учебник по бхучету. УЧЕБНИК. Учебник для вузов 2е издание, исправленное и дополненное Москва Юрайт 2019
 Скачать 263.59 Kb.
|
|
Глава 2 . ОСнОВы ОрГАнизАции БухГАлтерСКОГО учетА В ГОСудАрСтВеннОМ СеКтОре эКОнОМиКи 2.1. нормативно-правовое регулирование ведения бухгалтерского учета в государственном секторе экономики Федеральный закон от 06.12.2011 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» (далее — Закон о бухгалтерском учете) является, безусловно, основным документом, регламентирующим организацию ведения бух- галтерского учета в Российской Федерации. Однако существует доста- точно большое количество документов федерального уровня, опосредо- ванно влияющих на организацию бухгалтерского учета. Рассмотрим некоторые документы, определяющие порядок органи- зации учета отдельных объектов бухгалтерского наблюдения. Гражданский кодекс РФ. Фундаментальное значение ГК РФ прояв- ляется в том, что его положениям должны отвечать все прочие право- вые акты, содержащие гражданско-правовые нормы. В нем определены основные вопросы правовых отношений между экономическими субъ- ектами: понятие юридического и физического лица, право собственно- сти, понятия и виды договоров, понятие обязательств, сроки исковой давности и многое другое. Вопросы, регламентируемые ГК РФ, настолько многообразны и все- объемлющи, что основная масса проблем, возникающих в бухгалтер- ском учете, так или иначе решается с помощью этого Кодекса. Пример При передаче материальных ценностей от одного лица к другому возни- кает вопрос: каким документом отразить такую передачу в бухгалтерском учете? Данный вопрос не имеет ответа, пока мы не определим юридическую основу данной операции. Руководствуясь ГК РФ, необходимо определить договор, в рамках которого осуществляется передача материальных ценно- стей. Договор позволит определить первичные документы, оформляемые при передаче таких ценностей. Для отражения операции на счетах бухгалтерского учета также необходимо определить, сопровождается ли передача матери- альных ценностей сменой собственника, или передача ценностей и передача права собственности происходят не одновременно. 29 Налоговый кодекс РФ. Центральное место в системе законода- тельства о налогах и сборах занимает НК РФ. Он устанавливает виды налогов и сборов, взимаемых в Российской Федерации; основания возникновения, изменения, прекращения и порядок исполнения обя- занностей по уплате налогов и сборов; права и обязанности налого- плательщиков, налоговых органов и других участников отношений, регулируемых законодательством о налогах и сборах; формы и методы налогового контроля; ответственность за совершение налоговых пра- вонарушений; порядок обжалования действий налоговых органов и их должностных лиц. В системе актов налогового законодательства НК РФ имеет высшую юридическую силу. Все законы о налогах и сборах принимаются в соот- ветствии с НК РФ и не могут ему противоречить. На основании положений НК РФ субъекты хозяйствования опреде- ляют возможности выбора применяемой системы налогообложения. НК РФ определяет субъектов и объекты налогообложения, порядок рас- чета налоговой базы, ставки налогов, порядок исчисления, уплаты нало- гов и представления налоговой отчетности. Изучение НК РФ позволяет определить возможности хозяйствующего субъекта в отношении при- менения налоговых льгот, налоговых вычетов, иных законных способов оптимизации налоговых платежей. Трудовой кодекс РФ. Этот Кодекс устанавливает права и обязанно- сти сторон, участвующих в трудовых отношениях (работник и работо- датель), В ТК РФ регламентируются вопросы, касающиеся трудоустрой- ства, охраны труда, профессиональной подготовки, переподготовки, повышения квалификации. В ТК РФ определены правила оплаты труда, его нормирование. Отдельные главы Кодекса посвящены особенностям правового регулирования труда отдельных категорий граждан (педа- гогов, тренеров, надомников, вахтовиков, несовершеннолетних и др.). Организация учета труда и его оплаты строится на неукоснительном выполнении положений ТК РФ. Кодекс Российской Федерации об административных правона- рушениях. Особое значение в организации бухгалтерского учета имеет КоАП РФ. Для целей организации бухгалтерского учета существенными являются: — глава 14 «Административные правонарушения в области пред- принимательской деятельности и деятельности саморегулируемых организаций; — глава 15 «Административные правонарушения в области финан- сов, налогов и сборов, страхования, рынка ценных бумаг»; — глава 16 «Административные правонарушения в области тамо- женного дела (нарушение таможенных правил)». В рамках КоАП РФ различаются две формы вины: умышленная и по неосторожности. Приведем несколько примеров нарушений, ответственность за кото- рые предусмотрена гл. 15 КоАП РФ: 30 — нарушение порядка работы с денежной наличностью и порядка ведения кассовых операций; — нарушение срока постановки на учет в налоговом органе; — то же, сопряженное с ведением деятельности без постановки на учет; — нарушение срока представления сведений об открытии (закры- тии) счета в банке; — нарушение сроков представления налоговой декларации (расчета по страховым взносам); — грубое нарушение правил ведения бухгалтерского учета и пред- ставления бухгалтерской отчетности; — нецелевое использование бюджетных средств; — нарушение сроков возврата бюджетных средств, полученных на возвратной основе; — нарушение сроков перечисления платы за пользование бюджет- ными средствами. Бюджетный кодекс РФ. Для субъектов, функционирующих в госу- дарственном секторе, особое значение в организации учетного про- цесса имеет БК РФ. Бюджетные отношения в государстве осуществляются на базе опре- деленных правовых норм, совокупность которых образует БК РФ. Он служит целям финансового регулирования, устанавливает общие принципы бюджетного законодательства РФ, правовые основы функ- ционирования бюджетной системы РФ, правовое положение субъектов бюджетных правоотношений, порядок регулирования межбюджетных отношений, определяет основы бюджетного процесса в Российской Федерации, основания и виды ответственности за нарушение бюджет- ного законодательства РФ. Предметом регулирования бюджетного права являются бюджетные отношения, возникающие в связи с формированием бюджетов, распре- делением и использованием бюджетных средств. Иные нормативные акты. Организация бухгалтерского учета в государственном секторе экономике регламентируется следующими нормативными документами: — приказом Минфина России от 01.12.2010 № 157н «Об утвержде- нии Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государ- ственной власти (государственных органов), органов местного само- управления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муници- пальных) учреждений и Инструкции по его применению»; — приказом Минфина России от 06.12.2010 № 162н «Об утверж- дении Плана счетов бюджетного учета и Инструкции по его примене- нию»; — приказом Минфина России от 16.12.2010 № 174н «Об утверж- дении Плана счетов бухгалтерского учета бюджетных учреждений и Инструкции по его применению»; 31 — приказом Минфина России от 23.12.2010 № 183н «Об утверж- дении Плана счетов бухгалтерского учета автономных учреждений и Инструкции по его применению»; — приказом Минфина России от 30.11.2015 № 184н «Об утвержде- нии Плана счетов казначейского учета и Инструкции по его примене- нию и о внесении изменений в приложения к приказу Министерства финансов Российской Федерации от 6 декабря 2010 г. № 162н». Инструкция по применению Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государствен- ными внебюджетными фондами, государственных академий наук, госу- дарственных (муниципальных) учреждений (далее также — Инструкция по применению Единого плана счетов,Инструкция № 157н) является общей. Ее применяют все учреждения, органы власти и иные субъекты, использующие бюджетный план счетов. Инструкция определяет поря- док учета отдельных объектов бухгалтерского наблюдения. Инструкция по применению Плана счетов бюджетного учета (далее также — Инструкция № 162н), Инструкция по применению Плана сче- тов бухгалтерского учета бюджетных учреждений (далее также — Инструкция № 174н), Инструкция по применению Плана счетов бухгал- терского учета автономных учреждений (далее также — Инструкция № 183н) и Инструкция по применению Плана счетов казначейского учета (далее также — Инструкция № 184н) предназначены для опреде- ленных пользователей, включают счета, необходимые для соответству- ющей категории пользователей и представляют собой в большей мере инструкции по применению планов счетов. Инструкции — это всеобъемлющие документы, регламентирую- щие ведение учета в целом. Особое внимание в инструкциях уделено порядку использования плана счетов. В январе 2014 г. Минфином России был представлен проект Поло- жения о Методическом совете по стандартам бухгалтерского (бюд- жетного) учета в государственном секторе. Одной из основных целей создания Совета стало обеспечение организации разработки феде- ральных и отраслевых стандартов для организаций государственного сектора. Приказом Минфина России от 10.04.2015 № 64н была утверждена программа разработки федеральных стандартов бухгалтерского учета для организаций государственного сектора. Приблизительно через два с половиной года утверждена новая программа (приказ Минфина Рос- сии от 31.10.2017 № 170н). С 2016 г. был утвержден ряд федеральных стандартов бухгалтер- ского учета в государственном секторе экономики. С 2018 г. применяются пять стандартов: 1) «Концептуальные основы бухгалтерского учета и отчетности организаций государственного сектора» (приказ Минфина России от 31.12.2016 № 256н); 32 2) «Основные средства» (приказ Минфина России от 31.12.2016 № 257н); 3) «Аренда» (приказ Минфина России от 31.12.2016 № 258н); 4) «Обесценение активов» (приказ Минфина России от 31.12.2016 № 259н); 5) «Представление бухгалтерской (финансовой) отчетности» (при- каз Минфина России от 31.12.2016 № 260н). С 2019 г. дополнительно были введены стандарты: — «Учетная политика, оценочные значения и ошибки» (приказ Мин- фина России от 30.12.2017 № 274н); — «События после отчетной даты» (приказ Минфина России от 30.12.2017 № 275н); — «Отчет о движении денежных средств» (приказ Минфина России от 30.12.2016 № 278н) (кроме информации о производных финансовых инструментах — данная часть стандарта вводится с 2020 г.); — «Доходы» (приказ Минфина России от 27.02.2018 № 32н ); — «Влияние изменений курсов иностранных валют» (приказ Мин- фина России № от 30.05.2018 № 122н). С 2020 г. в соответствии с приказами Минфина России применяются стандарты: — «Информация о связанных сторонах» (приказ Минфина России от 30.12.2017 № 277н); — «Непроизведенные активы» (приказ Минфина России от 28.02.2018 № 34н); — «Бюджетная информация в бухгалтерской (финансовой) отчетно- сти» (приказ Минфина России от 28.02.2018 № 37н); — «Резервы. Раскрытие информации об условных обязательствах и условных активах» (приказ Минфина России от 30.05.2018 № 124н); — «Долгосрочные договоры» (приказ Минфина России от 29.06.2018 № 145н); — «Концессионные соглашения» (приказ Минфина России от 29.06.2018 № 146н); — «Запасы» (приказ Минфина России от 07.12.2018 № 256н). Применение еще одного стандарта определено Минфином России с 2022 г.: «Бухгалтерская (финансовая) отчетность с учетом инфляции» (приказ Минфина России от 29.12.2018 № 305н). Кроме вышеназванных был разработан еще ряд стандартов: — «Выплаты персоналу»; — «Затраты по заимствованиям»; — «Консолидированная бухгалтерская (финансовая) отчетность»; — «Метод долевого участия»; — «Нематериальные активы»; — «Сведения о показателях бухгалтерской (финансовой) отчетно- сти по сегментам»; — «Финансовые инструменты»; — «Совместная деятельность»; |