Рынок труда ответы. Труд, как его экономическая категория. Труд
 Скачать 493.5 Kb.
|
|
Инфраструктура рынка труда и назначение ее отдельных элементов. Рыночная инфраструктура - система учреждений и организаций (банков, бирж, страховых компаний, консультационных и информационно-маркетинговых фирм и т.д.), обеспечивающих свободное движение товаров и услуг на рынке. Исходя из интересов субъектов на рынке труда, его инфраструктура призвана содействовать гражданам в реализации права на труд и получения трудового дохода, организации помощи населению в профориентации, переподготовке и трудоустройстве, в преодолении дисбалансов между спросом и предложением рабочей силы, в корректировке пропорций занятости с учетом интересов его субъектов. Роль инфраструктуры рынка труда как макроэкономического регулятора состоит в формировании оптимально возможного объема и форм занятости различными видами рынка труда, разнообразными эффективными формами подготовки, переподготовки и повышения квалификации работников в соответствии с текущими и перспективными потребностями экономики с целью обеспечения сбалансированного взаимодействия вещественных и личных факторов производства. В этом плане элементы инфраструктуры рынка труда должны быть объектом согласованного регулирующего воздействия со стороны соответствующих государственных структур. Применительно к нынешним условиям в компетенцию инфраструктуры рынка труда входят: 1.формирование новых отношений найма, основанных на добровольности, свободе выбора сфер деятельности, рода занятий, места работы, признании исключительного права личности на распоряжение своей рабочей силой в соответствии с законами рынка; 2.создание равных возможностей всем гражданам независимо от пола, вероисповедания, национального происхождения и места жительства в реализации права на труд; 3.обеспечение социальной поддержки и социальной защиты от безработицы временно незанятых работников, желающих иметь работу на условиях найма; 4.осуществление информационно-поисковой работы по выявлению потребностей в наемной рабочей силе; 5.осуществление профориентационной работы, профессионального обучения, переобучения и переквалификации нуждающихся в трудоустройстве граждан с целью обеспечения соответствия их профессионально-квалификационного профиля спросу на рабочую силу; 6.формирование эффективной и динамичной системы занятости населения в результате распределения, перераспределения и трудоустройства рабочей силы на рынке труда в соответствии со спросом на нее государственных, частных, совместных, арендных предприятий, акционерных обществ, кооперативов, колхозных и других организаций; 7.оказание услуг работодателям по удовлетворению их заявок на рабочую силу и трудоустройству высвобождаемых работников в оценке конъюнктуры рынка труда, разработке различного рода программ по заказам предприятий по использованию рабочей силы. В России создается многоукладная экономика, поэтому можно сказать, что этим формируется инфраструктура рынка труда смешанного типа, т.е. в ее рамках будут представлены организации различных форм собственности. Основной элемент инфраструктуры рынка труда в экономически развитых странах мира - государственная служба занятости, прошедшая к настоящему времени значительный путь эволюции как инструмент государственного регулирования рынка труда.
Биржа труда — это организация, выступающая в роли посредника в отношениях между работниками и предприятиями при найме рабочей силы. Биржа труда систематизирует и упорядочивает систему найма рабочей силы. Также важным её фактором является определение права получения пособия по безработице. Центр занятости, центр по трудоустройству, контора и т.д. - все эти организации можно объединить одним словом - «биржа труда» - так как они выполняют все соответствующие функции. Основными задачами биржи труда можно назвать: поиск работы для безработных, или желающих поменять работу, изучение спроса и предложения на рабочую силу и конкретные специальности, профориентация молодежи, а также переобучение и освоение новых профессий, которые пользуются спросом у работодателей. На бирже труда работает слаженная система, концентрирующая и распределяющая информацию по спросу и предложению, оперативно перерабатывающая и реагирующая на полученную информацию. Биржа труда предлагает альтернативные варианты ищущим работу, однако у последних есть право отказаться. Однако в результате этого может последовать лишение права на пособие по безработице. Биржи труда часто отождествляют со «службами занятости». Между ними есть схожие функции, но есть и различия. Биржи труда выступают посредниками при купле-продаже товара (рабочей силы); осуществляют регистрацию и выплату пособий по безработице; проводят сбор и систематизируют данные о свободных вакансиях; изучают динамику спроса и предложения на рынке труда. Службы занятости так же многофункциональны. Они, как и биржи труда, систематизируют данные, выступают посредниками, но в то же время оказывают профориентационые услуги и психологическую поддержку, организуют и проводят общественные работы и т.д. Основными функциями бирж труда можно назвать осуществление посредничества между сторонами при совершении сделки купли-продажи рабочей силы; изучение спроса и предложения на рынке труда; консультации относительно положения рынка труда; профориентация молодежи. В настоящее время на рынке труда функционирует большое количество кадровых агентств, которые оказывают свои услуги за деньги (в отличие от бирж труда, где все услуги бесплатны).
Их основная задача - поиск и подбор специалистов для работы в организации-заказчике. Рекрутинг (рекрутмент) - деятельность по созданию условий для заполнения вакансий (вакантных рабочих мест) у компании-заказчика (работодателя) компетентными специалистами, соответствующими по своим качествам требованиям заказчика - включает комплекс организационных мероприятий, проводимых агентством в интересах организации, сделавшей заказ на замещение вакантной должности, заключающийся в формировании и представлении заказчику списка отобранных в соответствии с его требованиями кандидатов на данную должность с целью последующего приема их на работу. Среди оказываемых рекрутинговыми агентствами услуг, как правило, выделяют:
Хэдхантинг - вид услуги, при которой компании (агентства), занимающиеся поиском и отбором руководителей высшего звена, "переманивают" определенного эксклюзивного специалиста для компании-заказчика (известно имя, должность, компания, в которой трудится специалист). Главная задача агентства - найти способ завязать отношения с данным кандидатом, понять, чем неудовлетворен данный специалист на нынешнем месте работы, его возможные мотивы перехода, или создать условия, при которых данный специалист будет готов к предложению сменить место работы, сделать это предложение, скоординировать контакт между кандидатом и работодателем. Вся работа по "переманиванию" специалиста совершается в условиях строгой конфиденциальности.
Экзекьютив сеч - вид услуги, при которой агентство (компания) занимается подбором и отбором руководителей высшего звена управления. Это сложный и длительный поиск высококвалифицированных специалистов, чье внимание работодателям не удается привлечь путем размещения рекламных объявлений, тех специалистов, которые являются носителями бизнеса, бизнес-технологий, чей труд ценят там, где в настоящий момент они работают, и поэтому такие специалисты, как правило, не заинтересованы в поиске работы. У будущих работодателей заинтересованность в таких людях гораздо выше, чем у специалистов в них. Вот почему возникает необходимость в помощи и рекрутеров, и специалистов в области экзекьютив сеч.
Аутплейсмент - вид услуги, при которой агентство (компания), занимающаяся рекрутментом, проводит целенаправленные действия по трудоустройству персонала, увольняемого из компании-заказчика в определенные сроки и на определенных условиях. Данная услуга оплачивается компанией-заказчиком. Участием в процедуре увольнения и дальнейшего трудоустройства агентство снимает напряженность и помогает найти компромисс в разрешении конфликтов при увольнении персонала.
Лизинг персонала - вид услуги, при которой агентство (компания) предоставляет на определенный срок и на определенных условиях сотрудников, которые находятся в трудовых отношениях с агентством, в распоряжении фирмы-арендатора. При этом заключается договор между компанией-арендатором и арендодателем персонала на выполнение определенного объема и вида работ. Гонорар по договору выплачивается компании-арендодателю. А та производит расчеты по заработной плате с сотрудниками.
Кадровые агентства - организации, оказывающие услуги в подборе персонала, - не занимаются трудоустройством. Основная задача кадровых агентств (или агентств по подбору персонала) качественное и максимально быстрое заполнение вакансий, предоставляемых им клиентами. Характерная черта кадровых агентств - они не берут с кандидатов деньги. И это естественно; они не оказывают им никаких услуг. Сегодня кадровое агентство для соискателя - это не способ найти работу, а способ сделать карьеру. Агентство внимательно следит за своими "протеже" - как они работают на новом месте, насколько быстро "входят" в курс проблем, берут на себя ответственность. И когда к ним обращается работодатель, они поднимают "досье" на тех, с кем уже имели дело.
Международная организация труда (МОТ) – одна из старейших и наиболее крупных международных организаций. Создана в соответствии с Версальским мирным договором при Лиге Наций как международная комиссия для выработки конвенций и рекомендаций по вопросам трудового законодательства и улучшения условий труда; с 1946 г. стала первым специализированным учреждением Организации Объединенных Наций. Дата образования организации – 11 апреля 1919 г.; 29 октября в Вашингтоне открылась первая Международная конференция труда, которая приняла шесть международных конвенций по вопросам труда:
К началу 2000 г. принято 182 конвенции и 190 рекомендаций МОТ, образующих своего рода международный трудовой кодекс, который служит ориентиром для стран в национальной политике, в законодательстве и практике. В Филадельфийской декларации "О целях и задачах Международной организации труда" (10 мая 1944 г.) подтверждены фундаментальные принципы МОТ: труд не является товаром, свобода слова и объединений – необходимые условия прогресса, нищета в любом месте является угрозой для общего благосостояния. При этом функции организации были расширены за пределы защитных, предусматривая более динамичное влияние на улучшение условий труда и жизни людей по десяти программным направлениям: полная занятость и повышение жизненного уровня; удовлетворение работой; обучение; политика в области оплаты труда; право на коллективные переговоры; социальное обеспечение; охрану труда; защиту благосостояния детей и матерей; обеспечение необходимого питания и жилищ; равных возможностей в сфере общего и профессионального образования. Основными задачами МОТ являются:
В программах деятельности МОТ последних лет эти приоритеты можно свести в основном к следующим:
Распространение ее принципов на все еще зависимые, ранее колониальные страны было признано задачей всего цивилизованного мира. Задачи МОТ находят отражение в конкретных программах, которые она принимает. Особенность деятельности МОТ состоит в том, что ее решения и рекомендации принимаются на основе трипартизма. Трипартизм — основной метод работы МОТ, его отличительная черта от всех международных организаций. Решение всех социально-трудовых проблем может быть успешным только в результате согласованных действий правительств, трудящихся и предпринимателей.
Занятость населения — это степень участия трудоспособного населения в деятельности, связанной с удовлетворением общественных И иных потребностей, как правило, приносящей трудовой доход. Категория занятости органично связана с категорией безработицы, так как в совокупности они описывают социально-экономические итоги таких фаз воспроизводства совокупной рабочей силы обще-i па, как ее распределение и обмен. В современных условиях разработка мер социально-экономической политики занятости невозможна без их теоретического осмысления и обоснования. Практически все известные экономические теории в той или иной степени касаются вопросов труда и занятости. Степень освещения и уровень разработки тех или иных проблем зависят и от того исторического периода, когда какая-либо теория была разработана, от целей автора, главного предмета его исследования, окружавшей его экономической действительности. Аргументируя положение, что полная занятость — норма для рыночной экономики, классики экономической теории исследовали мистичность соотношения цен и заработной платы. Основные выводы базировались на соображении, что сбережения, уменьшающие ( суммы расходов на покупки, в большей степени влияют на снижение цен, а уж затем — на сокращение объемов производства и занятости. И свою очередь снижение цен требует сокращения издержек производства, в том числе и по заработной плате. Осознавая, что в этой ситуации при сохранении уровня заработной платы сформируется избыток рабочей силы и возрастет безработица, они сделали вывод: предприниматели будут опять снижать ставки оплаты труда, и если экономические факторы заставят наемных работников с этим согласиться, то цены на товары снизятся и безработицы не будет. Таким образом, классики экономической теории установили, что вынужденная безработица невозможна, так как основные рычаги рыночного регулирования (ставки процента, эластичность, соотношения цен и заработной платы) способны поддержать полную занятость, а помощь государства при этом излишня и вредна. Экономическая теория К. Маркса, как известно, базировалась на классической экономической теории. Но его исследование носило выраженный социально-классовый характер. Он рассматривал в качестве источника общественного богатства труд человека, но основное внимание уделял проблемам распределения вновь созданных ценностей человеческого общества. К. Маркс считал главным побудительным мотивом производства стремление предпринимателя к прибыли, что в свою очередь побуждает его к внедрению высокопроизводительных технологий, при которых основной труд выполняют машины, а численность занятых сокращается, рабочее население делается относительно избыточным. В работах К. Маркса проанализирована зависимость масштабов безработицы от циклического характера производства, выявлены и исследованы скрытая безработица в сельском хозяйстве и застойная безработица. К. Маркс и его последователи единственным способом преодоления не только безработицы, но и других социально неблагоприятных и кризисных явлений в рыночной экономике видели только в переходе ее от частной собственности к общественной собственности на средства производства. Развитие экономической и политической истории ряда стран мира, и в первую очередь России, подтвердило возможность полной занятости в условиях плановой экономики и государственной собственности на средства производства. Но при этом возникли другие проблемы. Их нельзя было заранее предсказать при отсутствии практического опыта. Это внеэкономические методы привлечения (и принуждения) к труду, низкий уровень эффективности использования рабочей силы, отсутствие действенных мотивов и стимулов к высокопроизводительному труду, резервирование рабочей силы (по сути, скрытая безработица) и целый ряд других. Значительно позже, в конце 1970-х гг., венгерский экономист Я. Корнай в работе «Дефицит» среди прочих проблем плановой экономики проанализировал и занятость населения, уделив особое внимание дефициту рабочей силы — негативному явлению, которое испытали почти все страны с плановой экономикой и государственной собственностью на средства производства. Одно из последствий дефицита рабочей силы в этих условиях — внутренняя безработица. Чем чаще проявляется дефицит рабочей силы и чем он интенсивнее, тем больше будет внутренний резерв и внутризаводская безработица. Однако Я. Корнай считал, что вообще не существует такой реальной экономической системы, в которой на рынке труда достигается полное равновесие, где нет ни избыточного спроса, ни избыточного предложения. Нельзя достичь оптимума, требуя полной занятости и возражая против дефицита рабочей силы. По мнению венгерского экономиста, в условиях плановой экономики полная занятость и дефицит рабочей силы — тесно связанные явления. Их совместное существование неизбежно. При этом не существует и классической зависимости на рынке труда между спросом на рабочую силу, ее предложением и уровнем заработной платы. Предприятию расходы на оплату труда устанавливаются «сверху» в планово-командном порядке. Пока предприятие остается в рамках установленных ему рас ходов на оплату труда, его спрос на рабочую силу практически неизменен. В плановой экономике не может быть политики заработной платы, способной элиминировать хронический дефицит рабочей силы, поскольку в действие введены общественные условия, постоянно поддерживающие этот дефицит. Экономическая реальность СССР и стран Восточной Европы подтвердила правильность взглядов Я. Корнай на занятость в плановой экономике. Экономические теории XX — начала XXI вв., особенно современные, безусловно, базируются на предшествующих взглядах. Но ситуация в экономике существенным образом изменилась, особенно это касается рынка труда и занятости. По сравнению с XVIII—XX вв. к настоящему моменту в большинстве экономически развитых стран существенно изменились место наемного работника в экономической системе общества, его роль, облик, профессионально-квалификационный статус. Реализация принципов трипартизма позволяет рассматривать работодателя и наемного работника как равноправных участников рынка труда, что было совершенно немыслимо во времена А. Смита и К. Маркса. Изменение положения вещей в экономической действительности привело и к существенной корректировке взглядов на проблемы занятости, безработицы, их государственного регулирования. Современные западные экономические теории достаточно разнообразны. Сторонники классической экономической теории в своих исследованиях используют подход, получивший название неоклассического. Его придерживаются Дж. Пери, М. Фелдстайн, Р. Холл, а в 1980-е гг. ее поддерживали сторонники концепции экономики предложения (Д. Гиллер, А. Лаффер и др.). Приверженцы этой концепции полагают, что рынок труда, как и все прочие рынки, действует на основе ценового равновесия, т.е. основным рыночным регулятором служит цена — в данном случае рабочей силы (заработная плата). С помощью заработной платы, по их мнению, регулируются спрос и предложение рабочей силы, поддерживается их равновесие. Инвестиции в образование и квалификацию (в человеческий капитал) — это аналоги инвестиций в машины и оборудование. Согласно модели ценового равновесия, индивид «инвестирует в квалификацию» до тех пор, пока не понижается норма прибыли на эти вложения. Из неоклассической концепции следует: цена на рабочую силу гибко реагирует на потребности рынка, увеличиваясь или уменьшаясь в зависимости от спроса и предложения, а безработица невозможна, если на рынке труда существует равновесие. Поскольку всерьез говорить об изменении заработной платы в точном соответствии с колебаниями спроса и предложения, тем   более об отсутствии безработицы, не приходится, сторонники этой концепции ссылаются на некие «несовершенства» рынка, приводя щие к несоответствию их теории с жизнью. К ним относят влия!пи-профсоюзов, установление государством минимальных ставок зара ботной платы, отсутствие информации и т.п.Выдвигается также тезис о якобы добровольном характере безработицы. Но если безработица носит добровольный характер, то почему она колеблется в зависимости от фазы экономического цикла? Поиск рабочего места рассматривается как явление, вызывающее нестабильность рынка; т.е. наемные работники очень разборчивы и стремятся к максимально выгодной работе. Однако и в этом случае неясно, почему таких работников бывает то 4—5%, то все 15%? Но главный вопрос, на который не могут ответить сторонники неоклассического подхода: почему все наемные работники в случае превышения их предложения над спросом не предлагают свою рабочую силу по более низкой цене? Иного подхода к объяснению сущности занятости придерживаются кейнсианцы и монетаристы. В отличие от неоклассиков они рассматривают рынок труда как явление постоянного и фундаментального неравновесия. Кейнсианская модель (Дж. М. Кейнс, позже Р. Гордон и др.) исходит из того, что цена рабочей силы (заработная плата) жестко фиксирована и практически не меняется (особенно в сторону уменьшения). Этот элемент модели никак не доказывается, он берется как безусловный факт. Поскольку же цена (заработная плата), по данной концепции, не регулятор рынка, такой регулятор должен быть призван извне. Его роль отводится государству. Уменьшая или увеличивая совокупный спрос, оно может данное неравновесие ликвидировать. Спрос на рабочую силу по этой модели регулируется не колебаниями рыночных цен на труд, а совокупным спросом, иначе — объемом производства. Как и сторонники кейнсианского подхода, представители школы монетаристов (прежде всего, М. Фримен) исходят из жесткой структуры цен на рабочую силу, из предпосылки их однонаправленного, повышающего движения. Монетаристами вводится понятие некоего «естественного» уровня безработицы, отражающего структурные характеристики рынка труда, делающего цены на нем негибкими, препятствующими нормальному его функционированию, усугубляющими его неравновесие, стало быть, и безработицу. По мнению представителей данной школы, для американского рынка труда такими негативными факторами, усиливающими рыночное неравновесие, являются установление государством минимального уровня заработной платы, сильные позиции профсоюзов, отсутствие необходимой информации о наличии вакансий и резервном рабочей силы. Для уравновешивания рынка монетаристы предлагали использовать инструменты денежно-кредитной политики. Речь идет о необходимости использовать такие рычаги, как учетная ставка центрального банка, размеры обязательных резервов коммерческих банков на счетах центрального банка. Еще один распространенный теоретический подход к механизму формирования занятости и безработицы представлен школой институционалистов (например, Дж. Данлон, Л. Ульман). Основное внимание в ней уделяется анализу профессиональных и отраслевых отличий в структуре рабочей силы и соответствующих уровней заработной платы. Здесь прослеживаются отход от макроэкономического анализа и попытка объяснить характер рынка труда особенностями динамики отдельных отраслей, профессиональных и демографических групп. Представители институционализма — Т. Веблен, Дж. Гелбрейт — расширительно толкуют сам предмет экономической теории, иная необходимым использовать и учитывать весь комплекс условий и факторов, влияющих на хозяйственную жизнь: социальные, правовые, политические. Они выступают за расширение социальных программ, государственный патронаж образования, здравоохранении, экологии. Вопрос о социальных гарантиях в области занятости Населения представляется им важнее, чем борьба за повышение за-работной платы. Безработица в трактовке институционалистов порождается структурной несбалансированностью экономики. Поэтому преодоление проблем в сфере занятости должно базироваться на сильной государственной экономической политике. В основе классической теории занятости лежат два главных понятия. Во-первых, утверждалось, что ситуация , при которой уровень расходов будет недостаточен для закупки продукции, произведенной при полной занятости, вряд ли возможна. Во-вторых, даже если бы уровень общих расходов и оказался недостаточным, довольно быстро включатся такие рычаги регулирования, как цена и заработная плата (в том числе ставка процента), в результате чего снижение общих расходов не повлечет за собой сокращения реального объема производства, занятости и реальных доходов. Классики воспринимали капитализм как саморегулирующуюся экономику, в которой полная занятость считается нормой, а следовательно, капитализм способен «развиваться сам по себе». Помощь государства в функционировании экономики рассматривалась излишней. В экономике способной достичь как полного объема производства, так и полной занятости, по мнению классиков, вмешательство государства может только нанести вред ее эффективному функционированию. Логика классической теории подводила к заключению о том, что наиболее приемлемой является экономическая политика государственного невмешательства. Кейнсианская теория занятости резко отличается от классического подхода. Суть этой теории состоит в следующем: при капитализме не существует никакого механизма, гарантирующего полную занятость; экономика может быть сбалансированной при значительном уровне безработицы и при существенной инфляции. Полная занятость скорее случайность, а не закономерность; по Кейнсу, капитализм не является саморегулирующейся системой, способной к бесконечному процветанию и нельзя полагаться на то, что капитализм «развивается сам по себе». Для кейнсианцев изменчивость совокупного спроса и неэластичность цен в направлении понижения означают, что безработица может увеличиваться и сохраняться в рыночной экономике в течение длительного периода.Чтобы избежать гигантских потерь от спадов и кризисов, необходима активная макроэкономическая политика регулирования совокупного спроса со стороны государства. В последнее время приобрели известность программы, построенные на основе рекомендаций теоретиков количественной теории денег — монетаристов. Их наиболее представляет М. Фридман. Монетаристы исходят из того, что рынок представляет собой саморегулирующуюся систему и сам в состоянии выйти на те пропорции, которые обеспечат эффективное развитие и полную занятость. Поэтому рынку не следует мешать. Фридман рекомендует использовать дорогой кредит, повысив для этого учетную ставку процента. По его мнению, государство должно стимулировать эффективных производителей льготной налоговой политикой. Это усилит стимулы их деловой активности, и, как следствие, создастся ситуация, способствующая расширению производства и инвестированию. На этой основе может увеличиться совокупное предложение товаров, увеличится занятость и рассосется безработица. Итак, монетаристы вытягивают страну из кризиса, отвергая «рецепты» Кейнса. Реализация монетарных программ ускоряет путь к стабилизации, но сам этот шаг становится тяжелым испытанием для населения. Ведь монетаристы первым шагом к стабилизации считают сокращение национальных социальных программ, которые отягощают государственные расходы, способствуя инфляции. |