шпаргалка по тгп. учеба кристина. Теория государства и права
 Скачать 106.45 Kb.
|
|
Основные разновидности: национализм, фашизм, коммунизм. Фашистский режим представляет одну из форм тоталитаризма, прежде всего характеризуемую националистической идеологией, представлениями о превосходстве одних наций над другими, крайней агрессивностью. Государство при фашизме расширяет свои функции, устанавливает контроль над всеми проявлениями общественной и личной жизни. Уничтожаются конституционные права и свободы граждан. Авторитарный режим может осуществляться правящей элитой, которая себя не ограничивает законом. Управление осуществляется, как правило, централизованно. Характерно использование насилия. Оппозиция не допускается. Провозглашается полный приоритет интересов государства над личностью, а права личности игнорируются. Либерально-демократический режим. Человек обладает собственностью, правами и свободами, экономически самостоятелен. В соотношении личности и государства приоритет сохраняется за личностью. Коллективистские начала в организации политической и экономической жизни. Государственная власть формируется путем выборов, которые зависят не только от решения народа, но и от финансовых возможностей тех или иных партий, необходимых для проведения избирательных кампаний. Осуществление государственного управления – на основе принципа разделения властей. В государственном управлении используется децентрализация. Имеет проблемы – социальная защита некоторых категорий граждан, расслоение общества, фактическое неравенство стартовых возможностей. Демократический режим - одна из разновидностей либерального режима, основанного на признании принципа равенства и свободы всех людей, участии народа в управлении государством. Широкие права и свободы обеспечиваются социально-экономической основой, являются реальными, устанавливаются конституционные гарантии этих прав. Народ является источником власти. Референдумы, плебисциты, народные инициативы, собрания становятся необходимыми атрибутами общественной жизни. Управление в государстве по воле большинства, но с учетом интересов меньшинства. Проблемы: чрезмерное расслоение общества, временами своеобразная диктатура демократии, ослабление власти, нарушение порядка. Демократический политический режим. Это признание народа единственным источником власти, осуществление государственной власти на принципе разделения властей, выборность и сменяемость органов государственной власти, реальная возможность граждан в формировании и деятельности органов государства, широкий объём и реальное осуществление прав и свобод человека, учёт мнения меньшинства, децентрализация государственной власти, политический плюрализм, наличие легальной политической оппозиции. А также систематическая смена правителей мирным путем. Лекции: Государственный и государственно - правовой режим является разновидностью политического режима. Под политическим режимом понимаются способы и методы осуществления политической власти в обществе. Ведущую роль в политическом режиме выполняет государственный режим. Государственный режим – это способы и методы осуществления государственной власти. Политический режим шире государственного режима. Если государственный режим осуществляется в правовой форме, то он имеет модификацию и носит название правовой режим. Они могут совпадать и не совпадать. Не любой государственный режим является государственно - правовым. 1 подход: режимы трудно поддаются классификации. Существуют: Деспотические – они полностью государственные и не правовые. Деспотические режимы основаны на азиатском способе производства. Тоталитарный (фашизм, военный режим, суперпрезидентская республика). Фашистский режим осуществляется наиболее тотальный контроль за всеми сферами жизни общества. Признаки фашистского режима: наличие партии авангардного типа, которая провозглашается как руководящая и направляющая сила общества. Отсутствие и запрет легальной оппозиции этой партии. Лидер партии совмещает функции главы государства, сосредотачивает в себе всю полноту власти. Как правило, представители учреждения либо распускаются или функция (роль) сведена до минимума. Фашистский режим опирается на идеологию (националистическую, расовую). Вместо норм права, общественные отношения регулируются на основе норм, содержащихся в уставе авангардной партии. К тоталитарному можно отнести командно-административный режим. Тоталитарные режимы напрямую рыночную экономику не контролировали в отличие от командно-административного режима. Авторитарный режим характеризуется осуществлением политического контроля в жизни общества. Власть сосредоточена у одного лица (не действует в полном объеме принципа разделения властей, или нет вообще). Либеральные режимы: 2 взгляда: С одной стороны: либеральный режим не признается самостоятельным режимом; переходный от авторитарного к демократическому. С другой стороны: самостоятельный режим. Демократический режим характеризуется признанием народа как источника власти (юр. сторона режима). Д. Появилась в родовом обществе, подчеркивает приоритет общих интересов над частными. Д- естественный способ организации власти. 19. Демократия: понятие, основные институты и формы. Демократия и закон Исторически первой формой демократии была рабовладельческая Греция. Демократию необходимо отличать от охлократии (власть толпы). Она противостоит государственным институтам, подменяет принцип гражданской свободы принципом произвола, вольности. демократия – может использоваться с различными смысловыми оттенками: форма организации государственной власти, форма устройства организации, мировоззрение, социальное движение (как форму воплощения в жизнь идеалов демократии). Но всегда демократия связана с таким понятием как власть, потому что демократия – это способ организации власти. При этом демократия может быть политической и неполитической. Принципы демократии: Признание народа высшим источником власти ст. 3 П.1 Выборность основных органов государства Подчинение меньшинства большинству Демократия – власть (kratos) народа (demos) , является общесоциальной категорией и чтобы дать определение этому понятию необходимо учитывать ее многогранность: демократия охватывает область отношений личности, общества, государства. Демократия охватывает взаимодействие государства и общественных отношений. Важна характеристика демократии во взаимосвязи с государством. Демократия характеризуется как форма государства и соответствует государственно-правовому режиму. Ст 1 П.1 Демократический режим – это разновидность либерального (liberalis) режима, основанного на признании принципа равенства и свобод всех людей, участии народа в управлении государством. Основные характеристики демократического режима: конституционное закрепление народа как источника власти, ст.3 п.1 политические права и свободы граждан очерчены законом ст.2 действует принцип подчинения меньшинства большинству, что приводит к слабой защищенности меньшинства граждане и их объединения участвуют в управлении делами государства ст.3 п. 2 принцип разделения властей ст.10 на выбор демократического режима влияют исторические традиции, национальная психология, религиозное сознание, культурная среда демократия склонная к перерождению в анархию и тоталитаризм. Государственно-правовыми формами демократии являются: Непосредственная демократия – управление государственными делами осуществляется непосредственно народом через референдумы (всенародное голосование по наиболее важным вопросам), плебисциты, демонстрации, митинги, собрания, индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы. Представительная демократия – управление делами государства народом через избранных представителей. Представительные органы избираются народом, состоят из его полномочных представителей. Осуществляется путем проведения всеобщего, свободного и прямого голосования. Любое государство строится на принципе сочетания представительной и непосредственной демократии. Форма демократии — это ее внешнее выражение. Форм демократии можно назвать немало, но основные из них следующие: 1. Участие народа в управлении государственными и общественными делами (народовластие), осуществляется в двух формах - прямой и непрямой: Прямая - представительная демократия - форма народовластия, при которой власть осуществляется через выявление воли представителей народа в выборных органах (парламенты, органы местного самоуправления). Непрямая - непосредственная демократия - форма народовластия, при которой власть осуществляется через непосредственное выявление воли народа или определенных социальных групп (референдум, выборы). Формы демократии находят проявление в ее институтах(референдум, общественное мнение, комиссии Верховной Рады и др.). Институты демократии - это легитимные и легальные элементы политической системы общества, непосредственно создающие демократический режим в государстве через воплощение в них принципов демократии. Предпосылкой легитимности института демократии является его организационное оформление кпризнание общественностью; предпосылкой легальности - его юридическое оформление, узаконение. По исходному назначению в решении задач политики, власти и управления различают институты демократии: 1) Структурные - сессии парламентов, депутатские комиссии, народные контролеры и т.п. 2) Функциональные - депутатские запросы, наказы избирателей, общественное мнение и т.п. По юридической значимости принимаемых решений различают институты демократии: 1) Императивные - имеют окончательное общеобязательное значение для государственных органов, должностных лиц, граждан: референдум конституционный и законодательный; выборы; наказы избирателей и др. 2) Консультативные - имеют совещательное, консульта -тивное значение для государственных органов, должностных лиц, граждан: референдум консультативный; всенародное обсуждение законопроектов; митинги; анкетирование и др. В системе институтов непосредственной демократии важнейшее место принадлежит выборам. Лекции: Демократия является общесоциальным институтом, может характеризовать все сферы жизни общества. В переводе на русский язык: народ и власть. Д. Возникла с 1-х шагов организации жизни общества, порождена творчеством народа. Как научное понятие Д. В полном объеме характеризуется в единстве с государством. Д – это гос-правовой режим, характеризуется наличием закрепленных в конституции политических прав и свобод как со стороны государства, так и со стороны членов общества (наличием реальных условий осуществления этих прав и свобод). Следует особо подчеркнуть, что Демократия есть мера политических прав и свобод, очерченная и охраняемая законом, т.е. Д. Не мыслима без ее правового оформления. Связь д с государством получает закрепление государственно-правовой формы д. Формы: Непосредственная и представительная. В единстве эти формы раскрывают этот сложный политический институт в действии. Непосредственная – где наиболее ярко проявляется, что народ – это источник власти: 1) наличие избирательного права, закон об избирательном праве; 2) закон о референдуме. Юридически реализуется требование конституции об источнике власти. Эта форма демократии функционирует периодически, вступает в действие через определенные промежутки времени или по мере необходимости на основании закона. Наиболее редко используемое средство – референдум. К референдуму надо прибегать только при наличии реальной необходимости, т.к.: на референдум надо выставлять вопрос, который больше никогда не возникнет; сама технология референдума очень сложна, начиная с постановления вопроса. Он должен быть поставлен так, чтобы у населения не возникло 2-хсмысленности в понимании. Представительная носит не первичный, а производный характер от непосредственной демократии. Эта форма демократии функционирует на постоянной основе, т.к. основная работа по управлению делами общества осуществляется представительной демократии. В процессе функционирования представительной демократии формируется профессионализм, опыт управления делами общества. Необходима специальная подготовка управленцев. Непосредственная и представительная демократия, раскрывая систему функционирования этого режима, подчеркивает значение и роль каждой формы, ее внутренние резервы. Они развиваются и существуют параллельно и не должны вытеснять друг друга. Основные институты демократической формы. Демократические государства всегда характеризуются назначением представительного коллегиального органа государственной власти. Функционирование этих органов основано на реализации принципа разделения властей. Демократическое государство имеет главу государства (монарх или президент). Характеризуется наличием местного самоуправления. Но местное самоуправление отделено от государства. На местах всегда есть представители центральной власти (представители президента). Наличие силовых министерств и органов (армия, охрана общественного порядка). Если это федеративная форма государственного устройства оно характеризуется наличием власти: в рамках субъектов федерации есть губернаторы и представительные органы власти. Связь демократии с законом: демократия это мера свободы. Демократия как демократически-правовой режим немыслима без закона. Но демократию в обществе нельзя ввести законом, потому что демократия – это отражение политической культуры в обществе. ! Наиболее демократичной формой считается республика., итак как наиболее демократично организованы все механизмы государственной власти. Идеалом развития демократии является народовластие. Самоуправление – идеальное воплощение демократии. 20. Государство в политической системе общества Политическая система общества – это система взаимосвязанных и взаимодействующих объединений, людей, базирующихся на различных формах собственности, отражающих интересы и волю различных слоёв социальных классов, слоёв, групп и наций, реализующих политическую власть или борющихся за её осуществление в рамках права через государство. Структура политической системы: государство; политические партии, движения, общественные организации, профсоюзы и т.д., политические отношения между элементами системы, политическое сознание, традиции политической жизни, политические нормы, политическая деятельность, правовые нормы, обеспечивающие функционирование политической системы. Государство – основной элемент политической системы, роль которого в том, что оно: представляет организацию всех граждан, обладает внутренним и внешним суверенитетом, является собственником государственного сектора экономики и оказывает решающее влияние на экономическую жизнь общества, издаёт правовые нормы, осуществляет законодательную, исполнительную, судебную власть, обладает механизмом государственного принуждения. является единственной полновластной организацией для всей страны, определяет основы внутренней и внешней политики страны. Основным фактором, влияющим на политическую систему, является государственная власть. Каждый элемент политической системы заинтересован в обладании государственной властью. В любом случае власть осуществляется через государство. Политическая система зависит и от методов осуществления политической власти, следовательно, выделяются политические режимы: Демократические (либерально-демократические). Это наличие рыночной, товарно-денежной основы экономики, её саморегуляция, государство не руководит экономикой напрямую, человек является целью государства, а не средством решения проблем; признание прав и свобод человека, идеологическое разнообразие, политический плюрализм, нет тотального контроля государства за элементами политической системы, политическая система способствует полному раскрытию творческого политического потенциала, Недемократические (тоталитарные). Она характеризуется следующими признаками:распределительная система результатов труда, государство собственник основной массы средств производства, государство контролирует политическую жизнь, руководит СМИ, вмешивается в личную жизнь граждан, элементы политической системы подконтрольны государству, а само государство подчинено монопольно правящему классу. Цель такой политической системы стабилизация, консервация политической жизни. Это «азиатский способ производства», тоталитарные государства XX века, общества современных недемократических государств, иные формы обществ. Смешанные. В некоторых обществах политическая система воплощает в себе черты демократических и недемократических политических систем. В историческом плане государство можно считать первой политической организацией. Государство стало первой, но не последней и не единственной политической организацией классового общества. И все же государство занимает центральное место в политической и общественной жизни любой страны. Это обусловлено следующим. 1. Государство выступает, прежде всего, в качестве альтернативы бесплодной борьбе между различными социальными группами, слоями, классами с их противоречивыми интересами. В то же время не что иное, как государство на протяжении всей истории человечества тысячекратно ввергало своих подданных в междоусобные и региональные вооруженные конфликты, войны. 2. Государство можно рассматривать как организационную форму, как союз людей, объединившихся для совместного проживания. Как гражданин индивид приобретает устойчивые первичные политические качества, которые становятся основой его участия в политической жизни страны, в деятельности общественно-политических объединений и движений, политических партий и т.д. Прежде всего, через государство индивид «включается» в политическую систему общества. Вместе с тем, между государством и отдельными гражданами существует комплекс противоречий, который резко обостряется, когда государство проводит ярко выраженную классовую, национальную, расовую политику по отношению к гражданам, не принадлежащим к политически господствующим социальным группам. 3. В ряду факторов, обусловивших появление государства, важное место занимает социально-классовое расслоение общества. 4. Ввести классовую борьбу в русло цивилизованной политической борьбы, основанной на принципах демократии и права, направить усилия противоборствующих слоев, классов и их политических организаций на конструктивное решение общесоциальных, а значит, и классовых проблем. 5. Государство стало первым результатом политической деятельности людей, каким-либо образом организованных и представляющих интересы определенных социальных групп и слоев. Это обусловило его претензии на всеобщность охвата политических явлений, а признаки территориальности и публичной власти сделали реальным значение государства как формы политического общежития различных социальных и национальных образований, а также выражающих интересы различного рода организаций и партий. В этой связи государство играет роль надклассового арбитра. В законодательном порядке устанавливает «правила игры» для политических партий и объединений. Государство как форма политического общежития по территории совпадает с политической системой общества. По содержательным и функциональным характеристикам оно выступает элементом политической системы. 6.Государство – важнейший интегрирующий фактор, связывающий в единое целое политическую систему и гражданское общество. В силу своего социального происхождения государство берет на себя заботу об общих делах. Однако только то государство может считаться демократическим, в котором созданы условия для реализации прав и свобод человека. Для политической системы общества важное значение имеет суверенный характер государственной власти. Только государство имеет право выступать внутри и вне страны от имени народа и общества. Вхождение политической системы конкретного общества в мировое политическое сообщество во многом зависит от реализации суверенных качеств государства. 7.Политическая система в силу подвижности экономических, социально-классовых отношений, изменчивости идеологической и психологической ауры находится в постоянном движении. Все ее элементы и компоненты работают как бы в равной степени. Когда же возникают чрезвычайные ситуации, особая роль в разрешении их отводится государству. Только законная государственная власть может обеспечить относительно безболезненный и бескровный переход к новому состоянию общества. Любая политическая деятельность, в конечном счете, так или иначе, связана с государственной властью. Самое существенное в государстве – не возможность объединения людей, не территория, а обладание властью. Поэтому чрезвычайно важным для всего общества является создание четкого, бесперебойно работающего правового механизма образования и осуществления государственной власти. |