террористический акт как преступление. Террористический-акт-как-преступление-международного-характера. Террористический акт как преступление международного характера

• Название: Террористический акт как преступление международного характера
• Анкор: террористический акт как преступление
• Дата: 23.05.2023
• Размер: 151.75 Kb.
• Имя файла: Террористический-акт-как-преступление-международного-характера.docx
• Тип: Диссертация; #1153206
• страница: 11 из 16

Глава 3. Практика применения и совершенствования законодательства в сфере борьбы с террористическими актами.

1. Отличие террористического акта от смежных составов преступлений

В законе выделяется несколько составов преступлений, смежных с террористическим актом. Среди них можно выделить:

1. 
   Террористический акт и захват заложника
   
2. 
   Террористический акт и бандитизм
   
3. 
   Террористический акт и диверсия
   
4. 
   Террористический акт и заведомо ложное сообщение о террористическом акте.
   
5. 
   Террористический акт и акт международного терроризма и др.
   

Если говорить о разграничении террористического акта и захвата заложника (206 УК РФ), то на практике довольно сложно иногда разграничить эти два состава преступления, потому что захват заложника является одним из способов совершения террористического акта. Для того чтобы преступление подпадало под ст. 205 УК РФ, необходимо помимо обстоятельств, указанных в ст. 205 УК РФ, наличие целей, прописанных в этой статье: дестабилизация деятельности органов власти или международных организаций или воздействие на принятие ими решений, в то время как преступление, предусмотренное ст. 206 УК РФ имеет другую цель: принуждение государства, организации или гражданина совершить какое-либо действие или воздержаться от совершения какого-либо действия. Объективная сторона террористического акта предполагает следующие виды действий: взрыв. Поджог или иные действия, а объективная сторона ст. 206 УК РФ предполагает захват или удержание лица как деяния преступника. Объектом этих посягательств, в силу их нахождения в гл. 24 УК РФ, выступает общественная безопасность (уровень защищенности личности, общества и государства

преимущественно от внутренних угроз общественного характера). В то время как предметом преступления при террористическом акте могут быть как различные предприятия, здания или потерпевшие (т.е. физические лица), а предметом при захвате заложника может быть только человек.

При разграничении террористического акта от бандитизма (209 УК РФ) можно увидеть различия в следующем. Бандитизмом является создание вооружённой группы (банды) в целях нападения на граждан или организации, а равно руководство такой группой. Т.е. разграничивающими признаками этих составов являются элементы объективной стороны и цели совершения преступления. Если в бандитизме обязательным признаком объективной стороны является создание организованной устойчивой группы из двух и более лиц, которые заранее объединяются для нападения на граждан или организации, то при совершении террористического акта создание террористической группировки – это приготовление к квалифицированному терроризму. При совершении преступлений, подпадающих под ст. 209 УК РФ «Бандитизм», главной целью преступников является нападение на граждан или организации – как основное общественно опасное действие бандитских формирований, то террористический акт не всегда связан с насилием над конкретными людьми или представителями государственных или общественных организаций, а связан с распространением опасности или угрозы среди всего населения. Также важным аспектом является то, что при бандитизме вооруженность банды является обязательным признаком, а вот при террористическом акте могут присутствовать действия, которые не связаны с применением оружия.⁸³ Также разграничить эти составы можно по целям, которые преследуют виновные: так при бандитизме целями нападений являются корыстные интересы (завладение имуществом, оружием, запугивание предпринимателей, в то время как целями террористического акта являются запугивание население, воздействие на органы власти.





⁸³См. Дикев С. Терроризм: некоторые проблемы квалификации. // Российская юстиция. 2013.

№11. С.15.

Если говорить о разграничении террористического акта и диверсии (281 УК РФ), то по закону диверсия (совершение взрыва, поджога или иных действий, направленных на уничтожение или повреждение предприятий, сооружений, объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, средств связи, объектов жизнеобеспечения населения с целью подрыва экономической безопасности и обороны Российской Федерации) практически совпадает с террористическим актом. ⁸⁴ Однако, в ст. 281 УК РФ дается исчерпывающий перечень преступных действий, то к террористическому акту, кроме действий, перечисленных в ст. 205 УК РФ, можно отнести другие самые разнообразные деяния. Объектом посягательства при террористическом акте является общественная безопасность, а предметом посягательства могут быть любые объекты, в то время как объектом при диверсии выступают общественные отношения в сфере обеспечения экономической безопасности и обороноспособности РФ, а предметом диверсии являются предприятия, сооружения, объекты транспортной инфраструктуры и транспортных средств, средства связи, объекты жизнеобеспечения населения.⁸⁵ Целью при совершении террористического акта является устрашение населения, дестабилизация деятельности органов власти или международных организаций или воздействие на принятие ими решений.

Отличия террористического акта и заведомо ложного сообщения об акте терроризма (207 УК РФ) можно увидеть в следующем: угроза о совершении террористический действий исходит от террористов, а заведомо ложное сообщение об акте терроризма исходит от лиц, которые информируют о подготавливаемом кем-то террористическом акте; целью при совершении террористического акта является запугивание населения, ущерб общественной безопасности, а заведомо ложное сообщение об акте терроризма совершается из хулиганский побуждений




⁸⁴ См. Дикев С. Терроризм: некоторые проблемы квалификации. // Российская юстиция. 2013. № 11. С.15-17.

⁸⁵ См. Кудрявцев В.Л. Отграничение террористического акта от иных смежных составов преступлений: теоретический анализ. // Вестник Южно-Уральского профессионального института. 2013. №1(10). С. 45-55.

или легкомысленного поведения подростков, когда они сообщают о минировании например школ; террористический акт в своей объективной стороне содержит указание на опасность, в ее реальном воплощении, а состав преступления, предусмотренного ст. 207 УК РФ является формальным, ответственность наступит независимо от факта наступления последствий или их характера.

Хотя сообщение об акте терроризма является ложным, а за ним не стоит реальная опасность нанесения ущерба общественной безопасности, которая характерна для террористического акта, все равно такому объекту как общественная безопасность может причиняться ущерб: возникновение паники у населения, дезорганизация работы транспорта, закрытие аэропортов, а это в свою очередь создает психологическое напряжение в обществе, ощущение страха или незащищенности у населения.⁸⁶

Федеральным законом 06.07.2016г. была введена новая статья в УК РФ: 361

«Акт международного терроризма». Главной ее особенностью является указание на место, где может быть совершено преступление: «вне пределов Российской Федерации». Также как и ст. 205 УК РФ, ст. 361 УК РФ по объективной стороне выделяет следующие формы совершения преступления: «взрыв», «поджог», «иные действия», «угроза совершения этих действий». Точно также, как и при совершении террористического акта, так и в акте международного терроризма субъектом преступления будет физическое, вменяемое лицо, достигшее 14 лет. А различаются они по субъективной стороне содеянного. Целями преступления по ст. 205 УК РФ является: «дестабилизация деятельности органов власти» или

«воздействие на принятие ими решений», а целями в ст. 361 УК РФ будет:

«нарушение мирного сосуществования государств или народов» либо «цель, направленная против интересов Российской Федерации». Можно сделать вывод, что террористический акт и акт международного терроризма похожие статьи, но различает их, во-первых, указание на место совершения преступления: в ст.205 УК





⁸⁶ См. Назаркин М.В. Социальные и психологические проблемы борьбы с международным терроризмом. М.: «Норма». 2012. С.54.

РФ на территории РФ, а в ст. 361 УК РФ – вне пределов РФ; а, во-вторых, на различие целей совершения этих преступлений.

Помимо вышеприведенных статей, преступлениями террористической направленности являются преступления, предусмотренные ст. 205.1, 205.2, 205.3,

205.4, 205.5, 205.6. Следует отметить, это только эти 6 преступлений связаны с осуществлением террористической деятельности, в то время как остальные составы связаны с терроризмом посредственно, что означает, что предусмотренные в них деяния будут террористической направленности лишь при присутствии цели воздействия на органы власти или международные организации, связанной с устрашением населения.

Ст. 205.1 УК РФ «Содействие террористической деятельности» предусматривает ответственность за склонение, вербовку или иное вовлечение лица в совершение хотя бы одного из преступлений, предусмотренных ст: 205, 205.2, 205.3, 205.4, 205.5, 206, 208, 211, 220, 221, 277, 278, 279, 360 и 361 УК РФ, а

также вооружение или подготовка лица в целях совершения одного из указанных преступлений, а также финансирование терроризма. На практике нередко возникает проблема разграничения террористического акта и содействия террористической деятельности, потому что такие деяния, как «склонение»,

«вовлечение», «финансирование», предусмотренные в ст. 205.1, подпадают под действия подстрекателей или пособников при совершении террористического акта. По мнению Молчанова Д ⁸⁷ ., следует четко разграничить. когда «содействие террористической деятельности» перерастает в действия подстрекателей или пособников террористического акта. Различия в этих двух статьях заключаются в том, что за террористический акт ответственность наступает с 14 лет, а за содействие террористической деятельности с 16 лет. С точки зрения объективной стороны: террористический акт может быть совершен такими действиями как: взрыв, поджог, иные действия; в то время как объективная сторона содействия террористической деятельности включает в себя такие действия: склонение,





⁸⁷См. Молчанов Д. Содействие террористической деятельности. // Уголовное право. 2011. №4. С.57-59.

вербовка, вовлечение, вооружение подготовка, финансирование. Сходства в этих преступлениях заключаются в том, что оба они совершаются с прямым умыслом, а объектом преступления выступает общественная безопасность. Можно сделать вывод о том, что содействие террористической деятельности похоже на пособничество или подстрекательство в террористическом акте. Порой трудно понять, где проходит эта тонкая грань между этими преступлениями, что дает основания внести соответствующие изменения в законодательство, к примеру. провести четкое разграничение между действиями пособника при совершении террористического акта и действиями при совершении преступления по ст. 205.1 УК РФ.

Ст.205.2 УК РФ предусматривает ответственность за публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публичное оправдание терроризма. В Постановлении Пленума Верховного Суда РФ №1 от 09.02.2012 г. публичные призывы к осуществлению террористической деятельности понимаются как выраженные в любой форме (устной, письменной. с использованием технических средств) обращается к другим лицам с целью побудить их к осуществлению террористической деятельности.

Вопрос о публичных призывах к террористической деятельности или оправдании терроризма определяется судом в зависимости от места, способа и других обстоятельств дела (например: обращение к группе лиц в общественных местах, митинги, демонстрации, распространение листовок, развешивание плакатов, размещение адресов в информационно-телекоммуникационных сетях, распространение запросов через массовые электронные письма и др.)

Согласно примечанию в ст. 205.2 УК РФ публичное оправдание терроризма выражается в публичном заявлении о признании идеологии и практики терроризма правильными, нуждающимися в поддержке и подражании. При этом под идеологией и практикой терроризма понимается идеология насилия и практика воздействия на принятие решений органами государственной власти, органами местного самоуправления или международными организациями, связанных с

запугиванием населения и (или) иными формами противоправных, насильственных действий (п. 1 ст. 3 ФЗ «О противодействии терроризму»).

Отличие ст. 205.2 от ст. 205 в том, что при террористическом акте совершаются действия, которые могут унести жизни людей, нанести вред их здоровью или причинить ущерб имуществу, в то время как публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или оправдание терроризма не причиняет такой вред, но призывает людей осуществлять террористические акты, оправдывает терроризм.

Федеральным законом от 2 ноября 2013 г были введены такие статьи в УК РФ: ст. 205.3 «Прохождение обучения в целях осуществления террористической деятельности», 205.4 «Организация террористического сообщества и участие в нем», 205.5 «Организация деятельности террористической организации и участие в деятельности такой организации».

Ст. 205.3 «прохождение обучения в целях осуществления террористической деятельности» предусматривает ответственность за прохождение обучения, которое, как известно, проводится с целью осуществления террористической деятельности или совершения преступлений, предусмотренных ст.: 205.1, 206, 208,

211, 277, 278, 279, 360 УК РФ а также приобретение знаний, практических умений и навыков во время занятий по физической и психологической подготовке, при изучении способов совершения указанных преступлений, правил обращения с оружием, взрывными устройствами, взрывоопасными, токсичными и иными веществами и предметами, представляющими опасность для окружающих. Подготовка может также состоять из других действий виновного лица, непосредственно связанных с его подготовкой к осуществлению террористической деятельности. Преступление будет доведено до конца с момента начала осуществления действий, направленных на приобретение соответствующих знаний и навыков для последующего осуществления террористической деятельности или совершения хотя бы одного из этих террористических преступлений, независимо от того, приобрело лицо необходимые знания, навыки или нет.

Получается в ст. 205.3 предусмотрена ответственность за подготовку к совершению террористических актов. Это преступление относится к категории особо тяжких, хотя не всегда при его совершении причиняется реальный вред. Достаточно того, что человек, хотя и приобретает навыки или способности, либо приобретает знания, этими действиями уже потенциально может причинить вред, совершив террористический акт в будущем.

Ст. 205.4 УК РФ «Организация террористического сообщества и участие в нем» предусматривает ответственность за создание террористического сообщества, представляющего собой устойчивую группу лиц, которые заранее объединились для осуществления террористической деятельности или для подготовки или совершения одного или нескольких преступлений, предусмотренных статьями 205.1, 205.2, 206, 208, 211, 220, 221, 277, 278, 279, 360 УК РФ или иных преступлений в целях пропаганды, оправдания и поддержки терроризма, а также руководство этим террористическим сообществом, его частью или структурными подразделениями, входящими в такое сообщество или участие в террористическом сообществ. Объективная сторона этого преступления предусматривает три альтернативных действия: создание террористического сообщества (Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 03.11.2016 № 41в п.22.2 указывает, что признание организованной группы террористическим сообществом не требует предварительного судебного решения о ликвидации организации в связи с террористической деятельностью); руководство таким сообществом, которое может выражаться в разработке общих планов террористического сообщества, в подготовке к совершению конкретных террористических преступлений, в совершении иных действий, направленных на достижение целей террористического сообщества или входящих в его структуру подразделений при их создании; участие в террористическом сообществе (вступление лица в такое сообщество с намерением участвовать в осуществлении террористической деятельности или в подготовке или совершении одного или нескольких преступлений, предусмотренных статьями 205.1, 205.2, 206, 208, 211,

220, 221, 277, 278, 279, 360 и 361 УК РФ, либо иных преступлений в целях

пропаганды, оправдания и поддержки терроризма, участие в подготовке к совершению указанных преступлений или в совершении таких преступлений, а также выполнение лицом функциональных обязанностей по обеспечению деятельности такого сообщества (снабжение информацией, ведение документации и т.п.).

В ст. 205.5 «Организация деятельности террористической организации и участие в деятельности такой организации» предусматривает ответственность за организацию или участие в деятельности террористической организации, которая признана таковой в соответствии с законодательством РФ. Важно отметить, что в ст. 24 ФЗ «О противодействии терроризму» отмечено, что федеральный орган исполнительной власти в области безопасности ведёт единый федеральный перечень организаций, признанных в соответствии с законодательством Российской Федерации террористическими организациями, перечень которых подлежит официальному опубликованию, но в п. 22.6 Постановлении Пленума Верховного Суда говорится, что лицо может быть привлечено к уголовной ответственности за преступления, предусмотренные статьёй 205.5 УК РФ, если они совершены после официального опубликования сведений о признании соответствующей организации террористической и запрете её деятельности на территории Российской Федерации по решению суда. Организация деятельности такой организации заключается в действиях организационного характера, направленных на продолжение или возобновление противоправной деятельности запрещенной организации, а участие в деятельности террористической организации-совершение лицом умышленных действий, относящихся к продолжению или возобновлению деятельности этой организации.

Ст. 205.4 и 205.5 УК РФ похожи между собой и предусматривают ответственность за организацию или участие в деятельности террористического сообщества (205.4) или террористической организации (205.5). Оба преступления относятся к категории особо тяжкие, а наказанием, предусмотренным за их совершение, является пожизненное лишение свободы. Однако законодатель счёл нужным предусмотреть пожизненное лишение свободы за эти преступления. Так

же как и ст. 205.3 УК РФ они могут не наносить реальный вред, но только их существование уже создает опасность совершения террористических актов.

Федеральным законом от 06.07.2016 г. в УК РФ была введена ст. 205.6

«Несообщение о преступлении», которая предусматривает ответственность за несообщение в органы власти, уполномоченные рассматривать сообщения о преступлении, о лице (лицах), которое по достоверно известным сведениям готовит, совершает или совершило хотя бы одно из преступлений, предусмотренных статьями 205, 205.1, 205.2, 205.3, 205.4, 205.5, 206, 208, 211, 220,

221, 277, 278, 279, 360 и 361 УК РФ. Несообщение представляет собой умолчание о факте при наличии реальной возможности выполнить моральный долг лица. Важно сказать, что лицу должно быть заведомо известно о приготовлении, покушении или совершении другим лицом одного из указанных в диспозиции преступлений.

Можно предположить, что введение этой статьи является одной из положительных мер в борьбе с терроризмом. Лицо, знающее о подготовке совершении террористического акта, под страхом быть привлеченным к уголовной ответственности сообщит в органы власти о готовящемся террористическом акте.

Из всего можно сделать вывод: в УК РФ только 6 (205, 205.1, 205.2, 205.3, 205.4, 205.5, 205.6) статей связаны с осуществлением террористического акта, т.е. непосредственно касаются терроризма, как общественно опасного явления жизни общества. В то время как другие статьи УК РФ могут иметь террористическую направленность только тогда, когда своей целью имеют воздействие на органы власти или дестабилизация деятельности этих органов, которая связана с устрашением населения или созданием опасности гибели человека.

Кошевой О.И. ⁸⁸ считает, что необходимо разграничить терроризм и преступления террористической направленности. а также их отграничение от преступлений общеуголовного характера. По его предположению целесообразно включить состав терроризма не в главы УК, содержащие составы преступлений





⁸⁸ См. Кошевой О.И. Криминологические и уголовно-правовые проблемы борьбы с содействием террористической деятельности. М.:Инфара-М. 2011. С.12.

против общественной безопасности, а создать самостоятельную главу для этих преступлений, потому что терроризм является ядром преступлений с признаками терроризирования и должен быть приближен по своему составу к родственным составам.