ответы финансы. Три крупных этапа 1 этап VI в. До н э. ХIII хv вв
 Скачать 360.89 Kb.
|
|
Формирование финансовой науки в России как самостоятельного явления Представители русско-немецкой школы финансов
Христиан фон Шлецер «Начальные основания государственного хозяйства» (1805г.) - введение в теорию политэкономии; анализ конкретных механизмов управления государством и другие аспекты державного благосостояния Рассмотрение экономической политики государства
Кредитно-денежная политика
Генрих фон Шторх выявляет основание для различия между частным и народным богатством и устанавливает понятие капитала Людвиг Генрих фон Якоб «Правила народной экономии или наука народного хозяйства» (1805, Галле) «О бумажных деньгах» (1809, Харьков) => Петербург - назначен членом по финансовой части в комиссии о законах Николай Иванович Тургенев (1789-1871гг.) «Опыт теории налогов» (1818г.) - критика налоговой системы феодальной России на основе исследования европейского опыта построения и функционирования налоговых систем Работа состоит из семи глав Определение налогов по Тургеневу Н.И. "налоги суть средства к достижению цели общества или государства, т.е. той цели, которую люди себе предполагают при соединении своем в обществе, или при составлении государств". Необходимость налогов автор связывал с самой возможностью существования общества. Группировка налогов по источникам:
Виды налогов:
Не приемлет подушную подать "Хороший министр финансов старается исправлять общее мнение хорошим исполнением своих обязанностей" «Изложение теории налогов, - служащих основанием финансов, - как бы оно недостаточно ни было, не может быть совершенно излишним в такое время, когда у нас столь много говорят о финансах и столь немногие о них пишут" Сперанский Михаил Михайлович (1772-1839гг.)
«План финансов» Его значение которого состоит в том, что если бы он был осуществлен, то должен был бы создать для российского государственного бюджета те правовые условия, в которых осуществляется бюджетная практика в конституционных государствах. Егор Францевич Канкрин (1774-1845 гг.)
Михаил Федорович Орлов (1788—1842 гг.) «О государственном кредите» (1833 г.):
Правила, которые обеспечат действие механизма государственного кредитования в практической деятельности:
Учредить кассу погашения для уплаты процентов по госдолгу и постепенного выкупа госвекселей Границы государственного кредита «Когда уплата процентов по госдолгу сделается обременительной и невозможной, то этим определяются границы госкредита» М.Ф. Орлов Иван Яковлевич Горлов (1814-1890 гг.) Учебник «Теория финансов» (1841г.):
Василий Александрович Лебедев (1833—1909 гг.) Энциклопедический курс «Финансовое право» (1882-1885гг.):
Иван Иванович Янжул (1846—1914 гг.) «Основные начала финансовой науки» (1890г.) – подробно рассмотрены важнейшие вопросы теории финансового права: значение, сущность и источники финансовой науки, учение о государственных имуществах и регалиях, теория налогообложения Иван Христофорович Озеров (1869—1942 гг.) Программа оздоровления российского бюджета, предусматривающая перераспределение налогового бремени в пользу малоимущих и более широкое обложение наследств, пересмотр ставок должностных окладов для чиновников высшего ранга, прекращение пагубной практики негласных бюджетов, укрепление системы государственного контроля и превращение его в действенную силу, воспитание совестливости у российских налогоплательщиков. «Как расходуются в России народные деньги» (1908 г.)
«Основы финансовой науки» (1905г.)
Особенность развития финансовой науки в России в рамках классической теории финансов
С.Ю. Витте « под словом "финансы" стали понимать всю совокупность государственного имущества и вообще состояние всего государственного хозяйства. В смысле всей совокупности материальных средств, имеющихся в распоряжении государства- его доходов, расходов и долгов,- понимает это слово и теперь. Таким образом, точнее науку о финансах можно определить как науку о способах наилучшего удовлетворения материальных потребностей государства"
Финансы (20-е годы) отношения перераспределения общественного продукта и национального дохода М.Г. Бронский, А.К. Шмидт, К. А. Шмелев. Антоний Иосифович Буковецкий (1881-1972 гг.) Развернуто определяет:
“Введение в финансовую науку” (1929)
Положения теории финансов: - финансы органически связаны с деятельностью государства; - характерной чертой финансов является ограничение пределами государственной сферы; - понятие финансов не распространяется на денежные отношения внутри торговли, предприятия и т.п.; - финансы это не деньги, не ресурсы, а общественные отношения; - финансовое хозяйство есть принудительное хозяйство: если исчезнет момент принуждения, то исчезнет и финансовое хозяйство. Финансовая политика:
«Финансовая наука долгое время не имела твердо установленного содержания» Буковецкий А.И. Финансовая наука:
Теория социалистических финансов в основу положены разработки В.П.Дьяченко, А.М.Алексадрова «Вступление СССР в период социализма многие экономисты рассматривали как начало перехода к прямому продуктообмену и отмиранию денег, кредита, финансов» (В.П.Дьяченко) Деньги останутся в СССР как инструмент буржуазной экономики, который, «взяла в свои руки Советская власть и приспособила к интересам социализма» (И.В. Сталин) Основные итоги научной дискуссии на совещании, проведенном в 1944 году Управлением учебных заведений Министерства финансов СССР
Научные концепции финансов
Финансовые школы Московская школа функции финансов:
Санкт-Петербургская школа функции финансов:
использования денежных фондов
Понятие сущности финансов на сегодняшней день не имеет четкого, однозначного определения. В процессе эволюции экономической мысли взгляды на данный термин менялись, как менялось веянье политической и экономической ситуации в мире и отдельно взятой стране. В рыночной экономике финансы занимают ведущее положение, так как они связаны со всем многообразием денежных отношений и фондов денежных средств, используемых и государством, и предпринимателями. Однако вопрос о сущности финансов и сфере действия финансовых отношений продолжает вызывать полемику. Несмотря на длительную историю существования финансов как научного понятия, их сущность до конца не раскрыта. Задача более полного познания сущности финансов осложняется рядом обстоятельств: -во –первых, что она глубоко скрыта за внешними формами ее проявления, в которых различные финансовые явления предстают на поверхности общественной жизни; - во-вторых, при изучении сущности финансов первостепенное значение имеет правильное понимание фундаментальных теоретических проблем и категорий. В 20 веке вопросам изучения сущноси финансов уделяли внимание:
Денежным отношениям уделялось слишком малое внимание, т.к. считалось, что при социализме нет товарного производства. Профессоры Вознесенский Э.А. и Бирман А.М. считали: «основным условием возникновения и функционирования финансов является государство» Большинство экономистов поддерживали появившееся в то время утверждение «Вне государства финансы не существуют» 2) В период перехода к рыночной экономике
Обязательным условием функционирования финансов является наличие денег, а причиной, порождающих их появление, считаются потребности субъектов хозяйствования и государства в ресурсах, обеспечивающих их деятельность. До 30 годов в России и СССР под финансами понимались лишь отношения, связанные с добыванием государством средств для его функционирования. Некоторые экономисты финансами считали совокупность денежных ресурсов или фондов, находящихся в распоряжении государства и предприятий. В 50 годах утвердилось понимание финансов как денежных отношений, обеспечивающих распределение совокупного общественного продукта, национального дохода. Оно сохраняется до нашего времени. А также, Переход к рыночной экономике происходит в условиях функционирования многообразных объективных стоимостных категорий и денежных отношений, которые пронизывают все стороны жизни, денежные отношения опосредствуют куплю-продажу, оплату труда, сферу приложения свободных денежных средств, разнообразные отношения с зарубежными странами. Большинство ученых-экономистов считают, что финансы представляют особую область и лишь часть денежных отношений, имеющих свои определенные признаки. Главными признаками, определяющими категорию финансы, следует считать: 1. Денежный характер финансовых отношений; 2. Распределительный характер финансовых отношений; А также: - Финансовые отношения всегда связанны с формированием денежных фондов принимающих вид финансовых ресурсов - Безэквивалентность отношений распределения (Это отличает финансы от отношений купли-продажи) - Безвозвратность и бесплатность (Это отличает финансы от кредита) Следует отметить, что в научной экономической среде по вопросу сущности и функции финансов развивалось множество взглядов, и это позитивно влияло на разработку теоретических основ финансов в различных системах, включая современный период развития рыночной экономики. В связи с тем, что финансы являются сложной, специфической экономической категорией, вопросы об их сущности и функциях являются дискуссионными.
Рассматривая подходы к определению понятия “финансы” в экономической научной школе, а также обобщив и проанализировав интерпретацию категории “финансы” различных авторов, целесообразно разделить трактовки исследователей на группы по применяемым подходам. Среди традиционных методов исследования понятия «финансы» наиболее часто встречается историко-эволюционный подход, так как никакая экономическая и финансовая система имеет свою историю. В XVII-XVIII вв. возник и стал применяться термин “финансы”, “financia” - наличность, доход, которые употребляли для обозначения срока платежа и документов, доказывающих погашение долга по окончании сделки. Дальнейшее усложнение экономических процессов и изменения в общественных отношениях требовали постоянной трансформации понятия “финансы” в соответствии с реалиями жизни – это привело к большому числу различных трактовок, требующих осмысления и систематизации, а также вычленения данной категории с практической точки зрения для фиксации ее в качестве предмета финансового права. Также целесообразно применить субъектный подход, как дополняющий историко-эволюционной подход, позволяющий систематизировать возникшие множественные определения по субъектному составу. Исследуя понятие “финансы” с позиций субъектного подхода, специалисты сходятся во мнении, что соединение государства и налогов в их денежной форме породило возникновение понятия государственных (публичных) финансов. Это произошло вследствие отделения государственной казны от собственности монарха (в Европе в XVI-XVII вв.) и перехода в основном к денежной форме взимания налогов с созданием соответствующего фискального аппарата. Вопросы развития теории финансов и финансового хозяйства российскими экономистами дореволюционной России также анализируются с позиции эволюции государства. Важнейшей особенностью финансовой науки в России явилось то, что она формировалась на национальной почве, не копируя зарубежный опыт, но критически анализируя его и строя свои выводы и рекомендации с учетом специфики российской государственности и экономики. Важным моментом в определении дефиниции “финансы” является то, что в России на рубеже XIX-XX вв. наука о финансах преподавалась как правовая дисциплина, изучающая правовые нормы в области государственных доходов и расходов В результате этого ограничивался круг финансовых отношений операциями, при которых одной из сторон обязательно выступает государство, Эта факт сохранился и в более позднее время В период становления СССР до середины 1930-х гг. российская финансовая наука отражала и развивала дореволюционные теории в области финансов. Все последующие годы вплоть до распада СССР происходило формирование финансов и финансовой науки нового общественно-политического строя, основанного:
С образованием новой российской государственности, ориентированной на рыночную экономику, происходит формирование современного понятия “финансы”. Однако и в настоящее время многие авторы (Б.М. Сабанти, А.М. Ковалева,Н.М. Артемов, Е.М. Ашмарина, М.В. Новикова, О.Н. Горбунова, И.М. Мысляева, Т.П. Николаева и др.) используют признак императивности при характеристике финансовых отношений, где главную роль играет государство Ряд других исследователей (В.В. Ковалев, Г.Б. Поляк, А.Г. Грязнова, Е.В. Маркина, М.А. Портной, Т.П. Николаева) дополняют ряд участников финансовых отношений хозяйствующими субъектами либо просто субъектами без конкретизации их видов. На основании вышесказанного, дадим определение ФИНАНСАМ на основании теоретических положений проф. Родионовой В.М. считая, данное определение наиболее полным и наиболее четко отражающим современное состояние российских финансов При этом, не отрицая имеющихся различных точек зрения на определение термина «финансы» Финансы – это совокупность денежных отношений по поводу распределения стоимости валового внутреннего продукта, доходов от внешнеэкономической деятельности и части национального богатства, в результате которого формируются денежные доходы, поступления и накопления у отдельных субъектов хозяйствования, государства, используемые в дальнейшем для решения экономических и социальных задач. Под императивностью понимается практическая деятельность государства, направленная на организацию финансовых отношений, выработку форм их проявления и использования, то такое употребление термина не вызывает возражений, но ничего не добавляет к характеристике сущности финансов. Однако в некоторых публикациях императивность трактуется как сущностная черта финансовых отношений. Подчеркивается, что при характеристике категории финансов без данной черты не обойтись, поскольку именно государство создает новые распределительные финансовые отношения, что непосредственной причиной возникновения и развития финансов является деятельность государства и его органов. Подобные утверждения неправомерны, ибо не сама деятельность государства, а объективные потребности общественного развития вызывают существование финансов.
Сторонники
Сторонники распределительной концепции считают:
Следует отметить, что согласно данной концепции, финансы выполняют две функции:
Распределительная концепция базируется на первичности количественного соизмерения в экономических отношениях, связанные:
Количественное соизмерение финансов путем величины формируемых денежных фондов способствует ускорению развития отдельных структурных подразделений экономики путем создания благоприятных финансовых условий. Таким образом, последователи распределительной концепции финансов полагают, что именно через распределение финансы активно воздействуют на процесс воспроизводства. В данном случае на второй план отводится стадия производства, которая через другие стадии выступают источником экономического роста
Сторонники
Представителями воспроизводственной концепции финансы рассматриваются как категория воспроизводства в целом, а не одной из его стадий, то есть они считают неправомерным ограничивать финансы производственными отношениями, связанными только с распределением стоимости общественного продукта. Сторонники воспроизводственной концепции считают: 1. все стадии общественного воспроизводства тесно связаны между собой; 2. финансы обслуживают не только одну стадию воспроизводства, а весь процесс в целом, проникая во все сферы деятельности общества - материальное производство, сферу обращения и потребления; 3. финансы являются универсальным орудием контроля, используемых на всех стадиях движения общественного продукта. А также, выделяют следующие функции финансов: - образование денежных доходов и фондов; - использование денежных доходов и фондов; - контрольная функция. Согласно воспроизводственной концепции финансов Финансы - категория производства, так как они обслуживают кругооборот производственных фондов в процессе производства. Из стадии производства финансы переходят в сферу обмена, где продолжается процесс распределения общественного продукта, выступают инструментом распределения. Финансы далее как категория потребления участвуют в формировании фондов общественного и личного потребления. Финансы категория не одной стадии, а всех трех, выражают движения стоимости Таким образом, в отличии от распределительной концепции финансов, в соответствии с которой приоритетным считается движение денежных средств в целях образования денежных фондов, воспроизводственная концепция упирается на движение стоимости в денежной форме. Воспроизводственная концепция в сущности финансов представляется шире и основательнее, чем распределительная концепция
(прибыль, доходы от собственности, косвенные налоги, заработная плата, смешанные доходы), а также амортизацию, которые в первую очередь образуют финансовые ресурсы организаций, государства и домохозяйства.
Перераспределение происходит: во-первых, через бюджетную систему поступление в бюджет прямых налогов с прибыли организаций, доходов физических лиц; государственные и муниципальные заимствования; денежные перечисления организациям, домохозяйству в порядке расходования бюджетных средств (ассигнования, субсидии, субвенции, пенсии и т.п.); во-вторых, через финансовый рынок – привлечение средств путем выпуска ценных бумаг, размещения долей и паев, кредитных договоров и займов одними экономическими субъектами и одновременное размещение временно свободных денежных средств в соответствующие активы другими субъектами; поступление дивидендов, процентов; страховые взносы и страховые возмещения (выплаты).
(накопления прошлых лет: сбережения, амортизационные отчисления, выручка и поступления от продажи имущества и т.п.)
- потребления (например, расходы организаций социальной сферы); - направляются для дальнейшего накопления (инвестиции и сбережения)
Финансовые операции включают в себя:
Финансовые операции объединены следующими общими характеристиками: - все операции происходят в денежной форме; - все операции предполагают перемещение средств от одних экономических субъектов к другим (например, от организаций и домохозяйств к государству, между организациями и домохозяйствами) ПРИЗНАКИ ФИНАНСОВЫХ ОПЕРАЦИЙ: - денежный характер;
Распределение - это процесс формирования и использования денежных доходов В рез-ту распред. Стоимости произведенных товаров происходит формирование доходов у экономических субъектов:
Следует отметить: Формирование денежных доходов экономических субъектов происходит не только за счет распределения стоимости произведенных товаров и услуг, которая выражается макроэкономическим показателем валовой внутренний продукт, но и доходов от внешней экономической деятельности (например, поступления по внешнеторговым операциям, внешние заимствования) Валовой внутренний продукт (Gross National Product) - это совокупная рыночная стоимость всех конечных товаров и услуг, произведенных в экономике (внутри страны) в течение одного года. В распределительный процесс могут быть также вовлечены накопления прошлых лет, осуществляемые в денежной форме, например: - для экономического субъекта - организация – это могут быть амортизационные отчисления и нераспределенная прибыль прошлых лет; - для экономического субъекта – государство – остатки средств соответствующего бюджета на начало года; - для экономического субъекта – домохозяйство – сбережения домохозяйств. Формирование доходов различных экономических субъектов осуществляется также в порядке перераспределения, связанного с денежными поступлениями между субъектами (например, от одного субъекта к другому, посредством государственных субсидий) Вывод:
для решения экономических и социальных задач ,направляющиеся, в конечном счете, на потребление и накопление , которые называются финансовые ресурсы.
Термин «финансовые ресурсы» трактуется различно. В России он впервые был применен при составлении первого пятилетнего плана страны, в состав которого входил баланс финансовых ресурсов. Финансовые ресурсы – материальные носители финансовых отношений: Финансы, являясь частью экономических отношений в обществе, на практике отождествляются с реальными денежными средствами. Распределение и перераспределение стоимости с помощью финансов сопровождается движением денежных средств, в форме доходов, поступлений и накоплений, составляющих в совокупности финансовые ресурсы, которые являются материальными носителями финансовых отношений. Материально - вещественным воплощением объективной экономической категории «финансы» и носителем финансовых отношений являются финансовые ресурсы. Понятие «ресурс» в большинстве экономических источниках рассматривается как запас, выступающий источником удовлетворения потребностей и формирования различных фондов. Финансовые ресурсы - это не только вся сумма денежных средств используемых органами государственной власти, местного самоуправления, это сумма денежных средств, используемых субъектами хозяйствования, а также, помимо финансовых ресурсов в денежной форме функционируют: кредитные ресурсы, личные денежные доходы населения и пр. Признаки финансовых ресурсов, выделяющие их из общего объема денежных средств: 1существуют только в денежной форме;
К финансовым ресурсам относятся те денежные средства, которые опосредуют:
Под финансовыми ресурсами понимаются денежные доходы, накопления и поступления, находящиеся в собственности или распоряжении субъектов хозяйствования или органов государственной власти и местного самоуправления и используемые ими на цели расширенного воспроизводства, социальные нужды, материальное стимулирование работающих, удовлетворение других общественных потребностей . Источники формирования и виды финансовых ресурсов К источникам формирования финансовых ресурсов относят:
|
Стоимость валового внутреннего продукта как результат валового производства без учета промежуточного потребления распадается на первичные доходы