебюфф, Д. Эйве; 3) органическая теория- Государство возникло и развивалось как биологический организм. Спенсер пришел к выводу, что в развитии общества просматриваются некоторые закономерности, присущие организмам, например, переход от простого к сложному (интеграция), от однородного к разнородному (дифференциация). Представители — Г. Спенсер, А. Э. Вормс, П. И. Прейс; 4) договорная теория - согласно которой государство — продукт человеческого разума, а не проявление Божественной воли. Представители этой теории считали, что государство возникло в результате заключения между людьми общественного договора с целью обеспечения их общей пользы и интересов. В случае нарушения или невыполнения условий общественного договора люди были вправе расторгнуть его, причем даже с помощью революции. Представители — Б. Спиноза, Т. Гоббс, Дж. Локк, Ж. Ж. Руссо, А. Н. Радищев; 5) теория насилия-согласно которой государство возникло как результат насилия, путем завоевания слабых и беззащитных племен более сильными, выносливыми и организованными племенами. Представители — Е. Дюринг, Л. Гумплович, К. Каутский; 6) марксистская теория-согласно марксистской концепции государство возникло прежде всего в силу экономических причин: общественного разделения труда, появления прибавочного продукта и частной собственности, а затем раскола общества на классы с противоположными экономическими интересами. Именно этими экономическими изменениями был взорван родовой строй и заменён государством. Ф. Энгельс подчеркивал, что «государство есть признание, что это общество запуталось в неразрешимом противоречии с самим собой, раскололось на непримиримые противоположности, избавиться от которых оно бессильно. А чтобы эти противоположности, классы с противоречивыми экономическими интересами, не пожрали друг друга и общество в бесплодной борьбе, для этого стала необходимой сила, которая бы умеряла столкновение, держала его в границах «порядка» Представители - Карл Маркс (1818 —1883) и Фридрих Энгельс (1820 —1895). Теория получила развитие в трудах Владимира Ленина (1870—1924). 9. Понятие и признаки государства. Плюрализм в понимании государства. Государство – это политическая организация общества, обеспечивающая: его единство и целостность, осуществляющая посредством государственного механизма управления делами общества, суверенную публичную власть, придающая праву общеобязательное значение, гарантирующая права, свободы граждан, законность и правопорядок. Признаки государства: Территориальная организация населения и осуществление публичной власти в территориальных пределах. Государство имеет строго локализованную территорию, на которую распространяется его суверенная власть, а население, на ней проживающее, превращается в подданных или граждан государства. Территория обычно имеет специальное деление, именуемое административно-территориальным (области, республики, округа и т.д.) Публичная (государственная) власть - совокупность аппарата управления (органы законодательной и исполнительной властей) и аппарата принуждения (специальные органы, которые правомочны и имеют средства для принудительного исполнения государственной воли. Это армия, милиция, органы безопасности, прокуратура, суды, система исправительных учреждений (тюрьмы, колонии, поселения и т.д.). Публичной она называется потому, что, не совпадая с обществом, выступает от его имени, от имени всего народа. Принципиальная особенность публичной (государственной) власти состоит в том, что она воплощается именно в чиновниках, т.е. в профессиональном сословии управителей, из которых комплектуются органы управления и принуждения (государственный аппарат). То есть она: отделена от общества; не имеет общественного характера и непосредственно народу не подконтрольна (имеется в виду контроль за властью в догосударственный период) осуществляется особым слоем людей (чиновником, депутатами и др. служащими), наделёнными государственно-властными полномочиями, как правило, специально для этого подготовленными, для которых управление является основным видом деятельности; опирается на писаное право; подкреплена принудительной силой государства. Государственный суверенитет. Суверенитет как свойство государственной власти заключается в: ее верховенстве. Верховенство государственной власти внутри страны обозначает: универсальность ее властной силы, которая распространяется на все население, все партии и общественные организации данной страны; ее прерогативы (государственная власть может отменить всякое проявление любой другой общественной власти, если последняя нарушает закон); наличие у нее таких средств воздействия, которыми никакая другая общественная власть не располагает (армия, милиция, тюрьмы и т.д.). самостоятельности и независимости. Самостоятельность и независимость государственной власти от всякой другой власти внутри страны и вне ее пределов выражается в ее исключительном, монопольном праве свободно решать все свои дела. Суверенитет может быть: Внутренним (полное распространение юрисдикции государства на всю её территорию и исключительное право принимать законы); Внешним (полная независимость во внешнеполитической деятельности государства. Государственный суверенитет нельзя путать с народным суверенитетом, который является исходным принципом демократии, означающий, что власть исходит от народа и принадлежит народу) Неразрывная связь государства и права. Юридический «скелет». Право юридически оформляет государство и государственную власть и тем самым делает их легитимными, т.е. законными. Государство осуществляет свои функции в правовых формах. Право вводит функционирование государства и государственной власти в рамки законности, подчиняет их конкретному правовому режиму. При такой подчиненности государства праву и формируется демократическое правовое государство. Налоги и сборы – материальная основа деятельности государства и его органов – денежные средства, собираемые с физических и юридических лиц, находящихся в государстве, на обеспечение деятельности публичной власти, социальную поддержку неимущих и др. Гражданство – устойчивая правовая связь лиц, проживающих на территории государства, с данным государством состоящей в наличии взаимных прав и обязанностей и ответственности. Лекции: На государство как сложный институт управления, на его понятие существует много взглядов, в рамках которых раскрывается та или иная грань государства и в целом его понятия. 1. Сущностно - классический подход к понятию государства, раскрывающий единство 3 основных признаков государства: государство рассматривается как единство территории; населения, проживающего на этой территории; Органов публичной власти особого вида. 2. Юридический подход. Государство это субъект права, является юридической персонификацией нации (выражение нации), т.е. в праве (позитивном) нация получает свое персональное выражение. Позитивизм – отражение мировоззрения. Сущностно - кибернетический подход, который рассматривает государство в рамках информационных потоков как систему прямых и обратных связей. Информационная теория понимания государства характеризует его как функционирующая информация, в которой преломляются информационные Государство «муравейник». Государство=человек. Признаки государства Первым признаком государства является наличие географического пространства (территории) формировавшегося в течение длительного времени и являющегося неотъемлемым атрибутом государства. Население закрепляется за этой территорией. Чтобы сложилось единство населения необходимо, чтобы сложился общенациональный язык общения. Наличие публичной власти особого рода. А) Сложился аппарат государства, состоящий из особого рода лиц, которые заняты только управлением. В его структуре сформировались особые отряды вооруженных людей, призванные обеспечить охрану порядка внутри государства и защиту территориальных границ. Б) государству перешла монополия на присуждение. Для этого в государстве сформируются вещественные гарантии власти (принудительные учреждения, где реально реализуется государственное принуждение). В) в связи со специализацией деятельности на содержание механизма государства, общество формирует средства, т.е. появляются налоги и займы. Классическое определение государства обращено к государству как к ассоциации, как к способу объединения людей, проживающих на определенной территории. Этого понятия не достаточно, потому что общество по своей природе не однородно, в нем функционируют многообразные интересы. В рамках этих интересов общество объединяется и одновременно подразделяется на различные социальные группы, классы, страты, сословия. Но следует обратить внимание, что не надо абсолютизировать классовую структуру общества. Этот взгляд на общество претерпевает изменения. В основе объединения людей в социальные группы лежат множественные интересы: профессиональные, национальные, экономические, культурные, религиозные и т.д. государство, являясь жизненно-необходимой управленческой структурой общества, не свободно от общества и объективного в своей деятельности обязано учитывать разнообразные интересы различных социальных групп. Эта сторона государства характеризует государство как орган политической власти. Следует отметить, что общество может функционировать только при условии если государство пытается объединить интересы различных социальных групп. У государства, как политического учреждения, появляется самостоятельный признак – государственный суверенитет. Характеризует верховенство среди всех других видов власти в обществе. Нет в обществе власти выше государственной. Независимость государства: Государство принимает решения независимо от видов власти внутри общества и во вне. Универсальность государства: в рамках интересов, которые поддаются государственному управлению, государство, обладая людскими, материальными и финансовыми ресурсами, обязано разрешить любой вопрос жизни общества. Вывод: При определении понятия государства необходимо учитывать его двуединую природу, связанность государства общесоциальными интересами и интересами различных социальных групп. При разрешении вопросов, стоящих перед государством, государство приоритетно опирается на общесоциальные интересы с учетом интересов различных соц.групп. Общесоциальное начало преобладает над политическим началом. Государство – политико-территориальная, суверенная организация публичной власти особого рода, располагающая специальными отрядами вооруженных людей и принимающая веления, общеобязательные для населения всей страны. Принцип политического многообразия (плюрализма) означает создание возможностей оказывать влияние на политический процесс всем социально-политическим или иным организациям, деятельность которых имеет политический аспект и находится в рамках Конституции. В Российской Федерации, указывается в Конституции РФ (ст. 13), признаются политическое многообразие, многопартийность. Общественные объединения равны перед законом. Запрещается создание и деятельность общественных объединений, цели или действия которых направлены на насильственное изменение основ конституционного строя и нарушение целостности Российской Федерации, подрыв безопасности государства, создание вооруженных формирований, разжигание социальной, расовой, национальной и религиозной розни. Политический плюрализм - это свобода политических мнений и политических действий, что проявляется в деятельности независимых объединений граждан. Вот почему надежная конституционно-правовая защита политического плюрализма - предпосылка не только реализации принципа народовластия, но и функционирования правового государства. Одно из наиболее важных мест в институционной основе политического плюрализма занимают политические партии, выражающие политическую волю своих членов и содействующие выражению политической воли гражданского общества. 10. Сущность и социальное назначение государства. Общесоциальное и классовое (групповое) в государстве. Сущность государства – смысл, главное, глубинное в нем, что определяет его содержание, назначение и функционирование. Главным является власть. Это фундаментальная категория. К сущности государства имеется два подхода: формационный подход и цивилизационный подход. В нашей стране все опирались на марксистскую теорию классового насилия (формационный подход – диктатура класса). Ницше: Мы понимаем под государством лишь тиски. Исходя из этой теории сущность: Рабовладельческого общества – диктатура. Феодального общества – насилие класса феодалов Буржуазного общества – насилие буржуазии Социалистического государства – диктатура пролетариата (ничем неограниченная власть) Цивилизационный подход (власть+коллективность, ассоциация, которая объединяет государство в союз). В основе лежит понятие цивилизации. С этой точки зрения государство – это коллективность, ассоциация. Центр – человек, его место в системе общественных связей, уровень культуры (является лимфой, кровью цивилизации). Ориентирована на гуманные ценности. Это государство служит человеку, ориентировано на социальные интересы. Принудительные органы играют второстепенную роль. Сторонники «теории элит» считали, что народные массы не способны осуществить власть, управлять общественными делами, что государственная власть должна бесконтрольно принадлежать верхушке общества – элите до тех пор, пока одну властвующую элиту не сменит другая. Антидемократичная теория. Технократическая теория. Властвовать, управлять могут и должны профессионалы-управленцы, менеджеры. Только они способны определять действительные потребности общества, находить оптимальные пути его развития. Антидемократичная теория. Последователи демократической доктрины исходят из того, что первоисточником и первоносителем власти является народ, что государственная власть по своей природе и сути должна быть подлинно народной, осуществляться в интересах и под контролем народа. Марксистская теория доказывает, что политическая власть принадлежит экономически господствующему классу и используется в его интересах. Отсюда усматривается классовая сущность государства как машины, посредством которой экономически господствующий класс становится политически господствующим, осуществляющим свою диктатуру. Классовый характер государства – его сущностная сторона, его основное начало. Но деятельность государства, обусловленная классовыми противоречиями, является доминирующей лишь в недемократических, диктаторских государствах, где существует жесткая эксплуатация одной части общества другой. В развитых демократических странах государство постепенно становится эффективным механизмом преодоления общественных противоречий не путем насилия и подавления, а достижения общественного компромисса. Само существование государства в наше время связано не столько с классами и классовой борьбой, сколько с общесоциальными потребностями и интересами, что предполагает разумное сотрудничество различных, в том числе противоречивых сил. Сказанное не означает, что современное государство полностью утратило классовость, она просто отошла на второй план, перестала доминировать, а на первое место вышла общесоциальная сторона. Такое государство сосредотачивает свою деятельность на обеспечении социального компромисса, на управлении делами общества. На государство и его сущность нередко оказывают влияние национальные, и даже националистические факторы. Иногда, государственная власть оказывается в руках узкой группы, клана либо отдельных лиц, выражает их интересы, но такая власть обычно камуфлирует свои интересы, выдает их за общесоциальные и общенациональные. Социальное назначение государства. Оно неизбежно связано и вытекает из сущности государства. В формационном – сила, порядок, принуждение для населения. В цивилизационном подходе государство – это порядок в обществе путём достижения компромиссов, согласования интересов. обеспечение социального порядка и стабильности, сохранение прав и свобод человека и гражданина, гарантии демократических процессов. Лекции: В науке нет единой точки зрения на определение сущности государства. Существует два основных подхода: цивилизационный и формационный. Эти подходы основаны на различных взглядах объяснения общества и законов его развития и движения. !!!В рамках цивилизационного подхода сущность государства определяется как организации компромисса, с помощью которого общество стремится закрепить свою стабильность (устойчивость). !!!Сущность государства в рамках формационного подхода определяется как орган диктатуры экономически господствующего класса. Сущностная сторона класса раскрывает приоритет методов принуждения, поскольку основной внутренней причиной общества является классовая борьба. Социальное назначение государства характеризует какой результат получает общество в результате осуществления сущности и содержания государства. Государство – институт власти, поэтому в обществе оно не может быть пассивным. Во всем своем многообразии сторон оно оказывает влияние на организацию общественной жизни. В рамках цивилизационного подхода социальное назначение государства характеризуется достижением согласия в обществе, разрешением сложных противоречий путем взаимных уступок, что, в конечном счете, способствует преодолению напряженности в обществе, сводит к минимуму конфликты. Такое общество более устойчиво, в нем последовательно реализуются в первую очередь общесоциальные интересы, и осуществляется интеграция различных социальных групп. В рамках формационного подхода, социальное назначение государства трактуется с позиций классовых интересов, их приоритетной ведущей роли перед общесоциальными интересами. По своему социальному интересу такое государство закрепляет власть экономически господствующего класса, что ведет к сохранению напряженности в обществе, противостоянию между социальными слоями по экономическим интересам. 11. Государственная власть как разновидность социальной власти: понятие и структура Власть в общесоциальном смысле – способ объединения людей, проживающих на определенной территории. Власть – это волевые отношения, способность навязывать свою волю, это организованная сила, это государство и органы государства, это функция любого коллективного образования. Социальная власть есть организованная сила, обеспечивающая способность той или иной социальной общности – рода, группы, класса, народа (властвующего субъекта) – подчинять своей воле людей (подвластных), используя различные методы, в том числе метод принуждения. Будучи разновидностью социальной власти, государственная власть обладает всеми признаками последней. Важнейшей особенностью заключена в её политической и классовой природе. Иногда государственную власть отождествляют с властью политической, хотя это не бесспорно. Теоретическая модель власти: субъект – носитель властных полномочий: кто осуществляет государственную власть: государство и его органы; объект – люди; Субъект и объект чётко разделены. Это одна из особенностей государственной власти. Они разделены даже при демократических режимах. властеотношения – навязывание воли властвующего субъекта воле подвластного. деятельность властвующих Суть властеотношений: неравенство субъекта и объекта. При демократических режимах субъект и объект могут совпадать. Несовпадение имеет место при тоталитарных режимах. Существует мягкое подчинение – косвенные методы воздействия (например: в экономике – система норм бюджетного финансирования). Жесткое регулирование (прямое воздействие) - тоталитарный режим: государство само регулирует при помощи принудительных методов (например, вмешивается в сферу личных отношений граждан). формы и методы осуществления власти; социальные нормы, регламентирующие осуществление государственной власти. Особенностью государственной власти является то, что ее субъект и объект обычно не совпадают, властвующий и подвластные чаще всего отчетливо разделены. Свойства государственной власти: Принудительность. Хотя этот признак характерен и для социальной власти. Но для государственной власти силой, на которой она базируется, является государство: никакая др характером государственной власти и распространяется на всех членов общества, ориентирована на общезначимые интересы (выполняет такие задачи, без которых невозможно существовать). Суверенна – свойство государственной власти, в силу которого она выступает независимой правовой властью. Независимость вовне. Независимость проявляется в том, что государственная власть самостоятельна в осуществлении своих функций и полновластии. То есть, государственная власть правомочна по своему усмотрению создавать те или иные органы для осуществления своих функций. Верховенство внутри страны. Эта власть служит основой деятельности всех органов государства, так как каждый орган наделён государственно-властными полномочиями, то есть выше государственной власти быть ничего не может. Только веления государственной власти общеобязательны для всех граждан, органов, организаций и т.д. Универсальна – распространяется на всю территорию страны. Обладает юридической сущностью. Властвование осуществляется в силу своего права (государство само творить право). Так как обладает исключительным правом на издание общеобязательных правил поведения – юридических норм. Во времени и в пространстве государственная власть действует постоянно и непрерывно. Легитимность. Это юридическое обоснованность и признание государственной власти. Это должно иметь юридическое обоснование: это легализация государственной власти, т.е. установление, признание, поддержка данной власти законом (правовая основа). Но существуют ситуации когда юридическое обоснование есть, но нет поддержки ( не легитимна). Легитимная власть должна быть ориентирована на общечеловеческие ценности, которые являются критерием легитимности государственной власти. Государственная власть реализуется через государственное управление – целенаправленное воздействие государства, его органов на общество в целом, те или иные его сферы (экономическую, социальную, духовную) на основе познанных объективных законов для выполнения стоящих перед обществом задач и функций. Еще одна важнейшая особенность государственной власти состоит в том, что она проявляется в деятельности государственных органов и учреждений, образующих механизм (аппарат) этой власти. Государственная власть может быть слабой или сильной, но, лишенная организованной силы, она теряет качество государственной власти, так как становится неспособной провести волю властвующего субъекта в жизнь, обеспечить законность и правопорядок в обществе. Т.о., государственная власть есть концентированное выражение воли и силы, мощи государства, воплощенное в государственных органах и учреждениях. Она обеспечивает стабильность и порядок в обществе, защищает его граждан от внутренних и внешних посягательств путем использования различных методов, в том числе государственного принуждения и военной силы. Основные свойства государственной власти: призвана умерять социальные столкновения между различными социальными группами в границах порядка; осуществляет поиск компромиссов для снятия социального напряжения в обществе; способ управления людьми; обеспечение власти экономически господствующего класса; фактор организованности и порядка в обществе. Структура: элементы, характеризующие взаимосвязь госвласти с обществом: экономически обусловленная воля общества, которая связывает интересы государства с общественными интересами. Воля есть выражение общественно значимого интереса (субъективный характер). Государственная власть основана на волевых побуждениях людей. В государстве власть служит представительницей высшей воли, которая подчиняет частную и этим достигается цель государственно-властного управления. сила, которая превращает волю в реальный и действующий фактор общественного бытия. институциональные элементы: госорганы и учреждения, правовые нормы. Всякий социальный организм характеризуется своей социальной симметричностью, т.е. существуют индивидуальные интересы и воля, общественные, корпоративные интересы и воля. Воля отдельных лиц может противоречить , могут возникать противоречия с общественным интересом. Эти разногласия, противоречия должны быть урегулированы властью. Должна быть установлена единая воля, всё должно быть сведено к единому знаменателю. То есть воля должна быть направлена на общее благо. Но воля не может быть без силы. Без неё нельзя достичь цель. Сила означает, что у государственной власти есть способность воздействовать и влиять. Должна генерировать добро. Силу власти придаёт её авторитет. Лекции: Власть обладает способностью модифицировать, определять поведение членов коллектива, направлять его в определенное русло. Следовательно, власть является общесоциальным институтом, но проявляется в различных группах по-разному. Население, проживающее на определенной территории, порождает государственную власть. Существуют и другие виды власти: семейная, корпоративная (политическая, религиозная). Государственная власть является разновидностью и социальной и политической одновременно. Государственная власть – демократически-централизованное, воплощенное в государственно-правовых институтах суверенная воля и сила общества, выступающая как стабилизирующий фактор жизни общества. Любая государственная власть представляет собой единство воли и силы: Воля показывает связь государства с интересами общества (с интегрированными интересами общества). Сила подчеркивает, что государственная власть должна быть реальной, решения власти должны быть реально осуществимы. Воля, не подкрепленная силой государственной власти не осуществима, не реальна. Сила государства может опираться на авторитет, на силу принуждения и убеждения. Как только сила отрывается от интересов, она приобретает по отношению к обществу разрушительный характер. 12. Легитимность и легальность государственной власти В широком смысле легитимность– это принятие власти населением страны, признание ее права управлять социальными процессами, готовность ей подчиняться. В узком смысле легитимной признается законная власть, образованная в соответствии с процедурой, предусмотренной правовыми нормами. Следует отличать легитимацию первоисточника власти (по Конституции РФ им является народ) и легитимацию органов государственной власти (на основе проведения выборов, либо путем конкурсного отбора, назначения). Органы государственной власти легитимируются по-разному: выборы (властные полномочия непосредственно от первоисточника власти – народа); конкурсный отбор; назначение. Условия легитимации государственной власти: легитимная власть формируется в соответствии с правом, установленным предшествующей властью действует в соответствии с правом воля народы служит основой власти правительства проводятся свободные выборы, допускается состязательность кандидатов, гарантируется всеобщее равное избирательное право легитимными должны быть не только способы учреждения органов государства, но и цели и методы осуществления ими власти. Не легитимная власть является узурпаторской и характеризуется: Захват власти незаконными методами (фальсификация) или с нарушением процедуры выборов Присвоение чужих полномочий Отсутствием у населения готовности подчиниться Принуждение переходит свои границы. Злоупотребление властью, то есть использовать её в противозаконных целях. Юридическим выражением легитимности власти служит ее легальность, т.е. нормативность, способность воплощаться в нормах права, ограничиваться законом, функционировать в рамках законности. Правомерным признается только такое обладание публичной властью, которое имеет место на основании: Конституции, законов, в соответствии с установленной законом процедурой. В обществе может быть и нелегальная власть - мафиозно - преступная. Она опирается на неписаные законы, известные определенному кругу лиц в отличие от легальной власти и стремиться утвердить в обществе свой порядок. А легальная власть устанавливает стабильность. Лекции: Истоки понимания легитимности, в конечном счете, связаны с интересами общества (и именем Вебера) – объединение людей по поводу достижения их интересов. |