Учебник для спо Я. Д. Вишня ков и др. под общ ред. Я. Д. Вишнякова. 4е изд., перераб и доп. М
 Скачать 180.39 Kb.
|
|
уметь • оперировать знаниями по теории риска в профессиональной деятельности; • использовать нормативные и правовые документы по обе- спечению БЖД; • планировать и разрабатывать мероприятия по обеспечению безопасности профессиональной деятельности; • планировать и разрабатывать управленческие решения по снижению негативного воздействия ЧФ; • анализировать существующую обстановку и выявлять угрозы проведения террористических акций; • принимать решения по организации защиты населения, территорий и критически важных для экономики страны промыш- ленных объектов и объектов инфраструктуры при возникновении угрозы и при свершении террористического акта; владеть • культурой мышления, способностью к восприятию, обоб- щению и анализу информации, постановке цели и выбору путей ее достижения, способностью занимать активную гражданскую позицию; • способностью учитывать последствия управленческих реше- ний по обеспечению безопасности и действий с позиции социальной ответственности; • основными методами защиты производственного персонала и населения от возможных последствий аварий, катастроф, стихий- ных бедствий с учетом ЧФ; • способами принятия решений в критических ситуациях; • способами защиты объектов экономики от террористических воздействий. Ãëàâà 1 . ÊÎÍÖÅÏÒÓÀËÜÍÀß ÎÑÍÎÂÀ ÓÏÐÀÂËÅÍÈß ÐÈÑÊÀÌÈ È ÎÁÅÑÏÅ×ÅÍÈÅÌ ÁÅÇÎÏÀÑÍÎÑÒÈ ×ÅËÎÂÅÊÀ, ÑÎÖÈÀËÜÍÎ- ÝÊÎÍÎÌÈ×ÅÑÊÈÕ, ÎÐÃÀÍÈÇÀÖÈÎÍÍÎ- ÒÅÕÍÈ×ÅÑÊÈÕ È ÎÁÙÅÑÒÂÅÍÍÎ- ÏÎËÈÒÈ×ÅÑÊÈÕ ÑÈÑÒÅÌ 1.1. Îöåíêà áåçîïàñíîñòè íà îñíîâå òåîðèè ðèñêà 1.1.1. Понятие безопасности и риска Термин жизнедеятельность в широком смысле озна- чает способность человека осуществлять деятельность (в том числе и собственное существование) способом или в рамках, обычных для человека. Синонимами жиз- недеятельности можно считать повседневную деятель- ность, приспособительную активность, трудоспособность в широком смысле. Жизнедеятельность — показатель состояния организма в целом, отражающий выполне- ние человеком сложных биосоциальных функций, таких как ориентация, коммуникация, поведение, способность к труду и др. Ограничение жизнедеятельности воздви- гает барьеры в его отношениях со средой обитания, пре- пятствует доступу в различные общественные институты, ухудшает качество жизни — приводит к последствиям на социальном уровне. С развитием энергетики, промышленности, транспорта и других элементов техносферы проблема обеспечения без- опасности жизнедеятельности обострилась, в том числе за счет разрастания опасностей и угроз природного и техно- 22 Ãëàâà 1. Êîíöåïòóàëüíàÿ îñíîâà óïðàâëåíèÿ ðèñêàìè... генного происхождения, включая угрозы террористических воздействий. Безопасность жизнедеятельности (БЖД) — это область научных знаний, изучающая опасности, угрожа- ющие человеку, государству, общественным и иным орга- низациям и разрабатывающая соответствующие способы защиты от них. БЖД является составной частью системы государственных, социальных и оборонных мероприятий, проводимых в целях защиты населения и хозяйства страны от последствий аварий, катастроф, стихийных бедствий, средств поражения противника. Одной из целей БЖД является снижение риска возникновения чрезвычайной ситуации по вине человеческого фактора. Многообразие форм проявления риска, частота и тяжесть его последствий вызваны появлением и разви- тием ряда проблем современной человеческой цивилиза- ции. С одной стороны, опасные природные явления стали непредсказуемы в связи с антропогенным воздействием на природную среду; увеличение запасенной в объектах техносферы (искусственно созданной человеком среды) энергии увеличило разрушительную силу опасных техно- генных явлений; в социальной среде разрастается и стало глобальным такое опасное явление, как терроризм; в связи с экономической глобализацией деловая среда стала еще более нестабильной, горизонт прогноза ее основных пара- метров сузился. С другой стороны, рост требований к каче- ству жизни сопровождается повышением чувствительности населения к негативным воздействиям, вызванным опас- ными явлениями природного, техногенного, социального и экономического характера. Понятие «риск» отражает ситуацию, имеющую неопре- деленность исхода, при обязательном наличии неблаго- приятных последствий. В узком смысле риск представляет собой количественную оценку опасностей, определяется как частота реализации одного события при наступлении другого. В основном под словом «риск» чаще всего пони- мают вероятность потерь, также его можно описать и как вероятность получить результат, отличный от ожидаемого. Риски связаны со свойством неоднозначности происхо- дящих в мире процессов. Риск существует везде, где есть неопределенность будущего. Выделяют следующие свойства риска, которые опреде- ляют понятие и проявления риска: 23 1.1. Îöåíêà áåçîïàñíîñòè íà îñíîâå òåîðèè ðèñêà — риск является многомерной характеристикой буду- щих состояний любых систем естественного и антропоген- ного происхождения; — риск связан со случайными явлениями и процессами; — проявление риска — условное событие. Риск проявляется посредством взаимодействия чело- века с природной средой и техносферой. В связи с этим можно выделить следующие области: — область объективного содержания риска, измеримого и независимого от человеческого восприятия. Его можно идентифицировать, оценивать и предсказывать на базе фундаментальных закономерностей; — область субъективного содержания риска, связан- ного с его индивидуальным восприятием, обусловленным ментальным состоянием индивидуума, который попадает в ситуацию неопределенности или сомнений относительно последствий некоторого события (соответственно разли- чают действительный и мнимый риски). Природные процессы и человеческая деятельность явля- ются основными причинами существования риска. В связи с этим выделяют несколько концептуальных подходов. Рас- смотрим некоторые из них. Концепция абсолютной безопасности (нулевой риск). Эта концепция известна также как теория высшей надеж- ности, в соответствии с которой полагалось, что необходи- мые материальные затраты на средства защиты, подготовку персонала, строгий контроль за соблюдением всех норм и правил обеспечат полную безопасность. Детерминистский подход (теория нормальных аварий). Эта концепция получила развитие в 80-е гг. XX в. в ряде стран (США, Нидерланды, Великобритания) и активно разрабатывается в настоящее время. В соответствии с этим подходом признается невозможность обеспечения абсолют- ной безопасности. Основным принципом детерминистского подхода является определение приемлемого риска, соот- ветствующего, с одной стороны, практически достижимому уровню безопасности (риск настолько низок, насколько это возможно), а с другой — разумно достижимому уровню защищенности с точки зрения затратно-прибыльного баланса. Комбинированный подход. Этот подход признает неиз- бежность опасных происшествий и аварий, но предполагает сведение их к минимуму на основе тщательного анализа 24 Ãëàâà 1. Êîíöåïòóàëüíàÿ îñíîâà óïðàâëåíèÿ ðèñêàìè... опасностей при проектировании систем, приоритетного финансирования мероприятий по обеспечению безопасно- сти, тщательного соблюдения законодательства в области безопасности, выполнения правил и инструкций. Риск существует везде, где есть неопределенность буду- щего. Риск тем выше, чем более многовариантно буду- щее. Концепция риска как неопределенности означает вероятностное распределение возможных (позитивных и негативных) исходов некоторой операции. При наличии не определенности и альтернатив риск — это возможность реализации худших альтернатив. В рамках указанной кон- цепции риск является мерой несоответствия между различ- ными результатами решений, которые оценивают с точки зрения их полезности, вредности, а также эффективности по критериям соответствия выбранным ориентирам; степе- нью неопределенности экономического результата в буду- щем; возможностью появления обстоятельств, обуслов- ливающих неуверенность или невозможность получения ожидаемых результатов от реализации поставленной цели. Концепцию риска как неопределенности используют в теории принятия решений, теории игр, портфельного инвестирования, а риск-менеджмент в ее рамках направлен на уменьшение дисперсии между ожидаемыми исходами и действительными результатами. Наконец, концепция риска как возможности основана на взаимосвязи между риском и доходностью. Не слу- чайно в соответствии с толковым словарем С. И. Ожегова риск — это действие наудачу в надежде на счастливый случай. Чем выше риск, тем выше потенциальный доход. Такой концепции риска наиболее близко понятие шанса, а риск-менеджмент означает использование техники мак- симизации дохода при одновременном ограничении потерь, которая используется при управлении финансовыми и экономическими рисками. Риск — это неопределенность в отношении возможных потерь на пути к цели. Любое вло- жение денег в бизнес с осознанной целью получить доход вовлекает в рассмотрение вопрос о соотношении риска и потенциального дохода. Последнее должно быть доста- точно привлекательным для инвестора. Чем выше риско- ванность вложения, тем больше должен быть обещаемый инвестору доход. Понятие риска является универсальной количествен- ной мерой потенциальной опасности, позволяющей про- 25 1.1. Îöåíêà áåçîïàñíîñòè íà îñíîâå òåîðèè ðèñêà вести корректировку исходных целей и стратегии реше- ния задач анализа риска, сравнение опасностей различной природы и механизмов действия, классификацию и ран- жирование потенциальных источников опасности по их вкладу в интегральные показатели риска; изучить механизм и исследовать причинно-следственную логику возникнове- ния и развития нежелательных событий, а также влияние на показатели риска различных факторов техногенного, природного и социального характера; обеспечить направ- ление снижения рисков за счет оптимального управления техническими и организационно-методическими факто- рами воздействия (снижение вероятности, уменьшение величины ущерба). В рамках концепции риска как опасности в зависимо- сти от возможности формализации задачи и имеющейся исходной информации используются следующие показа- тели: количественные; качественные, которые применяют тогда, когда отсутствует возможность количественных оце- нок (необходимых статистических данных, модели). Для их определения используется экспертное оценивание. В теории рисков и безопасности выделяют следующие объекты исследования (рис. 1.1): — источники опасности и неопределенности в при- родной сфере, техносфере, обществе, экономике (бизнесе) и политике; — объекты воздействия (человек; образованные им социальные системы; государство как высшая форма соци- альной организации общества; мировое сообщество; при- родная среда как условие для дальнейшего устойчивого развития человечества); — субъекты обеспечения безопасности (человек, органи- зации, государство, межгосударственные органы). Послед- ние в основном формируются в целях обеспечения между- народной безопасности, недопущения всеобщей ядерной войны, решения глобальных проблем современности, например глобального потепления, хотя они могут решать и частные задачи — вплоть до гражданских прав отдельного человека; — связи между источниками опасности и объектами воздействия — происходящие в источниках опасности про- цессы, реализующиеся в виде опасных явлений; развиваю- щиеся в них негативные тенденции развития, приводящие к кризисам; нестабильность деловой, правовой среды, при- 26 Ãëàâà 1. Êîíöåïòóàëüíàÿ îñíîâà óïðàâëåíèÿ ðèñêàìè... водящая при принятии решений в условиях неопределен- ности к возможности как неудачи, так и удачи; — системы защиты объектов риска, создаваемые субъек- тами обеспечения безопасности (системы личной, коллек- тивной и глобальной безопасности). При этом все источники опасности действуют на все объекты риска (кроме воздействия «природы» на «при- роду», так как «природа сама себе не вредит»). Все субъ- екты обеспечения безопасности также могут в той или иной степени оказывать влияние на объекты риска. Основными субъектами обеспечения безопасности (см. рис. 1.1) являются: — человек; организации (например, правозащитные, комитет солдатских матерей и др.); субъекты федерации; государство (в лице органов государственной власти), решающее основную часть задач по обеспечению всех видов безопасности; — межгосударственные органы — Организация Объеди- ненных Наций (ООН), Организация договора о коллектив- ной безопасности (ОДКБ), Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ), Европарламент, Евро- пейский суд по правам человека и др. Современные представления и подходы к решению проблем обеспечения защищенности человека, общества и окружающей среды применительно к условиям России с характерными для нее в последние годы быстрыми изме- нениями социально-политической обстановки требуют разработки новых концептуальных положений, системы целей, критериев, методологии и методов, направленных на минимизацию природных и антропогенных воздействий на население и окружающую среду с одновременным полу- чением максимальной экономической выгоды. 1.1.2. Классификация видов риска Опасность, неопределенность, возможность сопутствуют любому виду деятельности, а результат их потенциального проявления характеризуют рисками. Существующие риски разнообразны и могут быть классифицированы по различ- ным признакам: степени влияния, объекту, местоположе- нию относительно объекта, субъекту (источнику), при- чине возникновения, возможности страхования и другим (рис. 1.2). 27 1.1. Îöåíêà áåçîïàñíîñòè íà îñíîâå òåîðèè ðèñêà По степени влияния на жизнедеятельность человека, жизнеспособность (финансовое состояние) организации различают следующие виды риска: — пренебрежимый (меры защиты принимать не требу- ется); — приемлемый (принимаются меры контроля и защиты на основе принципов обоснования и оптимизации); — чрезмерный (деятельность с указанным уровнем риска не допускается). По объекту воздействия рассматривают риски (табл. 1.1): — для жизни и здоровья людей — индивидуальный; — общества — социальный; — объекта техносферы — технический; — функционирования и развития (благосостояния, жиз- неспособности) организаций как социально-экономических систем — хозяйственный; — государства — стратегический; — окружающей природной среды как условия разви- тия человечества — экологический риск (связан не с одно- моментным ущербом, а с долговременными изменениями среды обитания (СО), приводящими к негативным послед- ствиям для населения и человечества в целом). По местоположению источника опасности относи- тельно объекта различают внешние и внутренние риски. Для организации к внешним источникам опасности отно- сятся экономическая конъюнктура, конкуренты, а к вну- тренним — риски, связанные с принимаемыми решениями, противоречиями в руководстве и др. Внутренним источ- ником риска для жизни и здоровья человека является его организм (болезни). По субъекту (причине или источнику) различают риски: — природа (включая космос) — природные; — общество — социальные; — техносфера — техногенные; — экономика (бизнес) — предпринимательские, эконо- мические. По причине возникновения различают риски, связанные с опасными явлениями, возможными реализациями (сце- нариями) негативных тенденций развития, а также с неста- бильностью условий деятельности организации, приводящей к отклонению фактического результата деятельности от ожи- даемого, к ошибочным решениям в рисковых ситуациях. 28 Ãëàâà 1. Êîíöåïòóàëüíàÿ îñíîâà óïðàâëåíèÿ ðèñêàìè... Источники опасности и неопреде- ленности Окружающая природная среда Техно- сфера Социальная (общество) Экономиче- ская среда Правовая среда Геополити- ческое пространство Природная среда (человечество) Опасные процессы и явления Негативные тенденции и кризисы Принятие решений в условиях неопределенности Организация Социальная система Человек Человек Субъекты обеспечения безопасности Объекты воздействия Государство Межгосударствен- ные органы Мировое сообщество Государство Среда Рис. 1.1. Объекты и субъекты обеспечения безопасности в теории риска 1 1 Вишняков Я. Д ., Радаев Н. Н . Общая теория рисков : учеб. пособие для студ. высш. учеб. заведений. 2-е изд. М. : Акаде- мия, 2008. С. 23. 29 1.1. Îöåíêà áåçîïàñíîñòè íà îñíîâå òåîðèè ðèñêà По место- положе- нию отно- сительно объекта Внешние Внутрен- ние По степени влияния Прене- брежимый Приемле- мый Чрезмер- ный По механизму возникновения Связанные с неблагоприят- ными условиями Связанные с нега- тивными явлени- ями Связанные с нега- тивными тенден- циями развития Связанные с при- нятием реше- ния в условиях неопределенности Не страхуемый Страхуемый По возмож- ности страхо- вания По источ- нику воздей- ствия Природный Социальный Экономичес- кий Политиче- ский Техноген- ный Риски Социальный Индиви - дуаль ный По объекту воздействия Стратегичес- кий Экологичес- кий Хозяйствен- ный Технический Рис. 1.2. Классификация рисков 1 1 Вишняков Я. Д ., Радаев Н. Н . Общая теория рисков. С. 44. 30 Ãëàâà 1. Êîíöåïòóàëüíàÿ îñíîâà óïðàâëåíèÿ ðèñêàìè... По механизму возникновения различают риски: — связанные с неблагоприятными условиями жизнеде- ятельности (функционирования организаций); — обусловленные опасными явлениями (форс-мажор) в природной, техногенной, социальной и деловой среде; — обусловленные негативными тенденциями развития, приводящими к кризисам; для организации — к ухудшению ее финансового состояния и в результате к банкротству (этот вид рисков изучается в теории антикризисного управ- ления). Тенденции могут быть связаны с внешними фак- торами, формирующими неблагоприятную конъюнктуру для организации, либо с внутренними, связанными, напри- мер, с противоречиями внутри самой организации. Нега- тивные тенденции могут привести к кризисам, в том числе в форме опасных явлений (например, рост социальной напряженности может привести к социальному взрыву); — связанные с принятием решений в условиях неопреде- ленности, обусловленной, например, нестабильностью усло- вий деятельности организации, что приводит к отклонению фактического результата деятельности от ожидаемого (при- меры таких рисков — инвестиционный, инновационный). Причины рисков являются результатом развития про- цессов как вне организации (в природе, техносфере, обще- стве, экономике, политике), так и внутри нее. Опасные явления повышают возможность кризиса в организации. В свою очередь опасные явления часто являются резуль- татом заблаговременно нераспознанных негативных тен- денций. Первые чаще приводят к кратковременным, а вторые — к долговременным последствиям, например замедлению в развитии некоторой значимой для функцио- нирования социально-экономической системы сферы. По возможности страхования риски подразделяют на две группы (это важно с точки зрения управления рисками): страхуемые, которые могут быть переданы соот- ветствующим страховым организациям; не страхуемые, по которым отсутствует предложение соответствующих страховых продуктов на страховом рынке. Возможна классификация рисков и по другим призна- кам: цели (мотивированный и немотивированный), резуль- тату (оправданный и неоправданный), соответствию реаль- ности (действительный и мнимый). Рассматривают также риски наступления отдельных негативных событий (напри- мер, риск смерти, риск аварии, риск банкротства), которые являются мерой возможности наступления этих событий. |