учебник по бхучету. УЧЕБНИК. Учебник для вузов 2е издание, исправленное и дополненное Москва Юрайт 2019
 Скачать 263.59 Kb.
|
|
С. В. Солодова, А. В. Глущенко Бухгалтерский учет в Бюджетных организациях Учебник для ВУЗОВ 2-е издание, исправленное и дополненное Москва Юрайт 2019 Книга доступна в электронной библиотеке biblio-online.ru, а также в мобильном приложении «Юрайт.Библиотека» ISBN 978-5-534-11941-1 © Солодова С. В., Глущенко А. В., 2018 © Солодова С. В., Глущенко А. В., 2019, с изменениями © ООО «Издательство Юрайт», 2019 Все права защищены. Никакая часть данной книги не может быть воспроизведена в какой бы то ни было форме без письменного разрешения владельцев авторских прав. Правовую поддержку издательства обеспечивает юридическая компания «Дельфи». УДК 657.01(075.8) ББК 65.052.2я73 С60 Авторы: Солодова Светлана Викторовна — доцент, кандидат экономических наук, доцент кафедры бухгалтерского учета и экономической безопасности Института мировой экономики и финансов Волгоградского государственного университета. Глущенко Александра Васильевна — доктор экономических наук, профес- сор, ведущий научный сотрудник, главный экономист Поволжского научно-иссле- довательского института производства и переработки мясомолочной продукции. Рецензенты: Олейник О. С. — доктор экономических наук, профессор, заслуженный эконо- мист Российской Федерации, профессор кафедры учета, анализа и аудита эконо- мического факультета Волгоградского института управления — филиала Россий- ской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации; Сазонов С. П. — доктор экономических наук, профессор, заведующий кафе- дрой менеджмента и финансов производственных систем и технологического предпринимательства факультета экономики и управления Волгоградского госу- дарственного технического университета. С60 Солодова, С. В. Бухгалтерский учет в бюджетных организациях : учебник для вузов / С. В. Солодова, А. В. Глущенко. — 2-е изд., испр. и доп. — Москва : Издательство Юрайт, 2019. — 322 с. — (Высшее образование). — Текст : непосредственный. ISBN 978-5-534-11941-1 Главная цель настоящего учебника — обеспечить студентов, обучающихся по экономическим направлениям, учебными материалами, которые помогут овла- деть знаниями в области порядка организации учета в государственных (муници- пальных) учреждениях. Особое внимание уделено специфическим особенностям, присущим субъектам, функционирующим в государственном секторе экономики. Несомненными достоинствами данного издания являются четкость форму- лировок и методически выверенное изложение сложного материала. Проверить полученные теоретические знания студенты могут с помощью вопросов и зада- ний для самоконтроля, а также тестовых заданий. Соответствует актуальным требованиям Федерального государственного образовательного стандарта высшего образования. Настоящее издание будет полезно не только студентам вузов, обучающимся по программам академического бакалавриата и специалитета, но и магистран- там, аспирантам, преподавателям, а также бухгалтерам, менеджерам, руково- дителям и другим практическим работникам органов государственного управле- ния. УДК 657.01(075.8) ББК 65.052.2я73 3 Оглавление Предисловие ........................................................................................ 7 Принятые сокращения ........................................................................ 9 Глава 1. Основы финансового обеспечения деятельности субъектов государственного сектора экономики ........................... 11 1.1. Понятие бюджетной классификации. Ее структура и роль в организации бюджетного учета ...........................................................11 1.2. Экономические субъекты, функционирующие в государственном секторе экономики ..................................................................................16 1.3. Порядок финансового обеспечения выполнения государственного (муниципального) задания .......................................18 1.4. План финансово-хозяйственной деятельности учреждения и его значение в организации учетного процесса ...........................................22 1.5. Основы организации размещения государственных и муниципальных заказов .......................................................................24 Нормативные правовые акты .......................................................................25 Вопросы и задания для самоконтроля ..........................................................26 Глава 2. Основы организации бухгалтерского учета в государственном секторе экономики ........................................... 28 2.1. Нормативно-правовое регулирование ведения бухгалтерского учета в государственном секторе экономики .........................................28 2.2. Структура плана счетов. Строение балансового счета ..........................33 2.3. Организация документооборота и архива в учреждении .....................42 Нормативные правовые акты .......................................................................48 Вопросы и задания для самоконтроля ..........................................................49 Глава 3. Учет санкционирования расходов хозяйствующего субъекта ............................................................................................. 50 3.1. Общие вопросы организации учета санкционирования расходов ........50 3.2. Организация учета санкционирования расходов получателя бюджетных средств ..................................................................................56 3.3. Организация учета санкционирования расходов распорядителя бюджетных средств ..................................................................................60 3.4. Организация учета санкционирования расходов главного распорядителя бюджетных средств ........................................................64 3.5. Организация учета санкционирования расходов в финансовых органах .....................................................................................................67 3.6. Организация учета санкционирования расходов в бюджетных и автономных учреждениях ....................................................................72 4 Нормативные правовые акты .......................................................................74 Вопросы и задания для самоконтроля ..........................................................74 Практическое задание ...................................................................................75 Глава 4. Понятие нефинансовых активов, их оценка и учет приобретения .................................................................................... 77 4.1. Понятие нефинансовых активов, их оценка ..........................................77 4.2. Порядок отражения в учете операций по приобретению (созданию) объектов нефинансовых активов ........................................83 Нормативные правовые акты .......................................................................88 Вопросы и задания для самоконтроля ..........................................................88 Глава 5. Учет основных средств и нематериальных активов ......... 90 5.1. Понятие основных средств, их оценка и классификация ......................90 5.2. Понятие нематериальных активов, их оценка.......................................94 5.3. Определение сроков полезного использования основных средств и нематериальных активов .....................................................................97 5.4. Документальное оформление операций с основными средствами и нематериальными активами .............................................................100 5.5. Амортизация основных средств и нематериальных активов ..............103 5.6. Синтетический и аналитический учет основных средств и нематериальных активов ...................................................................108 Нормативные правовые акты .....................................................................116 Вопросы и задания для самоконтроля ........................................................116 Глава 6. Учет материальных запасов ...............................................118 6.1. Состав материальных запасов, их оценка ............................................118 6.2. Синтетический и аналитический учет материальных запасов ...........124 6.3. Особенности учета готовой продукции ................................................130 6.4. Особенности учета товаров ..................................................................132 Нормативные правовые акты .....................................................................134 Вопросы и задания для самоконтроля ........................................................135 Глава 7. Учет прочих нефинансовых активов .................................136 7.1. Учет непроизведенных активов ............................................................136 7.2. Учет нефинансовых активов в пути ......................................................142 7.3. Учет нефинансовых активов имущества казны ...................................143 7.4. Учет затрат, связанных с изготовлением продукции, выполнением работ, оказанием услуг ..................................................147 Нормативные правовые акты .....................................................................155 Вопросы и задания для самоконтроля ........................................................156 Практическое задание .................................................................................157 Глава 8. Учет денежных средств ......................................................159 8.1. Основы учета денежных средств ...........................................................159 8.2. Учет денежных средств на счетах .........................................................160 8.3. Учет денежных средств в кассе .............................................................177 8.4. Учет денежных документов ..................................................................180 8.5. Учет прочих денежных средств .............................................................182 5 8.6. Особенности учета денежных средств в иностранной валюте ............183 Нормативные правовые акты .....................................................................187 Вопросы и задания для самоконтроля ........................................................188 Глава 9. Учет дебиторской задолженности .....................................190 9.1. Расчеты с дебиторами по доходам ........................................................190 9.2. Расчеты по выданным авансам .............................................................194 9.3. Расчеты с подотчетными лицами .........................................................197 9.4. Расчеты по недостачам и иным доходам ..............................................201 9.5. Расчеты с прочими дебиторами............................................................206 9.6. Иные счета для учета дебиторской задолженности .............................212 Нормативные правовые акты .....................................................................214 Вопросы и задания для самоконтроля ........................................................215 Практическое задание .................................................................................215 Глава 10. Учет обязательств ............................................................ 217 10.1. Общий порядок учета обязательств ....................................................217 10.2. Расчеты по долговым обязательствам ................................................219 10.3. Расчеты по оплате труда ......................................................................221 10.4. Расчеты по принятым обязательствам ...............................................231 10.5. Расчеты по платежам в бюджеты ........................................................236 10.6. Прочие расчеты с кредиторами ..........................................................239 Нормативные правовые акты .....................................................................244 Вопросы и задания для самоконтроля ........................................................245 Практическое задание .................................................................................245 Глава 11. Учет финансовых результатов .........................................247 11.1. Общий порядок организации учета финансовых результатов ..........247 11.2. Учет доходов текущего года ................................................................249 11.3. Учет расходов текущего года ...............................................................251 11.4. Учет финансовых результатов прошлых отчетных периодов ............253 11.5. Учет доходов будущих периодов .........................................................254 11.6. Учет расходов будущих периодов ........................................................256 11.7. Учет резервов предстоящих расходов .................................................257 11.8. Учет результата по кассовым операциям бюджета ............................261 Нормативные правовые акты .....................................................................264 Вопросы и задания для самоконтроля ........................................................264 Практическое задание .................................................................................264 Глава 12. Учет на забалансовых счетах .......................................... 266 Нормативные правовые акты .....................................................................283 Вопросы и задания для самоконтроля ........................................................284 Глава 13. Бухгалтерская отчетность экономических субъектов, функционирующих в государственном секторе экономики ........................................................................................ 285 13.1. Отчетность об исполнении бюджетов ................................................285 13.2. Отчетность бюджетных и автономных учреждений ..........................293 Нормативные правовые акты .....................................................................295 Вопросы и задания для самоконтроля ........................................................295 Глава 14. Государственный (муниципальный) контроль финансовой деятельности учреждений ........................................ 297 14.1. Общие положения о финансовом контроле .......................................297 14.2. Органы внешнего финансового контроля ..........................................305 14.3. Аудит эффективности использования государственных средств ......311 14.4. Классификация финансовых нарушений ...........................................315 14.5. Внутренний финансовый контроль ....................................................318 Нормативные правовые акты .....................................................................321 Вопросы и задания для самоконтроля ........................................................321 Литература ....................................................................................... 322 7 Предисловие Понятие государственного сектора экономики в мировой практике объединяет в себе целый ряд экономических субъектов, осуществляющих свою деятельность главным образом за счет средств бюджетов различного уровня. К ним, как правило, относятся национальные правительства, различные структуры государственной, краевой, областной, городской и районной власти, а также подведомственные им учреждения. Государственный сектор экономики играет существенную роль в жизни современного общества. Значение государственного сектора заключается в том, чтобы способствовать функционированию нацио- нальной экономики в условиях, близких к экономическому оптимуму: он должен обеспечить возможность более эффективного использования ресурсов страны и увеличения совокупного продукта. Государственный сектор используется как инструмент регулирования широкого спектра социально-экономических целей и задач. Субъекты государственного сектора экономики осуществляют свою деятельность не в целях получения прибыли, а в целях, определенных их уставом. Функционирование субъектов государственного сектора экономики призвано оптимизировать социально-экономические пока- затели государства в целом. Специфические цели субъектов государственного сектора эконо- мики, а также тот факт, что расходы данных субъектов непосредственно связаны с расходами бюджета соответствующего уровня, предопреде- ляют особенности организации учета хозяйственной деятельности. Организация учета в учреждениях, получающих финансирование из бюджета соответствующего уровня, всегда имела определенные отличия от организации учета коммерческих организаций. Более того, ведение учета финансово-хозяйственной деятельности в некоммерче- ских организациях, получающих средства из бюджета, но не относя- щихся к субъектам государственного сектора, гораздо ближе к учету в коммерческих организациях, чем к учету в государственных (муници- пальных) учреждениях, также получающих средства из бюджета. Особенности ведения учета предполагают и наличие специфических знаний, умений, навыков, которыми должен обладать бухгалтер, рабо- тающий в государственном секторе экономики. В то же время абсо- лютное большинство учебных заведений готовят в первую очередь бухгалтеров широкого профиля, без учета специфики государственного сектора. В сложившихся условиях государственный сектор экономики испытывает дефицит квалифицированных кадров в области бюджет- ного учета и бухгалтерского учета в бюджетных и автономных учреж- дениях. Учебник рассчитан на студентов высших и средних специальных учебных заведений, обучающихся по экономическим направлениям. Информация, представленная в учебнике, предполагает, что обучаю- щийся уже прошел курс теории бухгалтерского учета, имеет представ- ление о бюджетной системе и бюджетном процессе Российской Феде- рации. В результате изучения курса студент должен: знать • нормативные документы по учету в бюджетной сфере (Бюд- жетный кодекс Российской Федерации, бюджетную классификацию, четыре инструкции, регламентирующие порядок учета в соответствии с действующим Единым планом счетов, инструкции по составлению отчетности); • методику отражения в учете активов и обязательств; • различия в организации учета финансовых и нефинансовых акти- вов, санкционирования расходов хозяйствующего субъекта; • особенности налогообложения государственных (муниципаль- ных) учреждений и бухгалтерской отчетности; • особенности формирования бухгалтерской отчетности в учреж- дениях различных типов; отчетность участников бюджетного процесса; отчетность бюджетных и автономных учреждений; уметь • работать с нормативными документами по бухгалтерскому/бюд- жетному учету; • отражать хозяйственные операции с финансовыми и нефинансо- выми активами, обязательствами в учреждениях различных типов; • формировать на счетах информацию о санкционировании расхо- дов хозяйствующего субъекта; владеть навыками • использования в учете балансовых и забалансовых счетов; • формирования отчетности учреждений различных типов. 9 Принятые сокращения 1. Нормативные правовые акты Конституция РФ — Конституция Российской Федерации, принята всенародным голосованием 12.12.1993 (с учетом поправок, внесен- ных Законами Российской Федерации о поправках к Конституции Рос- сийской Федерации от 30.12.2008 № 6-ФКЗ, от 30.12.2008 № 7-ФКЗ, от 05.02.2014 № 2-ФКЗ, от 21.07.2014 № 11-ФКЗ) БК РФ — Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31.07.1998 № 145-ФЗ ГК РФ —Гражданский кодекс Российской Федерации: часть первая от 30.11.1994 № 51-ФЗ; часть вторая от 26.01.1996 № 14-ФЗ; часть тре- тья от 26.11.2001 № 146-ФЗ; часть четвертая от 18.12.2006 № 230-ФЗ КоАП РФ —Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 № 195-Ф3 НК РФ — Налоговый кодекс Российской Федерации: часть первая от 31.07.1998 № 146-ФЗ; часть вторая от 05.08.2000 № 117-ФЗ ТК РФ —Трудовой кодекс Российской Федерации от 30.12.2001 № 197-ФЗ 2. Органы власти Госстандарт — Комитет Российской Федерации по стандартизации, метрологии и сертификации Минфин России —Министерство финансов Российской Федерации Минэкономразвития России — Министерство экономического раз- вития Российской Федерации ПФР —Пенсионный фондРоссийской Федерации Росстандарт — Федеральное агентство по техническому регулиро- ванию и метрологии ФНС России — Федеральная налоговая служба ФФОМС — Федеральный фонд обязательного медицинского стра- хования ФОМС —фонд обязательного медицинского страхования ФСС — Фонд социального страхованияРоссийской Федерации ЦБ РФ, Банк России — Центральный банк Российской Федерации 3. Прочие сокращения КОСГУ — Классификация операций сектора государственного управления НДС — налог на добавленную стоимость НДФЛ — налог на доходы физических лиц ПБУ — Положение(-я) по бухгалтерскому учету ПДД — приносящая доход деятельность РФ — Российская Федерация СМИ — средства массовой информации СССР — Союз Советских Социалистических Республик гл. — глава(-ы) п. — пункт(-ы) подп. — подпункт(-ы) ст. — статья(-и) ч. — часть(-и) 11 |