ждсу. контрольная работа Транспортное право. Транспортное право
 Скачать 30.23 Kb.
|
|
МИНИСТЕРСТВО ТРАНСПОРТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ВЫСШЕГО ОБРАЗОВАНИЯ «РОССИЙСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ ТРАНСПОРТА (МИИТ)» (РУТ (МИИТ)) _____________________________________________________________________________ Контрольная работа По дисциплине: «Транспортное право» Выполнил: Студент 3 курса Группы ЗДМ-3912 Левченко А. В. Шифр: 1810-п/ЭЖс-1703 Проверила: Ордина О.Н. Москва 2020 1. Авиаперевозки. Понятие и классификация Авиаперевозки — способ транспортировки грузов и перевозки людей при помощи авиатранспорта. Авиаперевозки — это один из наиболее скоростных, однако самых финансово затратных способов транспортировки грузов в пункт назначения. Они классифицируются по: направлению, категории груза, типу загрузки. Простые перевозки (или «генеральные перевозки») Заказчик - собственник перевозимого товарного груза. Цель - транспортировка генерального груза в пункт назначения. Главное достоинство генеральных перевозок — это скорость. Попутные перевозки Они предполагают применение свободного транспорта, следующего в необходимый пункт назначения. Преимущество - необходимы лишь небольшие финансовые вложения, по сравнению с другими видами. Челночные перевозки В авиации такой тип используется в перевозке пассажиров. Отличие таких перевозок состоит в том, что при возвращении в пункт отбытия на борту транспорта отсутствуют пассажиры. Сборные перевозки Особенность - низкая стоимость перевозки. Чаще всего используется для транспортировки штучных грузов: товары множества независимых друг от друга отправителей консолидируют на складе и отправляют, когда будет накоплен их достаточный объём. Международные полеты воздушных судов РФ осуществляются с разрешения органа государственного управления гражданской авиации. Разрешения выдаются по запросу той организации или лица, которые используют воздушные суда на праве владения или собственности. Разрешение означает, что в отношении воздушного судна и его экипажа соблюдены все требования, касающиеся обеспечения общественной безопасности и готовности воздушного судна и его экипажа к выполнению полета, а также других требований и правил, действующих на территории РФ и иностранных государств, куда выполняется полет. Вылет российских и иностранных воздушных судов из РФ, а также их посадка на территорию России производится в аэропортах, которые открыты для международных полетов, где есть контрольно-пропускные пункты федеральных пограничных, таможенных органов и других контролирующих государственных органов. Иной порядок вылета и посадки воздушных судов допускается только по разрешению компетентных органов Российской Федерации. На данный момент в РФ функционируют 329 аэропортов. Самый большой объем пассажиров распределяется между тремя аэропортами: Шереметьево, Домодедово, Внуково (все три располагаются в Москве). Для таможенных органов одна из важнейших сфер деятельности – это организация таможенного контроля в аэропортах, которые открыты для международного сообщения. Есть несколько базовых задач в этой области: 1) реализация таможенного контроля товаров, транспортируемых физическими лицами 2) улучшение нормативно-правовой базы в этой области с поправкой на образование таможенного союза 3) повышения характеристик применяемых ТСТК. Технология таможенного контроля воздушных судов по прибытию, убытию и при следовании транзитом с посадкой в аэропорту. Технология таможенного контроля товаров, перемещаемых через таможенную границу посредством авиаперевозок, самих авиационных транспортных средств в большинстве своих характеристик не перенесла значительных перемен за последние несколько лет. Таможенный контроль за авиационными перевозками между странами проходит в международных аэропортах. Он состоит из следующих пунктов: - наблюдение за товаром, транспортируемом в международном пассажирском сообщении - наблюдение за товаром, транспортируемом в международном грузовом сообщении - наблюдение за транспортными средствами (авиатранспортом) - наблюдение за территорией аэропортов Перед стойками регистрации вылета находится линия таможенного контроля. При вылете пассажир прежде всего проходит таможенное оформление, далее регистрирует свой вылет и оформляет перевозку сопровождаемого багажа, затем проходит паспортный контроль. Этот процесс оканчивается спецконтролем - осмотр на отсутствие в ручной клади, одежде и на теле пассажира оружия и так далее. Линия таможенного контроля является завершающей перед проходом пассажира в зал для встречающих, обозначая окончание формальных процедур. После прохождения паспортного контроля прибывшие пассажиры получаются багаж и проходят к линии таможенного контроля. Благодаря тому, что таможня работает со службами, отвечающими за воздушный контроль, попытки провести несанкционированные грузоперевозки предотвращаются. Кроме официальных рейсов, существуют частные перелеты, в то же время нередко являющиеся международными. Международные авиаперевозки отличаются тем, что зарубежные самолеты во время нахождения внутри какой-либо страны могут быть подвержены досмотру только в случае чрезвычайных ситуаций. Таким образом, сотрудничество органов наземных и воздушных служб дает возможность следить за территорией аэродрома, осматривать все самолеты для поиска вероятных следов сокрытия груза. Таможенное оформление при авиаперевозках Используются типовые способы оформления товаров, перемещаемых в процессе реализации международных сделок купли-продажи и прочих внешнеэкономических операций. Применяются стандартные способы декларирования, таможенного оформления товаров по ГТД. Отличительный принцип заключается в следующем: если международная перевозка груза заканчивается прямо в аэропорту, то в таком случае внутренний таможенный транзит при перегрузке на иной тип транспорта обычно не применяется, и товар подлежит таможенному оформлению непосредственно в аэропорту. Для определения и предупреждения попыток ввоза и вывоза товаров на воздушных судах кроме таможенного контроля в международных аэропортах проводится эффективное сотрудничество таможенных органов со службами контроля за воздушной обстановкой. Это необходимо для того, чтобы происходил таможенный контроль всех судов, осуществляющих и официальные, и несанкционированные международные авиарейсы. С помощью досмотра на российских воздушных судах и проведения режимных мероприятий на территории аэродромов выявляются случаи сокрытия товаров от таможенного контроля непосредственно на борту воздушных судов. Для контроля за иностранными судами режимные мероприятия имеют первостепенное значение, потому что в соответствии с международным правом проведение таможенного досмотра на борту иностранного воздушного судна возможно только в исключительных обстоятельствах. Для проведения досмотра иностранного воздушного судна необходимы серьезные основания полагать, что там могут скрываются товары от таможенного контроля. Уровни таможенных органов по компетенции в области осуществления таможенного контроля товаров:
Документы, необходимые для проведения таможенного контроля, должны храниться лицами и таможенными органами в течение 5 (пяти) лет со дня окончания нахождения товаров под таможенным контролем, если иной срок не установлен законодательством государств-членов таможенного союза. Лица, осуществляющие деятельность в сфере таможенного дела, должны хранить документы, необходимые для таможенного контроля, в течение 5 (пяти) лет после года, в течение которого проводились таможенные операции. Таможенные органы проводят таможенный контроль после выпуска товаров в течение 3 (трех) лет со дня окончания нахождения товаров под таможенным контролем. Законодательством государств-членов таможенного союза может быть установлен более продолжительный срок проведения таможенного контроля после выпуска товаров, который не может превышать 5 (пяти) лет. Таможенный контроль после выпуска товаров проводится в формах и порядке, которые установлены главами 16 и (или) 19 ТК ТС. Таможенные органы проводят таможенный контроль при обороте товаров, ввезенных на таможенную территорию ТС, в целях проверки сведений, подтверждающих факт выпуска таких товаров в соответствии с требованиями и условиями таможенного законодательства таможенного союза, в том числе проверки наличия на товарах маркировки или иных идентификационных знаков, используемых для подтверждения легальности ввоза товаров на таможенную территорию таможенного союза. Законодательством государств-членов ТС может быть установлена возможность таможенного декларирования, совершения иных таможенных операций и уплаты таможенных пошлин, налогов в отношении товаров, незаконно перемещенных через таможенную границу таможенного союза, либо не выпущенных в соответствии с одной из таможенных процедур, что повлекло за собой неуплату таможенных пошлин, налогов или несоблюдение запретов и ограничений, обнаруженных таможенными органами у лиц, приобретших эти товары на таможенной территории ТС в связи с осуществлением этими лицами предпринимательской деятельности. В случаях для участия в совершении конкретных сделки при проведении таможенного контроля может быть привлечен не заинтересованный в результатах таких действий человек , обладающий особыми , необходимыми для оказания содействия таможенным органам, в том числе при применении тех средств. Привлекая людей в качестве специалистов обычно подписывая дополнительный договор. Права работника: — знакомиться с материалами, связанными с осуществлением конкретных действий, совершаемых с его участием; — знакомиться с документами, оформляемыми по результатам совершения действий при проведении таможенного контроля, в которых он принимал участие, и делать заявления или замечания по поводу совершаемых им действий, подлежащие занесению в такие документы. Обязанности опытного работника: — участвовать в совершении действий, требующих особых умений, давать отчеты по поводу совершаемых им действий; — удостоверить своей подписью факт совершения указанных действий, их содержание и результаты. Полученная специалистом информация, составляющая коммерческую, банковскую или иную охраняемую законом тайну, а также иная конфиденциальная информация не должны им разглашаться, использоваться в иных целях, передаваться третьим лицам, за исключением случаев, предусмотренных законодательством государств-членов ТС. Расходы, возникшие у таможенных органов в связи с привлечением специалиста, возмещаются за счет средств лица, в отношении которого или товаров которого проводится таможенный контроль, если в ходе проведения таможенного контроля выявлены нарушения таможенного законодательства таможенного союза. В иных случаях такая оплата услуг осуществляется за счет средств бюджета государства-члена ТС, таможенным органом которого проводился таможенный контроль. Таможенные орган вправе привлекать специалистов и экспертов из других государственных структур для оказания содействия в проведении контроля в сфере ратаможни. Специалисты и эксперты, привлекаемые из других государственных органов, не должны разглашать сведения, составляющие государственную, коммерческую и иную охраняемую законом тайну (секреты), а также конфиденциальную информацию, касающуюся участников внешнеэкономической и иной деятельности в сфере таможенного дела. транзит- в дорожной карте предусмотрено 11 мероприятий, которые должны быть реализованы до второй половины 2021 года. Странам и ЕЭК предстоит доработать проект Соглашения о единой системе транзита ЕАЭС. Соглашение, в частности, определит виды транспорта, при перевозке которыми будут использоваться электронные навигационные пломбы, а также случаи и категории товаров, в отношении которых применяется система мониторинга. Соглашение планируется подписать в 2021 году. В ближайшее время страны проведут односторонние или совместные эксперименты по тестированию использования навигационных пломб при перевозках товаров. Итоги экспериментов позволят сформировать нормативно-правовую базу по системе отслеживания транзита исходя из реальных условий Актуальные проблемы таможенного регулирования международных грузовых авиаперевозок в России 1. Важная причина, которая не дает развиваться авиаперевозчикам и авиагрузовым терминалам России – это отсутствие нормальной системы таможенного регулирования ввоза и вывоза запасных частей для авиационной техники. После анализа таможенного законодательства можно сделать следующие выводы: в большинстве случаев в законодательстве не предусмотрено специальных порядков перемещения запасных частей, то есть чаще к запасным частям применяются те же самые таможенные процедуры, что и ко всем другим товарам. Исключением является момент, когда запчасти перемещаются вместе с транспортным средством, и в соответствии с Таможенным кодексом РФ (далее - ТК РФ) они признаются частью самого транспортного средства (штатные запасные части) (пп. 5 п. 1 ст. 11, ст. 279 ТК РФ). Но в случае авиаперевозок вероятность использования этого исключения достаточно низкая - у воздушных судов в отличие, например, от автомобиля, нет универсальной штатной технической аптечки. Если штатный набор запасных частей для автомобиля довольно стандартен (запасное колесо, насос, набор гаечных ключей, других ручных инструментов), то ни у одного грузового ВС такого стандартного набора нет. На борту ВС хранятся запасные части, номенклатура которых зависит от текущего состояния ВС и может постоянно меняться (например, если в результате технического осмотра ВС инженер авиакомпании обнаружил риск выхода из строя определенного агрегата, то принимается решение поместить на борт соответствующие запасные части. Проблема №2: Отсутствие разрешительных документов Многие товары, ввозимые в Россию, требуют разрешений. Отсутствие которого препятствует не только таможенному оформлению, но и пересечению границ, а также самой торговле на территории Таможенного союза. Сертификат соответствия: от 2 до 20 рабочих дней Декларация о соответствии: от 2 до 5 рабочих дней Свидетельство о государственной регистрации: от 20 до 90 рабочих дней Пожарный сертификат: от 10 до 120 рабочих дней Проблема №3: Досмотр товара пограничными службами Иногда груз проходит ужесточенный контроль при пересечении границы, в основном это случается при сухопутных перевозках. Обычно все происходит внезапно, и проблему приходится решать быстро. При несоответствии данных, заявленных в сопроводительных документах фактическим, например, при расхождении по весу и количеству, на перевозчика может быть заведен протокол по делу об административном правонарушении, а затем выписан штраф. При этом товар может быть тщательно досмотрен с выгрузкой, пересчетом мест и их взвешиванием. Все расходы по этим мероприятиям обычно несет заказчик в качестве форс-мажорных обстоятельств. Тем не менее, хороший перевозчик всегда сможет уладить любой вопрос, поэтому необходимо проводить тщательный выбор контрагента, обращая внимание на его репутацию. Дело в том, что различные подразделения таможенных органов (включая и соответствующие отделы ГТК РФ, в которые с целью получения разъяснений обращался автор) понимают приведенную в Положении формулировку по-разному. По мнению отдела таможенных режимов, в случае производства указанных мероприятий режим временного ввоза в обязательном порядке должен быть закрыт и воздушное судно следует поместить под режим переработки. Однако сотрудники тех подразделений таможенных органов, которые специализируются на таможенном оформлении товаров, помещаемых под режимы переработки, полагают, что мероприятия по поддержанию летной годности ВС являются "обычными операциями по техническому обслуживанию и ремонту, необходимыми для обеспечения их сохранности и эксплуатации при нахождении на этой территории Российской Федерации" и не содержат признаков ремонта (к примеру, при съеме с ВС силовых установок для их тестирования на специализированных стендах, с целью продления летного ресурса, не присутствует основного признака ремонта, выражающегося в производстве работ по восстановлению разрушенного узла, или агрегата), что означает отсутствие необходимости закрытия режима временного ввоза и помещения его под таможенный режим переработки. В связи с тем, что осуществление процедуры таможенного оформления - трудоемкий процесс, занимающий большое количество времени, можно выдвинуть предположение о том, что руководитель авиапредприятия последует последней точке зрения и будет осуществлять все необходимые технические мероприятия в отношении арендованного ВС без закрытия режима временного ввоза. Таким образом, в зависимости от личного мнения (или настроения) должностного лица таможенного органа, это может завершиться для него протоколом о нарушении таможенных правил и значительными штрафными санкциями; в соответствии с ч. 2 ст. 273 Таможенного кодекса Российской Федерации совершение неправомерных операций с товарами и транспортными средствами влечет наложение штрафа в размере от 100 до 200 процентов от стоимости транспортных средств, являющихся непосредственным объектом правонарушения. Бесспорно, такая ситуация — это опасная преграда для планирования обслуживания и организации бесперебойной эксплуатации на таможенной территории Российской Федерации временно ввезенных ВС. 3. Третья группа проблем – проблемы организации работы всей системы логистики. Необходимо верно рассчитать маршрут, оптимизировать затраты и учесть трудности и препятствия, связанные с перевозкой груза. Специалистами, которые трудятся в штате или привлекаются как консультанты по найму, контролируют все эти пункты, ведь без детализации и проработки логистической схемы весь процесс замедляется или вовсе прерывается. Как уже было сказано, авиаперевозки – звено логистической цепи. Из-за того, что данная услуга предоставляется авиакомпаниями, для эффективной работы эту услугу необходимо регулировать, при необходимости изменять, соотнося с логистическими требованиями, другими словами — попадать в востребованные «воздушные потоки». Грузовые авиакомпании неизменно отслеживают протекающую обстановку на главных рынках потребления, потому что как раз от этого непосредственно зависят колебания грузовых потоков — источников дохода в бизнесе грузовых перевозчиков. Принцип похож на тот, который используют пассажирские перевозчики, но в самолете находится груз, а не пассажиры. «Влиться» в регулярные грузопотоки между основными рынками потребителей — причина, позволяющая авиакомпании работать стабильно, следовательно, нет ничего удивительного в том, что, например, Китай привлекает всех тех перевозчиков, которые могут открыть туда рейсы. Авиакомпания в процессе своей деятельности преодолевает многие препятствия. Например, все невоенные самолёты, пассажирские и грузовые, которые пролетают на территории других государств кроме РФ, должны придерживаться специально выделенных для них трасс. При этом, почти никогда не получается проследовать из пункта А в пункт Б по самому короткому пути. Данные проблемы в Российской федерации возникают из-за отсутствия обеспечения территории страны средствами наблюдений, связи и управления потоками воздушного движения. Почти 70 миллионов долларов — это ежегодная финансовая потеря авиакомпаний, происходящая в связи с недостаточной оптимизацией воздушных путей и с чрезмерным, ненужным расходом топлива. Сейчас определенные государства переходят к идее «открытого неба». Эта практика возможна в Западной Европе и США, так как там имеются и активно применяются сплошные поля наблюдений, связей и управлений воздушными потоками. Какие же есть варианты оптимизации загрузки авиакомпаний количеством перевозимого товара? Когда постоянно есть товар для перевозки на борту – это достаточно выигрышное положение, однако основной задачей перевозчика скорее можно назвать получение наибольшей прибыли от таких перевозок, а не полеты с полной загрузкой. А договоры с контрагентами на резервирование достаточно большого количества перевозимой ёмкости, сроком меньше года, предполагают появление конкурентоспособного тарифа. Понятно, что это устойчивый источник дохода, но он не гарантирует доходности рейсов, а лишь заполнение грузового места. Таким образом, неудивительно, что в продажах «жесткими блоками» по закреплённым тарифам перевозчик предлагает только часть услуг, продавая оставшиеся услуги по соответствующим рыночным ценам, пытаясь умножить прибыльность рейсов. В феврале вступил в силу приказ Федеральной таможенной службы № 112 о переходе на новую форму предоставления данных в таможенные органы. Но фактически он начал действовать в мае, уточняет Артуганов. Приказ устанавливает ограничения для пассажирских таможенных деклараций экспресс-грузов. Теперь такая декларация должна содержать информацию о товарах не более чем из 100 посылок. Ранее ПО таможни позволяло обрабатывать 500 отправлений. Перевозчики не были подготовлены для соответствия новым нормам декларирования посылок, она не всегда вовремя подают декларации (также они не всегда бывают верно составлены) – именно это является причиной задержек обработки международных отправлений, считают в таможенной службе. Также ФТС опровергает сбои в своих программных средствах. |