Семейное право России. Учебник для вузов - Пчелинцева Л.М.. Учебник для вузов Рекомендован Министерством общего и профессионального

• Название: Учебник для вузов Рекомендован Министерством общего и профессионального
• Анкор: Семейное право России. Учебник для вузов - Пчелинцева Л.М..doc
• Дата: 29.01.2017
• Размер: 7.78 Mb.
• Имя файла: Семейное право России. Учебник для вузов - Пчелинцева Л.М..doc
• Тип: Учебник; #1040
• Категория: Юриспруденция. Право
• страница: 39 из 56

Условия усыновления. К условиям усыновления закон от­носит получение согласия установленного круга лиц: а) роди­телей ребенка или лиц, их заменяющих; б) самого ребенка, достигшего возраста десяти лет; в) супруга усыновителя, если ребенок усыновляется одним из супругов. Раскроем содержа­ние этих условий более подробно.

Переход в результате усыновления в полном объеме ро­дительских прав и обязанностей к усыновителям предполагает предварительное получение согласия на усыновление родите­лей ребенка, которые при этом утрачивают свои родительские права. В этой связи ст. 129 СК, как и ранее ст. 100 КоБС, в качестве необходимого условия усыновления называет обяза­тельное согласие родителей усыновляемого ребенка. Данная норма не вызывает сомнения в своей обоснованности, соответ­ствует ст. 21 Конвенции о правах ребенка и является гаранти­ей обеспечения законных прав родителей усыновляемого ре­бенка. Кроме того, в п. 1 ст. 129 СК специально оговорено, что при усыновлении ребенка несовершеннолетних родителей, ко­торые не достигли возраста шестнадцати лет, требуется так­же согласие их родителей или опекунов (попечителей). Ука­занное правило вытекает из положений ст. 62 СК, согласно которым несовершеннолетние родители, не состоящие в бра­ке и не достигшие возраста шестнадцати лет, не вправе само­стоятельно осуществлять свои родительские права. Таким об­разом, до достижения несовершеннолетними родителями, не состоящими в браке, возраста шестнадцати лет на усыновле­ние их ребенка необходимо получить не только их согласие, но и согласие их законных представителей, то есть родите­лей, опекунов или попечителей, а при их отсутствии — согла­сие органа опеки и попечительства. Если законные представи­тели не выразили согласия на усыновление ребенка, то усы­новление не может состояться, несмотря на полученное согла­сие несовершеннолетних родителей. В том случае, когда речь идет об усыновлении ребенка несовершеннолетних родителей, обладающих родительскими правами в полном объеме (это не­совершеннолетние, достигшие возраста шестнадцати лет или несовершеннолетние, вступившие в брак ранее шестнадцати лет), то для усыновления требуется только согласие несовер­шеннолетних родителей.

Особого подхода требует решение вопроса о передаче на усыновление детей одиноких несовершеннолетних матерей. В та­ких случаях органу опеки и попечительства при подготовке в суд заключения об обоснованности и соответствии усыновле­ния интересам ребенка необходимо выяснить — осознает ли мать последствия своих действий, требуется ли ей социально-правовая помощь и содействие в создании условий для осуще­ствления ею личного воспитания ребенка. Здесь роль родите­лей, которые могут, как отговорить дочь от скоропалительного решения, так и согласиться с ее мнением с учетом сложив­шейся в семье ситуации, неоценима. Их решение будет яв­ляться определяющим для судьбы внука (внучки). При разно­гласиях о передаче ребенка на усыновление, возникающих между несовершеннолетней одинокой матерью и ее законными представителями (родителями, опекуном или попечителем), вопрос об усыновлении ребенка не может быть решен до дос­тижения ею возраста 16 лет.

Согласие родителей на усыновление ребенка должно быть выражено в их личном письменном заявлении (п. 1 ст. 129 СК). Подлинность подписи родителей на заявлении о согласии на усыновление ребенка должна быть нотариально засвидетель­ствована нотариусом или другими должностными лицами, име­ющими право совершать нотариальные действия¹.

Подлинность подписи родителей на заявлении о согласии на усыновление ребенка может быть заверена руководителем воспитательного учреждения, где воспитывается или находится ребенок, или органом опеки и попечительства по месту произ­водства усыновления или по месту жительства родителей. При этом родителям разъясняются последствия усыновления, пре­дусмотренные законом. На практике администрация воспита­тельного учреждения при поступлении ребенка, имеющего родителя (мать или отца), не изъявляющего желания лично осуществлять его воспитание и содержание, получает, как правило, согласие на усыновление ребенка. Если родители дают согласие на усыновление ребенка, то администрация воспита­тельного учреждения обязана предупреждать, что оно не имеет "срока давности", то есть действительно независимо от того, сколько времени прошло с момента выдачи такого согласия, и усыновление ребенка может быть произведено без дополни­тельного уведомления родителей.

В случае, когда у ребенка, лишившегося родительского попечения и находящегося в воспитательном учреждении, име­ются другие близкие родственники (дедушка, бабушка, тетя, дядя, совершеннолетние братья и сестры), следует установить их участие в его жизни, воспитании, целесообразность обще­ния, возможность передачи в их семьи. И хотя закон не требу­ет получения их согласия на усыновление, в интересах несо­вершеннолетнего необходимо уточнить все обстоятельства дела.

При получении органом опеки и попечительства от одино­кой матери согласия на усыновление ее ребенка, оставленного в родильном доме (отделении), рекомендуется разъяснить ей последствия усыновления, выяснить обстоятельства, послужив­шие основанием для дачи такого согласия, возможность осу­ществления ею личного воспитания ребенка и, в зависимости от полученных данных, решать вопрос о передаче ребенка на усыновление.

Согласие родителей на усыновление ребенка также может быть выражено непосредственно в суде при производстве усыновления. Согласие на усыновление, данное родителями (родителем) в суде, как разъяснено в п. 8 постановления Пле­нума Верховного Суда РФ от 4 июля 1997 г. № 9, должно быть зафиксировано в протоколе и лично подписано родителями (родителем), а также отражено в решении суда.

Согласие родителей ребенка на его усыновление (при усы­новлении ребенка несовершеннолетних родителей, не достиг­ших возраста шестнадцати лет, — также согласие их закон­ных представителей, а при их отсутствии — согласие органа опеки и попечительства), выраженное в письменном заявле­нии, в соответствии со ст. 263³ ГПК прилагается к представля­емому в суд заключению органа опеки и попечительства о со­ответствии усыновления интересам ребенка.

Родители вправе отозвать данное ими согласие на усы­новление ребенка без объяснения причин, но только до выне­сения решения суда об усыновлении (п. 2 ст. 129 СК). С приня­тием решения об усыновлении правовые отношения между ро­дителями и детьми полностью прекращаются, в связи с чем отозвать данное ими согласие на усыновление детей родители уже не смогут.

Согласие родителей на усыновление их ребенка может быть двух видов: а) согласие на усыновление ребенка конкретным лицом (это могут быть, например, родственники ребенка: бра­тья, сестры, дядя, тетя и т. д.; или другие известные им лица); б) согласие на усыновление ребенка без указания конкретного лица. Право выбора усыновителей в этом случае предоставле­но органу опеки и попечительства или органу исполнительной власти субъекта Российской Федерации. Получение в последующем (то есть уже при усыновлении ребенка конкретными лицами) повторного согласия родителей не требуется. Однако в любом случае согласие родителей на усыновление ребенка может быть дано только после его рождения (п. 3 ст. 129 СК в ред. Федерального закона от 27 июня 1998 г. № 94-ФЗ). Таким образом, предварительная дача согласия родителей на усынов­ление еще не родившегося ребенка законом не допускается.

При усыновлении на территории Российской Федерации гражданами Российской Федерации ребенка, являющегося ино­странным гражданином, необходимо получить не только со­гласие законного представителя ребенка, но и компетентного органа государства, гражданином которого является этот ре­бенок (п. 1 ст. 165 СК и п. 8 ст. 263² ГПК).

В ряде случаев, прямо предусмотренных законом (ст. 130 СК), допускается усыновление детей без согласия их родите­лей. Это возможно в случаях, если родители: а) неизвестны; б) признаны судом безвестно отсутствующими; в) призна­ны судом недееспособными; г) лишены судом родительских прав; д) по причинам, признанным судом неуважительными, они более шести месяцев не проживают совместно с ребенком и уклоняются от, его воспитания и содержание. Данный пе­речень обстоятельств, при наличии которых усыновление ре­бенка может быть произведено без согласия родителей, явля­ется исчерпывающим.

Считается, что родители ребенка неизвестны, если отсут­ствует сведения как о его матери, так и об отце. Подобные ситуации чаще всего случаются при обнаружении подкинутых (найденных) детей (ст. 19 Закона об актах гражданского состо­яния), о чем составляется соответствующий документ — акт, протокол или справка, который и будет являться основанием для усыновления детей без согласия родителей. Если же не установлен только один из родителей, то получение согласия другого родителя на усыновление является обязательным. Так, усыновление может быть произведено при отсутствии согла­сия родителей, если дети были подкинуты, найдены во время стихийного бедствия или в районах, где проходили боевые действия, а также при иных чрезвычайных обстоятельствах, о чем имеется соответствующий акт, выданный в установлен­ном порядке органами внутренних дел, и родители этих детей неизвестны¹.

В соответствии со ст. 42 ГК безвестно отсутствующим мо­жет быть признан в судебном порядке гражданин, если в тече­ние года в месте его жительства нет сведений о месте его пребывания. В том случае, если невозможно установить день получения последних сведений об отсутствующем, то началом исчисления срока для признания гражданина безвестно отсут­ствующим считается первое число месяца, следующего за тем, в котором были получены последние сведения об отсутствую­щем, а при невозможности установить этот месяц — первое января следующего года.

Согласно ст. 29 ГК недееспособным может быть признан судом гражданин, который вследствие психического расстрой­ства не может понимать значения своих действий или руково­дить ими. Понятно, что такие лица в силу своего заболевания не только не могут должным образом осуществлять воспита­ние детей, но и не в состоянрш объективно выразить свою волю, в том числе и на усыновление ребенка. Именно поэтому их согласия на усыновление ребенка не требуется. В то же время согласие на усыновление детей лиц, ограниченных су­дом в дееспособности (ст. 30 ГК), требуется, так как они огра­ничиваются только в имущественных правах.

Не требуется согласие родителей ребенка на его усынов­ление в случаях, если они лишены судом родительских прав. Дело в том, что под родительскими правами, которых лиша­ются родители, подразумеваются все права, основанные на факте родства с ребенком, в том числе и право дать согласие на усыновление ребенка (ст. 71 СК). Однако необходимо учи­тывать, что согласно п. 6 ст. 71 СК усыновление ребенка в случае лишения родителей (одного из них) родительских прав допускается не ранее истечения шести месяцев со дня выне­сения судом решения о лишении родителей (одного из них) родительских прав. Если же родители ограничены судом в ро­дительских правах (ст. 73—74 СК), то их согласие на усынов­ление ребенка необходимо, поскольку они утрачивают лишь право на личное воспитание ребенка, а также право на льго­ты и государственные пособия, установленные для граждан, имеющих детей.

Как и прежде (ст. 101 КоБС), закон допускает усыновле­ние ребенка без согласия родителей в случаях, если они: во-первых, более шести месяцев не проживают совместно с ре­бенком (ранее этот срок был более одного года); во-вторых, уклоняются от его воспитания и содержания; в-третьих, пре­небрегают своими родительскими обязанностями по причинам, признанным судом неуважительными. Все три обстоятельства, как следует из содержания ст. 130 СК, должны быть в сово­купности. Сюда относятся случаи, когда дети не проживают совместно с родителями, а находятся у других лиц (дедушка, бабушка, брат, сестра и т. п.) или в государственном воспита­тельном учреждении более шести месяцев, родители же при этом без уважительных причин не проявляют в отношении своих детей родительской заботы и внимания (не навещают детей, не дают средства на их содержание, не переписываются с ними и т. п.).

Вполне возможна ситуация, когда родители не прожива­ют совместно с детьми и не занимаются их воспитанием и со­держанием по причинам объективного характера (нахождение на стационарном лечении; в плену; под арестом; отбывание наказания в местах лишения свободы за совершение преступ­ления; другой родитель не давал возможности воспитывать ребенка и общаться с ним и т. п.), в таком случае нельзя гово­рить об уклонении родителей от участия в воспитании ребен­ка, а значит — необходимо их согласие на усыновление ре­бенка.

Причины, по которым родитель более шести месяцев не проживает совместно с ребенком, уклоняется от его воспита­ния и содержания, устанавливаются судом при рассмотрении дела об усыновлении на основании исследования. и оценки в совокупности всех представленных доказательств, например, сообщения органов внутренних дел о нахождении родителя, уклоняющегося от уплаты алиментов, в розыске, показаний свидетелей и других допустимых доказательств. В отличие от прежнего законодательства (ст. 101 КоБС) теперь ст. 130 СК не требует от органа опеки и попечительства обязательного предупреждения родителей о необходимости изменения их пре­небрежительного отношения к выполнению родительских обя­занностей и о возможных последствиях такого поведения. Та­ким образом, если суд установит, что родители уклонялись от воспитания и содержания ребенка по неуважительным причи­нам, то вправе вынести решение об установлении усыновле­ния без согласия таких родителей.

Документ, подтверждающий наличие одного из обстоя­тельств, при которых в соответствии с Семейным кодексом усы­новление ребенка допускается без согласия его родителей, должен быть приложен к представляемому в суд заключению органа опеки и попечительства о соответствии усыновления интересам ребенка (ст. 263³ ГПК).

Если ребенок находится под опекой (попечительством), на воспитании в приемной семье, то для его усыновления требуется согласие, опекуна (попечителя) ребенка, его приемных родителей или руководителя воспитательного учреждения, в котором находится ребенок, оставшийся без попечения роди­телей (п. 1 ст. 131 СК). Согласие указанных лиц должно быть выражено в письменной форме. Данные положения в целом не являются новыми (кроме необходимости получения согласия приемных родителей), так как действовали в семейном законо­дательстве и прежде (ст. 102 КоБС).

Так, если ребенок находится под опекой (попечительством), то на усыновление требуется согласие его опекуна (попечите­ля). Семейным кодексом не предусмотрено являвшееся преж­де обязательным правило, по которому согласие опекунов (по­печителей) на усыновление ребенка было необходимым толь­ко в случае отсутствия у него родителей. Теперь согласие опе­кунов (попечителей) должно быть получено независимо от на­личия или отсутствия у ребенка родителей, что связано с до­полнительным обеспечением его законных прав и интересов. В соответствии со ст. 39 ГК усыновление ребенка является ос­нованием для освобождения опекуна (попечителя) от выполне­ния им своих обязанностей.

При отказе опекуна (попечителя) дать согласие на усы­новление ребенка (аналогичная ситуация может возникнуть с приемными родителями) органу опеки и попечительства целе­сообразно выяснить, чем вызваны его возражения. Если, по мнению органа опеки и попечительства, отказ опекуна (попе­чителя) дать согласие на усыновление ребенка не обоснован и противоречит интересам ребенка, то соответствующие доводы должны быть изложены в заключении органа опеки и попечи­тельства, представляемом в суд.

Для усыновления детей, которые находятся в приемных семьях, необходимо получить согласие приемных родителей, которые несут ответственность за воспитание ребенка (ст. 151— 152 СК). Причем если усыновление состоится, то по инициати­ве органа опеки и попечительства договор о передаче ребенка в приемную семью досрочно расторгается (п. 2 ст. 152 СК).

В случае нахождения ребенка, оставшегося без попечения родителей, в воспитательном, лечебно-профилактическом или другом детском учреждении (независимо от его ведомственной принадлежности и организационно-правовой формы), на усы­новление ребенка требуется согласие руководителя (то есть администрации) указанного учреждения. Это связано с тем, что согласно ст. 147 СК и п. 4 ст. 35 ГК администрацией указанных учреждений выполняются обязанности опекуна (попе­чителя) ребенка. Такое согласие должно быть основано на де­тальном ознакомлении администрации воспитательного учреж­дения с личностью и документами усыновителя, выяснением отсутствия противопоказаний к усыновлению.

Во избежание возможных споров согласие опекунов (попечителей), приемных родителей, руководителей учреждений, в которых находятся дети, оставшиеся без попечения родите­лей, на усыновление детей должно быть дано в письменной форме (без нотариального удостоверения).

Получение согласия опекунов (попечителей), приемных ро­дителей, администрации воспитательных учреждений на усы­новление ребенка является дополнительной гарантией соблю­дения интересов ребенка при усыновлении. Однако наличие такого согласия само по себе не исключает необходимости по­лучения соответствующего согласия родителей ребенка, но только в предусмотренных Семейным кодексом случаях, то есть если они живы и не признаны судом недееспособными или безвестно отсутствующими, не лишены родительских прав, не уклоняются от воспитания и содержания ребенка (ст. 129— 130 CK).

Из содержания п. 2 ст. 131 СК следует, что решение об усыновлении ребенка может быть вынесено судом и без согласия опекунов (попечителей), приемных родителей или админи­страции воспитательных учреждений, где находятся дети. При отсутствии согласия указанных лиц на усыновление (особенно если отказ необоснованный) суд вправе принять решение об усыновлении ребенка исходя из интересов ребенка. Указанное правило является новым в семейном законодательстве и вве­дено в СК для защиты интересов ребенка и обеспечения ему возможности при наличии необходимых предпосылок приобре­сти новых родителей. В этой связи в п. 8 постановления Плену­ма Верховного Суда РФ от 4 июля 1997 г. № 9 указано, что отказ опекуна (попечителя), приемных родителей или руково­дителей воспитательных учреждений дать согласие на усынов­ление, в отличие от отказа родителей, не препятствует поло­жительному разрешению судом вопроса об усыновлении, если этого требуют интересы ребенка.

Необходимым условием усыновления является получение согласия на усыновление ребенка, достигшего десятилетнего возраста (ст. 132 СК). Выяснение отношения ребенка к усы­новлению имеет важное значение с учетом необходимости соблюдения его прав и интересов. Предполагается, что именно с достижением указанного возраста ребенок в состоянии осоз­нанно выразить свою волю и отношение к предстоящему усынов­лению, в том числе и в ходе судебного разбирательства. В этих целях ему в доступной форме работником органа опеки и попе­чительства объясняются сущность усыновления и вытекающие из него последствия: о правоотношениях, возникающих меж­ду ним и усыновителями, их родственниками; об утрате пра­воотношений с родителями (братьями, сестрами, бабушкой и дедушкой); об изменении фамилии, отчества, данных о роди­телях. Ребенок должен быть подробно осведомлен о личности усыновителя и составить впечатление о нем по результатам личного общения. Важно, что в соответствии со ст. 57 СК учет мнения ребенка в возрасте старше десяти лет о своем усынов­лении является обязательным для суда и органа опеки и попе­чительства. При отсутствии согласия ребенка, достигшего воз­раста десяти лет, усыновление против его воли является не­допустимым.

Разъяснения в доступной форме о сущности предстояще­го усыновления и его последствиях могут быть даны и ребен­ку, не достигшему возраста десяти лет, с учетом степени его интеллектуального развития. В этом случае его согласия на усыновление не требуется, однако несогласие ребенка по воз­можности следует учесть, хотя оно не имеет правового значе­ния.

Конкретная форма выявления и получения согласия ре­бенка на усыновление СК не определена. На практике отноше­ние усыновляемого к конкретным усыновителям как к своим возможным родителям выявляется в беседе с ним. Согласие ребенка на усыновление может быть зафиксировано органом опеки и попечительства в произвольной форме в любом пись­менном документе (заявлении, справке и т. п.).

В соответствии со ст. 263³ ГПК согласие усыновляемого ребенка, достигшего возраста десяти лет, на усыновление выявля­ется органом опеки и попечительства и должно быть приложено к представляемому в суд заключению органа опеки и попечи­тельства о соответствии усыновления интересам ребенка. На­личие либо отсутствие согласия может быть установлено и самим судом в случае привлечения ребенка к участию в деле. Поэтому при подготовке дела к судебному разбирательству судье следует обсуждать вопрос о необходимости привлечения к участию в деле ребенка, если он достиг возраста десяти лет, для того, чтобы вопрос об усыновлении был решен максималь­но с учетом интересов ребенка¹.

Семейный кодекс предусматривает возможность усынов­ления ребенка старше десяти лет и без получения его согла­сия. Согласно п. 2 ст. 132 СК подобное возможно только тогда, когда ребенок живет, воспитывается в семье усыновителей и считает их своими родителями. Эта норма позволяет оградить ребенка от нежелательных эмоциональных и психологических воздействий, неизбежных в результате разглашения тайны усыновления, поскольку в таких случаях ребенок, как прави­ло, не знает о том, что воспитывается не родителями, и уве­рен, что является родным сыном (дочерью) усыновителей.

При усыновлении на территории Российской Федерации гражданами Российской Федерации ребенка, являющегося ино­странным гражданином, согласие ребенка на усыновление со­гласно п. 8 ст. 263² ГПК необходимо представить только в том случае, если это требуется в соответствии с законодательством государства, гражданином которого является ребенок, и(или) международным договором Российской Федерации.

При усыновлении ребенка одним из супругов согласие дру­гого супруга на усыновление является обязательным условием (п. 1 ст. 133 СК). На практике чаще всего усыновителями явля­ются оба супруга совместно. Усыновление ребенка только од­ним из супругов (другой супруг при этом не является родите­лем усыновляемого ребенка) менее предпочтительно, но зако­ном не запрещается. При усыновлении в такой ситуации осо­бое внимание должно быть обращено на взаимоотношения, сложившиеся в семье усыновителя между всеми ее членами, их мнение по поводу предстоящего усыновления ребенка. Преж­де всего, речь идет о мнении супруга (жены или мужа) усыно­вителя. Ведь в том случае, когда супруги состоят в браке, но произвести усыновление ребенка желает лишь один из них, а другой не разделяет его решения и противится появлению в их семье нового члена, то это в последующем может отрица­тельно отразиться на воспитании и условиях жизни усыновляемого. Поэтому, если ребенок усыновляется лицом, состоящим в браке, необходимо также согласие на усыновление его суп­руга, который не является усыновителем. Вместе с тем согла­сия супруга на усыновление ребенка не требуется, если супруги прекратили семейные отношения, не проживают совмес­тно более года и место жительства другого супруга неизвест­но (п. 2 ст. 133 СК). Это связано с тем, что при подобных об­стоятельствах мнение другого супруга выяснить не представ­ляется возможным, а усыновление, тем не менее, необходимо в интересах ребенка.

Ранее семейное законодательство предусматривало воз­можность усыновления ребенка одним из супругов без согласия другого супруга, если тот был признан в установленном зако­ном порядке недееспособным (ч. 2 ст. 104 КоБС). В Семейном кодексе это положение отсутствует, так как ст. 127 СК запре­щает усыновление детей одним из супругов в случае недееспо­собности другого супруга.

В соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 263² ГПК при усыновлении ребенка одним из супругов он к заявлению в суд об установле­нии усыновления должен приложить согласие другого супруга на усыновление ребенка. Отсюда следует, что согласие другого супруга на усыновление должно быть выражено в письменной форме. Подпись супруга на его письменном согласии должна быть удостоверена в установленном законом порядке нотариу­сом или другими должностными лицами, имеющими право со­вершать нотариальные действия¹.

Если же супруги прекратили семейные отношения, не проживают совместно более года и место жительства другого супруга неизвестно, то супругом, желающим усыновить ре­бенка, в суд представляется документ, подтверждающий ука­занные обстоятельства (сообщение жилищно-эксплуатационного органа, справки адресных служб, органов внутренних дел о результатах розыска супруга, копия решения суда о при­знании супруга безвестно отсутствующим и т. п.). При невоз­можности лица, состоящего в браке, приобщить к заявлению в суд об установлении усыновления ребенка соответствующий документ в нем должны быть указаны доказательства, под­тверждающие эти факты. К таким доказательствам, например, могут быть отнесены показания свидетелей о прекращении се­мейных отношений между супругами и об отсутствии сведений о месте пребывания жены (мужа) усыновителя более года.

Таким образом, обстоятельства, свидетельствующие о том, что супруги прекратили семейные отношения, не проживают, совместно более года и место жительства супруга-заявителя неизвестно, могут быть установлены средствами доказывания, предусмотренными ст. 49 ГПК, а также вступившим в закон­ную силу решением суда о признании этого супруга безвестно отсутствующим².

При усыновлении ребенка одним из супругов после вступ­ления в законную силу решения суда об установлении усынов­ления родительские права и обязанности возникают только у супруга-усыновителя (ст. 137 СК). Для другого супруга (даже давшего согласие на усыновление) решение суда об установ­лении усыновления не влечет таких прав и обязанностей.