шпаргалка по тгп. учеба кристина. Теория государства и права
 Скачать 106.45 Kb.
|
|
Легитимность – признание обществом, принятие обществом данного вида власти (в первую очередь, государственной власти), признание и шагов, предпринятых государством, в том числе и мер принуждения. Легальность – соблюдение процедуры формирования государственной власти и ее деятельности, установленной законом. В некоторых случаях легитимность и легальность могут совпадать (Например: процедура голосования). Легитимная власть – это та власть, которая действует в соответствии с законом. Легитимная власть, основанная на традиции – традиционная легитимация (характерна во многом для монархии). Рациональная легитимность – когда общество принимает власть исход из ее полезности, рациональности отношений власти. Харизматическая легитимность – вера в лидера, в его способности. Рациональная легитимность - сознательная поддержка населением государственной власти. Легитимная власть должна быть ориентирована на общечеловеческие ценности, которые являются критерием легитимности. 13. Властеотношения: субъекты, объекты и содержание Под властеотношениями понимаются такие отношения, в которых властвующий субъект (управляющий) подчиняет себе волю подвластного (управляемого), т.е. направляет (модифицирует) поведение подвластного. Решая стоящие перед ней задачи, государственная власть непрерывно воздействует на общественные процессы и сама выражается в особом виде отношений – властеотношениях, образующих своеобразную политико-правовую ткань общества. Структура: Сторонами данных отношений выступают: субъект государственной власти (могут быть социальные и национальные общности, классы, народ, от имени которого действуют органы государства); объект власти (подвластные), являются индивиды, их объединения, слои и общности, классы, общество; содержание образуют единство передачи или навязывания воли властвующего подвластным и подчинение (добровольное или принужденное) последних этой воле. Суть властеотношений заключается в том, что одна сторона – властвующий – навязывает свою волю, обычно возведенную в закон и юридически обязательную, другой стороне – подвластным, направляет их поведение и действия в русло, определенное правовыми нормами. Методы, обеспечивающие доминирование воли властвующего субъекта, зависят от интересов и волевой позиции сторон. Если воля и интересы совпадают – властеотношения реализуются беспрепятственно, без внешнего воздействия. Если в чем - то расходятся – то эффективны методы убеждения, стимулирования, согласования (компромиссы). Когда позиции противоположны и непримиримы – используется метод государственного принуждения. 14. Единство и разделение властей. Основные модели разделения властей в государстве Государственная власть по своей сути едина, и дробиться на части не может. У нее единый первоисточник – общность, класс, народ. А вот организуется и осуществляется государственная власть по-разному. Исторически первой была такая организация государственной власти, при которой вся ее полнота, сосредоточивалась в руках одного органа, обычно монарха. Правда, полновластными могут быть и выборные органы (Совет народных депутатов СССР). !!! Принцип соединения законодательной, исполнительной и отчасти судебной власти оказался весьма живучим, поскольку обладает рядом достоинств: обеспечивает оперативное решение любых вопросов, исключает возможность перелагать ответственность и вину за ошибки на другие органы, «освобождает» от борьбы с другими органами за объем властных полномочий и т.д. (Позиция Гегеля). И все же сосредоточение всей полноты власти в одном органе чревато неустранимыми недостатками и пороками: всевластные органы становятся совершенно бесконтрольными, они могут выйти и из-под контроля властвующего субъекта, открывается простор для установления и функционирования диктаторских и тиранических режимов. Принцип разделения властей – это рациональная организация государственной власти в демократическом государстве, при которой осуществляется гибкий взаимоконтроль и взаимодействие высших органов государства как частей единой власти через систему сдержек и противовесов. Основные положения теории разделения властей: закрепление в Конституции все ветви власти равны и автономны никакая власть не может пользоваться правами, предоставленными другой власти судебная власть существует независимо от политического влияния. Суть данного принципа состоит в том, что единая государственная власть организационно и институционально подразделяется на три относительно самостоятельные ветви – законодательную, исполнительную, судебную. Юридическое содержание: концептуальное различие законодательной, исполнительной и судебной властей (основывается на различных функциях); правовая несовместимость должностей во взаимоотношениях (нельзя одновременно занимать две должности в различных ветвях власти); состоит в обособленности, иммунитете одной власти от другой. Она имеет относительный характер; сдерживание, уравновешивание одной ветви власти другой; согласованность ветвей между собой и отсутствие ответственности каждой из них за действия другой власти. В силу этого и создаются высшие органы государства, которые взаимодействуют на началах сдержек и противовесов осуществляя постоянно действующий контроль друг за другом. Но среди них все же должен быть лидирующий орган, иначе возникнет борьба за лидерство. Создатели учения о разделении властей полагали, что таким органом должен быть законодательный (представительный) орган. Исполнительная власть, олицетворяемая президентом и правительством, должна быть подзаконной. Ее главное предназначение – исполнение законов, их реализация. Самой высокой независимостью призвана обладать судебная власть. Особая роль суда обусловлена тем, что он – арбитр в спорах о праве. Принцип разделения властей позволяет: приводит к разделению труда между органами государства, в результате обеспечивается эффективность их деятельности, создаются условия для роста профессионализма их работников. Позволяет создать непрерывно действующий конституционный взаимоконтроль высших органов государства. Взаимно усиливает высшие органы государства и повышает их авторитет в обществе. Вместе с тем, рассматриваемый принцип открывает немалые возможности для негативных последствий: нередко законодательные и исполнительные органы стремятся переложить друг на друга ответственность за неудачи и ошибки в работе. Между ними возникают острые противоречия и т.д. Разделение властей в России состоит в том. что законодательная деятельность осуществляется Федеральным Собранием, исполнительную власть осуществляет Правительство РФ, органами судебной власти являются суды, образующие единую систему, возглавляемую Конституционным Судом РФ, Верховным Судом РФ. 15. Управление как способ реализации государственной власти. Субъекты, объекты и циклы государственного управления. 16. Форма государства (общая характеристика). Факторы, влияющие на форму государства !!! Форма государства отвечает, на каких принципах и как территориально построена государственная власть, как создаются высшие органы государства, как они взаимодействуют между собой и населением, какими методами она осуществляется. Под формой государства понимается организация государственной власти, выраженная в форме правления, государственного устройства и политического (государственного) режима. Форму государства можно определить как организацию устройства государственной власти, выраженной в форме правления и государственно-правовом режиме. Назначение этих частей различно. Понятие формы государства охватывает: А. Организацию верховной государственной власти, источники ее образования и принципы взаимоотношений высших органов власти между собой и населением; Б. Территориальную организацию государственной власти, соотношение государства как целого с его составными частями; В. методы и способы осуществления государственной власти. Форма государства зависит: от конкретно-исторических условий его возникновения и развития, решающее влияние на нее оказывают сущность, исторический тип государства. от соотношения политических сил в стране, особенно в период его возникновения. влияют национальный состав, исторические традиции, территориальные размеры страны и другие факторы. Лекции: Если характеризовать термин форма государства, то надо отметить, что у государства есть внутренняя и внешняя формы организации, содержания. При разработке понятия форма государства учитывается в большей мере внешняя форма, но она не может быть полностью отделена от внутренней. Форма государства раскрывается в единстве 3 элементов: формы правления – кто правит, как осуществляется власть, как организованы высшие органы государственной власти; формы государственного устройства отвечает на вопрос о способах объединения населения на определённой территории, о связях населения с государством (о территориальной организации государственной власти); государственно-правового режима характеризует средства и способы осуществления государственной власти. Под формой государства понимается характеристика государства с точки зрения организации органов государственной власти и управления, построения органов государственной власти с учетом территориального признака, характеристика основных методов и способов деятельности государства. К этим факторам относят: Протяженность или размер территории; Особенности исторического становления государства; Количество населения, его национальный состав; Культура, быт народа; Климат. Элементы, характеризующие форму государства: На форму правления оказывают влияние различные факторы: СОЦИАЛЬНЫЕ, ЭКОНОМИЧЕСКИЕ; ДУХОВНЫЕ; РЕЛИГИОЗНЫЕ; НРАВСТВЕННЫЕ; КУЛЬТУРНЫЕ; ГЕОГРАФИЧЕСКИЕ И Т.Д. Форма правления – принципы организации (формирования) органов государственной власти и управления, взаимоотношения с населением по поводу формирования этих органов и взаимоотношения между самими органами государства в процессе их деятельности. Историческая практика в общем виде сформирована двумя основными формами правления: Монархическая; Республиканская. 17. Национально-государственное и административно-территориальное устройство государства Форма государственного устройства – территориальная организация государственной власти, соотношение государства как целого с его составными частями. На форму государства влияют различные факторы: тип государства, экономические. Унитарное государство – это целостное централизованное государство, административно-территориальные единицы которого (области, провинции, округа и т.д.) не имеют статуса государственных образований, не обладают суверенными правами. Здесь единые высшие органы государства, единое гражданство, единая конституция, что создает организационно-правовые предпосылки для высокой степени влияния центральной государственной власти на всей территории страны. Органы административно-территориальных единиц находятся в полном подчинении центра, либо в двойном подчинении – центра и местных представительных органов. ПРИЗНАКИ УНИТАРНОГО ГОСУДАРСТВА: единство и однородность территории; отсутствие внутри государства частей, обладающие признаками государства; деление страны осуществляется исключительно по административно -территориальному признаку; административные единицы не обладают политической самостоятельностью; наличие только одной конституции; наличие единой системы законодательства; единые высшие органы государственной власти; однопалатный парламент; подчинение центральной власти; единое гражданство; единая денежная система; единая налоговая и финансово – кредитная политика. Примеры: Дания, Норвегия, Швеция, Португалия, Италия, Франция, Венгрия. Федеративное государство – сложное союзное государство, части которого (республики, штаты, земли, кантоны и т.д.) являются государствами или государственными образованьями, обладающими суверенитетом. Федерация строится на началах децентрализации. В строго научном смысле федерацией называют союз государств, основанный на договоре или конституции. Входящие в состав федерации государственные образования и государства называют ее субъектами. Они могут иметь свои конституции, свое гражданство, собственные высшие государственные органы – законодательные, исполнительные, судебные. Характерно: законодательная, исполнительная, судебная власть принадлежит общефедеральным органам; наличие единых вооруженных сил, полиции, службы безопасности, таможни, подчиняющихся центральному правительству; парламент – двухпалатный. Нижняя палата – интересы всей страны, верхняя каждого субъекта. Федерации могут быть: Симметричными (члены федерации имеют = статус); асимметричными; Договорной (в основе договор субъектов), конституционной (правовым основанием является закрепление факта её образования в Конституции) Территориальными – принцип разделения страны по территориальному признаку. Это делается в целях удобства на больших территориях. США, Мексика, Бразилия. Национальные – на основе проживающих в них национальностях. Чехия + Словакия, Союз Сербии и Черногории. Как правило являются непрочными соединениями. Национально – территориальными. В основу положено два принципа. Пример: РФ ( 32 субъекта по национальному признаку, 57 – территориальные образования, там, где в основном русское население). Конфедерация– это союз суверенных государств, образуемый для достижения определенных целей (военных, экономических и др.). Здесь союзные органы лишь координируют деятельность государств – членов конфедерации и только по тем вопроса, для решения которых они объединились. Значит, конфедерация не обладает суверенитетом. Достаточно редкое образование. Для конфедерации характерны: слабый уровень интеграции составных частей; наличие у них государственного суверенитета, иных признаков государства: собственной армии, гражданства, законодательства; отсутствие единых высших органов государственной власти; права свободного выхода. Конфедерация временное неустойчивой объединение. Оно создаётся как промежуточный этап. Пример: Швейцария 1815 – 1848 гг. 18. Государственный и государственно-правовой режим Политический режим – это методы осуществления политической власти, итоговое политическое состояние в обществе, которое складывается в результате взаимодействия и противоборства различных политических сил, функционирования всех политических институтов и характеризуется демократизмом или антидемократизмом. Деспотический режим: характерен для монархической формы правления. При деспотии осуществляется жесткое подавление всякой самостоятельности, недовольства, возмущения и даже несогласия подвластных. Власть осуществляется исключительно одним лицом. Деспотизм характеризуется исключительным произволом в управлении. Полным бесправием и подчинением деспоту со стороны его подданных, отсутствием правовых и моральных начал в управлении. Тиранический режим – также основан на единоличном правлении. Власть тирана подчас устанавливается насильственным, захватническим путем. Она также лишена правовых и нравственных начал, построена на произволе, подчас терроре и геноциде. Тоталитарный режим является крайней формой авторитарного режима. Тоталитарное государство выступает как всеохватывающая, все контролирующая и все проникающая власть. Данный режим характеризуется наличием одной официальной идеологии, которая формируется партией, лидером, правящей элитой, вождем, как правило, харизматическим. Допускается только одна правящая партия. В государственном управлении - крайний централизм. Центром тоталитарной системы является вождь. Широко применяется террор по отношению к населению. Устанавливается полный контроль над всеми сферами жизни общества. Разновидностями режима являются режимы, где осуществляется культ вождя. Тоталитаризм как политический режим – это всеобъемлющий контроль над население, опирающийся на систематическое применение насилия, его угрозу. Кроме того, тоталитарный режим - это способ организации общества. И в данном качестве характеризует следующие моменты: монизм (отсутствие плюрализма), монопольное обладание истиной, государство – машина, а человек – винтик; идеологизация всей общественной жизни, нетерпимость к инакомыслию, монополия на информацию, устранение гражданского общества, уравнительный принцип, систематический массовый террор населения, поглощение государственного аппарата партийным, полнота власти принадлежит одной партии, запрет на существование других движений, партий; жесткая централизация власти, культовая фигура вождя. |