курсовая. тюменский государственный университет
 Скачать 67.34 Kb.
|
1.2. Товары для личного пользования, подлежащие таможенному декларированиюВ таможенном праве существует свое определение товара, в соответствии с которым товар - это любое движимое имущество, перемещаемое через таможенную границу, в том числе носители информации, валюта государств - членов таможенного союза, ценные бумаги и (или) валютные ценности, дорожные чеки, электрическая и иные виды энергии, а также иные перемещаемые вещи, приравненные к недвижимому имуществу. Таможенным Кодексом Таможенного союза предусмотрены два режима товаров – иностранные товары и товары таможенного союза. Товар считается товаром Таможенного союза про соблюдении следующих условий: товар должен находиться на территории Таможенного союза и при этом он должен быть либо полностью произведен на территории Таможенного союза, либо изготовлен из других товаров на территории Таможенного союза, либо ввезен на территорию Таможенного союза и приобрел статус товара Таможенного союза в соответствии с законодательством. Все остальные товары считаются иностранными. Различие этих режимов заключается в комплексе обязательных процедур и ограничений, установленных для иностранных товаров на территории таможенного союза, в то время как режим товара таможенного союза позволяет беспрепятственно перемещать товар по всей территории таможенного союза, без обязательных таможенных процедур. Для иностранных товаров Таможенный Кодекс Таможенного союза предусматривает постоянный контроль, перечень обязательных таможенных операций и жесткие сроки их выполнения [23]. Вместе с тем, в отношении определенной группы товаров правовой режим может быть изменен – иностранный товар может стать товаром Таможенного союза. Для этого необходимо осуществить декларирование ввезенных товаров и поместить товар под одну из трех таможенных процедур: выпуска для внутреннего потребления, реимпорт и отказ в пользу государства. Существуют также три режима товаров, подлежащих таможенному декларированию, но не подлежащих помещению под таможенную процедуру: это припасы, декларируемые транспортные средства и пассажирские товары для личного пользования. Последние и являются одной из самых проблемных сфер деятельности таможенных органов. Несмотря на то, что в законодательстве Таможенного союза весьма значительный комплекс норм регулирует осуществление декларирования таких товаров, все равно почти половина от всех правонарушений связана с перемещением именно этой категории товаров. Самые распространенные правонарушения: - Недостоверное декларирование/недекларирование товаров/транспортных средств; - недостоверное декларирование/недекларирование иностранной валюты/валюты РФ. Существуют определенные особенности движения этой категории товаров через таможенную границу. Только внимательно изучив эти особенности, можно выдвигать предложения по улучшению ситуации. До недавнего времени российский туристический бизнес процветал, миллионы граждан ежегодно пересекали границы Таможенного союза. Несомненно, такая нагрузка на таможенные органы не лучшим образом сказывалась на их работе. В настоящий момент заграничный туризм в России находится в состоянии глубокого упадка – потеряны практически 80% клиентов этого бизнеса. В зависимости от дальнейшей внешнеполитической обстановки следует ждать либо ухудшения положения, либо усиления пассажиропотока в направлении азиатских стран. Однако кризис туризма предоставляет таможенным органам время для оптимизации деятельности, улучшения качества работы, выработки новых процедур. Таким образом, пока плотность пассажиропотока достаточно низка, законодателю стоит заняться реформированием системы таможенного контроля товаров, перемещаемых физическими лицами. Законодательная база Таможенного союза на данный момент предоставляет всем физическим лицам равные права на ввоз и вывоз товаров в Российскую Федерацию. Однако речь идет не обо всех товарах, а лишь об определенной группе товаров, перемещаемых определенным способом, предназначенных для определенных целей. Перемещаться через таможенную границу такие товары могут в сопровождаемом/несопровождаемом багаже, международных почтовых отправлениях и т.д. Важно следовать всем требованиям к процедуре перемещения товаров, поскольку именно соблюдение всех требований к перемещению товаров (при соблюдении прочих условий) дает право на пользование упрощенным порядком перемещения товаров, что немаловажно для физических лиц. Если товар не превышает ограничения ни по количеству, ни по стоимости, он освобождается от уплаты налогов и пошлин [17]. Каким образом сотрудники таможенных органов выясняют, для личных или для предпринимательских целей предназначены перемещаемые товары? Сотрудники таможенных органов исходят из устного или письменного заявления лица, пассажирской таможенной декларации, характера товара, его количества и т.д. Во-первых, характер товаров, или их предназначение, указывает на осуществление предпринимательской деятельности. Существует определенный неисчерпывающий перечень товаров, не предназначенных для удовлетворения личных, семейных и домашних нужд: - природные алмазы; - товары, подлежащие экспортному контролю в соответствии с законодательством государства - члена Таможенного союза; - игры, приводимые в действие монетами, банкнотами, банковскими карточками, жетонами или аналогичными средствами оплаты; - мебель медицинская, хирургическая, стоматологическая или ветеринарная; парикмахерские кресла и аналогичные кресла; - приборы, аппаратура и модели, предназначенные для демонстрационных целей; - аппаратура и оборудование для фотолабораторий; - суда, лодки и плавучие конструкции, за исключением яхт и прочих плавучих средств для отдыха и спорта гребных лодок и каноэ; - прицепы для перевозки автомобилей; - вывозимые товары, в отношении которых законодательством государств - членов Таможенного союза установлены вывозные таможенные пошлины, за исключением следующих товаров: рыба, морепродукты (кроме икры осетровых видов рыб) в количестве не более 5 кг; икра осетровых видов рыб весом не более 250 граммов; топливо, находящееся в обычных баках транспортного средства для личного пользования, а также в количестве не более 10 литров, находящееся в отдельной емкости; вывозимые драгоценные металлы и драгоценные камни таможенной стоимостью более 25 тыс. долл. США в эквиваленте; - котлы центрального отопления; - двигатели внутреннего сгорания, за исключением двигателей для водных судов; - косилки (кроме косилок для газонов, парков или спортплощадок), машины для заготовки сена, уборки урожая, машины или механизмы для обмолота, прессы для упаковки в кипы соломы и сена; - машины, механизмы, оборудование (классифицируемые в различных товарных позициях по ТН ВЭД ТС); - солярии для загара; - тракторы, моторные транспортные средства специального назначения, кроме используемых для перевозки грузов или пассажиров; транспортные средства промышленного назначения самоходные, не оборудованные подъемными или погрузочными устройствами; - - медицинская техника и оборудование, за исключением необходимых для использования в пути следования либо по медицинским показаниям. Во-вторых, во внимание принимается количество товаров. Речь идет только о товарах одного наименования, размера, цвета. Количество перевозимых товаров должно превышать потребности самого лица и его семьи, В-третьих, значение имеет частота и периодичность перемещения товаров. Речь идет об однородных товарах, перемещаемых одним и тем же лицом, либо в адрес одного и того же лица. Так как у каждого физического лица своя жизненная ситуация, сотрудники контролирующего органа определяют цель перемещения товаров для каждого случая в отдельности. Помимо перечисленных условий, сотрудник таможенного органа должен знать основные сведения о месте работы физического лица, о его семье, месте жительства, цели и частоту поездок, ассортимент перемещаемых товаров, наличие документов, подтверждающих легальное приобретение в розничной торговле, иные факторы, установленные в ходе опроса лица. Чтобы доказать, что в определенный отрезок времени не было периодического перемещения неоднородных товаров, физическое лицо может предоставить пассажирские таможенные декларации с отметкой о выпуске либо декларации с отказами в регистрации, выданные должностными лицами таможни. Эти документы указывают на то, что, хотя физическое лицо и пересекало границу неоднократно, товары оно не ввозило [22]. Предназначение товаров, вывозимых с таможенной территории Таможенного союза, определяется также по заявлению физических лиц о приобретении данных товаров на таможенной территории Таможенного союза. Подтверждать такое заявление могут письменные доказательства: бирки, ярлыки, документы на товар и т.д. Декларирование товаров для личного пользования осуществляется вместе с предоставлением данных товаров таможенному органу для досмотра физическим лицом в момент перемещения через таможенную границу. Такие товары декларируются устно или письменно с применением пассажирской таможенной декларации. По желанию, в ней также могут быть задекларированы товары, не подлежащие обязательному таможенному декларированию. Устное декларирование – сообщение физическим лицом информации о товарах, предоставление необходимой информации для выпуска товаров. Товары для личного пользования, которые пересылаются международной почтой, подпадают под процедуру таможенного транзита. |