курсовая. тюменский государственный университет
 Скачать 67.34 Kb.
|
1.3. Формы таможенного декларирования товаровНаблюдаются некоторые несоответствия в разных разделах Таможенного Кодекса Таможенного союза. Так, статья 179 Таможенного Кодекса ТС устанавливает всего две формы таможенного декларирования – электронную и письменную, а статья 98 Таможенного Кодекса ТС говорит о том, что для физического лица возможны три формы декларирования – устная, письменная и электронная. Также существует Соглашение «О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу Таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском» от 18.06.10 г., в котором товары для личного пользования подлежат декларированию в двух формах, но уже в письменной (с применением пассажирской таможенной декларации) и устной [31]. Итак, в законодательстве существуют три точки зрения на то, в каких формах возможно декларирование товаров для личного пользования физическими лицами. Все три источника сходятся во мнении, что существует письменная форма – заполнение пассажирской таможенной декларации. Она, пожалуй, и является основной формой прохождения таможенного декларирования физическим лицом. Но при этом один источник, помимо письменной, признает лишь электронную форму таможенного декларирования, другой источник признает только устную форму, а третий указывает, что право на существование имеют обе формы. Такой неоднородный подход к регулированию процедуры таможенного декларирования товаров физическими лицами создает множество практических проблем. Не говоря уже о том, что физические лица – одни из наименее юридически грамотных субъектов таможенных правоотношений; о том, что правила юридической техники нарушатся вопиющим образом, как таможенному органу подходить к решению этого вопроса? Формами декларирования в каком источнике руководствоваться? Какие требования предъявляются к заявлению о декларировании товаров в устной форме не совсем понятно. Логично было бы предположить, что лицо должно сообщить те же сведения, которые указало бы в письменной или электронной формах. Есть даже мнение, что устная форма декларирования вовсе не имеет права на существование. В то же время другие эксперты считают, что перемещение товаров вместе с пассажиром стоит помещать под отдельную процедуру, что предусматривает возможность любой из трех форм декларирования. Тем не менее, такая позиция не нашла широкой поддержки в научных кругах [18]. В настоящий момент не применяется также еще одна форма таможенного декларирования – конклюдентная. Она представляла собой совершение определенных действий, свидетельствующих о том, что у лица нет/есть при себе товар, подлежащий декларированию. Внесением изменений в Таможенный Кодекс Таможенного союза такая форма была упразднена. Однако система, для которой эта форма применялась, действует. Речь идет о системе «зеленого» и «красного» коридоров. Эта система применяется в соответствии с вышеупомянутым Соглашением. «Зеленый» и «красный» коридоры – это, собственно, вовсе не обязательно именно коридорные помещения, но специально отведенные и обозначенные соответствующим цветом места. По «зеленому» коридору осуществляется перемещение физическими лицами ручной клади и багажа без товаров, подлежащих обязательному таможенному декларированию. По «красному» коридору осуществляется перемещение физическими лицами ручной клади и багажа, содержащих товары, подлежащие обязательному таможенному декларированию. Им можно также воспользоваться, если лицо желает задекларировать товары, не подлежащие обязательному таможенному декларированию. Выбор соответствующего коридора физическим лицом и являлся совершением конклюдентных действий – формой таможенного декларирования [22]. Естественно, для лиц, решивших воспользоваться «красным» коридором, декларирование осуществляется в письменной или электронной (новелла для физических лиц) формах. В какой форме должно осуществляться декларирование лиц, выбравших «зеленый» коридор? Ранее считалось, что путем совершения конклюдентных действий, физическое лицо уже заявило об отсутствии предметов, подлежащих таможенному декларированию. В настоящий момент конклюдентная форма таможенного декларирования упразднена и сам по себе выбор «красного» или «зеленого» коридоров не является заявлением лица о наличии/отсутствии при нем товаров, подлежащих обязательному таможенному декларированию. В таком случае, должны ли все физические лица, проходящие по «зеленому» коридору предоставлять сведения об отсутствии товаров, подлежащих обязательному таможенному декларированию? Представляется, что физические лица теперь должны сообщать такую информацию, причем в устной, а не письменной форме. Применение в «зеленом» коридоре письменной формы декларирования/отказа от декларирования товаров приведет к тому, что функциональная разница между двумя коридорами просто перестанет существовать, поскольку изначально разделение на коридоры предполагало разгрузку и увеличение скорости движения пассажиропотока за счет упрощения таможенных процедур для отдельных категорий лиц. Таким образом товарная масса, подлежащая таможенному декларированию, определена, классифицирована, особое внимание уделено декларированию товаров для личного пользования. В сфере перемещения товаров для личного пользования через таможенную границу Таможенного союза в настоящее время происходит внедрение системы электронного декларирования, которая до этого применялась лишь для товаров, перемещаемых в коммерческих целях. Несомненно, для оптимизации процесса декларирования товаров физических лиц внедрение системы электронного декларирования открывает новые горизонты. Однако нельзя не обратить внимание на различия между операциями таможенного декларирования товаров по декларации на товары и пассажирской таможенной декларации. Если для первой смысл декларирования заключается легальном перемещении партий товара через таможенную границу и в выборе таможенной процедуры товара, то для декларирования пассажирских товаров основной смысл процедуры заключается в неизбежности следования собственности (разрешенной к перемещению законом) за своим хозяином – все товары, перемещаемые через таможенную границу, должны в целости, в том же качестве, количестве и ассортименте проследовать за собственником (либо к нему, если речь идет о международных пересылках, что также имеет свои особенности). В связи с этим, а также с тем, что внешнеполитический и внешнеэкономический кризисы Российской Федерации практически «утопили» российский туристический бизнес, очень сложно предсказать дальнейшее развитие системы электронного декларирования в сфере перемещения товаров физическими лицами. Она может стать как очень эффективной и востребованной, так и совершенно ненужной в зависимости от дальнейшего развития внешнеполитических отношений. |