курсовая. тюменский государственный университет
 Скачать 67.34 Kb.
|
2.4. Таможенное декларирование товаров для личного пользованияСоблюдение требований и условий о перемещении товаров имеет важное практическое значение для целей использования упрошенного порядка перемещения товаров физическими лицами. Именно товары, перемещаемые указанными способами, подлежат (при соблюдении прочих требований) перемещению в упрощенном порядке, и в отношении таких товаров (не превышающих количественные и стоимостные ограничения) возможно освобождение от уплаты таможенных пошлин, налогов. Порядок совершения таможенных операций физическими лицами значительно отличается от «прохождения таможни» участниками внешнеэкономической деятельности. Эти отличия заключаются в простоте совершаемых действий и минимальном перечне предоставляемых документов. Упрощение требований при перемещении товаров физическими лицами обусловлено многими причинами. Можно выделить основные причины: 1) Количество и стоимость товаров для личного пользования не предполагают взимание таких таможенных платежей, которые способны значительно пополнить доходную (налоговую) часть государственного бюджета. 2) Простота и удобство таможенного декларирования должны способствовать международному пассажирообороту. Перемещение товаров осуществляется как юридическими, так и физическими лицами, которые могут: использоваться последними в личных или коммерческих целях. Необходимо отметить, что главным условием применения упрощенного порядка является не отнесение лица к категории физических лиц. а перемещение таким лицом товаров с некоммерческой целью. Поэтому- сначала необходимо определить предназначение товаров, т.е. установить. являются ли они товарами для предпринимательской (производственной) деятельности или товарами для личного пользования [18]. Таможенным законодательством ЕАЭС. товары для личного пользования условно разделены на несколько категорий: - товары, которые ввозятся без уплаты таможенных пошлин, налогов; - товары, бывшие в употреблении; - товары, в отношении которых подлежат уплате таможенные пошлины, налоги, взимаемые в виде совокупного таможенного платежа; - товары, которые ввозятся с освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов: - товары, бывшие в употреблении, которые могут ввозиться в установленном количестве иностранными физическими лицами на период своего пребывания на таможенной территории без уплаты таможенных пошлин. Решение Совета Евразийской экономической комиссии от 20.12.2017 К 107 (ред. от 28.05.2019, с изм. от 29.04.2020) «Об отдельных вопросах, связанных с товарами для личного пользования» Приложение №1 определяет стоимостные нормы, весовые и количественные, в пределах которых товары для личного пользования ввозятся на территорию без уплаты таможенных пошлин, налогов, в зависимости от способа их перемещения на таможенную территорию. Если ввозимые товары не превышают нормы, указанные в приложении, то у Вас отсутствует обязанность их декларировать. Таблица 1. Нормы ввоза товаров имеют разное значение, начиная с 01 января 2019 года и с 01 января 2020 года
Если стоимость или количество ввозимых Вами товаров превышает нормы, указанные в Приложении № 1. то вы обязаны уплатить таможенные пошлины по единой ставке 30% от стоимости, но не менее 4 евро за 1 кг. веса в части превышения стоимостной и (или) весовой норм. Иной размер совокупного платежа установлен: как в отношении товаров для личного пользования доставляемых на таможенную территорию ЕАЭС перевозчиком или пересылаемых в международных почтовых отправлениях, начиная с 01 января 2020 г. он составит 15% от стоимости, но не менее 2 евро за 1 кг. веса в части превышения стоимостной и (или) весовой норм. Также иной размер пошлины установлен при ввозе алкогольных напитков и пива, свыше З л. в расчете на одно физическое лицо (достигшее 18-летнего возраста), и в отношении этилового спирта. С освобождением от уплаты таможенных пошлин могут: ввозить товары отдельные категории сотрудников дипломатических представительств государств - членов ЕАЭС. члены семей таких сотрудников, физические лица, направленные на работу в иностранное государство, иностранные физические лица, постоянно проживающие в государствах - членах ЕАЭС, либо получившие статус беженца, вынужденного переселенца в странах ЕАЭС, либо получившие разрешение на работу в странах ЕАЭС [18]. Таможенный кодекс ЕАЭС (статья 2), под иностранным лицом подразумевает лицо, которое не являющееся лицом государства-члена Союза. Исходя из буквального прочтения данной нормы, следует, что лица, имеющие двойное гражданство, то есть гражданство Российской Федерации (или другой страны ЕАЭС) и паспорт иного государства, не рассматриваются таможенными правилами, как иностранцы. Однако если физическое лицо временно проживало в иностранном государстве не менее 12 месяцев, то для него устанавливаются специальные дополнительные ограничения по нормам ввоза товаров для личного пользования без уплаты таможенных пошлин, налогов. Особую важность представляет пункт 4 Приложения № 3 к Решению Совета ЕЭК № 107, которым установлено ограничение, в соответствии с которым, вне зависимости от способа перемещения товаров (в сопровождаемом или в несопровождаемом багаже и вне зависимости от вида транспорта на котором происходит пересечение границы), лица, временно проживавшие за пределами территории ЕАЭС не менее 12 месяцев могут: ввозить на таможенную территорию Союза с освобождением от уплаты таможенных пошлин. налогов товары для личного пользования, стоимость которых не превышает сумму, эквивалентную 5 000 евро (за исключением транспортных средств для личного пользования и кузовов транспортных средств для .личного пользования), при условии подтверждения факта временного проживания в иностранном государстве, а в случае превышения стоимости товаров, оплачивают таможенную пошлину в размере 30% от стоимости, но не менее 4 евро за 1 кг веса в части превышения стоимостной нормы 5 000 евро в эквиваленте в отношении ввозимых товаров. Это влечет обязанность в любом случае декларировать товары при ввозе на территорию ЕАЭС. Неопределенность данной нормы заключается в том, что ни в тексте ТК ЕАЭС, ни в Решении Совета ЕЭК № 107 и Приложениях к нему не дано разъяснений, относительно того, имеют ли лица, временно проживавшие за пределами территории ЕАЭС при ввозе товаров одновременно и на ввоз товаров с освобождением от уплаты пошлины (стоимостью до 5 000 Евро) и на ввоз товаров без уплаты таможенных пошлин (стоимостью до 10 000 Евро при ввозе воздушным транспортом), либо только по одному7 из перечисленных оснований. В этом случае таможенные органы исходят из минимальной нормы ввоза с освобождением от уплаты таможенных пошлин и сопряженной с этим обязанностью декларировать ввозимые товары физическим лицом. Что касается вопроса, «нормы беспошлинного ввоза распространяются только на новые вещи», то для ответа на этот вопрос сначала разберемся, разделяет ли таможенное законодательство такие понятия как новые вещи и вещи, бывшие в употреблении. В статье 266 Таможенного кодекса ЕАЭС прямо установлено, что нормы ввоза на таможенную территорию Союза товаров для личного пользования в сопровождаемом и (или) несопровождаемом багаже определяются без учета товаров для личного пользования, бывших в употреблении и необходимых в п\ли следования и месте назначения, критерии отнесения к которым определяются ЕЭК. Согласно примечаниям №2 к Приложению № 1 Решения Совета ЕЭК № 107 от 20.12.2017 г. «Об отдельных вопросах, связанных с товарами для личного пользования», к таким критериям относятся: - общепринятая (традиционная) практика использования товаров в пути следования и (или) месте назначения, в том числе с учетом сезонности, цели поездки, вида транспорта, частоты пересечения таможенной границы; - наличие признаков износа товаров (в том числе царапин, вмятин, иных механических повреждений), стирки, иного использования: отсутствие бирок, ярлыков, этикеток, первичной упаковки, в том числе перемещаемых отдельно, за исключением упаковки, поврежденной способом, исключающим восстановление ее первоначального состояния экономически выгодным способом; -• ввоз в единичном или ином количестве, необходимом для общепринятой (традиционной)практики использования такого товара, в том числе с учетом сезонности, цели поездки, вида транспорта, объективной необходимости в пути следования и (или) месте назначения. Из этого следует четыре важных следствия: Первое, то сотрудники таможни вправе усомниться, что вы ввозите свои вещи (товары) бывшие в употреблении, или в том, что эти вещи (товары) предназначены для личного пользования. Если количество вещей, их сезонность, явно не соответствует вашим потребностям в той поездке, из которой вы возвращаетесь, или вещи не содержат признаков износа (и кроме того, в вашем багаже имеются сложенные в отдельный пакетик ярлыки и бирки от указанных товаров). В таких случаях, ваши бывшие в употреблении товары (вещи) будут учтены в общем объеме перемещаемых товаров, а их стоимость и вес будут учтены при расчете, не превышена ли Вами норма ввоза товаров без уплаты таможенных пошлин. Второе, в случае превышения нормы ввоза товаров без уплаты таможенных пошлин, у Вас возникает обязанность декларировать свои товары, включая товары, бывшие в употреблении, а за ввоз бывших в употреблении вещей вам придется оплачивать таможенную пошлину в размере, указанном в Приложении № 2. Третье, у вас есть возможность доказать, что бывшие в употреблении вещи принадлежат вам, несмотря на перечисленные критерии, если при выезде с таможенной территории ЕАЭС вы задекларируете вывозимые бывшие в употреблении вещи, таким образом, что их молено будет идентифицировать при ввозе. В таком случае вам не придется оплачивать таможенную пошлину при ввозе. Четвертое, игнорирование перечисленных требований может повлечь административную ответственность, включая возможную конфискацию товаров [27]. Вопрос о необходимости декларирования товаров для личного пользования содержится в статье 260 Таможенного кодекса ЕАЭС. а также в Приложениях №1 и №2 к Решению Совета ЕЭК №107 от 20.12.2017 г. Таблица 2. Товары для личного пользования, подлежащие обязательному декларированию
Таможенное декларирование товаров для личного пользования производится сотрудником таможни в месте таможенного контроля, путем подачи пассажирской таможенной декларации. Декларацию необходимо заполнить в 2-х экземплярах. Сотрудник таможни проставит на декларациях свою подпись, печать, зарегистрирует их, после чего вернет один экземпляр вам обратно [13]. Декларантами товаров для личного пользования могут выступать физические лица, достигшие 16-летнего возраста. В отношении физических лиц, не достигших 16-летнего возраста, декларантами могут выступать сопровождающие (один из родителей, усыновителей, опекунов или попечителей этих лиц, иное сопровождающее лицо либо представитель перевозчика при отсутствии сопровождающих лиц, а при организованном выезде (въезде) группы несовершеннолетних лиц без сопровождения родителей, усыновителей, опекунов или попечителей, иных лиц - руководитель группы либо представитель перевозчика). Подводя итог, стоит отметить, что порядок перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу определяет: - критерии отнесения товаров к товарам для личного пользования: - стоимостные, количественные и весовые нормы перемещения товаров для личного пользования с освобождением от уплаты таможенных платежей; - случаи освобождения от уплаты таможенных платежей отдельных категорий товаров для личного пользования; - порядок применения таможенных пошлин, налогов в отношении товаров для личного пользования. Декларирование товаров для личного пользования осуществляется физическими лицами при их следовании через таможенную границу одновременно с представлением товаров таможенному органу. Таможенное декларирование товаров для личного пользования, в том числе помещаемых под таможенную процедуру таможенного транзита в соответствии со статьей 263 настоящего Кодекса, производится с использованием пассажирской таможенной декларации. Таможенное декларирование товаров для личного пользования, перемещаемых через таможенную границу Союза в несопровождаемом багаже, производится физическими лицами в государстве-члене, в котором постоянно или временно проливают либо временно пребывают такие физические лица. |