Цены и ценообразование - Есипова В.Е.. Учебник для вузов Издание третье, исправленное и дополненное под редакцией
 Скачать 5.7 Mb.
|
Глава 19. МАКРОЭКОНОМИЧЕСКИЕ ПРОБЛЕМЫ ЦЕНЫ19.1. ЦЕНА КАК ФАКТОР СТИМУЛИРОВАНИЯ ЭКОНОМИЧЕСКОГО РОСТАВ теории под экономическим ростом понимается увеличение валового внутреннего продукта (ВВП). Рост ВВП обеспечивается за счет более рационального использования природных и людских ресурсов, капиталовложений (капитала), научно-технического прогресса и инноваций (новых технологий). Тенденции экономического роста проявляются следующим образом*: население и рабочая сила увеличиваются более умеренными темпами, чем капитальный запас, и таким образом создаются условия для увеличения капитала. Реальная зарплата имеет тенденцию к повышению. Доля зарплаты в национальном доходе растет. *См. Самуэльсон Пол А., Нордхаус Вильям Д. Экономика. 15-е изд. М., 1997. С. 579-580. Колебания процентных ставок и нормы прибыли значительны, но сильных тенденций к повышению или снижению не наблюдается. Происходит снижение капиталоемкости. Доля сбережений и инвестиций в ВВП стабильна. Технический прогресс обеспечивает более высокие темпы роста капитала, рабочей силы, затраченных ресурсов по сравнению с темпами роста национального продукта. Данные тенденции в экономике различных стран проявляются в неодинаковом сочетании. Их действие проявляется через обеспечение равновесия совокупного спроса и совокупного предложения, где одно из центральных мест занимает система цен. Регулирование издержек производства и заработной платы, цен на экспортируемую и импортируемую продукцию, величины процентной ставки, валютного курса национальной валюты, обеспечение устойчивой покупательной способности национальной валюты имеют решающее значение для обеспечения экономического роста. Система стимулирования должна быть ориентирована на увеличение собственных капиталовложений (инвестиций) предприятий и фирм, на повышение загрузки имеющегося производственного потенциала, нормализацию соотношения цен внутреннего и внешнего рынков, снижение или в крайнем случае замораживание цен на энергоносители, транспортные услуги, уменьшение налогов на прибыль тех предприятий и фирм, которые обеспечивают реальный рост ВВП за счет собственных накоплений. Сокращение импорта и стимулирование экспорта готовой продукции при снижении налога на добавленную стоимость позволяет сократить издержки производства, снизить цены и таким образом повысить конкурентоспособность отечественных товаропроизводителей. Значительный рост цен в России в ходе экономических реформ, снижение покупательной способности населения и госпредприятий, высокие процентные ставки и налоги не создают необходимых условий для экономического роста. В России регулирование необходимых макроэкономических пропорций в плановой экономике осуществлялось с помощью балансового метода (материальных, людских и финансовых ресурсов). В экономике, где преобладающее место занимает частная собственность, регулирование таких пропорций стало осуществляться с помощью рыночных рычагов, где одно из важных мест занимает регулирование инфляционных тенденций. 19.2. ЦЕНЫ, ИНФЛЯЦИЯ, ТЕНЕВАЯ ЭКОНОМИКА19.2.1. ИНФЛЯЦИЯ Инфляция как экономическая категория отражает перераспределение национального дохода между сферами общественного воспроизводства, отраслями и регионами народного хозяйства, между классами и социальными группами населения, осуществляемое через механизм изменения цен. Поскольку цены выступают как денежная форма стоимости товаров и услуг, то инфляция может возникать и в результате превышения количества бумажных денежных единиц, находящихся в обращении, над суммой товарных цен и проявляться в росте цен и снижении покупательной способности (обесценивании) денежной единицы. Количество и выпуск денежных знаков в обращение оказывает существенное влияние на уровень и темпы инфляции. Инфляция относится к числу основных дестабилизирующих факторов рыночной экономики, и чем выше ее уровень, тем более она опасна. Измерение инфляции осуществляется с помощью целого ряда показателей. Наиболее широкое применение имеют следующие: • индекс цен; • индекс покупательной способности рубля; • темпы инфляции; • индекс заработной платы; • индекс реальных доходов населения. В повседневной практике при анализе хозяйственной деятельности наиболее широкое применение находят индексы цен, темпы инфляции и индексы заработной платы. Индексы цен рассчитываются государственными статистическими органами и регулярно публикуются в печати. В табл. 19.1 приводятся данные по изменению цен в странах Восточной Европы. В России индекс потребительских цен вырос по сравнению с предыдущим годом в 1991 г. – в 2,6 раза; в 1992 г. – в 26,2; в 1993 г. – в 9,4, в 1994 г. – в 3,2; в 1995 г. – в 3,2; в 1996 г. – в 1,2; в 1997 г. – в 1,1 раза *. * Российский статистический ежегодник. 1998. С. 735. Таблица 19.1. Показатели динамики продукции и цен в странах Восточной Европы за 1990-1997 гг.* * Вопросы экономики. 1998. № 5.  Продолжение табл. 19.1  Как свидетельствуют приведенные данные, в России имеют место процессы высокой инфляции в условиях непрекращающегося спада производства, с сохранением и периодическим обострением товарного дефицита и при устойчивом обесценивании рубля по отношению к доллару и другим твердым валютам. Специфика российской гиперинфляции проявляется в следующих основных признаках: 1. Действие факторов инфляции спроса относительно ослабло. Превышение платежеспособного спроса над объемом товаров и услуг, типичное для 1988-1991 гг., исчерпало себя ввиду огромного роста цен и вследствие обесценения сбережений населения. В период 1992-1998 гг. ввиду жестких, хотя и колеблющихся, монетаристских ограничений рост денежной массы в России резко отставал и от роста цен, и от роста стоимостного объема товаров и услуг (с учетом их физического объема). 2. В рамках инфляции издержек ослаблено действие тех факторов, которые относительно легко поддаются монетаристским ограничениям. В первую очередь это относится к спирали «зарплата-цены». Действие этой спирали обычно проявляется в превышении роста зарплаты над ростом цен. В России наблюдается диаметрально противоположная ситуация: заработная плата (бюджетников), пенсии, пособия растут медленнее, чем цены. 3. В той инфляции издержек, которая господствовала в инфляционных процессах России, преобладают мощные факторы, в малой степени поддающиеся хотя бы косвенному воздействию монетаристских ограничений, в том числе давлению быстро растущих цен: сверхмонополизация экономики; серьезные структурные диспропорции в экономике; разрыв хозяйственных связей в результате распада СЭВ и развала СССР и подрыва этих связей внутри самой России; суровые природно-климатические условия на значительной части российской территории; национально- и социально-политическая нестабильность. В этих условиях Правительство РФ вынуждено было принять жесткие меры. Анализ антиинфляционной политики в России приводит к следующему выводу: наряду с использованием гибких монетаристских методов необходимо использовать на базе восстановления управляемости экономики комплекс немонетаристских мер, чтобы сдержать инфляцию не за счет снижения производства, а за счет его реальной стабилизации, оживления и подъема. Именно такой подход диктуется опытом Запада в успешной борьбе с высокой инфляцией. Необходимой составляющей антиинфляционной политики, направленной на предотвращение гиперинфляции, является снижение темпа прироста денежной массы, приводящее к спаду производства и сокращению занятости. История гиперинфляции, разразившихся в первой половине 90-х гг. в большинстве стран, переходивших от централизованно управляемой к рыночной экономике, подтверждает этот вывод теории инфляции. Выбор между двумя вариантами антиинфляционной политики – шоковой терапии и градуирования – осуществляется в зависимости от конкретной социально-экономической ситуации в стране. В связи с крупномасштабной девальвацией рубля в 1998 г., связанной с нарушением равновесия всех основных показателей финансового рынка, Правительство РФ совместно с Центральным банком приняло ряд антикризисных мер. В частности, Центральный банк неоднократно увеличивал ставку рефинансирования, отказался от поддержки рынка государственных ценных бумаг. Правительство РФ приняло программу реструктуризации государственного долга. При формировании ориентиров по темпам инфляции в прогнозе на 1998-1999 гг. будут учтены условия, вызвавшие новый виток инфляции на потребительском рынке и на рынках товаров производственно-технического назначения, инвестиционных товаров, а также в сфере рыночных и нерыночных услуг. Динамика тарифов в сфере грузового транспорта будет складываться под воздействием правительственных мер по ограничению роста цен в отраслях – естественных монополиях. В 1998-1999 гг. снижены тарифы на грузовые перевозки, отпускные цены на газ, нефть и другие виды энергоресурсов, но их реальное изменение трудно осуществить. Одним из факторов, определяющих повышение темпов инфляции на потребительском рынке в 1998 и 1999 гг., является зависимость этого рынка от импорта. Динамика потребительских цен испытывает влияние конъюнктуры мирового рынка и складывающегося изменения цен на импортные товары, так как реальная девальвация рубля ведет к удорожанию импортных товаров, а вслед за ними и отечественных. Введение жестких мер государственного регулирования рынка и цен становится необходимым. Инфляция порождает необходимость проведения индексации доходов населения. Для этой цели рассчитывается прожиточный минимум. В соответствии с Законом РФ от 24 октября 1997 г. № 134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» установлена потребительская корзина, включающая в себя минимальный набор продуктов питания, непродовольственных товаров и услуг, необходимых для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности. Стоимостная оценка потребительской корзины определяет величину прожиточного минимума. По РФ потребительскую корзину устанавливает федеральный закон. По субъектам Федерации потребительская корзина устанавливается законодательными органами субъектов Федерации с учетом природно-климатических условий, национальных традиций и местных особенностей потребления основных социально-демографических групп населения. Величина прожиточного минимума определяется на основе данных Государственного комитета РФ по статистике об уровне потребительских цен на продукты питания, непродовольственные товары, услуги и расходы по обязательным платежам и сборам. Прожиточный минимум необходим при установлении минимального размера оплаты труда и минимального размера пенсии по старости, а также при определении размеров стипендий, пособий и других социальных выплат гражданам Российской Федерации. Стоимость набора из 25 наименований продовольственных товаров в ценах марта 1999 г. в Санкт-Петербурге составила 570 руб., что на 3,0% больше, чем в феврале того же года, в области – 527,51 руб., что. на 4,2% больше. Из 90 административных территорий России по стоимости этого набора Санкт-Петербург в марте занимал 19-е место, Ленинградская область – 37-е место. В табл. 19.2 приводится изменение стоимости набора из 25 основных продуктов питания, составляющих продовольственную корзину прожиточного минимума в 13 российских городах-миллионерах в марте 1998 и 1999 гг. (в расчете на одного жителя). Из непродовольственных товаров в Санкт-Петербурге более всего подорожали ткани – на 36,8%, школьно-письменные товары – на 28,1, трикотаж – на 27,8, одежда и белье – на 22,2, моющие средства – на 21,5, чулочно-носочные изделия – на 20,9, медикаменты – на 17,8, строительные товары – на 12,1, табачные изделия – на 11,4, электротовары – на 9,9, бензин – на 8,0, телерадиотовары – на 6,8%. В Ленинградской области в большей степени подорожали трикотажные изделия – на 35,4%, парфюмерно-косметические средства – на 32,4, ткани – на 32,1, галантерея – на 25,1, моющие средства – на 22,2, одежда и белье – на 21,9, обувь – на 20,1, медикаменты – на 19,5, электротовары – на 15,4, строительные материалы – на 7,6, бензин – на 6,1, табачные изделия – на 5,0%. Таблица 19.2 Из платных услуг, оказываемых населению, в I квартале 1999 г. в Санкт-Петербурге повысились тарифы на медицинские услуги – на 19,9%, услуги образования – на 17,5, услуги транспорта – на 15,7, из них проезд в метро – на 50%; бытовые услуги – на 9,6, в том числе стоимость химчистки – 33,8, ремонт часов – 18,7, ремонт и пошив одежды – на 12,3%. Жилищно-коммунальные услуги в I квартале подорожали на 9,7%, из них тарифы на электроэнергию повысились на 58,9, газ сетевой – на 44,9%. В Ленинградской области прирост цен на услуги городского муниципального транспорта составил 93,9%, услуги образования – 22,6, дошкольных учреждений – 17,5, медицинские услуги – 14,3, услуги связи – 12,0, бытовые услуги – 6,4%. Жилищно-коммунальные услуги подорожали на 12,9 %, из них тарифы на электроэнергию повысились на 46,0, квартплату – на 38,8, холодное водоснабжение – на 12,0% *. * См.: Экономика Санкт-Петербурга и Ленинградской области в I квартале 1999 г./ / Санкт-Петербургские ведомости. 1999. 28 апреля. Стоимость прожиточного минимума должна отражать изменения цен и учитываться при индексации выплат населению. В настоящее время вместо прожиточного минимума при индексации выплат населению используется минимальный размер оплаты труда (МРОТ), равный 83 руб. 49 коп., который ниже величины прожиточного минимума. Правительство РФ обещает в течение ряда лет перейти к индексации доходов населения с учетом инфляции на базе прожиточного минимума вместо МРОТ. Разницу между ними можно проследить на следующем примере. Для индексации долговых обязательств правительства РФ Государственной Думой РФ принят 21 июня 1996 г. Федеральный закон «О порядке установления долговой стоимости единицы номинала целевого долгового обязательства Российской Федерации». По этому закону в целях восстановления и защиты сбережений граждан Российской Федерации был установлен «долговой рубль». «Долговой рубль является условной денежной единицей и выражается в валюте Российской Федерации через долговую стоимость, устанавливаемую для единицы номинала целевого долгового обязательства в порядке, определяемом настоящим федеральным законом». По этому закону установлено, что долговая стоимость одного долгового рубля определяется исходя из изменения соотношения контрольной стоимости необходимого социального набора и базовой стоимости данного набора. За базовую стоимость необходимого социального набора принята его стоимостная оценка в валюте СССР, определенная исходя из розничных цен государственной и кооперативной торговли; а также тарифов на основные бытовые и коммунальные услуги, действовавшие на территории РСФСР в 1990 г. Необходимый набор включает 22 наименования продовольственных и непродовольственных товаров и 6 видов услуг, включая городской транспорт. В законе был также определен достаточно жесткий порядок и контроль за определением долговой стоимости, ее динамики и индексаций. Долговая стоимость должна определяться еженедельно или же ежегодно. Если рост ежемесячной долговой стоимости превысит 1 % по сравнению с предыдущим месяцем, то ее расчет должен осуществляться еженедельно. Компенсация по вкладам населения должна происходить на основе расчетов долговой стоимости. В 1996 г. была произведена выплата вкладов населению старше 80 лет, ветеранам Великой Отечественной войны, блокадникам и некоторым другим категориям лиц. Вклады индексировались на основе расчета индекса в 1000%. В 1999 г. производится индексация вкладов лицам, родившимся в 1922 г. О динамике цен и стоимости долгового рубля можно судить по табл. 19.3. Из табл. 19.3 видно, что индекс долговой стоимости вырос с 399,88 руб. в 1990 г. до 3 612 682 руб. в 1997 г., или на 9034,42 %, то есть долговой рубль 1990 г. в начале 1997 г. нужно было бы приравнивать к 9034,42 руб. по их покупательской стоимости. Индексацию в 1000% и только для лиц старше 80 лет можно рассматривать как еще одно «воровство» у населения их сбережений. В 1999 г. в соответствии с Постановлением Правительства от 20 мая 1999 г. № 553 выплата компенсации вкладов осуществляется гражданам, родившимся до 1922 г., или их наследникам – 1 тыс. руб. исходя из нарицательной стоимости денежных знаков в 1991 г., если размер вклада не превышал 1 тыс. руб. В зависимости от срока хранения и закрытия вкладов установлены дифференцированные коэффициенты от 1,0 до 0,6. Самый низкий коэффициент 0,6 установлен для вкладов, закрытых в 1992 г. Применяемый порядок индексации вкладов населения требует совершенствования, так как его несправедливость очевидна. Таблица 19.3. Цены и долговая стоимость некоторых продуктов и услуг социального набора* *По расчетам научных сотрудников и преподавателей кафедры ценообразования СПбГУЭФ.
Поскольку бюджет правительства РФ переживает «кризисное состояние» и возврат сбережений населению осуществляется постепенно, их можно использовать как кредитные средства для капитальных вложений в целях оживления экономики РФ, создания новых рабочих мест, строительства жилья для населения, новых предприятий и за счет получения прибыли от их функционирования можно было бы выплачивать населению ее часть в виде дивидендов с учетом размера их рыночной долговой стоимости. Для нормальной индексации сбережений нужно брать набор продуктов и услуг, включенных в корзину расчета Госкомстатом индекса потребительских цен. Поскольку по регионам РФ наблюдается существенная дифференциация цен, как отмечалось выше, необходимо разработать региональные коэффициенты, корректирующие долговую стоимость. Такая дифференциация была введена в 1998 г., в РФ было определено 8 зон. Представление о ней дает табл. 19.4. Таблица 19.4. Рекомендуемый минимальный набор продуктов питания для трудоспособного населения Санкт-Петербурга и Ленинградской области (II зона) (кг/месяц)
Продолжение табл. 19.4  Продолжение табл. 19.4  В среднем на одного человека 709,00 руб. в месяц. 19.2.2. ЦЕНЫ И ТЕНЕВАЯ ЭКОНОМИКА Изучение рыночной конъюнктуры требует определения роли и места теневой экономики в системе рыночных отношений. Теневая экономика рождается на основе существования товарного и денежного фетишизма уже в акте обмена Х тов. А = Y тов. В, где кроме равенства математического содержится неравенство экономическое. Товар В играет роль эквивалента по отношению к товару X, и поэтому, если обмен не состоится, труд, затраченный на производство товара X, не будет признан общественным (нужным обществу, на него нет спроса, говоря современным языком). Включение в обмен третьего товара – денег – превращает ее в формулу Т-Д-Т. Противоречия обмена разрешаются более легко, но усложнение процесса обмена и его развитие в мировых масштабах резко усиливает роль денег, появляется власть денег над товарами. Даже есть выражение: «Цены – это влюбленные взгляды, которые товары бросают на деньги». Развитие кредитно-банковской системы позволяет разрешить противоречия денежного и товарного обращения, но увеличивает власть банковской системы над товарным обращением. Возрастающий процесс перераспределения доходов с помощью усиления дифференциации цен и роста влияния денежной массы на процесс кругооборота капитала создает условия для усиления механизма перераспределения дохода с помощью нарушения объективного процесса обращения товаров и денег. Остановки или нарушения этого процесса приводят к большим убыткам, а это порождает различного рода криминальные действия по отношению к предпринимателям. Так рождается из денежной формы цены теневая экономика. В программе 500 дней, подготовленной под руководством академика С. И. Шаталина, было дано такое ее определение: «Теневая экономика – не управляемое обществом производство, распределение, обмен и потребление товаров и услуг с использованием государственной собственности в личных или групповых интересах». Данное определение подчеркивает глубинный характер теневой экономики, связанной со всем процессом расширенного воспроизводства, и одновременно выделяет ее как самостоятельную систему производственных отношений, имеющую в своей основе нечто вроде отдельного уклада экономики. По определению Г. Симелова (ВНИИ МВД), теневая экономика есть подпольный капитализм, порожденный административно-командной системой*. * Экономика и жизнь. 1990. С. 20-21. По оценке западных экспертов, например доктора Купера в Англии, теневая экономика – это главным образом уклонение от налогов, и государственное регулирование ее носит скорее нравственный характер, чем криминальный. Проф. Б. М. Сабанти пишет о том, что теневая экономика рождена социализмом в СССР после реформы 1965 г. Но возникает естественный вопрос, а почему теневая экономика существовала и существует в других странах, не знавших социализма? У нас же она получила новый импульс для своего развития в СНГ после распада СССР и перехода к рынку. Можно согласиться с оценкой американского профессора Грегори Гроссмана, что каждая экономическая система имеет своего двойника, и поэтому теневая экономика есть в любой стране. Таким образом, можно дать следующее общее определение теневой экономики. Теневая экономика – это система вторичных экономических отношений, которая складывается на базе основных производственных отношений для получения незаконных доходов за счет их перераспределения. Полученные незаконные доходы используются в различных сферах народного хозяйства и порождают свою систему товарно-денежных отношений, получивших название «теневая экономика». Как определенная часть экономических отношений народного хозяйства теневая экономика порождает и свойственную ей систему ценообразования. Такое ценообразование принято называть иррациональным. Цены на рынке теневой экономики определяются не только законами рыночной экономики. Нижней границей цены являются главным образом либо государственные прейскурантные цены, либо цены оптовых закупок на внутреннем или внешнем рынке. В условиях плановой экономики, как правило, происходила перекупка продукции, поступающей в государственную торговую сеть. Закупки носили оптовый характер. Ранее продавцы государственных магазинов вносили в кассу сумму товаров по прейскурантным ценам, выполняли план и получали свою заработную плату и премии, а, кроме того, имели дополнительный доход, так как перепродавали товар теневикам по ценам, значительно превышающим государственные прейскурантные цены. Представители теневой экономики затем перепродавали товар другим лицам по ценам, еще более высоким. Разница в ценах государственной и теневой торговли достигает больших размеров. Перепродажа товаров и сегодня является одним из важных источников доходов теневой экономики. В условиях СССР удельный вес отдельных статей незаконных доходов граждан в 1989 г. составляли: самогоноварение и спекуляция алкоголем – 40%, незаконные вознаграждения работникам торговли, общепита, жилищно - коммунального хозяйства, бытового обслуживания – 26%, перепродажа стройматериалов, автомобилей, бензина – 1,7, хищения государственного и общественного имущества – 1%. Остальные статьи: сокрытие доходов от налогообложения кооператорами и лицами, занимающимися индивидуальной деятельностью; наркобизнес, проституция, контрабанда; взятки; скрытые доходы при строительстве домов; браконьерство; незаконные премии – каждая в отдельности была менее 1% *. * Аргументы и факты. 1990. № 43. С. 4. Экономические реформы в России и других странах СНГ дали новый толчок к расширению сферы действия теневой экономики. По оценке экспертов МВД мафия контролирует 30-40% валового национального продукта*. *Российская газета. 1994. 11 марта. С. 4. По данным МВД РФ организованная преступность контролирует не менее 40 тыс. хозяйствующих субъектов, в том числе и в государственном секторе. Народному хозяйству наносится колоссальный ущерб *. Многие виды теневой экономики стали открытыми. Прежде всего, легализовалась перепродажа продукции по более высоким ценам (то, что принято называть в обыденной практике спекуляцией). Инфляция создает благоприятную почву для перераспределения национального дохода в пользу теневой экономики, так как при этом значительно расширяется сфера действия теневой экономики. Предметами продажи и перепродажи стали недвижимость, ваучеры, акции и облигации, земельные участки и т. д. Одновременно увеличилось количество криминальных преступлений на этой почве: обман покупателей, вкладчиков ваучеров. В особенности много криминальных преступлений при купле-продаже квартир. * Российская газета. 1994. 11 марта. С. 4. Основным каналом действия теневой экономики стала внешняя торговля. Разница цен на мировом рынке достигает существенных размеров и привлекает различного рода умельцев для проведения махинаций при экспортно-импортных операциях. В итоге значительная часть доходов от экспорта оседает в банках зарубежных стран. По оценке экспертов, она достигает $15-20 млрд в год. Эта сумма превышает в несколько раз доходы теневой экономики до 1990 г. Нарушение налогового и таможенного законодательства по уплате пошлин стало более широко применяться в практической деятельности российских бизнесменов. Эта часть экономических отношений в значительной степени является объектом деятельности теневой экономики. Взяточничество и коррупция в среде государственного аппарата, в особенности аппарата различных частных фирм, стали широко распространенными явлениями новой рыночной экономики России*. Усилившийся бандитизм по отношению к рядовым гражданам, ограбления, убийства бизнесменов, вымогательство, шантаж широко вошли в нашу жизнь. Поэтому требование народа усилить борьбу с коррупцией упирается в проблему существования теневой экономики как экономической базы этого явления. * См.: Аналитический доклад: Россия и коррупция: кто кого? Российская газета. 1998. 19 февраля. Теневая экономика и координированность ее действий в различных странах порождают необходимость принятия общих (международных) правил для борьбы с ней. По оценке канадских специалистов, до 80% всех финансовых махинаций носит международный характер. По данным газеты «За рубежом», мировой оборот мафии оценивается в $ 1 трлн, что равно годовому ВНП США. Деятельность мафии усилилась в связи с крахом СССР и других социалистических стран, расширились возможности ее деятельности. Так, например, была конфискована в г. Санкт-Петербурге по пути в Финляндию 1 т колумбийского опиума. Эксперты английского парламента считают, что международная торговля наркотиками может стать в современных условиях серьезной угрозой мировому сообществу. В зарубежной литературе можно встретить попытки разработать методы измерения теневой экономики. Метод «неизмеренной величины» представлен Ханолора-Венка и Бруно С. Фрея в работе «Финансирование налогов и теневая экономика». Исследование проводилось в 17 европейских странах в период с 1960 по 1978 г. Табл. 19.5 показывает размеры теневой экономики в 17 странах соответственно их рангам. Страны Скандинавии (кроме Финляндии), Бенилюкс и Италия находятся на первых местах по размеру теневого сектора. На последнем месте стоят Япония и Швейцария. Цифры, представленные в табл. 19.5, несут весьма условную оценку. Однако во всех странах доля официального сектора растет: в Швеции, Бельгии, Дании, Италии – на 5, в Японии – на 2%. Международная мафия завоевывает все более сильные позиции в мировой экономике. В докладе Федеральной разведслужбы (БНД) Германии, в частности, отмечается, что в России мафия контролирует около 4000 банков и их филиалов, в которых отмываются грязные деньги мафиозных группировок всего мира, и что российская мафия вложила десятки миллиардов долларов в ночные клубы и другие увеселительные заведения курортной зоны Коста дель Соль в Испании. Таблица 19.5. Размер теневой экономики в 17 странах в % в 1960 и 1978 гг.*
* Public Finance and the Quest for efficiency. 1981. P. 32. Борьба с коррупцией в международном масштабе требует проведения общих согласованных действий всех государств – членов ООН. С этой целью в 1993 г. была принята международная конвенция, направленная на борьбу с отмывкой «грязных» денег (преступным образом полученных). Конвенцию подписали пока 3 государства (Нидерланды, Великобритания и Швейцария). Можно надеяться, что данную конвенцию со временем подпишет большинство стран мира, и тогда влияние теневой экономики может быть ослаблено. 19.2.3. ЦЕНООБРАЗОВАНИЕ И ДЕНОМИНАЦИЯ РУБЛЯ В соответствии с Указом Президента РФ от 4 августа 1997 г. с 01.01.98 г. введен новый масштаб цен. Масштаб цен служит средством измерения и выражения цен товаров и услуг с помощью государственного законодательного акта, устанавливающего определенную денежную единицу. В России такой денежной единицей является 1 руб., равный 100 коп., в США – $1, равный 100 центам. В ряде стран названия денежных единиц остались от старых времен, когда в основе масштаба цен лежало весовое содержание золота или серебра, например в Англии фунт стерлингов на мировом рынке применяется и в настоящее время: 1 унция золота или 1 грамм золота, 1 карат для драгоценных камней. Государством устанавливалось золотое содержание денежной единицы, и на ее основе определялся валютный курс по отношению к валютам других стран. Исторически в России и в Советском Союзе несколько раз проводилось изменение масштаба цен. Прежде всего, можно отметить денежную реформу 1897 г., проведенную С. В. Витте. Российский рубль получил реальное золотое обеспечение. Золотое содержание рубля было установлено в 0,774234 г чистого золота. Свободный размен кредитных билетов на золотые монеты обеспечивал устойчивость российского рубля и его твердый валютный курс на основных биржах мира вплоть до 1914г. Этот опыт был использован после Великой Октябрьской социалистической революции. Декретом СНК от 11 октября 1922 г. были выпущены в обращение банковские билеты достоинством в 1,3,5,10 и 25 червонцев с золотым содержанием червонца в 7,74234 г чистого золота, а в 1924 г. были выпущены и золотые казначейские билеты в 1,3,5 руб. Золотое содержание рубля было установлено 0,774234 г, и совзнаки стали обмениваться на новую валюту по соотношению 1 руб. золотом = 50 000 руб. денежных знаков образца 1923 г. Инициатором данной реформы считается нарком финансов Г. Я. Сокольников. 16 декабря 1947 г. после окончания Великой Отечественной войны была проведена денежная реформа с одновременной отменой карточной системы. Заработная плата рабочих и служащих, доходы крестьян от продажи продукции по госзакупкам, а также другие трудовые доходы населения были сохранены в прежних размерах в новых деньгах. Наличные денежные знаки населения, предприятий и колхозов обменивались по соотношению 10 руб. старых на 1 руб. новый. Разменная монета оставалась в обращении в прежнем номинале. Обмен денег проводился с 16 по 22 декабря, а в некоторых районах – до 29 декабря. Вклады населения в Сбербанке менялись в таком соотношении: • до 3000 руб. по соотношению 1:1; • до 10000руб. первые 3000 руб. – 1:1, а остальная сумма–3:2; • свыше 10 000 руб. первые 10 000 руб. – как было отмечено выше, а остальная сумма – 2:1. Денежные средства на счетах кооперативных предприятий и организаций, колхозов пересчитывались по соотношению 5 : 4. Облигации государственного 3-процентного займа выпуска 1948 г. менялись на облигации старых конверсионных займов по соотношению: на 1 руб. нового займа 3 руб. старого. Такой дифференцированный подход дал возможность провести денежную реформу наименее болезненно и для предприятий, и для населения. Экономика стала развиваться, и выросли реальные доходы населения. С 1 января 1961 г. был введен новый масштаб цен путем повышения покупательной способности рубля в 10 раз. Новые денежные знаки обменивались на старые по соотношению 1:10. Обмен происходил 3 месяца. Все старые цены были пересчитаны в новые по соотношению 10:1, и был установлен широкий общественный и государственный контроль за таким пересчетом. Золотое содержание рубля было установлено 0,987412 г чистого золота, и курс рубля к доллару был установлен 0,90 коп. за $ 1. В связи с девальвацией доллара в 1977 г. паритетный курс рубля к доллару снизился до 82,84 руб. за $ 100. Этот курс уточнялся ежегодно, и в июне 1987 г. он составлял 63,87 руб. за $ 100. Либерализация цен и валютных сделок, начавшись в 1992 г., привела к тому, что курс рубля и доллара стал определяться исходя не из их золотого содержания, а на основе рыночных факторов, прежде всего соотношения цен на внутреннем рынке России. Старый масштаб цен практически перестал существовать, обесценивание рубля привело к тому, что по уровню цен новый рубль уже не мог выполнять свою роль измерения цен других товаров. Исчезли и копейки из обращения, их покупательная способность в новых условиях была фактически равна нулю. На 1 руб. и тем более на 1 коп. купить ничего нельзя. Инфляция, начавшись в 1992 г., «съела» не только сбережения и накопления населения и предприятий, но и масштаб цен. Рубль перестал играть роль денежной единицы, а копейки вообще исчезли из обращения. Покупательная способность рубля снизилась, и его авторитет на денежном рынке резко упал. С 1 января 1998 г. постановлением Правительства РФ в соответствии с Указом Президента РФ от 4 августа 1997 г. № 822 произведен пересчет всех оптовых и розничных цен на товары и работы, тарифов на услуги, закупочных цен на сельскохозяйственную продукцию, а также надбавок, наценок и скидок исходя из нового масштаба цен – 1000 руб. в деньгах старого образца на 1 руб. в новых деньгах. Масштаб цен устанавливает государство. Это действительно технический способ измерения цен, и для населения новый масштаб цен будет и удобнее, и привычнее. Но цены на товары и услуги устанавливают частные фирмы, удельный вес цен, регулируемых государством, невелик, и решающего влияния на динамику новых цен они не оказывают. Частные фирмы, естественно (в силу законов рыночной экономики), стараются округлить цены в свою пользу, а местные власти оказываются не в состоянии осуществить контроль за каждой ценой на конкретный товар, которая ежедневно меняется. Цены растут и при новом масштабе цен, и в силу действия других объективных факторов. Всплеск инфляционного роста цен в 1998-1999 гг. произошел и вследствие увеличения денежной массы в обращении. Государство, рассчитываясь по долгам за невыплаченную заработную плату, увеличивает спрос населения, тогда закономерно вырастают цены. | ||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||