Жидков Крамешников. Жидков О.А. (ред.), Крашенинникова Н.А. (ред.) и др. История гос. Учебник для студентов юридических вузов и факультетов Часть 2 Рекомендован Советом по правоведению Учебнометодического объединения университетов Российской Федерации

• Название: Учебник для студентов юридических вузов и факультетов Часть 2 Рекомендован Советом по правоведению Учебнометодического объединения университетов Российской Федерации
• Анкор: Жидков Крамешников
• Дата: 26.02.2021
• Размер: 1.81 Mb.
• Имя файла: Жидков О.А. (ред.), Крашенинникова Н.А. (ред.) и др. История гос.doc
• Тип: Учебник; #179937
• страница: 43 из 48

Глава 21. Право Франции 635

что и развод. Разлучение супругов не прекращает брака, нс оно прекращает обязанность жить вместе. Разлучение суп­ругов всегда влечет за собой разделение имущества. Пс требованию одного из супругов судебное решение об их раз­лучении преобразуется в силу закона в решение о разводе, если разлучение супругов сохраняется в течение 3 лет.

Существенные изменения произошли и во второй и третьей книгах Кодекса, в том числе отражающие общую тенденцию развития гражданского права в XX в.: ограниче­ния прав собственника, а также свободы договора. Так, на­пример, наряду со ст. 547, где говорится о том, что плоды земли (естественные или промышленные) принадлежат соб­ственнику по праву присоединения, ст. 548 (ред. 1960 г.) гла­сит: "Плоды, произведенные вещью, принадлежат собствен­нику, но с возложением на. него обязанности возместить расходы на вспашку земли, обработку посевов, сделанные третьими лицами".

В третьей книге особенно значительным изменениям подверглись первоначальные статьи Кодекса, относящиеся к наследованию (титул 1) и к договорам (титул 3).

В законодательном порядке было закреплено ограни­чение в степени наследования имущества (до шестой степе­ни родства) для боковых родственников. .

Несколько улучшилось положение внебрачных детей (ес­тественных наследников). Согласно ст. 756 (ред. 1972 г.), вне­брачное происхождение детей дает право на наследство лишь при условии, что это происхождение законным образом уста­новлено. Внебрачный ребенок имеет в целом те же права, что и законный ребенок, на наследство своего отца и своей матери и других восходящих родственников, так же как и своих брать­ев и сестер и других боковых родственников (ст. 757).

Если умерший не оставил родственников такой степе­ни, которая допускает наследование, то имущество, входя­щее в состав его наследства, принадлежит на началах пол­ной собственности пережившему его супругу.

Согласно ст. 768 (в ред. 1958 г.), при отсутствии наслед­ников наследство приобретается государством.

Особенно существенной переработке подвергся титул 9 третьей книги, посвященный товариществам. Обновленный текст испытал на себе влияние соответствующих положе­ний о торговых товариществах, произошла тем самым оп­ределенная коммерциализация этого гражданско-правово-го института.

636 Раздел III. История права в новое и новейшее время

В 1978 году в Гражданский кодекс было введено поня­тие юридического лица, но оно было связано именно с това­риществами гражданского права. Последние, согласно ст. 1842, "пользуются правами юридического лица со времени их регистрации".

В последние десятилетия изменения в гражданском праве Франции происходят не только путем включения но­велл в текст самого Кодекса, но и путем принятия специ­альных законодательных актов, регулирующих те или иные сферы имущественных отношений. Так, наряду с фрагмен­тарным упоминанием страхового договора в ФГК (ст. 1964), в 1976 г. была осуществлена фактическая кодификация стра­хового дела специальным правительственным декретом.

Во Франции еще в первой половине XIX в. были уста­новлены законодательные ограничения для собственников:

владельцы земли обязаны разрешать проводку электроли­ний над своим участком, допускать над ним полеты самоле­тов, не имеют права сажать деревья вблизи аэродромов и т.д. Специальное законодательство (1919 и 1938 гг.) опреде­лило, что собственники земли не могут использовать дви­жущую силу воды, не получив специальную концессию от государства.

В 20-е годы французское законодательство оформило создание института так называемой коммерческой собст­венности, суть которой состояла в ограничении права соб­ственности для лиц, сдающих помещения в аренду торгово-промышленным предприятиям. Наймодатель-собственник не мог, за исключением особых случаев, отказать арендатору-предпринимателю в продлении договора аренды.

Развитие процесса обобществления производства и сферы обращения имело своим результатом и изменение самой концепции собственности, которая рассматривается не только как право индивида, но и как его социальная обя­занность. Во Франции, как и в других странах Запада, па­дает значение индивидуальной частной собственности, увеличивается роль ассоциированной и государственной собственности.

В XX веке, особенно после второй мировой войны, само государство во Франции выступает как крупнейший собст­венник, как вкладчик капитала, как предприниматель. Ре­зультатом послевоенной национализации явился рост доли государственного сектора (31% продаж, 33% инвестиций и т.д.). Крупная денационализация, проведенная в 1986 г., не

Глава 21. Право Франции 637

означала падения роли государственной собственности в экономической и правовой жизни Франции.

Большие изменения произошли в XX в. и в области договорного права. Так, Государственный совет как выс­ший орган административной юстиции и суды стали отхо­дить в случае чрезвычайных обстоятельств от принципа не­зыблемости договора. В этих целях была использована сред­невековая доктрина "Оговорка о неизменности обстоя­тельств" ("Clausula rebus sic stantibus"). Французская су­дебная практика нередко делала упор именно на изменив­шиеся и чрезвычайные обстоятельства. При этом следовала ссылка на ч. 3 ст. 1134 ФГК, согласно которой соглашения, заключенные между сторонами, "должны быть выполнены добросовестно".

В последние десятилетия во Франции наряду с граж­данскими договорами широкое распространение получили и административные, где одной из сторон выступает госу­дарственный орган. Такие договоры государство заключает с национализированными предприятиями или частными компаниями с целью обеспечения определенных программ экономического развития, реализации заданий по инвести­циям, по объему производства, по созданию дополнитель­ных рабочих мест и т.д.

В таких административных договорах его стороны не являются равными как в экономическом, так и в юридиче­ском отношении. Соответствующие государственные орга­ны имеют право контролировать ход исполнения договора, а в случае необходимости — изменять его условия и даже расторгнуть договор. С другой стороны, контрагенты госу­дарства в административных договорах могут рассчитывать на налоговые скидки, льготные кредиты и т.п.

Еще более основательному пересмотру в XIX—XX вв. подвергся Торговый кодекс Франции. Так, в 1838 г. был при­нят специальный закон, упорядочивающий процедуру бан­кротства, в 1844 г. — закон об изобретениях и патентах на изобретение, в 1852—1862 гг. — законы о реорганизации банковских учреждений и т.д. Закон 1867 г. легализовал акционерные общества ("анонимные товарищества"), кото­рые создавались явочным путем.

В ФТК к настоящему времени в первоначальном виде сохранили свою силу примерно 20 статей. Французские юристы не без основания рассматривают ФТК как "руины". Но само торговое право получило наибольшее развитие во

638 Раздел III. История права в новое и новейшее время

второй половине XX в. в связи с усложнением механизмов правового регулирования хозяйственной жизни.

Многие изменения в торговом законодательстве Фран­ции в XX в. вызваны присоединением к международным конвенциям (например, к Женевской вексельной конвенции 1930 г.). Особенно значительная ревизия торгового и иного хозяйственного права Франции осуществляется под влия­нием права Европейских Сообществ.

Так, например, в соответствии с директивами ЕЭС в 1983 г. был осуществлен пересмотр системы бухгалтерской отчетности, что повлекло за собой пересмотр соответствую­щих статей книги 1 ФТК.

Французское право, таким образом, не избежало ин­тернационализации, которая является следствием интегра­ционных процессов, международного разделения труда и роста внешнеэкономических связей. Эта тенденция нашла свое отражение в таких областях предпринимательского права, как патентное, чековое, акционерное и т.д.

Развитие торгового права Франции в силу несовершен­ства самого ФТК еще в прошлом веке (а особенно это ха­рактерно для XX в.) осуществлялось путем исключения из Кодекса ряда важных институтов (банковское, вексельное право и др.).

Так, начиная с закона 1867 г. в качестве самостоятель­ной сферы регулирования торгового законодательства вы­делилось акционерное законодательство. Частичные рефор­мы акционерного законодательства имели место еще в 30— 40-е гг. XX в., но в настоящее время его основу составляеч закон от 24 июля 1966 г., который существенным образок модернизировал акционерное право Франции. Этот закок дополнен правительственным декретом от 23 марта 1967 г.;

посвященным торговым товариществам. В целом оба этих акта насчитывают более 800 статей, т.е. превосходят по объ­ему сам ФТК.

В отличие от традиционного торгового права, носящего частноправовой характер, действующее акционерное зако­нодательство включает большое число уголовных и процес­суальных норм. В этом законодательстве содержатся раз­вернутые правила создания и деятельности всех основных видов торговых товариществ, а именно: полных, простых, коммандитных, товариществ с ограниченной ответственно­стью, акционерных обществ. Последние из вышеперечис­ленных стали основным предметом заботы французского

Глава 21. Право Франции 639

законодателя в последние десятилетия.

Так, были предусмотрены новые формы организации управления делами компании (директорат, наблюдательный совет и др.), право выпуска облигаций, которые обменива­лись затем на акции, усиление контроля крупных держате­лей акций за функционированием органов управления, рас­ширение отчетности акционерных обществ с целью обеспе­чения более высокого уровня достоверности и полноты ин­формации. Была повышена и степень ответственности са­мой акционерной компании перед третьими лицами в слу­чаях, когда органы управления акционерного общества или товарищества с ограниченной ответственностью действуют вне рамок установленной для них правоспособности (специ­альной правоспособности).

Интересы третьих лиц получили дополнительные гарантии (закон от 25 января 1985 г.) и в случаях, связанных с несостоятельностью акционерного общества. Таким обра­зом, проявилась характерная для последнего времени тен­денция к расширению контроля за деятельностью акцио­нерных обществ со стороны самих акционеров, третьих лиц и государства.

Другой характерной чертой французского акционерно­го законодательства (начиная с 1917 г.) явилось распростра­нение ценных бумаг компании среди ее рабочих и служа­щих. Эта тенденция нашла свое выражение и в целой серии законов 60—80-х гг.

Так, закон 1970 г. предоставил акционерным общест­вам право распространять среди своих работников акции общества (путем подписки или покупки).. В 1980 г. в законо­дательном порядке было установлено обязательное бесплат­ное распределение части акций среди работников предпри­ятий, принадлежащих акционерным обществам.

Таким образом, развитие французского торгового, а по сути дела экономического права происходило не в рамках традиционных кодексов частного права, а путем издания большого количества самостоятельных хозяйственных ак­тов.

Для этих актов свойственно усиление публично-право­вых начал в регулировании экономических отношений, в результате чего происходит стирание ранее непреодолимых граней между публичным и частным правом.

Примером могут служить многочисленные норматив­ные акты, направленные на защиту окружающей среды, на

640 Раздел III. История права в новое и новейшее врем

поддержание рыночной конкуренции, на охрану интересе потребителей товаров и услуг и т.д.

Так, в 60—80-е гг. во Франции была принята целая се­рия природоохранительных актов, которые вводили жест­кий контроль за состоянием окружающей среды, способст­вовали недопущению ее загрязнения в результате промыш­ленной и иной производственной деятельности. В 1964 г. был принят декрет о реактивных отходах, в 1974 г. — об охране воздуха от загрязнения, в 1975 г. — об ограничении уровня шума и т.д.

Показателем успешного проведения природоохранительной политики стало принятие в 1970 г. специальной го­сударственной программы по охране окружающей среды, в соответствии с которой был образован и ряд новых приро­доохранительных органов, в том числе министерство охра­ны природы и окружающей среды.

Важной вехой в осуществлении природоохранных ме­роприятий явилось издание закона 1976 г., который содер­жал широкий перечень природных ресурсов, находящихся под защитой государства (флора, фауна, вода, почва и т.д.). Нарушение этого закона влекло за собой не только гражданско-правовую и административную ответственность, но и уголовные наказания.

Своеобразное сочетание публично-правового и частно­правового регулирования можно видеть в законодательстве (начиная с ордонанса о ценах 1945 г.), посвященном поддер­жанию конкуренции и предотвращению доминирующих (т.е. монополистических) позиций отдельных предпринимателей, акционерных компаний и их объединений.

Значительным этапом в развитии конкурентной и ан­тимонопольной политики стал правительственный ордонанс 1986 г. о свободе цен и конкуренции. По этому закону (ст. 7) запрещаются согласованные действия, договоры, выражен­ные в открытой форме, или подразумеваемые соглашения, а также объединения, имеющие целью или могущие иметь в качестве одного из своих последствий недопущение, огра­ничение или нарушение конкуренции на рынке.

Такие монополистические сговоры могут быть направ­лены на ограничение в доступе на рынок других предпри­ятий, недопущение свободного установления цен, ограниче­ние производства или сбыта, раздел рынков пли источни­ков снабжения и т.д.

Глава 21. Право Франции 641

Согласно ст. 8 ордонанса 1986 г., предприятию или группе предприятий запрещается злоупотреблять господствующим (доминирующим) положением на внутреннем рынке, а так­же экономической зависимостью, в которой от него нахо­дятся другие предприятия, .являющиеся их поставщиками или клиентами.

Для нарушителей закона ордонанс предусмотрел раз­ные виды ответственности: гражданскую, административ­ную и уголовную. Последней подлежат не только физиче­ские лица, руководители предприятий-нарушителей, но и юридические лица, сами предприятия, товарищества и их объединения.

Развитие трудового и социального законодательства. В отличие от гражданского и торгового права рабочее зако­нодательство не имело во Франции глубоких исторических корней, напротив, первые акты французской революции имели скорее ярко выраженный антирабочий характер.

Принятый в 1791 г. закон Ле Шапелье был направлен на борьбу не столько с корпорациями средневекового типа, сколько с рабочими объединениями. Закон запрещал союзы рабочих одной и той же профессии, объявлял незаконными стачки и даже собрания рабочих с целью обсуждения усло­вий труда.

Закон Ле Шапелье и основанные на нем уголовные за­преты стали серьезным правовым препятствием на пути ор­ганизации профсоюзов. С развитием капитализма во Фран­ции законодательство, запрещающее объединения рабочих, становилось все более оторванным от жизни и неэффектив­ным.

Наполеон III, использовавший тактику заигрывания с рабочими, в 1864 г. отменил закон Ле Шапелье. Так были узаконены рабочие синдикаты (профсоюзы) и стачки, если только они не сопровождались "неправомерными" дейст­виями.

Но в условиях режима Второй империи рабочие орга­низации не могли свободно создаваться и функционировать. Лишь в 1884 г. в связи с новым ростом рабочего движения парламент Третьей республики узаконил свободное обра­зование рабочих союзов, которые преследовали экономиче­ские цели.

Правящие круги Третьей республики время от време­ни шли на отдельные незначительные уступки в вопросах регулирования условий труда. Законы 1874—1892 гг. запре-

23 История государства и права зарубежных стран. Часть 2

642 Раздел III. История права в новое и новейшее время

тили труд детей до 13 лет, установили для подростков до 16 лет 10-часовой рабочий день, а для женщин и подростков до 18 лет — 11-часовой. В 1898 г. был принят закон, преду­смотревший ответственность предпринимателя за производ­ственный травматизм рабочих.

По сути дела, трудовое и социальное законодательство как составные части французской правовой системы берут свое начало лишь в XX в. Развитие трудового и социального права непосредственным образом связано с уровнем орга­низованности и сознательности рабочего движения, со сте­пенью развития государственных механизмов регулирова­ния социальных отношений, с готовностью самих предпри­нимателей и рабочих, а также и общества в целом к поиску и использованию социальных компромиссов.

Заметной вехой в создании правовых начал регулиро­вания трудовых конфликтов и условий труда стал приня­тый в 1910 г. специальный Трудовой кодекс. Но становление современной правовой системы трудового и социального регулирования связано с послевоенным периодом и послед­ними десятилетиями XX в.

Важным рубежом в формировании современного тру­дового и социального права стала Конституция Четвер­той республики (1946 г.). Преамбула к этой Конституции представляла собой настоящую хартию труда. Здесь не только признавалось право трудящихся на труд, на соз­дание профсоюзов, на забастовку и т.д., но и предусмат­ривалась государственная программа социальной поддерж­ки матерей, детей, инвалидов, престарелых, безработных и т.д.

Конституция 1958 г. не содержала каких-либо новых положений о труде и социальной политике. Но, как извест­но, она сохранила преамбулу к Конституции 1946 г. в каче­стве действующего правового документа. Отсюда выводи­лись и обязательства правительства Пятой республики в области труда и социального обеспечения.

В соответствии с Конституцией 1958 г. законы опреде­ляют лишь фундаментальные принципы трудового права. Вопросы, которые не попадают в сферу законодательного регулирования труда, решаются в регламентарном и адми­нистративном порядке. Таким образом, Конституция оста­вила парламенту право разрабатывать общие принципы тру­дового права, тогда как реализация этих принципов предос тавлялась правительству.

Глава 21. Право Франции 643

Важнейшим источником трудового права Франции яв­ляется Трудовой кодекс, который действует в настоящее время в редакции 1973 г. с поправками 1981—1982 гг. Этот Кодекс представляет собой инкорпорацию многочисленных законодательных актов по труду, принятых в разное время парламентом и правительством.

В качестве дополнительного источника права выступа­ет и текущее законодательство. В частности, декреты ми­нистра труда (социальных дел), которые связаны с регули­рованием действия коллективных договоров, закрепляют правила по технике безопасности и производственной сани­тарии и т.д.

Кодекс о труде претерпел в XX в. большие изменения. Сначала он распространялся только на промышленных ра­бочих, которые требовали особой правовой защиты. В на­стоящее время он действует в отношении всех лиц наемно­го труда, как простых рабочих, так и представителей управ­ленческой элиты.

Трудовой кодекс и законодательство последних деся­тилетий, отразившие тенденцию к демократизации и рас­ширению социальной политики государства, регулируют широкий круг отношений.

Во-первых, в них регламентируется сама организация работы государственных органов в сфере трудовых отно­шений (Трудовая инспекция и т.д.).

Во-вторых, устанавливаются нормы, относящиеся к трудовому договору как к основному правовому документу, регулирующему отношения между работодателем и работ­ником. Здесь же предусматривается регламентация зара­ботной платы и трудовых споров, которые разрешаются специальными судами.

В-третьих, Трудовой кодекс регулирует коллективные трудовые отношения, а также создание и деятельность про­фессиональных объединений работников и работодателей.

Законодательство 1981—1982 гг., отразившее усиление позиций левых, демократических сил, расширило право комитетов предприятий на участие в управлении. Они по­лучили возможность влиять на финансовые дела, на плани­рование, на развитие условий труда и социальной политики в пределах отдельных предприятий.

Трудовой, кодекс 1973 г. носит общенормативный ха­рактер. В то же время в нем имеется специальный раздел, который устанавливает особые условия труда в зависимо-

644 Раздел III. История права в новое и новейшее время

сти от отрасли и профессии. Так, выделяются нормы, отно­сящиеся к труду шахтеров, моряков торгового флота, тор­говых агентов, актеров, домашних работников.

Во Франции на работников частных и государственных предприятий распространяются по общему правилу одни и те же нормы трудового права. Это не исключает и специ­альных норм, которые издаются для регулирования труда на национализированных предприятиях.

В послевоенный период значительные демократические изменения произошли и в сфере социального права, в осно­ве которого лежит Кодекс социального страхования 1956 г. с последующими добавлениями.

Кодекс социального страхования, по сути дела, содер­жит две группы норм, составляющих в целом социальное право: это, во-первых, право социального обеспечения, а во-вторых, право семьи и социальной помощи.

Первая группа норм устанавливает пенсии и пособия в связи с травматизмом, болезнью, беременностью, инвалид­ностью, старостью, потерей кормильца, безработицей. Эта система норм гарантирует все более широкому кругу лиц защиту на случай так называемого "социального риска". Размеры пенсий и социальных выплат регулярно (дважды в год) индексируются в соответствии с изменениями сред­ней заработной платы.

Система государственного социального страхования во Франции основана на взносах предпринимателей и самих работников, а также на средствах, выделяемых самим го­сударством.

Право социальной помощи предусматривает поддерж­ку тех категорий лиц, которые оказались в нужде, бедности или нищете. Это брошенные дети, престарелые или лица, лишенные источников существования, лица и семьи, под­вергающиеся опасности, беженцы. Если право социального обеспечения основывается на государственной системе стра­хования, то социальная помощь выступает как государст­венная благотворительность.

Развитие уголовного права и процесса в XIX—XX вв. Во Франции, в отличие от Англии, законодательство перио­да революции внесло радикальные изменения в уголовное право и перестроило его в соответствии с новыми представ­лениями о преступлениях и наказаниях. Как уже отмеча­лось выше, принятый в революционной обстановке УК Фран­ции 1791 г. оказался недолговечным.

Глава 21. Право Франции 645

Стройное и законченное выражение уголовно-правовая программа нового времени (классическая школа уголовного права) получила во французском Уголовном кодексе 1810 г, разработанном при Наполеоне I. Хотя Кодекс в ряде моментов представлял собой шаг назад по сравнению с законодательст­вом эпохи революции, в целом он был прогрессивным для сво­его времени документом. В нем проводилась идея равенства лиц перед уголовным законом, вводились ясные критерии пре­ступления, четко очерчивался круг наказаний и т.д.

Структура УК 1810 г., хотя и была более сложной, в принципе следовала структуре УК 1791 г. Краткие предва­рительные положения, а также книги первая и вторая были посвящены общим вопросам наказаний, их видам, уголов­ной ответственности. Они представляли собой своеобразную общую часть Кодекса, в которой излагались основные по­нятия и принципы уголовного права. В третьей и четвертой книгах содержался конкретный перечень преступных дея­ний и определялись в каждом отдельном случае вид и мера наказания (особенная часть).

В УК 1810 г. в соответствии с идеями классической школы уголовного права особо подчеркивалось, что престу­плениями являются деяния, которые запрещены законом (ст. 1), что уголовный закон не имеет обратной силы (ст. 4). В Кодексе говорилось об ответственности соучастников пре­ступления, предусматривалось освобождение от ответствен­ности лиц, действующих, в состоянии безумия или под при­нуждением силой.

Французский законодатель, однако, к этому времени еще не разработал многих общих вопросов уголовного пра­ва: не были определены формы вины, ничего не говорилось о давности, о совокупности преступлений. В УК упомина­лось покушение, но оно полностью приравнивалось к закон­ченному преступлению, если преступное действие преры­валось не по воле покушавшегося.

УК 1810 г. ввел трехчленную классификацию преступ­ных действий, которые в зависимости от характера наказа­ния делились на 3 группы. К первой относились наиболее тяжкие преступные деяния — преступления (crimes), кото­рые карались мучительными или позорящими наказания­ми. Вторую группу составляли проступки (delicts), наказывав­шиеся исправительными мерами. Для третьей группы — по­лицейских правонарушений (contraventions) — были пре­дусмотрены наказания полицейского характера.

646 Раздел III. История права в новое и новейшее время

В Кодексе четко очерчивался круг возможных уголов­ных санкций, закреплялся отказ от ряда жестоких наказа­ний средневековой эпохи. Но в области наказаний УК 1810 г. делал шаг назад по сравнению с УК 1791 г. В нем восста­навливались пожизненная каторга, смертная казнь с пред­варительным отсечением руки, депортация в колонии, гра­жданская деградация. В качестве дополнительного наказа­ния предусматривалось также клеймение.

Исправительными наказаниями, по терминологии Ко­декса (ст. 9), могли быть: тюремное заключение в исправи­тельном заведении, временное лишение некоторых полити­ческих, гражданских и семейных прав, а также штраф.

В разделе о преступлениях и проступках против част­ных лиц более половины статей были посвящены охране собственности. Сурово наказывались кражи, которые во многих случаях влекли за собой каторжные работы, иногда — пожизненные. Кодекс запрещал коалиции и стачки рабо­чих, вводил уголовную репрессию против нищих и бродяг, не имевших определенного места жительства и средств к существованию.

В особенной части УК 1810 г. на первое место выноси­лись преступления против публичных интересов. Наряду со статьями, говорящими об измене, шпионаже, посягатель­стве на внешнюю безопасность французского государства, содержались и специфические статьи, каравшие за поку­шения на особу императора и членов его семьи, за попытки ниспровержения или изменения образа правления.

Лица, произносящие речи, расклеивающие афиши с целью призыва граждан к совершению преступлений про­тив внутренней и внешней безопасности государства, рас­сматривались как виновные в преступлениях и заговорах.

Близок по духу к УК 1810 г. и Уголовно-процессуальный кодекс (УПК), принятый в 1808 г. и подводивший ито­ги послереволюционных преобразований в области уголов­ного процесса. УПК ввел во Франции так называемый сме­шанный процесс. В период расследования дела до суда со­хранялось тайное и письменное производство, которое вос­ходило еще к дореволюционному процессу. Ведение следст­вия осуществлялось особыми следственными судьями, пол­номочия которых по УПК были весьма широки, а после­дующее законодательство (например, закон 1856 г.) еще бо­лее их расширило. Следственный судья мог издать приказ о явке обвиняемого на следствие, о его принудительном при-

Глава 21. Право Франции 647

воде или аресте; он производил допрос обвиняемого, свиде­телей, совершал осмотр на месте преступления и другие следственные действия.

Заключительная часть процесса — судебное разбира­тельство уголовных дел — строилась на принципах гласно­сти, устности и состязательности. УПК предусматривал раз­граничение следствия и обвинения. Последнее на суде под­держивал не следственный судья, а прокурор. После вы­ступления на суде прокурора слово имел адвокат. В случае последующей реплики прокурора адвокат имел право на ответ. УПК подтвердил введенный еще в годы революции (под влиянием английской судебной системы) суд присяж­ных, которые выносили вердикт о виновности или невинов­ности обвиняемого. Но УПК Франции не требовал единогла­сия присяжных, вердикт мог быть вынесен простым боль­шинством (закон 1845 г. предусматривал квалифицирован­ное большинство в 8 голосов из 12).

В соответствии с УПК председательствующий в судеб­ном заседании судья получил возможность давления на присяжных. Перед вынесением вердикта он обращался к присяжным с речью, в которой резюмировал дело, фикси­ровал основные доказательства, формулировал вопросы, на которые должны были дать ответ присяжные. Напутствен­ное резюме нередко выливалось в обвинительную речь, оно было отменено в 1881 г.

В течение всего XIX в. УК и УПК активно использова­лись сменяющими друг друга правительствами для поддер­жания необходимого публичного порядка. Правящие круги Франции неоднократно прибегали к использованию не только судебных, но и внесудебных методов расправы в случаях возникновения острых политических ситуаций.

В 1881 году специальным законом о печати устанавли­валась уголовная ответственность за широкий круг престу­плений и проступков, "совершаемых путем печати". В зако­не предусматривались наказания для лиц, использующих печать для "публичного оскорбления" должностных лиц, "оскорбления нравственности", подстрекательства к неис­полнению воинских обязанностей и т.д.

В июле 1894 г. в связи с убийством президента Карно был принят закон, особо наказывающий "анархическую про­паганду", если она направлена к совершению преступлений.

Но постепенное развитие и укрепление демократиче­ских начал во французском обществе привело и к опреде-


648

Раздел III. История права в новое и новейшее время

ленной либерализации уголовно-правовых институтов. Так, в разное время во Франции были приняты законы, отме­нявшие явно антидемократические положения УК 1810 г. В 1832 г. были отменены клеймение и отсечение руки, в 1848 г. — смертная казнь за политические преступления, в 1854 г. — гражданская казнь.

В период Второй империи осуществлялась также ли­берализация в области уголовной политики, которая нашла свое выражение в ослаблении санкций в отношении целого ряда преступлений и лиц, не представлявших серьезной социальной опасности.

В 1885 году специальным законом было введено услов­ное освобождение, которое применялось к лицам, отбыв­шим не менее половины срока заключения (для рецидиви­стов — две трети срока). Для условного освобождения тре­бовалось, чтобы администрация места заключения засвиде­тельствовала "хорошее поведение" заключенного, а также возможность его "честного существования" после выхода из тюрьмы. Однако условное освобождение не применялось к лицам, присужденным к депортации, к каторге в колони­ях, к пожизненному заключению.

В первой половине XX в., особенно при неустойчивых правительствах Третьей республики, осуществление серь­езных уголовно-правовых реформ наталкивалось на поли­тические трудности. Изменения в Уголовном кодексе каса­лись главным образом частных вопросов (обман во время проведения различных государственных экзаменов и кон­курсов, злоупотребления в казино, проституция, разруше­ние исторических памятников и т.д.).

Во второй половине XX в. необходимость усиления борь­бы с преступностью, принимающей новые формы (терро­ризм, экологические преступления), потребовала сущест­венных изменений в самом уголовном законодательстве, которое почти за два века действия наполеоновского УК основательно устарело.

Наиболее благоприятные условия для проведения ра­дикальных уголовно-правовых реформ сложились при Пя­той республике, когда формирование правового государст­ва сделало необходимой более эффективную и целенаправ­ленную борьбу с преступностью.

Уже в 60—70-х гг. была пересмотрена значительная часть текста УК 1810 г., что привело к декриминализации ряда преступлений или к применению санкций, ограничи-

Глава 21. Право Франции 649

вающих возможность совершения новых преступлений (за­прещение заниматься определенным видом деятельности, конфискация автомобиля и т.д.).

В 1981 году в результате длительной борьбы демокра­тических сил из уголовных наказаний была исключена смертная казнь. Вместе с тем для обеспечения эффектив­ной борьбы с наиболее опасными деяниями была осуществ­лена криминализация и пенализация терроризма, наруше­ний в сфере окружающей природной среды, безопасности труда.

Существенной либерализации подверглась сама систе­ма исполнения-наказаний (уменьшение сферы применения лишения свободы, создание режима "полусвободы", особен­но при краткосрочном заключении), когда содержание осу­жденного в местах заключения сочетается с пребыванием его в домашних условиях.

В июле 1992 г. результатом предшествующего широко­го реформирования уголовного права стало принятие ново­го Уголовного кодекса Франции, который вступил в силу в 1994 г. и полностью заменил собой УК 1810 г.

Новый Кодекс существенно отличается от предшест­вующего как по своей структуре, сложившейся, из четырех взаимосвязанных, но самостоятельных законов, так и по своим основных принципам, предполагающим усиление борь­бы с социально опасными преступлениями, но сохраняю­щим в целом демократическую и гуманистическую направ­ленность.

Весьма радикальному пересмотру подверглись общие положения об уголовной ответственности, которые вобрали в себя новеллы, внесенные в уголовное право Франции в предшествующие десятилетия.

Так, новым для УК Франции является включение в его текст на основе обобщения предшествующей законодатель­ной практики целого ряда норм, предусматривающих уго­ловную ответственность юридических лиц. При этом уго­ловной ответственности могут быть подвержены не только предпринимательские и т.п. объединения, но и территори­альные единицы, если их преступные деяния "совершены при исполнении деятельности, являющейся предметом до­говора о передаче государственно-властных полномочий".

В третьем разделе общих положений, посвященных наказаниям, нашел отражение большой опыт уголовной, в том числе пенитенциарной, политики французского госу-

650 Раздел III. История права в новое и новейшее время

дарства в XX в. Перечень наказаний за совершение престу­плений в новом УК достаточно простой и краткий. В Связи с отменой смертной казни в качестве высшей меры наказа­ния выступает пожизненное лишение свободы.

К наказаниям за преступления относится также зато­чение или заключение на длительные сроки (до 30 лет, до 20 лет и т.д.), но продолжительность срочного тюремного заключения не может быть менее 5 лет.

Наказание в виде лишения свободы не исключает воз­можности назначения и дополнительных наказаний (штраф, ограничение правоспособности, конфискация какого-либо предмета, закрытие незаконного заведения и т.д.).

Перечень исправительных наказаний, назначаемых за совершение уголовного деликта, более широк. Для физиче­ских лиц может быть назначено тюремное заключение по шкале, где максимальная продолжительность — не более 10 лет, а минимальная — не менее 6 месяцев. Кроме того, предусматриваются такие исправительные наказания, как штраф, неоплачиваемая работа в общественных интересах, лишение или ограничение ряда прав, прямо установленных статьей 131-6 (лишение водительских прав, конфискация оружия, лишение разрешения на охоту и т.д.).

Особенно детально регламентируются и наказания за проступки (нарушения). Столь же обстоятельно и с гумани­стических, а не с карательных позиций разработан сам по­рядок отбывания наказаний, возможной отсрочки пригово­ра, прекращения наказания и ликвидации правовых послед­ствий осуждения. Личность осужденного ставится под за­щиту общих демократических конституционных принципов.

Так, например, согласно ст. 131-23, назначаемая судом неоплачиваемая работа в общественных интересах "подчи­нена предписаниям закона и подзаконных актов, относя­щихся к работе в ночное время, гигиене, мерам безопасно­сти, а также к труду женщин и молодых работников".

Особое внимание новый УК уделяет способам индиви­дуализации наказаний, в том числе использования режима полусвободы, исполнения наказания по частям, отсрочки исполнения наказания с целью достижения ресоциализа-ции осужденных. Это не препятствует в связи с ростом ре­цидивной преступности принятию более жестких мер к ли­цам, повторно совершающим преступление.

Изменившаяся во второй половине XX в. шкала обще­ственных ценностей, новая структура самих преступных

Глава 21. Право Франции 651

деяний повлекли за собой и существенные изменения в осо­бенной части УК Франции. Если в XIX в. уголовно-право-вая репрессия имела своей целью прежде всего защиту пуб­личных государственных интересов, то теперь на первое место (вторая книга) выдвигаются преступления и проступ­ки против человека.

В этом отношении новый УК следует общечеловече­ским, гуманистическим и демократическим принципам (пре­жде всего Всеобщей декларации прав человека и гражда­нина 1&48 г. ООН, а также Европейской конвенции по пра­вам человека). Эта книга начинается с изложения преступ­лений против человечества и впервые включила в себя оп­ределение и осуждение таких особо опасных действий про­тив человечества, как геноцид (ст. 211-1).

К геноциду непосредственно примыкают и другие пре­ступления, направленные против человечества как таково­го. Это депортация, обращение в рабство, массовое или сис­тематическое осуществление казней без суда, похищение людей, пытки или акты жестокости, совершаемые по поли­тическим, философским, расовым или религиозным моти­вам, и т.д.

Лица, виновные в указанных выше преступлениях, мо­гут караться пожизненным заточением. Уголовноответст-венными за преступления против человечества могут быть объявлены и юридические лица.

Центральное место во второй книге занимает также раз­дел, посвященный посягательствам на личность. На первом месте здесь стоит умышленное лишение жизни человека, которое рассматривается как умышленное убийство (ст. 221-1). Особенно выделяются и наказываются пожизненным за­точением умышленные убийства, которые предшествуют другому преступлению, предумышленные убийства, убий­ства несовершеннолетних, родственников по восходящей ли­нии, лиц, находящихся в особо беспомощном состоянии.

С большой обстоятельностью разрабатываются нормы, относящиеся к посягательствам на физическую или психи­ческую неприкосновенность личности. Так, например, при­менение в отношении какого-либо лица пыток или актов жестокости наказывается 15 годами заточения.

В условиях глубокого морально-нравственного кризиса общества УК предусмотрел ряд посягательств, связанных с сексуальной агрессией, и прежде всего с изнасилованием, которые в зависимости от обстоятельств совершения этих

652 Раздел III. История права в новое и новейшее время

преступлений могут наказываться различными сроками тю­ремного заточения, вплоть до пожизненного заключения.

В Уголовном кодексе усилены наказания для лиц фи­зических и юридических, связанных с незаконной торгов­лей наркотическими средствами, что связано с особой опас­ностью и распространенностью этих преступлений в совре­менном французском обществе.

Весьма симптоматично включение в Кодекс специаль­ного отдела, посвященного проведению экспериментов на людях. Так, по ст. 223-8 проведение или организация био­медицинского исследования на человеке без соответствую­щего согласия наказывается 3 годами тюрьмы и штрафом в 300 тыс. франков.

Еще более суровым наказанием (5 лет тюремного за­ключения) карается прерывание беременности без согла­сия заинтересованного лица. В то же время в кодексе пре­дусматривается наказание для женщины, которая "осуще­ствляет прерывание беременности у себя самой" (2 месяца тюрьмы и штраф в 25 тыс. франков).

Способы охраны личности от различного рода посяга­тельств в новом Кодексе весьма разнообразны и юридиче­ски тщательно проработаны. Это и наказание за подстрека­тельство к самоубийству, за похищение и незаконное удер­жание людей, в частности в виде заложников, что особенно типично для последних десятилетий, за различные виды посягательств на достоинство лица, сводничество.

Новыми формами защиты личности является охрана от посягательств на частную жизнь. В Кодексе приводятся са­мые разнообразные виды запрещенного умышленного пося­гательства на интимность частной жизни другого лица. Эти посягательства могут осуществляться в разных формах, в том числе путем перехватывания, записывания или переда­чи без согласия автора слов, произнесенных в частном по­рядке или конфиденциально; путем фиксирования, записи или передачи изображения какого-либо лица, находящегося в частном месте, без его согласия; путем использования ап­паратов слежения за разговорами на расстоянии и т.д.

Третья книга посвящена преступлениям и проступкам против собственности. Здесь особое внимание законодатель уделяет борьбе с кражами и другими видами хищения чу­жого имущества, вымогательством, шантажом, мошенниче­ством и иными аналогичными преступлениями.

Лишь в последней, четвертой книге говорится о пре

Глава 21. Право Франции 653

ступлениях и проступках против нации, государства и об­щественного порядка. Эта книга начинается с раздела о по­сягательствах на основополагающие интересы нации. Под таковыми понимается (ст. 410-1) независимость нации, не­прикосновенность ее территории, ее безопасность, респуб­ликанская форма ее институтов.

Наряду с такими традиционными преступлениями, как измена и шпионаж, предусматриваются и другие посяга­тельства на институты Республики.

Специальный раздел в этой книге посвящен борьбе с терроризмом, одним из опаснейших преступных явлений конца XX в. В Кодексе особо выделяется угон летательного аппарата или иного транспортного средства. Предусматри­вается усиление ответственности за совершение террори­стических актов.

В новый Кодекс введены специальные статьи, направ­ленные на борьбу с коррупцией, например с нарушением должностным лицом долга честности, в частности взимание им не причитающихся ему сумм под видом предусмотрен­ных законом, незаконное получение выгод и т.д.

В Кодексе имеется целая серия статей, направленных на пресечение экономических преступлений.

Весьма симптоматичным для конца XX в., ознамено­вавшегося ростом организованной преступности, является заключительный, пятый раздел, специально посвященный объединениям преступников. Само участие в объединениях преступников карается 10 годами лишения свободы и штра­фом в 1 миллион франков.

Таким образом, особенная часть нового УК Франции от­личается от УК Наполеона новой градацией охраняемых в нем общественных ценностей, а также усилением охраны лич­ности, общества и государства от новых видов преступности.

Уголовно-процессуальное законодательство Франции в XX в. также претерпело большие изменения. В 1958 г. был принят новый УПК, который положил начало ревизии всей наполеоновской кодификации. УПК 1958 г., а также ряд за­конов 1970 и 1972 гг. значительно демократизировали про­цесс, усилили гарантии индивидуальных прав граждан, уп­ростили судопроизводство, упорядочили деятельность след­ственных органов, суда и присяжных.

Ряд законов, принятых правительством левого блока в 80-е гг., закрепил в уголовно-процессуальном законодатель­стве прогрессивные изменения. Так, законы 1981—1983 гг.

654 Раздел III. История права в новое и новейшее время

укрепили безопасность и гарантии личных прав и свобод, в частности предусмотрели процедуру, применяемую к до­пустившему грубую профессиональную ошибку адвокату.

Возбуждение уголовного дела по УПК 1958 г. осущест­вляется прокуратурой, которая обычно опирается на дан­ные полицейского дознания. Полицейские собирают улики, закрепляют доказательства, разыскивают лиц, виновных в нарушении закона.

Сам же уголовный процесс включает в себя три ста­дии: предварительное следствие, судебное разбирательст­во, исполнительное производство.

Особую стадию составляет процедура обжалования в апелляционном и кассационном порядке.

Значение предварительного следствия во французском уголовном процессе чрезвычайно велико. Но оно является обязательным лишь по делам о преступлениях. Оно также может проводиться по делам о проступках и только в неко­торых случаях (по требованию прокурора) — по делам о правонарушениях.

Обычно же в делах о правонарушениях проходит толь­ко полицейское дознание. Предварительное следствие про­водится негласно следственными судьями в состязательной и письменной форме. Прокурор выполняет функцию кон­троля над следствием.

По окончании следствия и сбора необходимых доказа­тельств следственный судья передает материалы дела про­курору Республики. Последний, в случае согласия с вывода­ми следственного судьи, возвращает ему дело. Затем следст­венный судья или выносит постановление о прекращении дела, или направляет его в соответствующую судебную ин­станцию.

Если судья находит в деле состав преступления, то он направляет дело на рассмотрение обвинительной камеры. Обвинительная камера состоит при апелляционном суде и является своеобразным следственным органом второй ин­станции. Она может вынести постановление о дополнитель­ном расследовании или об окончании следствия.

Решения могут быть двух видов: прекращение уголов­ного преследования или предание обвиняемого суду. В ка­честве суда могут выступать: полицейский трибунал, ис­правительный трибунал, суд присяжных.

Обвиняемый переводится в арестный дом по месту за­седания при судебной инстанции. Если обвиняемый не за-

Глава 21. Право Франции 655

держан, дело рассматривается заочно. Обвиняемый изуча­ет материалы дела, имеет право выбрать защитника.

В судебном разбирательстве принимают участие обе стороны. Процесс в суде устный, гласный, состязательный.

После объявления обвинительного приговора осужден­ный под конвоем доставляется в арестный дом, где он нахо­дится до вынесения решения по апелляции или кассацион­ной жалобе.

Приговор может быть оправдательным, о снятии обви­нения или об освобождении от уголовной ответственности, и об осуждении. При осуждении исполнение приговора мо­жет быть отсрочено с предоставлением или без предостав­ления испытательного срока.

Приговор вступает в законную силу по истечении сро­ка, установленного для обжалования. Он подлежит испол­нению всеми государственными органами и может быть пе­ресмотрен только в том случае, если в нем обнаружится фактическая ошибка или появятся вновь открывшиеся об­стоятельства