Иноформационное право. Иноформационное право. Чистовик. Транспарентность в деятельности федеральных и региональных органов исполнительной власти. 6
 Скачать 246.33 Kb.
|
 Кафедра «Теория и история государства и права» Рейтинговая работа: Домашняя творческая работа. по дисциплине: Информационное право. Задание/вариант № 2 Выполнена обучающимся группы з.УЗДтс 30.1/Б1-19 Гордок Илья Александрович Преподаватель: Лебедев Иван Николаевич. Москва – 2021г СодержаниеАнализ точек зрения на определение следующих понятий: 3 1) Сайт в сети «Интернет». 3 2)Киберпространство. 4 3) Виртуальное пространство. 5 4) Виртуальная среда. 5 Эссе на тему «Транспарентность в деятельности федеральных и региональных органов исполнительной власти». 6 1) Основные механизмы 7 2) Транспарентность как основа доверия. 8 3) Анализ уровня открытости 8 Заключение. 10 Список используемой литературы. 11 Отчёт о проверке «Антиплагиат» 12 Приложение №1 12 Анализ точек зрения на определение следующих понятий:1) Сайт в сети «Интернет».Представляет из себя систему из программных решений для электронно-вычислительных машин и иного рода информации, что располагаются в информационной системе, данные к которой легкодоступны при помощи информационно – телекоммуникационной сети «Интернет» по доменам и (или) по сетевым адресам, предоставляющий возможность опознавать сайты в сети «Интернет». Сайт имеет оригинальный доменный адрес (имя), который как правило регистрируется на юридическое или физическое лицо. Сайт – это обособленная информационная единица в сети «интернет», одержащая в себе неограниченное число страниц: от одной до многих тысяч. Каждая страница – это текстовый документ, созданный при помощи языков программирования и разметок. Самыми распространёнными языками программирования являются CSS, PHP и HTML. Скомпонованный текстовый файл загружается из сети браузером, который является программой обозревателем, обрабатывающим код веб-страниц и видоизменяет его в визуально понятный интерфейс, для более эффективной работы пользователя. Интернет является свободной информационной платформой, где каждый имеет возможность размещать и использовать любую информацию. Информационная независимость позволяет реализовывать самостоятельную внутреннюю и внешнюю информационную политику, гарантировать информационную защищённость государства, сообщества и личности, управлять информативными источниками, а так же осуществлять контроль информационной структуры. Соблюдение правовых норм и правил в информационном пространстве является важнейшим элементом и основой государственной безопасности. Базисом российского законодательства «о фильтрации» Интернет сайтов, является федеральный закон «об информации, информационных технологиях и о защите информации». Для оптимального понимания подобных общепринятых норм и специфик их использования, существуют определения базисных определений и субъектов контролируемых правоотношений. Публикация информации в сети интернет реализуются свободно при обстоятельстве исполнения условий законодательства Российской Федерации. Информация – данные (информация, сведения) самостоятельны от формы их распространения; Распространение данных – действия, нацеленные на приём данных не определённым кругом лиц или передачу информации неопределённому кругу лиц. Таким образом размещаемые сведения на веб – сайтах в сети Интернет считаются открытыми и могут применятся абсолютно всеми лицами в отсутствие ограничений согласно их потребностям, в случае если модель её взгляды предполагают автоматизированную обработку, в целях повторного применения, а так же внесения предварительных видоизменений пользователем (форма открытых сведений). Субъекты распространяющие сведения прибывающие в открытом доступе, согласно запросу правообладателя обязаны опираться на него как источник. Собственник данных – субъект который самостоятельно произвел сведения либо получил на основании закона либо договора, возможность на разрешение или ограничение допуска к данным, характеризуемым по каким – либо признакам. Допуск к данным – вероятность приобретения той или иной информации и её применения по желанию лица, что приобрёл информацию. Запрещена публикация также различного рода продвижение уголовно либо административно караемой информации. Размещение открытых сведений на веб – сайтах в сети Интернет прекращается согласно заключению уполномоченных органов, если эта информация в состоянии: Привести к распространению сведений находящихся под защитой государства и правоохранительных органов и образующих государственную тайну; Нарушить права законных собственников данных, допуск к которой ограничен в соответствии с федеральными законами, или правами субъектов персональных данных; Нарушить требования федерального закона «О персональных данных». Владелец веб-сайта в сети интернет обязан размещать на сайте следующие реквизиты: Наименование Адрес (местонахождение) Адрес электронной почты (электронная форма ввода данных) для обращений. Таким образом, злоупотребление правом на распространение открытых данных влечёт за собой уголовную, административную или иную ответственность в согласно с законодательством Российской Федерации. 2)Киберпространство.является «виртуальной» реальностью, которая представляет своего рода Ноосферу. Одна из сред, где выстраиваются социальные сети, уникальная среда с особыми условиями в которой происходит общение через компьютерные сети, второй мир как «внутри» компьютеров так и «внутри» компьютерных сетей. Термин получил практическое применение для представления виртуальной реальности, в которой взаимодействие индивидов и групп осуществляется посредством электронных сетей, объединённых средствами информационно-коммуникационных технологий. Киберпространство можно трактовать как все существующие компьютерные системы и сети, так же его относят к так называемым «виртуальным мирам», к «виртуальной реальности». Киберпространство является концепцией, описывающая широко распространённую цифровую технологию, что применяется технологическими стратегами, специалистами по безопасности, правительством, военными, лидерами отрасли и предпринимателями, для описания области глобальной технологической среды. Поскольку именно киберпространство идентифицирует современный модуль сетевого общества, то исследование его воздействия на право, вызывает интерес. В настоящее время существует проблематика развития права в условиях киберпространства. Д. Джонсон и Д. Пост, понимают как киберпространство как феномен, обладающий собственной юрисдикцией, игнорирующий все территориальные факторы. Авторы постулируют следующие принципы киберпространства: «Оно не соотносится с территориальными границами государств; его надлежит понимать как особую среду, отделяемую юридически значимой границей от «реального мира», как транснациональное автономное сообщество или сообщества; оно неоднородно и фрагментировано; вход в киберпространство, идентифицируемый техническими средствами, является юридическим актом, служащим основанием для применения киберправа ». Подобные идеи соотносятся с квалификацией которую ещё в 1997 году дал киберпространству Верховный суд США в деле «Reno v. American civil liberties union». Киберправо понимается как совершенно уникальная и автономная система норм, созданных независимо от воли какого-либо государства в ходе саморегулирования, как совокупность правил, формулируемых пользователями киберпространства не на основе правовых норм государств, а на основе структуры или архитектуры программного обеспечения киберпространства. Эти нормы и правила гораздо более технологичные, чем традиционные правовые нормы. Встречаются также суждения о формировании обычного киберправа, в основе которой лежит широко известная в международном праве концепция правовой нормы, а также «договорного» киберправа, формируемого на основании типовых законов и контрактов. В свою очередь У. Чик, доцент университета менеджмента, вводит понятие «обычного права в сети Интернет», призванное заполнять пробелы в регулировании новых практик и технологий, а так же служить средством толкования писаного права. Рассуждая о киберправе необходимо учитывать и систему судов и наказаний, необходимых механизмов принудительного исполнения их решений через систему государственного правосудия для поддержания порядка в киберпространстве. Необходима выработка новой методологии регулирования уже известных общественных отношений, эволюционирующих под воздействием новых форм коммуникации в связи с развитием технологий. 3) Виртуальное пространство.Сеть-интернет играет роль особой, новой среды обитания человека, в которой сведения на физическом уровне не ощутимы, подобную среду зачастую называют «виртуальной». Таким образом по аналогии с физическим пространством, в виртуальном пространстве имеется возможность пользоваться представленными ресурсами, а так же перемещению между ними. Так же термин «Виртуальное пространство» используется для обозначения особой сферы входящих в правовое поле. С позиции юриспруденции, виртуальное пространство – это специфическая сфера воздействия, где в полной мере работают известные конструкции абсолютных и относительных прав, затруднена возможность индивидуализации конкретного нарушителя прав и законных интересов участников правоотношений, что в свою очередь затрудняет и применение стандартных способов и механизмов охраны и защиты нарушенных прав. Этим и обуславливается потребность разработки комплексного подхода к правовому регулированию социальных отношений в этой области и порождает теоритический и практический интерес в анализе потенциальных перспектив применения телекоммуникационных отношений и их развития. Н.Н.Телешина в своих трудах «Виртуальное пространство ровно как объект контрольной работы государства» вносит определение виртуальному пространству как «области технических и общественных взаимоотношений, образующихся, усложняющихся и пересекающихся в ходе применения компьютерной либо иной электронно – технической сети по поводу данных, информационных ресурсов, информационных услуг и средств связи». Проблемы правового регулирования виртуального пространства, складывается, как правило в рамках отношений о нарушении авторских и смежных прав в сети Интернет. Распространённая ситуация, когда при использовании баз данных, автор обнаруживает своё произведение – статью, фотографию, рисунок и т.д, при этом авторство не указано и сам он согласия не предоставлял на данную публикацию. Отсутствие полного нормативного регулирования отношений ведёт к подобным последствиям, во избежание такого рода ситуаций, необходимы механизмы которые бы напрямую или косвенно, занимались регулированием авторских прав в которых прямо или косвенно регулируются авторские права. При этом учитывая особую специфику реализации авторских прав в виртуальном пространстве. Проблемы защиты интеллектуальной собственности в сфере компьютерных технологий и виртуальном пространстве случаются повсеместно и для решения данных проблем необходимо иметь возможность регулирования соответствующих процессов, создание правовых механизмов и элементарных юридических гарантий для реализации авторских, смежных и иных интеллектуальных прав в виртуальном пространстве. 4) Виртуальная среда.Виртуальная среда является в своём роде сетевым приложением, что позволяет пользователю взаимодействовать с вычислительной средой и с работами других пользователей. Как пример можно привести электронную почту, различные чаты, веб-приложения для документооборота. Всё это является виртуальной средой или же единым сетевым рабочим пространством. С момента как только точность виртуальной среды становится такой что она «создаёт психологическое состояние, в котором человек воспринимает себя как существующим в виртуальной среде» тогда подобная среда переходит в область иммерсивных виртуальных сред, в которой пользователь имеет возможность погружаться в это пространство и взаимодействовать с ним. Вместе с этим распространена виртуализация, выступая в роли комплекса вычислительных ресурсов или их логического объединения, отрешённая от аппаратного воплощения и обеспечивающее при этом логическую изоляцию друг от друга вычислительных действий, выполняемых на одном физическом ресурсе. В виртуальной среде, ровно как и в настоящей, функционируют разные субъекты. Они входят при этом в разного рода взаимоотношения друг с другом, в следствии которых наступают и юридические последствия. Появляется проблема правовой регулировки общественных взаимоотношений в виртуальной среде. При этом следует выделить, что именно информационное право заключает в себе основные принципы или юридический базис этой среды. Совокупность используемого оборудования в виртуальной среде и информационных ресурсов, представляет определенным образом скоординированную структуру или даже автоматизированную информационную систему (АИС) в варианте сети, паутины. Однако данный комплекс в целом не считается ни международной организацией, ни государственным образованием, ни общественным объединением, ни юридическим лицом, ни юридически образованной структурой, которая вступала бы в правоотношения с какой-либо иной структурой. В следствии этого интернет ровно как и виртуальная среда в нём, не является субъектом права. Совокупность оборудования, информационных ресурсов, средств связи и телекоммуникаций, из которой и состоит сам Интернет, никак не изолирована, так как не имеет единого владельца, Интернет никому не принадлежит и потому объектом права так же считаться не в состоянии. Однако же имеются отдельные объекты, вступающие в состав Интернет и относятся к определенным личностям на правах собственности или владения и аналогичных объектов довольно существенное количество. Виртуальная среда в первую очередь, среда информационная, для того чтобы дать характеристику и полной мере необходимо применять модель информационной сферы. При исследовании вопросов правового регулирования информационных взаимоотношений в сети Интернет так же необходимо опираться на функционирующие общепринятые меры информационного законодательства. Сравнительный анализ информационных отношений, проявляющихся в данной информационной области и в виртуальной информационной среде, показывает, что они владеют некоторыми различиями. Это связано с тем, что в виртуальной области изменяются физические качества информации и, как итог, появляются новые юридические особенности и черты информации как объекта правоотношений. Характерный признак регулирования информационных отношений в сети Интернет обуславливается особенностью физического представления сведений в этой сети, в первую очередь представления ее в электронном варианте. При передаче информационных сведений по каналам связи, отображении ее на экране компьютера нет твердого носителя как такового, на котором бы информация была зафиксирована, а есть виртуальный. Что усложняет создание и представление документированных данных в виртуальной сфере и в первую очередь, официальных документов. Без применения прогрессивных для права механизмов укрепления правового режима электронного документооборота, который обеспечивает и подтверждает их подлинность и уникальность, не обойтись. Появление механизмов электронной цифровой подписи предоставляет вероятность преодолеть эту трудность. Так же, это предоставляет возможность производить документы, с более внушительной гарантией их подлинности и достоверности, чем в случае с классическим видом документов. Эссе на тему «Транспарентность в деятельности федеральных и региональных органов исполнительной власти».Следует начать с самого понятия «транспарентность». Оно описывает открытость, честность, прозрачность и откровенность. Следуя из названия эссе, необходимо провести анализ открытости действий федеральных органов исполнительной власти. Информационная открытость и прозрачность действий государственных структур необходима для повышения уровня доверия к правительству со стороны граждан и общественных организаций. С одной стороны закрытая информационная система государственного управления, является традиционной формой организации власти. С другой стороны, органы государственного управления воспринимаются госслужащими как собственный ресурс что вызывает противодействие открытости и формальное декларирование, не затрагивающее основ системы государственного управления. В текущем состоянии, принятые правила и методология официального анализа прозрачности федеральных органов исполнительной власти в Российской Федерации, необходимо выделить ряд субъективных и объективных факторов, и провести сравнение установленной правительством РФ методологии с системами анализа прозрачности власти. Основным значением «транспарентности» является условие открытости, прозрачности в данном случае для восприятия гражданскими лицами. Данное понятие обозначает ясность, доступность и связанную с этим высокую информированность управляемого механизма. Таким образом это понятие можно расценивать как «степень прозрачности и подверженности корректировке законов, инструкций и соглашений». Отсутствие секретов и недомолвок, «прозрачный» для понимания доступной информации без каких-либо ограничивающих помех. Транспарентность государственной власти, прозрачность и открытость функционирования органов государственного и муниципального управления означают создание и поддержку актуальной информационной среды, доступной для обращения гражданами, обществом, бизнесом, использование ИКТ в принятии решений в государственном секторе и открытость действий для изучения и проверки. Открытость органов государственного управления должна основываться на обоюдном доверии между государством, гражданами, обществом, бизнесом; дискуссиях и обсуждении подотчётности и подконтрольности, а также открытом информационном обмене. Электронное правительство, управление государственными информационными системами. Степень открытости органов государственной власти является значимым показателем развития информационного общества в любой стране. Прозрачность деятельности государственных структур, позволяет оценить эффективность функционирования всех ветвей власти, а так же способствовать развитию подотчётности государственной власти гражданскому обществу. 1) Основные механизмыГосударственное управления обладает процессуальным характером, содержащим в себе механизмы установления, тенденции и реализации поставленных задач. Кроме того реализовывает непрерывное воздействие муниципальных органов власти на социальную организацию, на понимание и поведение населения с целью реализации выбранного формирования государства. Наиболее популярным обозначением государственного управления можно расценивать– службу органов государственной власти, главной задачей которой является формирование условий для полного функционирования страны, на защиту ключевых прав и свобод жителей, регулирование интересов разных социальных групп, а так же налаживание отношений между государством и общественностью. Государственное управление представляет непрерывным процесс, таким образом его устройство обладает «обратной связью» между субъектом и объектом регулирования. Устойчивость будет возрастать в случае поочередного и взвешенного артикулирования запросов субъектов, что в свою очередь ведёт к узакониванию в виде доступно сформулированных прав, гарантированных государством требований к нему. Правовое установления субъектов необходимо анализировать как результат договорённости государства и гражданского общества и создания границ их взаимодействия. Как следствие наблюдается положительная ответная связь в муниципальном управлении, осуществляется защита границ их взаимодействия. Таким образом, позитивная обратная связь в государственном управлении формируется как защита индивидом собственных законных прав и свобод. Процессы управленческой деятельности, которые формируют административные отношения, характеризуются взаимоотношением субъекта и предмета интереса. В контуре прямого координирования выделяется два коммуникативных канала: информационный канал, содержит в себе сведения о текущем положении общества и запускает процедуру обратной связи между общественностью и властью, с одной стороны; информационный канал, содержащий действующие правовые сведения так же осуществляющий непосредственное регулирование взаимодействия правительства на общество – с другой. Дополнительный контур регулирования обеспечивает адаптацию жителей к административному влиянию государственного правительства и приспособлению власти к реакции населения на её управленческие постановления. 2) Транспарентность как основа доверия.Правительству следует сформировать условия, в соответствии с которыми, предоставляется «право населения свободно искать» однако никак не «свободно получать» сведения, а так же официальные данные. Запрашиваемые сведения государственного характера могут предоставляться равно как на бесплатной форме, так и за определённую плату, в случае если размер информации превышает объём, определённый правительством Российской Федерации. Реализовывают контролируют над процедурой сами государственные службы – «уполномоченные должностные лица государственных организаций и органов регионального управления». Прозрачность работы представителей власти не представляется вероятной без диалога с населением, который в свою очередь в состоянии помочь повысить качество контролируемого процесса, уменьшить вероятную погрешность, а в случае её выявления, мгновенно ликвидировать. Результативность работы органов правительственного управления зависит от доверия жителей, которое напрямую зависит от её репутации среди общества. Так же необходимо сохранять равновесие соотношения секретности и открытости, чем и занимаются законодатели. Сведения что ни как не причислены к государственной тайне, обязаны быть легкодоступными и предоставляться любому гражданину, в любой точке государства. Сбалансированное открытие сведений обеспечивает благоприятный рост прозрачности органов государственной власти. Эффективно функционирующая правовая конструкция, обеспечивающая открытие различного рода сведений, многократно сокращает вероятность злоупотребления собственными полномочиями чиновников, отнимая возможность у государственных служащих что обременены обязательствами на получение и сохранение сведений, сделать её объектом торга. Подобным образом доступность сведений ликвидирует надобность продолжительного поиска важной для гражданина информации. Общедоступность сведений предполагает выявление информации, что включает в себя окончательные итоги органов общегосударственной власти, характеризующий структуру и регламенты органов правительственного регулирования. В подавляющем большинстве аналогичные масштабы открытости устраивают жителей. Так же остаются и не согласные, что считают постановления или же действия властей наиболее скрытыми, это можно связать с тем что некоторой части граждан не понятны задачи и смысл политики властей. 3) Анализ уровня открытостиТребования населения – наиболее традиционный способ получения сведений и информации у организаций правительственного управления. Различными нормативно – правовыми актами производится урегулирование формата запроса, сроки ответа и решений, а так же предпосылки несогласия заявителя в предоставлении данных (в случае если требуемая информация или прочее сведения, являются государственной тайной). Любой гражданин или же общественная организация, предприятие или же любое другое государственное управление имеют возможность отправить запрос в органы правительственного управления. В случае если по каким-то причинам гражданин не в состоянии запросить требуемые данные у органов власти, за него это в состоянии сделать юридически представитель, согласно с законодательством Российской Федерации. Значимость запросов ровно как и общественно-политическую функцию трудно преуменьшить, ведь они являются связующим звеном между государством и населением. Таким образом требования считаются значимым инструментом воздействия граждан на действия властей, что были выбраны народом в качестве представителей своих интересов. Открытые выступления представителей органов государственной власти с целью информирования общества и налаживания взаимодействий с населением. Их целью считается информирование население о результатах проделанной работы органами власти за конкретный промежуток времени. Важность подобного типа общения правительства и населения состоит в способности граждан заявить напрямую представителям власти собственное отношение к совершающимся процессам в стране. Нормативно законными актами зафиксировано, что при устном обращении заводится карта индивидуального приёма, она хранится по тем же правилам, что и письменные обращения. Ответ гражданину при индивидуальном обращении может быть дан безотлагательно, или ему согласно указанному адресу будет отправлен письменный ответ в сроки, установленные законодательством. Любой гражданин владеет неотъемлемым, законным правом обращаться с жалобой в органы государственной власти. Которые в свою очередь могут являться как единоличными, так и групповыми. Каждый гражданин обладает возможностью обращаться по любому интересующему вопросу к органам власти или должностному лицу. Характерной особенностью объекта претензии является то что, обжаловаться может единая работа государственного служащего, будь то управленческое решение, действие или же полное отсутствие каких либо действий со стороны государственного служащего, либо правительственного органа власти в целом. Ключевым фактором подачи жалобы может являться анализ управленческих решений официальных органов власти и их должностных лиц либо их официальных представителей с позиции граждан как незаконных, неправомочных. В государстве существует механизм рассмотрения аналогичного рода жалоб, взаимодействующая с заявлениями на работу должностных лиц. Основой данного механизма обжалования является принцип рационального распределения должностных лиц, что даёт возможность обеспечения полноправных условий, обстоятельств деятельности управляющих организаций. Предписанное обжалование преступных действий правительства несёт под собой по большей части властно-распорядительный характер. Административный процесс обжалования относится к сфере деятельности исполнительной власти. Заключение.Сформировавшаяся в Российской Федерации концепция оценивания прозрачности федеральных органов исполнительной власти, демонстрирует преимущества индивидуальных условий в построении рейтинга. В следствии применения его итогов имеет ограниченный характер. Отечественный опыт развития рейтингов демонстрирует, то что большая часть методов оценивания открытости органов исполнительной власти носят индивидуальный характер. Увеличение производительности оценивания, виденье нынешних условий возможны на базе объективизации оценивания, привлечения статистических способов основательного обрабатывания сведений, а также более открытой экспертизы специалистов. Основываясь на индивидуальных суждениях и оценке сформировавшихся условий, полагаю что важным компонентом высококачественного развития открытости в действиях органов исполнительной власти, считается создание самостоятельной системы оценивания. Но кроме того применение информационных технологий, в том числе разработки и осуществления автоматизированного механизма развития рейтинга прозрачности и создание независимой системы оценивания с применением информационных технологий. Формирование методологии оценки транспарентности федеральных органов исполнительной власти оказывает содействие более точному ведению нынешних условий, исследованию методов для результативного введения основ транспарентности в органах государственной власти, реальному участию социального контроля над госслужащими и органами исполнительной власти. Список используемой литературы.Городов О. «Информационное право». Учебник. М., 2016. Д.Е Добринская «Киберпространство». М., 2018. Баксанский О.Е. «Виртуальная реальность и виртуализация реальности» «Концепция виртуальных миров и научное познание».- СПб.: РХГИ, 2019. Бачило И.Л. Информационное право. Учебник. М., 2016. Городов О. Информационное право. Учебник. М., 2016. Информационные технологии: инновации в государственном управлении /под ред. Е.В. Алферова, И.Л.Бачило. М.,2015// https://online.muiv.ru/lib/books/43060/ Отчёт о проверке «Антиплагиат»Приложение №1 |